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全国人民代表大会常务委员会工作报告 新华社北京3月9日电 受全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长张德江3月9日向十二届全国人大四次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。报告摘要如下：
过去一年的主要工作
过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“四个全面”战略布局的要求，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极开展工作。一年来，常委会制定5部法律，修改37部法律和1个有关法律问题的决定，决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件，通过8个有关法律问题的决定；检查6部法律实施情况，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院17个工作报告，开展3次专题询问和3项专题调研，通过2个决议；审议通过专门委员会关于代表议案审议结果的报告8个、代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告6个，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约11件，决定和批准任免一批国家机关工作人员等。十二届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成，常委会各方面工作都取得了新进展、新成效。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。常委会始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程，坚持党中央的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；始终坚持正确政治方向，统筹安排和推进人大立法、监督、决定、任免、代表、对外交往、新闻宣传以及理论研究、联系指导地方人
大等各项工作和活动，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。
一、重点领域立法迈出新步伐
常委会抓住提高立法质量这个关键，着力推进重点领域立法，立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快的特点，取得了一批新的重要成果，支持和推动了改革发展稳定。
（一）加强国家安全领域相关立法。常委会贯彻党中央关于加快国家安全法治建设的总体部署，把制定国家安全法摆在突出位置，经过三次审议通过了国家安全法，明确规定了国家安全工作的指导思想、领导体制、基本原则、主要任务和保障措施等，为加快构建国家安全体系、走中国特色国家安全道路夯实了法律基础。
常委会于2015年12月通过反恐怖主义法，确定了我国反恐怖主义工作的基本原则，健全了工作体制机制，强化了安全防范、应对处置、国际合作和保障措施。在常委会通过的刑法修正案（九）中，将五种恐怖相关活动列入刑事追责范围，加大了对恐怖主义、极端主义犯罪的惩治力度。
（二）推进民生领域立法。针对社会反映强烈的雾霾频发、污染严重等大气环境问题，常委会积极推进相关法律的修改完善工作，对大气污染防治法作出全面修订，从强化政府、企业、社会防治责任，完善大气污染防治标准、污染排放总量控制和排污许可制度，加大燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等领域污染防治力度，健全重点区域联防联控、重污染天气应对机制等方面，对这部法律作了重要修改完善。
为了建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度，针对食品安全领域存在的突出问题，常委会及时修订了食品安全法。
常委会制定反家庭暴力法，为推动解决妇女、未成年人等群体遭受家庭暴力问题，维护平等和睦文明的家庭关系，提供了更加完善的法律保障。
贯彻党的十八届五中全会关于“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的决策部署，常委会作出关于修改人口与计划生育法的决定，自2016年1月1日起实施“全面两孩”政策。这次修改，是适应我国人口发展出现的重大转折性变化，对生育政策作出的重大调整。这对于促进我国人口均衡发展将产生广泛而深远的影响。
（三）完善刑事法律制度。常委会贯彻落实党中央关于深化司法改革的精神，适应刑事司法工作新形势新要求，审议通过了刑法修正案（九），共52条，对刑法作出较大幅度的修改完善。
（四）统筹做好各方面立法工作。立法权是全国人民代表大会的一项重要职权。常委会认真做好大会审议法律案的前期准备工作，继去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。此外，常委会还制定了深海海底区域资源勘探开发法，修改了广告法、种子法、促进科技成果转化法、教育法、高等教育法；审议了境外非政府组织管理法、网络安全法、证券法（修订）、资产评估法、民办教育促进法（修正）、野生动物保护法（修订）、电影产业促进法、中医药法等法律草案。
常委会在立法工作中高度重视、深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制机制，增强立法工作的系统性、及时性、针对性、有效性。一是经党中央批准，调整本届常委会五年立法规划，主要是围绕协调推进“四个全面”战略布局，将相关的立法项目增加列入立法规划，一类、二类立法项目从原来的68件增至102件。二是加强立法调研和评估。三是发挥人大代表作用，健全法律草案征求代表意见制度，邀请代表参与立法论证、调研、审议等工作。四是拓宽公民有序参与立法途径，制定《向社会公布法律草案征求意见工作规范》，明确常委会会议初
次审议和再次审议的法律草案都应当及时向社会公布。建立健全立法专家顾问制度，完善立法决策咨询机制。五是积极回应人大代表、政协委员和社会各方面的关切，在有关法律起草、审议、修改工作中认真研究并积极吸纳各方面提出的意见建议。六是建立基层立法联系点制度，发挥其直接听取基层干部群众意见、接地气的“直通车”作用。
二、加强宪法实施和监督工作
（一）建立宪法宣誓制度。常委会审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，以国家立法形式建立了我国的宪法宣誓制度。实行宪法宣誓制度，将有力地激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施和监督。
（二）实施宪法规定的特赦制度。为了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，贯彻党中央决策部署，根据宪法有关规定，常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席发布特赦令，对参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争等4类部分服刑罪犯实行特赦。这是新中国成立以来第八次、也是改革开放以来第一次实行特赦，具有重大政治意义和法治意义。
（三）制定国家勋章和国家荣誉称号法。常委会根据宪法第67条第16项的规定，在总结以往授勋实践经验基础上，起草并审议通过了国家勋章和国家荣誉称号法，明确了国家勋章和国家荣誉称号的设立、授予对象、授予程序等最主要、最基本的制度，为推动建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度体系奠定了重要法治基础。
（四）健全规范性文件备案审查制度。常委会以贯彻实施修改后的立法法为契机，加强备案审查制度和能力建设。常委会工作机构与有关方面共同建立法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。一年来，常委会工作机构对“一府两
院”报备的30多件行政法规、司法解释逐件进行审查，对部分地方性法规开展主动审查，研究各方面提出的200多件审查建议，认真做好备案审查工作。
三、依法支持和推动全面深化改革工作
常委会坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，通过立法、监督等工作，保证重大改革举措于法有据、顺利实施。
（一）以授权决定形式支持相关改革试点工作。一年来，先后就开展人民陪审员制度改革试点、开展公益诉讼改革试点、开展药品上市许可持有人制度试点和有关问题、开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点、在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定等，分别作出授权决定，明确规定了授权的范围、内容和期限。同时，要求有关方面依法做好改革试点工作，及时总结实践经验，并将实施情况向全国人大常委会报告。
（二）统筹修改部分法律中同类或者相关的规定。常委会区别不同情况，采取统筹修改形式，分别通过了6个关于修改法律的决定，涉及24部法律和1个有关法律问题的决定，对其中有关行政审批、价格管理等方面的部分条款一并作出修改。还修改了商业银行法的个别条款，删去关于商业银行存贷款比例不得超过75%的规定，以利于商业银行适度加大信贷投放、增强支持实体经济发展的能力。
（三）听取审议“一府两院”相关改革工作情况报告。2015年4月，常委会听取审议了国务院关于自由贸易试验区工作进展情况的报告，对积极稳妥、深入推进自贸试验区建设提出了一些加强和改进的意见建议。8月，常委会审议了最高人民法院、最高人民检察院关于刑事案件速裁程序试点情况的中期报告，强调继续加强对试点工作的组织指导和监督检查，及时进行总结和评估，为完善刑事诉讼程序提供可靠依据。12月，在授权国务院在广东省暂时调整部分法律规
2016街道办事处人大工委主任述职述廉报告
街道办事处人大工委主任述职述廉报告
各位领导、同志们：
我叫侯苏平，1966年出生，中共党员，现任办事处人大工委主任，分管人大、综治、六星创建工作。多年来在区委、区政府、区人大及办事处党工委的正确领导和同志们的大力帮助下，深入学习实践科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，我的工作取得了一定的成绩，但是也存在许多不足。按照要求，现将个人学习、工作、作风和廉洁自律等方面的情况汇报如下：
一、思想及学习情况
我始终坚持把学习摆在首要位置，努力做到“三勤”。一是勤于学习。我持之以恒地参加中心组的专题学习和听取上级领导、专业老师、专家的辅导讲座，重点学习了党的十八大、十八届三中全会报告精神、市委马天荣书记及区委孙刘琳书记的讲话精神，坚持集中学习和自学相结合。二是勤于思考，紧密结合自己的思想和工作实际，重点查找自己在发挥人大监督作用和依法行政，特别是在提高工作能力和水平、弘扬求真务实精神等方面存在的问题，提高了贯彻党的路线、方针和政策的自觉性和主动性。三是勤于调研。经常深入基层、深入实际调查研究，努力创造新方法，探索新路子，特别是在宣传十八大和十八届三中全会精神活动过程中，我把它们同工作实际结合起来，提高了用理论指导实践的能力。
二、分管工作完成情况
（一）人大工作
1、积极组织人大代表参加会议
今年，常青街道人大工委组织辖区18名区人大代表参加了长治市城区第十三届人民代表大会第三次会议。与会期间，各位代表积极行使职权，针对城中村改造、社会保障、城市管理、医疗卫生等方面提出了很多高质量的意见和建议，有利推动了街道人大工作的深入开展。
2、强化自身建设，不断提高代表队伍整体素质
常青办事处把人大代表培训和学习作为重点工作来抓，按照区人大的要求，积极开展人大代表的培训学习工作。从自身建设抓起，加强学习，不断提高认识，积极组织代表学习和讨论，使代表们增长知识、提高素质，努力培养一支有技能、懂法律、品德高、有胆略的人民代表队伍。通过自身建设活动，人民代表队伍整体素质有了一定的提高，能够有针对性地开展工作，能真正为群众排忧解难，促进了全办事处各项事业的蓬勃发展。
3、精心安排，组织人大代表开展小组活动
（1）专题调研。4月9日，我街道人大工委组织人大代表就废旧物资回收站现状、路网征迁、“三河一渠”综合工程治理情况和民营企业改造升级开展了专题调研，各位人大代表提出了可行性的意见和建议。
（2）慰问路网征迁现场工作人员。6月27日，我街道人大工委组织辖区人大代表到府后东街路网征迁现场，看望慰问了现场工作人员，并送了价值3000余元的慰问品。
（3）组织开展招聘会。8月2日上午，我街道人大工委联系了9名企业界人大代表，提供了146个就业岗位，帮助失地农民、未就业大学生就业，当天参加应聘人员300余人。
4、帮贫扶困，人大代表为群众办实事办好事
人大代表、长治市泰舸汽贸汽配城有限公司董事长张民出资2万元，对辖区内新考入二本以上的低保户家庭的大学生、义务教育以外仍在读书的孤儿进行了救助，共救助贫困学生13名。
（二）路网征迁工作
根据城区、街道安排任务，严格按照办事处“四个一”的工作方法，在规定的时间内圆满完成了延安北路、城东南路的路网征迁工作。
（三）综合治理工作
1、以平安创建促社会稳定
一是狠抓全国两会期间安保工作到位。推行街道主要领导查岗、包案领导和干部与基层主干带岗、基层三委全员上岗等工作机制，坚持一日一督查、一日一汇报、一日一通报制度，通过行之有效的安保措施，实现了“六个确保”目标。
二是狠抓专项整治工作到位。重点开展了“社会治安大防控”、“矛盾纠纷大排查”、“治安乱点大整治”、“民用爆炸物品专项整治行动”、社会治安“六项整治”等整治行动，结合实际开展了“校园及周边治安环境整治行动”，加大了排查调处矛盾纠纷和排查整治治安混乱地区突出治安问题整治力度。
三是加大平安创建工作力度。大力开展了“平安街道”、“平安村（菜场）”等一系列创建活动。发挥了每个家庭成员在平安创建中的作用，积“小安”为“大安”，以家庭平安促社会稳定。
四是狠抓刑释解教人员和社区矫正人员帮教工作到位。目前全街道有刑释解人员103人，为刑释解教人员提供就业岗位48人，社区矫正人员39人。同时，把刑释解教人员和社区矫正人员的帮教工作列入平安家庭创建工作，发挥家庭成员在平安创建中的作用，以家庭平安促社会稳定。
2、以化解矛盾保信访稳定
今年，我街道辖区共接到上级交办案件6起，通过上下努力化解了3起案件。目前，我办事处共发生各类矛盾纠纷44起，调处43起，正在调处或进入诉讼程序1起。初步实现了“小事不出村、大事不过街、问题不上交、矛盾能化解”的工作目标。
3、以基层基础建设保工作到位
一是狠抓技防配备工作落实到位。15个村（菜场）全部安装了视屏监控，在此基础上,我街道11个成建制的村把视屏监控延伸到了辖区内村庄路口、重点地段、新建小区及铁路沿线，实现真正意义上的全方位监控。
二是狠抓社会服务管理中心落实到位。根据区综治办相关文件要求，街道及所辖15个村（菜场）按规定高标准圆满完成街道（村）两级中心的建设。
（四）六星创建工作
我街道结合各村（菜场）实际，确定了“14个村（菜场）要达到‘六星’示范农村标准，1个村（菜场）要达到‘三星’以上示范农村标准”的创建目标，并要求突出特色，打造亮点，实现一村一品、一村一特。
1、“高”处谋划。街道党工委领导班子高度重视，成立了以党工委书记、办事处主任为组长的“六星”创建活动领导组，制定下发了实施方案。
2、“责”字当头。将“六星“创建工作纳入街道全年重点工作年度目标考核当中，年初与各村（菜场）签订了“六星”创建工作目标责任书。
3、“全”面推动。通过利用横幅、LED屏、版面、阳光农廉网等多种形式，营造浓厚创建氛围。并建立健全例会制度、指导制度、督查制度、考核奖惩制度等制度，形成了“四个一”工作机制，即每周进行一次指导，半月进行一次督查，每月召开一次例会，半年进行一次考核评比。
4、“相”得益彰。要求建立完善创建资料的同时，注重阵地建设、经济发展及活动开展，做到形式与内容相结合。
三、廉洁自律方面
多年来，我自觉加强党性锻炼，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，政治上靠得住，经济上过得硬，坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，真正做到廉洁奉公，勤政为民。具体做到了以下几点：1、自觉遵守区委、区政府和办事处制定的各项规章制度，正确履行工作职责，带头遵纪守法，自觉遵守各项规章制度，要求别人不做的自己首先不做，要求别人做的自己首先做到。2、做到办事公开，民主决策，充分发挥办事处领导集体的智惠和力量。3、逢节假日能自觉带头执行上级各项廉政规定，不参与赢利性质的聚众赌博、公款赌博。4、从严要求亲属，自觉遵守党风廉政建设的各项规定。
四、存在的不足
1、学习不够。由于忙于事务，能够静下心来学习的时间很少，导致在工作上遇到问题特别是突发事件上能力不够，办法不多。
2、开拓创新的能力不强。
工作思路狭窄，创新意识不强，不能创造性地开展工作。
这些问题的存在，严重制约了自己工作的开展，在今后的工作中，我一定要不断加强学习，切实转变作风，务求实效，切实创出新的成绩。
以上是我的述职报告，有不妥之处，请各位领导、同志们批评指正。
）
乡镇人民代表大会主席团工作报告
各位代表：
我受镇第十届人大主席团的委托，向大会报告本届主席团五年来的主要工作，并对下一届人大主席团工作提出建议，请予审议。
镇第十届人大主席团任期的五年，是积极应对挑战、经受重要考验的五年，也是全镇经济社会取得巨大成就的五年。五年来，镇人大主席团在镇党委的正确领导
和上级人大的悉心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会和省、市、县、镇党代会及人大工作会议精神，紧紧围绕促进待补发展这个目标，牢固树立为人民服务的理念，进一步增强大局意识和服务意识，依法履行了宪法和法律赋予的各项职权，圆满完成了各项工作任务，全镇人大工作迈上了新台阶，开创了新局面。
一是开展依法监督，推动经济社会持续发展。五年来，待补镇在各级各界人士的关心帮助下，各项社会事业迎来了前所未有的发展机遇，全镇人民凝心聚力、乘势而上。镇人大主席团在这样的发展大潮中，始终把监督的重点放在全镇改革发展稳定等重要工作上，把新农村建设、产业结构调整、小城镇建设、特色种养殖业、人畜饮水安全、乡村公路维护等人民群众关心关注的热点、难点问题作为监督工作的主要内容。通过强有力的监督，小城镇建设进展顺利、乡村公路得以改造维修，河道河堤得到修复治理，换届选举依法依规、土地征用补偿有序到位，村容村貌大幅改观，人民生活水平不断提高，全镇经济社会持续发展，各项事业欣欣向荣。
二是开展视察调研，提出合理化意见建议。五年来，镇人大多次组织大大代表对蔬菜、花卉、中药材种植、野猪养殖、梅花鹿养殖等特色种、养殖业进行视察，对退耕还林、旅游开发、招商引资、石漠化综合治理、农田水利建设、“整乡推进”扶贫开发工程等工作进行专题调研，提出合理化意见或建议160余条。对发现的问题和不足，督促政府及相关部门深刻反思、限期整改，确保各项工作健康有序推进。
三是开展民主评议，提升政府部门服务意识。五年来，镇人大先后对民政办、计生办、财政所、林业站、兽医站、派出所、文化服务中心等部门开展了评议活动，代表们通过听取报告、分组审议、提出建议、明确整改、监督检查等方式，把评议活动做成了解决问题的活动。在评议别人的同时，认真组织代表及群众对部分县、镇人大代表进行述职评议。通过评议，评出团结、评出干劲，达到了提高工作效率，提升服务质量，改进工作作风，树立公仆意识的良好目的，加深了代表、群众对政府、部门工作的了解和理解，推动了各项工作顺利开展。
四是开展跟踪督办，落实议案建议办理情况。五年来，镇人大主席团及时把代表们在人民代表大会上提出的100多条议案、建议进行梳理、归类交办于镇政府，并逐项交办到分管领导、各单位负责人手中，明确分管领导为第一责任人。办理过程中，镇人大实行跟踪督办，对没按时间进度办理的予以督办，有异议的由分管领导做出解释，从而保证议案建议按时、按质完成办理，基本满意、满意率达95%以上。
五是开展创先争优，增强代表模范带头能力。五年来，镇人大认真组织代表开展“三带头、三争当”、“七个一”等主题实践活动，为创先争优丰富了载体，认真开展“四群教育”活动，为创先争优突出了实效。14名县人大代表、70名镇人大代表中，10名成为了个体工商经营户，20余名成为了个体私营企业主，代表在活动中提出各类意见和建议110条，通过多种渠道联系有价值的招商引资信息20条，为我镇民营经济快速发展发挥了重要作用，促进了镇域经济快速发展。
六是加强自身建设，提升代表参政议政水平。为适应发展变化的新形势，镇人大主席团更加注重自身建设。一是坚持学习强素质。定期或不定期组织主席团成员和代表加强学习，就《选举法》等法律法规
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