【www.gbppp.com--工作总结】
十九冶医院法治建设工作情况汇报
根据《关于贯彻落实依法治省工作推进会精神的通知》，
现对我院2016年上半年的法治建设工作主要开展情况汇报
如下：
（一）加强组织领导，发挥核心作用
一是成立了以党委书记、院长为组长、分管院领导为副
组长、各职能部门负责人为成员的普法工作领导小组，加强
对我院普法工作的组织领导，并按职责分工明确了各职能部
门依法执业的具体管理责任。二是制定了医院年度普法工作
计划方案，对年度普法工作进行了具体的安排与部署。三是
将依法执业、依法治理作为医院管理工作的重要内容，定期
对各临床、医技科室开展依法执业、依法治理的工作情况进
行督促、考核，做到了主管领导亲自抓，分管领导具体抓、职能部门专职抓，并定期召开专题会议研究部署依法执业、依法治理的工作考核和落实。
（二）围绕医院工作重点，积极开展法制宣传教育 一是充分利用中心组学习制度认真学习最高人民法院、
最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干
问题的意见》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中共中
央“八项规定”等，加强对党政领导班子相关法律法规的学
习，进一步增强党政领导班子依法执业、依法治院的法治观
念和意识。二是按照部门分工职责，由各职能部门定期对各
临床、医技科室进行《中华人民共国执业医师法》、《中华人
民共国执业护士执业法》、《医疗机构管理条例》、《中华人民
共国传染病防治法》、《中华人民共国侵权责任法》、《中华人
民共和国药品管理法》、《处方管理办法》、《医疗机构临床用
血管理办法（试行）》、医疗卫生行风建设“九不准”等相关
法律法规的培训学习，加强临床、医技全体医护人员依法执
业、依法治理的法治执业观念和意识。三是由人力资源部负
责对新入职员工进行岗前法治教育培训，增强新入职员工依
法执业的法治观念和意识。四是多次组织全体医务人员集中
观看了《“专家”之殇——贪欲敲开地狱之门》、《中央企业
违反八项规定案例专题片》等反腐专题警示教育片，从正反
两个方面加强对全院职工的廉政警示教育，增强全院职工的
反腐倡廉意识，远离职务犯罪。
（三）加强制度建设，规范内部管理
在开展普法教育的过程中，医院坚持以制度管事，以制
度管人。通过各项制度的制订和完善，严格依法执医，使医
院管理日趋目标化、规范化、法治化。如职工考勤、绩效奖
惩、职称评聘、工作评优等工作的处理均严格做到有法可依、
有章可循、有据可查，各部门运作有序，各环节管理有条不
紊。为确保制度落实，医院还进一步明确了院级、科室和人
员三级管理岗位目标责任，并层层签订了目标责任书，要求
各部门“管好自己的人，办好自己的事，看好自己的门”，
做到分工明确、责任到人、措施到位、奖罚分明，工作效率
大幅度提高，做到让社会放心、患者称心、职工舒心。
（四）法制建设工作存在的主要问题
1、普法工作发展不够平衡。有的同志对普法工作的重要
性、必要性和长期性认识不足，对普法工作不够重视。
2、法制宣传教育的手段还比较传统落后，工作的针对性
和实效性有待进一步加强。
（五）法制建设工作下一步重点
1、普法工作要突出重点，注重实效。抓好学法主体和
重点人群的普法教育，是搞好普法工作的关键。在整体推进【2016法治建设工作总结】
中突出重点，带动全体医务人员法律素质的普遍提高，是法
制宣传教育的一条成功经验。
2、普法工作必须注重与法治实践相结合。法制宣传教
育的最终目的是运用法律参与社会实践。所以，要引导全体
医务人员积极参学法、用法活动，领悟法律的本意;要依法
从严，把执法的和调节矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、
增强法律意识的过程。
甘肃交通职业技术学院2015年法治工作
总 结
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。加强法制教育，提高广大公民的法制观念是推进这一进程的重要措施。2015年，学院在省教育厅的领导下，在安宁区委、区政府指导帮助下，以科学发展观为指导，深入学习贯彻《中共甘肃省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重要问题的决定〉的意见》，结合《甘肃省2015年依法行政工作要点》全面认真地完成了学院2015年法制工作。通过不断努力，强化了法治意识，落实了执法责任，规范了行政行为，提高了依法治校水平，全面完成了2015年度法治工作目标任务。
我院坚持以教学为中心，进一步加强教学和学生管理工作，在师生中开展以宪法为中心、以专业法为重点的法制宣传教育，全面执行各级地方政府的法治工作总体规划，全面推进依法治校，把法治建设作为学院的重要工作抓紧抓好。学院的依法治校工作全面落实，师生的法制观念显著提高。现将梳理工作总结如下：
一、强化学习，不断提高师生的思想觉悟
1、深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神，大力宣传党的十八大确定的“两个一百年”奋斗目标，全面
深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务;深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务，全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措，为实现党的十八大和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围。
2、深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，学习宣传习近平总书记系列重要讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求，深刻理解和把握习近平总书记关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育作出的重要指示，进一步增强责任感、使命感，推进法治宣传教育工作取得新成效。
3、组织开展“加强法治宣传教育，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法治宣传教育”主题活动。通过开展形式多样的推进活动，扩大主题活动的影响，推动法制宣传教育更好地服务全面深化改革、服务培育和践行社会主义核心价值观。
4、院党委高度重视，充分认识开展法治教育活动的重要意义，为此专门召开办公会议，研讨活动方案，把普法宣传作为学习贯彻十八大精神、培育“四有”新人的具体行动，把法律进校园工作纳入学院的整体工作中。同时，成立了党政一把手任组长的法治教育宣传活动领导小组，各系部也成【2016法治建设工作总结】
立了相应机构，落实工作责任，切实加强领导，加强检查监督，深入开展好普法教育，努力提高教育工作者的法律素质。
5、开展“法治进学校”活动。继续坚持领导班子和教职工学法制度。坚持把学习重点宣传《宪法》放在首位，深入学习《义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《交通安全法》、《治安管理处罚法》等法律法规。提高全院教职工、青少年学生的法律意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。努力开展好学院中心组学法用法培训工作。按照各级地方政府普法规划的要求，我院将进一步加强对中心组的依法普法培训，努力提高他们依法决策、依法管理、依法治教、依法行政的能力和水平，打造一支学法用法的学院骨干。
二、建章立制，不断提升依法治校水平
实行依法治校就是要管理工作和教育教学活动，必须遵循教育法的原则和规定，形成符合法治精神的育人环境。因此加强学院规章制度建设，依法办事，是做好依法治校工作的重要保证。
1、进一步加强制度建设。学院于6月6、7两日聘请ISO质量管理评估专家来校，讲授质量管理要求，根据相关法律法规制定和完善学院管理、财务管理、教学管理、师生管理、
后勤管理、饮食卫生安全管理、校园消防安全管理等学院各项规章制度，使学院管理的各个方面都有章可循、按章办事，并时时提醒教师要依法自律、依法从教。
2、完善民主管理机制。学院进一步坚持和完善学院的民主监督机制、召开教职工代表大会制度，充分发扬民主，切实保障教职工参与学院民主管理的权利。建立健全校内教师申诉制度和学生申诉制度，认真处理并及时化解矛盾，切实维护师生的合法权益。
3、坚持院务公开制度。对于学院的重大事务和涉及教职工、学生利益的事项，学院坚持“审核委员会审核机制”（即以学校中层领导为主的领导机制、以工会为主的监督机制），公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果，做到公开、公平、公正，增强学校各项工作的透明度，确保师生满意。
三、继续加强与家庭、社会的联系
加强与家庭的联系，通过QQ群、家校联系本、电话、家访等形式，与学生家长保持密切的联系，随时反映和了解他们的情况，并有意识地渗透法制教育知识，使家长们意识到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合学院进行法制教育。加强综合治理工作，并会同公安、消防、文化等部门对学院周边环境进行治理整顿，努力创造一个健康、文明、
安定的周边环境，使学院真正形成“内稳外联”管理模式，有利于学生的健康成长。
四、加强宣传，不断提高师生员工法制观念
1、加强普法守法观念
加强大学生的法制教育，着力培育法制精神。在法制教育宣传活动中，大学生是宣传教育的重点。法律素养是大学生全面素质的重要内容之一，法制教育是培育大学生良好的法律品质、提高他们的法律意识、增强法制观念的有效途径，关注大学生的法制教育对依法治国的进程具有重要的现实意义。我院按照法制教育宣传的总体要求，进一步加强了大学生法制宣传教育，全面提高学生的法制观念、法律素质和公民意识。突出宪法教育，认真组织学习了《刑法》、《治安处罚法》等法律法规，减少和预防了大学生违法犯罪，提高了大学生自我保护能力与自我预防能力。
2、利用多种活动载体，开展丰富教育活动
在安全月、法制教育宣传月活动中，我院广大师生迅速行动起来，利用校园广播、校报、校园网、文化宣传橱窗普及法制图片、标语横幅等多种形式，紧紧围绕落实普法规划，促进和谐社会、建设平安校园这个主题做法制教育宣传，积极开展了法律咨询、法制讲座、法律知识竞赛、送法律进校园等一系列法制宣传教育活动，营造普法氛围，为普及法律知识，提高法律素质，增强法制意识作出了积极的贡献。
年初以来，我局在区委、区政府的正确领导和市、区行业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，实施市、区水运发展“六五”普法规划，积极开展普法宣传教育，建立完善执法长效机制，规范行政执法行为，打造宽松的水运法治环境，较好地完成了年度法制建设各项工作任务，现将工作情况报告如下：
一、主要工作及其成效
（一）抓机制建设，法制工作保障有力
年初以来，局党组、行政把法制建设工作纳入全局中心工作通盘考虑，把抓好法制建设工作作为推进全局运政、海事、港口、航道执法工作的基础，与其他各项工作同布置、同检查、同考核。始终坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制部门具体负责，各职能科、所相互协同配合的工作格局，成立了以局主要领导任组长，班子其他成员任副组长，各职能科、所负责人为成员的法制建设工作领导小组，层层建立完善了法制建设工作目标责任制，明确了工作目标、主要任务和具体举措，并坚持定期跟踪督查，定期考核评比。与此同时，先后建立完善并严格执行行政审批服务责任制及过错责任追究制，行政执法监督检查机制和行政执法程序规范，为全局依法开展执法工作提供了强有力的组织保障和制度保障。
（二）抓普法宣传，法治意识不断增强
为增强全区水运管理及从业人员的法治意识，按照市、区“六·五”普法规划和上级有关文件要求，我局坚持点面结合、内部普法宣传与外部普法宣传同时并举，主要围绕“三月法制宣传月”、“全国安全生产月”和“把法律带回家”三大主题活动，多形式地在全局内部、在管辖区域广泛、深入地开展了普法宣传教育活动。一是继续强化领导干部集体学法机制，明确了学法时间、学法形式和学法内容。年初以来，全年共开展中心组集体学法5次，班子成员坚持自学法律10次，通过多形式的领导干部学法，开阔了领导干部法治视野，启迪了法治思维，领导干部运用法治思维和法治方式处理复杂棘手问题的法治意识明显增强；二是着力推动三大主题活动宣传。按照中央、市区关于党的群众路线教育活动部署，结合本局实际，在行业面上推动三大主题活动宣传，组织相关职能部门深入基层、水运生产一线对水运从业人员宣讲以宪法、刑法、民法、行政诉讼法为重点的国家法律和以《安全生产法》、《港口法》、《国内水路运输管理条例》和《内河交通安全管理条例》为重点的水运行业管理法律法规。活动中，共设立固定宣传站6个次、流动宣传站12个次，发送宣传资料2000份，受教育群众达3000人次；三是强化法律法规知识专项培训。在行业内部，一方面邀请法律专业人士开展证据规则培训讲座，主要围绕证据种类、证据的合法性、有效性以及如何收集、固定证据等重点内容，对全局执法人员进行了深入浅出的讲解，增强了执法人员的证据规则意识；一方面由法制部门牵头对全局执法人员开展规范行使自由裁量权专题讲座，重点从自由裁量权的概念及种类、行使自由裁量权的基本原则、滥用自由裁量权的表现及危害、对自由裁量权的合理性控制等方面进行了深入浅出的解读，并列举水上交通执法典型案例，从证据收集、处罚流程、程序把控、裁量基准运用、执法文书制作等方面逐一演示、讲解，为执法人员理清执法思路，防止执法“三乱”行为奠定了坚实基础；另一方面，按照市交委统一部署，积极组织全局执法人员开展远程在线执法教育培训，执法人员参训率达100%，合格率达100%，并送新进执法人员到市交委、市港航局参加交通执法培训和海事执法培训，以确保执法人员持证上岗，依法执法。年初至今，共举办法制培训讲座5期，参加培训人员达400人次；四是积极开展执法实践互动交流。先后3次组织召开行政执法实践互动交流会，有针对性地开展了行政执法案例剖析，总结执法实践经验，对案卷存在的问题进行原因分析，统一了执法人员依法开展行政执法工作的认识。通过上述活动的开展，全水运行业自觉依法、守法的法治意识不断增强。
（三）抓执法检查，水运秩序持续稳定
年初以来，全局以重要季节、重点时段、重大活动节日为契机，结合库区滕库、蓄水、防洪度汛、防雾战枯和安全稳定等工作实际，主要围绕运输市场整顿、“打非治违”和通航环境秩序维护等专项活动，建立完善行政执法检查机制，分别成立港口、运政、海事和船舶质量专项检查组，对辖区港口、码头、水域、船舶和水港企业实施全覆盖、网格化执法检查，主要领导和分管领导坚持重心前移，多次深入一线靠前指挥，各相关职能科室坚持点面结合，抽调业务骨干驻守现场，严查隐患，严查违章，不留死角，不留盲点，各所把主要工作精力放在水运生产现场，经常性地开展巡航执法检查，有力地维护了辖区水运市场、经营及水上交通安全秩序的稳定。从年初至今，全局共出动执法车393辆次、艇577艘次、参加检查人员3807人次，共检查船舶2698艘次、码头及设施502个次，查处违法行为9起，其中：海事8起、港口1起，共计罚款5、7万元。
（四）抓执法服务建设，发展环境不断宽松
年初以来，本局始终坚持“以人为本、执法为民”的行政服务理念和“公开、公平、公正”的行政执法理念，严格按照上级要求，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，积极推动简政放权，狠抓服务质量和执法标准化、规范化建设，水运发展环境不断宽松，水运市场主体行为更加活跃。一是着力推动简政放权。积极与市级部门对接，进一步对行政审批服务项目进行全面清理，共承接市级部门审批权限下放的行政审批服务项目共5项，取消行政审批项目3项。经过清理，全局行政审批服务已缩减至21项；二是着力提升服务质量。按照党的群众路线教育实践活动要求，局领导主动到企业听取服务意见和行业管理存在的问题，各相关职能部门主动到生产一线解读水运政策法规，上网发布行政执法满意度测评表，由各水运企业无记名对本局职能部门进行执法满意度测评，从测评统计的情况看，行政执法满意率达97%；简化办事程序，对绝大部分行政项目，取消了前置审批条件，对企业逐级报批的船舶营运证年审、水路运输经营许可证审核、港口经营许可证和危险货物作业副证申办等行政许可事项改由本局统一代办，报请上级主管部门审核，允许新建普货船舶先开工、后备案，在区港航管理部门权限办理的行政许可事项，办结时限统一缩减为3个工作日。全年共受理行政审批服务事项43件，其中：运政3件、海事19件、港口21件；在我局审批权限内办结41件、转报上级交通部门审批2件；三是进一步松绑减负。从年初开始，已暂停收取客渡船船舶港务费、特种船舶护航费和客渡船、公务船船舶检验费，积极争取上级主管部门同意减免货物港务费和港口建设附加费；四是推动机关政务公开。主动接受社会监督，除将本局政府公开信息向涪陵区公众信息网公开以外，还建立了涪陵区港航管理局门户网站，将职能职责、行政审批流程、政务动态、水上交通法律法规和举报电话、投诉信箱面向社会公开，进一步增加了政务透明度。
（五）抓执法督察，办案质量不断提高
按照交通运输部、市交委和市局关于行政执法评议考核要求，坚持现场督察与案卷评查相结合，建立完善执法考评体系，严格奖惩兑现，确保了办案质量的不断提升。一是进一步完善督察机制，主要采取问卷调查、召开座谈会和现场检查相结合的方式，围绕执法案件办理情况、基层执法队伍建设情况、行政许可审批情况开展行政执法督察，共开展行政执法督察12次，参加督察人员达36次，推动了行政执法规范化、标准化、法治化水平的极大提升；二是强化案卷评查。对照执法评议考核标准，先后3次由分管法制工作的领导牵头组织评查，法制部门具体组织实施，各职能科、所负责人和办案人员积极参与，主要围绕执法案件定性是否准确，处罚主体是否合法，立案、调查、审核、告知、决定、送达等程序是否到位，法律事实是否清楚，法律法规依据引用是否准确，调查取证是否充分，案卷制作是否规范，案卷装订是否符合要求等方面，对全局行政许可和行政处罚案卷开展全面评查，共抽调行政执法案卷30卷，；阅格运政、海事、港口、航政从案卷评查情况看：行政许可事项审批程序合法、到位，审批要件齐备、完整，办理依据准确、充分，从未发现有“中梗阻”行为发生；行政处罚案卷整理规范，处罚程序基本到位，被处罚主体认定基本准确，行政处罚额度适当，较好地坚持了文明执法、公正执法、教育与处罚相结合的原则，未发现有选择性执法、人情执法和执法“三乱”的行为发生。
（六）抓“三基三化”建设，执法形象牢固树立
按照交通运输部“执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度规范化”要求，始终秉承“文明执法、公正执法、规范执法”的行政执法理念，狠抓执法队伍的建设，内强素质，外树形象，着力从提升执法形象上下功夫、求实效。在执法队伍职业化建设方面，执法队伍一律实行半军事化管理，严格按部海事局要求，坚持执法程序化、规范化、制度化，执法人员一律着装上岗，严格执行执法人员文明礼仪规范，执法用语文明，执法举止规范，全局无野蛮执法、暴力执法行为；在执法站所标准化建设方面，基本统一了执法站所的外观标志、标识和内部装饰设计，白涛所海事执法趸船的外观标志、标识及办公布局基本按照交通运输部海事局执法视觉形象要求制作。年初，该所执法人员已全部入驻在新打造的海事执法趸船上进行办公，零距离服务广大水运从业人员；在执法基础管理制度规范化建设方面，建立完善了行政执法责任制及责任追究制、重大或复杂裁量事项集体讨论和水路交通行政执法回避制和行政处罚程序规范，正着手建立行政处罚信息系统，确保了
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