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2016年全省双联行动工作要点
2016年全省双联行动的总体要求是：认真贯彻落实省委的决策部署，坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面小康建设的重要载体和抓手，统筹精准脱贫、小康建设帮扶重点，把帮扶力量聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务聚焦到精准扶贫各项政策措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民收入上，强化驻村帮扶工作队作用发挥，强化单位联村干部联户帮扶责任落实，强化典型推动示范引领，强化激发群众内生动力，强化协调指导督查考核，推动双联行动向纵深发展，为加快全省脱贫攻坚和全面建成小康社会步伐、建设幸福美好新甘肃做出新的更大的贡献。
一、坚持不懈地深化拓展双联行动，全面落实“六大任务”、精心打造“三大工程”
1、立足新形势新要求创造性地落实“六大任务”。围绕贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持“重在联、贵在为、深在制”要领，组织和引导各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队从各联系村的实际出发，把宣传政策与贯彻落实中央、省委“三农”工作部
署紧密结合，把反映民意与帮助解决群众切身利益问题紧密结合，把促进发展与加快脱贫攻坚和全面小康建设进程紧密结合，把疏导情绪与加强农村社会治理紧密结合，把强基固本与提升基层党组织带动服务群众脱贫致富奔小康能力紧密结合，把推广典型与营造打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会浓厚氛围紧密结合，推进落实“六大任务”与脱贫攻坚、全面小康有效对接。
2、在脱贫攻坚主战场和全面小康进程中进一步提升“三大工程”。坚持把群众路线和“三严三实”专题教育成果体现在双联行动中，紧密结合“两学一做”学习教育，引导各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队分类指导、因村施策，在脱贫攻坚和小康建设一线转变作风、提升形象，经受锤炼、锻造能力，培养干部、造福人民，不断提升贫困群众的获得感和幸福感。严格落实双联干部轮流驻村时间累积作为基层工作经历实施办法，双联干部每年进村入户不少于4次、时间不少于15天，确保长流水、不断线、见成效。
二、聚焦“一号工程”目标任务，全力助推精准扶贫精准脱贫
3、更加聚焦帮扶对象的精准管理。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要把帮扶对象进一步聚焦到建档立卡的贫困村和贫困人口上，帮助完善建档立卡信息、建好精准扶贫大数据管理平台，协助完成对建档立卡和大数据
录入工作的“回头看”工作。健全动态调整管理机制，依托精准扶贫大数据管理平台，协助抓好扶贫对象有进有退精准管理，做到精准联系、应扶尽扶。【双联行动2016年工作总结】
4、更加聚焦帮扶措施的精准实施。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要认真落实好“853”挂图作业措施，按照贫困县扶贫攻坚规划确定的时间节点和脱贫时序，帮助完善联系村脱贫规划和贫困户脱贫计划，完善双联工作计划和帮扶工作内容。深入分析联系村户致贫原因，逐村逐户列出脱贫需求，围绕基本生产生活、基本公共服务、基本社会保障，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，制定个性化帮扶措施，增强帮扶工作针对性和实效性。
5、更加聚焦“1+17”精准脱贫政策的对接落实。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要协助乡村研究制定联系村“1+17”精准扶贫到村政策实施规划。根据贫困户脱贫致富需求，协助制定到户政策的实施方案。积极与扶贫和相关行业部门衔接，帮助联系村、联系户做好项目申报、审批和落地等工作，主动参与到村到户项目的立项审定、监督实施、验收评估全过程。协助做好扶贫有关政策规定、资金分配办法和年度使用计划的公示公开，广泛接受群众监督，及时受理并反映群众的意见建议，充分发挥政策的最大效应。
6、更加聚焦贫困群众脱贫增收的帮扶重点。双联单
位、双联干部和驻村帮扶工作队要着力培育富民产业，以市场为导向，选准脱贫致富产业，用好产业扶持政策，形成区域性主导产业，让群众通过特色产业、富民多元产业持续增收、稳定致富。积极组织开展农民职业技能培训和农村实用技术培训，促进转移就业和创业，多渠道增收。着力解决资金难题，帮助联系户落实双联惠农贷款、精准扶贫专项贷款、牛羊蔬菜产业贷款等惠农贷款，指导用于发展生产，防止资金使用风险，借鉴推广我省诚信建设“红黑榜”做法，形成贷款诚信道德约束机制。积极推广农村资金合作社、扶贫互助协会、小康互助社等金融服务模式，鼓励和引导群众依托龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场和经营大户向金融机构贷款。引导联系户采取贷款资金、土地经营权入股等方式，获得多重稳定收益。注重培育新型经营主体，支持发展产业互助合作社，发挥好经济合作组织作用，依托新技术、新商业模式，因地制宜开展旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等，助推贫困群众增收致富。
三、加强驻村帮扶工作队建设，充分发挥脱贫攻坚主力军作用
7、加强队伍建设。坚持分级负责、分层培训，以“1+17”精准扶贫政策为重点，对所有驻村帮扶工作队队长、队员进行集中轮训，全面掌握中央和省委省政府的精准扶贫精准脱贫政策，熟练掌握精准扶贫精准脱贫工作环节程序，
准确掌握贫困村和贫困户情况。省委双联领导小组年内举办市县分管领导、驻村帮扶工作队队长和市县师资骨干力量示范培训班，举办藏区驻村帮扶工作队培训班。按照“大稳定、小调整”的原则，保持总量不少、标准不降，做好第一批选派驻村帮扶工作队到期后的动态调整和补充工作，及时配齐配强工作队长和队员；鼓励支持有意愿的工作队队员继续扎根基层服务，保持帮扶队伍的相对稳定和工作的连续性。
8、严格运行管理。县乡和驻村帮扶工作队要建立精细化管理的驻村工作台账，对工作队帮办实事、协调项目、宣传政策、驻村时间等工作情况记录在册，逐级汇总后每季度向省委双联办报送。乡镇党委要加强对驻村帮扶工作队的工作指导和日常管理，压担子、提要求、交任务，严格落实考勤管理制度。加强跟踪督查，省委双联办年内组织开展全面督查，定期不定期做好重点抽查，市县双联办要做到每月1次明察暗访、每季度1次集中督查，派出单位每季度1次回访，确保各项制度落实到位。对督查中发现的问题进行曝光，及时约谈双联单位主要负责人。严格落实《驻村帮扶工作队考核评价办法》，实行一年一评估，对工作成绩突出、群众公认的驻村帮扶工作队、优秀工作队长、优秀工作队员及时宣传表彰，充分发挥考核的激励和约束作用；对人员不到位、制度不落实、工作不作为、作用发挥不力的工作队或队员进行问责，责令派出单位召
定西工贸中等专业学校
2016年上半年双联助推精准扶贫工作总结
今年以来，按照县委双联行动的安排部署，学校积极行动，尽力而为，力促双联行动和扶贫攻坚深度融合，同频共振，力促帮扶工作由“大水漫灌”走向“精准滴管”，开年伊始，便与石家磨村“两委”班子共商双联帮扶计划，共议精准扶贫措施，狠抓各项工作任务落实，有力地推动了双联行动和精准扶贫工作的健康有序开展，取得了一定的成绩。现将2016年上半年工作开展情况总结如下：
一、整体工作进展情况
（一）修订完善“两规划” 协商制定“一计划” 根据市县党委有关精准扶贫的精神，按照“精准识别、精准规划、精准帮扶、精准管理”的工作要求.学校及时召开双联对接座谈会，积极与镇村两级协商沟通，在原有双联和扶贫规划的基础上，对照整乡、整村脱贫标准和精准扶贫要求逐一制定精准扶贫规划，并对照全面小康6大类18项统计监测指标，进一步修订完善了“两规划”。
按照“一村一业一单位、一户一策一干部“的结对帮扶要求。2016年，学校进一步加大了调查研究的力度，年初便组织学校领导和双联干部进村入社，了解村情民情，从联系村的实际出发，广泛征询镇村两级干部的意见建议，重点围
绕联系村水、电、路、房等基础设施和村级综合服务中心、卫生室、文化活动室等基本公共服务，制定了《定西工贸中等专业学校联系石家磨村2016年度双联助推精准扶贫帮扶计划》，通过实施“五个帮扶”全力助推石家磨村经济社会全面发展。双联干部根据去年工作的实际情况，在年初调查论证的基础上，根据群众的意愿，进一步修订了联系户的脱贫规划，制定了2016年的脱贫计划，完善了增收措施，真正做到了“因村施策、因户施策、一村一策、一户一策“。
（二）实施“五个帮扶” 助力双联发展
1、产业帮扶
在“联村联户、为民富民”行动中，我校根据石家磨村实际，依托陇西县中国药都的资源优势，立足首阳镇西北最大的中药材集散地的市场优势，着力帮扶农户发展中药材产业。
（1）鼓励农户进行中药材种植，进行中药材加工、仓储、运销，延长中药材产业链条,逐步实施中药材标准化种植，提高土地产量。
（2）正在积极筹划成立中药材农民专业合作社，有效解决农户分散经营的问题。 做好中药材产前、产中、产后服务，实现中药材种植规模化、产业化、机械化、集约化。
2、物质帮扶
（1）开展了一次送温暖献温暖活动。拟在2015年12月向每位双联户发放了一袋大米，共计4000多元。
（2）对镇上、村上的子女来我校上学全部实行了免费政策。2015年3月春季开学，我校对户籍首阳镇的65名学生学费实行了全免。
（3）帮助村部完善硬件设施建设。在2012年捐赠办公电脑、音响设备，2013年耗资10760元资助村部改造，2014年支付13000元为村部购臵会议桌、打印机，支付1500多元购臵办公桌3套，2015年支付10350元用于村部搬迁的基础上，2016年，学校将根据石家磨村二社文化广场建设的需要，在下半年建成后，购臵一些健身器材。
3、项目帮扶
（1）通过争取危房改造项目，鼓励群众自筹自建，逐渐改善石家磨村贫困户居住条件。3月份，学校开展了一次双联对接活动，与镇村两级对接了农村危旧房改造、双联贷款、妇女小额贷款及产业发展等有关事宜
（2）积极向上申报村上急需、群众期盼而又切合实际的项目。学校多次派人专程赴村部与镇村两级干部及群众代表座谈，了解村上的项目实施情况，对村上急需、群众期盼而又切合实际的项目，会同村上进行了申报，共申报涉及民生的项目三个，包括路灯的安装、村社道路的建设和文化广场的建设。目前，这些项目正在积极的衔接之中。
（3）积极开展教育项目帮扶。拟在9月份，对户籍石家磨的学生申报每生2500元的“两后生”培训项目。
4、智力帮扶。
在“联村联户、为民富民”行动中，我校坚持将干部
的帮扶和群众的自力更生相结合，将“输血式扶贫”与“造血式扶贫”相结合，积极实施智力帮扶。在走访中，每位干部与自己的联系户算细账、理思路，共同探讨切实可行的致富门路，因户施策地制定切实可行的帮扶方案和脱贫计划。与双联户共同制定了2016年联系户脱贫计划。根据群众对种植、养殖方面实用技术渴求的现实，学校发挥职教师资优势，在年底农闲时节集中举办农业技术培训班，并组织涉农专业教师经常性地去田间地头指导。根据特困户家庭中青壮年劳动力缺少技术、挣钱少的现实，学校发挥职教资源优势，承诺对特困户家庭成员免费进行驾驶员培训，对全村剩余劳动力和外出务工人员进行免费培训和输转就业，对村上的子女来我校学习全部实行免费政策。
5、精神帮扶
在走访中，部分联系户由于长期生活在贫困线上，甚至上一辈也一直生活在贫困线上，人穷志短，对自身缺乏信心，对生活没有信心，对脱贫致富缺少信心。因而学校决定精神帮扶和产业帮扶、物质帮扶、项目帮扶、智力帮扶并举。
（1）开展进村入户活动。2016年学校要求联户干部每月至少进村入户1次。倾听群众呼声，了解群众意愿，依托现有产业基础和条件，帮助群众改善生活条件，拓展致富增收渠道。2016年以来，学校双联干部已两次深入联村单位。
（2）开展体察民情送温暖活动。按照县委在全县范围内开展一次大规模的体察民情送温暖活动的要求，我校开展了“四个一”活动。即“开展一次物质帮扶活动、开展一次书
画下乡活动、开展一次政策宣讲活动、开展一次排忧解难活动”。2016年，已在5月份开展了一次政策宣讲活动，拟在11月份开展了一次文化下乡活动。12月开展了一次物质帮扶活动，这些活动的开展让村民深切感受到了“联村联户，为民富民”行动真切而又实惠的帮扶，享受到了社会主义文化大发展、大繁荣带来的精神文化生活情趣。
（3）建立民情联系长效机制。通过发放民情连心卡，架起了干群之间沟通的桥梁。2016年学校进一步要求各联户干部要利用好这个民情联系平台。定期主动给联系户去电话，关心他们的生活，关注他们的发展，努力解决他们生产生活中的难题，把群众的事当作自己的事，时刻挂在心上，动真情、想实招、求实效，使他们逐步树立战胜困难的决心，以饱满的精神投入到发展生产中去，尽快早日脱贫致富。
（三）创新双联人才支撑 健全双联工作机制
为了更加有力有效地推动双联行动向纵深发展，贯彻落实省市县有关双联和精准扶贫工作的精神。2016年伊始，学校更加重视对双联干部有关双联知识和精准扶贫精神的学习，坚持每月召开一次双联工作会议，学习省市县党委有关双联行动及精准扶贫的文件精神和有关领导的讲话精神。特别是全省精准扶贫精准脱贫会议召开后，更是掀起了学习的热潮。于6月16日和17日，分别召开了学校“联村联户、为民富民”行动推进会和学习王三运书记讲话精神座谈会。学校党委还要求每位双联干部要做好有关双联节目的收看
开展双联行动工作总结
2016年，按照市委开展"联村联户、为民富民"行动的要求，根据我局确立的"联村联户、为民富民"行动"五年工作规划"的工作思路和确定的目标任务，我局双联领导小组制定方案、健全机制、拟定计划、强化措施、靠实责任，搭建心系群众载体，使全体干部达到深入一线转作风、提升境界强服务、改进工作赢民心、帮扶群众奔小康、促进发展搞和谐的要求，发挥部门优势，推动了双联工作有序进行。
一、工作开展情况
今年，我局"双联"工作在去年帮扶的基础上，力争为困难群众办实事、解难事，突出产业发展、农民增收，取得了阶段性进展。
（一）强化组织领导，靠实工作责任。一是全面安排部署。及时召开干部职工会议，贯彻省、市"双联"工作会议精神，把"双联"行动摆上重要议事日程，主要领导牵头抓，重大工作亲自部署，难点问题亲自协调。二是结合帮扶户产业发展需求，制定干部职工"联村联户、为民富民"行动工作行事历，细化工作任务，明确分工，靠实了工作责任。三是修订完善了"两规划、一计划"。结合联系村、户实际情况，分析牧业发展现状，掌握当前发展的短板、瓶颈，重新修订完善了切实可靠的发展推进计划，帮助联系户进一步明确发展思路，因户施策，既指出了问题，又提出了解决问题办法，即宣传了惠农政策，又找到了产业发展。组织干部职工深入联系村、户，了解近期帮扶落实情况，并组织召开了一次帮扶座谈会，听取了部分群众对2016年帮扶计划的意见和建议，并对民情台账、增收台账、增收计划进行了充实和完善，为下一步更好地有序推进"双联"行动奠定了坚实的基础。
（二）不断完善工作制度，确保工作顺利开展。根据工作实际进一步修订完善了干部联户登记制度、干部联户进村考勤制度、干部联户工作纪律制度、干部联户考核制度和干部职工考核办法等八项制度，规范了工作程序，确保了上下联动、双向互动，形成了干部职工自觉进村入户开展帮扶工作的良好格局。
（三）及时建立健全台账，做好信息采集。进一步健全和完善了双联工作台账、工作日志、民情日记、联系户发展变化台账及影像资料等，建立健全了各种档案资料，做到了资料齐全、管理规范、合理利用、高效便捷。
（四）严格工作纪律，树立良好形象，并强化督导检查。在深入开展"联村联户、为民富民"行动过程中，广大干部职工严格执行"八个不准"。严格要求自己，注意个人言行举止，本着入乡随俗，实事求是、尊重当地群众发展意愿的原则，真心实意地为被帮扶对象排忧排难、答疑释惑，要求参加帮扶的干部职工在行动开展过程中严格遵守工作纪律，不搞形式主义、面子工程，不影响村上的正常工作，不给帮扶对象添麻烦、增负担，自觉维护我办干部的良好形象，让领导放心、群众信任、基层满意。对帮扶干部工作实行月督查、季考核的工作制度。
二、主要做法和成效
（一）落实帮扶措施，加强宣传。结合"六个一"、"八个全覆盖"、"五件实事"主题实践活动，帮扶干部职工深入村社、农户，针对联系户提出的问题，及时给予办理，对一时办理不了的问题制定解决方案，及时予以答复，移交跟踪办理，真正将反映民意工作落到实处。同时，干部职工深入田间地头，广泛宣传党和政府惠民政策，讲解法律法规知识，打消帮扶对象思想顾虑，增强法制观念，拓宽致富视野，博得群众信任。截止目前共下村开展工作33次，发放了十八大资料、惠民政策宣传资料，双联惠农贷款宣传资料，村级产业发展互助社宣传资料、医疗救助"一站式"服务政策解答、患有26种重特大疾病等宣传资料2000余份，帮助解决各类矛盾纠纷2次，编写简报7期。
（二）修订联系户脱贫致富增收计划。各联户干部以奔小康为目标，与联系户反复沟通衔接，在去年制定的联系户脱贫致富五年计划的基础上，重新修订计划。通过与联系户交流制定出符合他们要求的目标任务，增强了实效性和可操作性，起到促进联系户发展生产、尽快脱贫致富的作用。
（三）随时联系、做好民情日记记录。各联户干部制定了2016年帮扶计划，围绕制定的目标，做到计划数据详实、措施具体可行、联系情况详细属实。将群众最关心、最直接、最现实的利益问题同自己的工作紧密结合，做到工作双联两不误，针对联系户提出解决的问题，当及立断、多方联系，直到办事结果满意为止。并选派工作责任心强的干部，到联系村帮助开展工作，局"双联"领导小组主动谋划、统筹协调，全力保障了行动的正常运行。
（四）积极宣传"双联"惠农贷款。我局多次组织联户干部深入村社，走访农户，掌握贷款需求，围绕"如何贷、为谁贷、干什么"等问题广泛征求群众意见，并通过摸底，大力宣传双联惠农贷款的意义、对贷款申请人的条件、贷款用途、额度、期限等相关政策作了深入宣传，为切实提高双联惠农贷款财政贴息政策的知晓率营造浓厚氛围，并认真填写了《**市"双联"惠农贷款调查摸底表》500余份。目前，联系村69户贷款农户的各项资料已经上报市农行，并已通过审核，共发放贷款291万元。
（五）积极开展村级产业发展互助社入社宣传动员工作。我局和尕杨家村委召开了村级产业发展互助社筹备工作动员会议，传达了《**市村级产业发展互助社工作实施细则（试行）》，我局各联户干部根据局双联领导小组的安排，利用工作日及双休日多次入户宣传，向联系村524户农户详细讲解了什么是村级产业发展互助社，给农民朋友提供什么样的帮助等，填写了《**州村级产业发展互助社农户调查摸底表》500多份和《**州村级产业发展互助社入社申请表》100多份，发放了《南龙镇村级产业发展互助社入社问答》、《致南龙镇广大农民朋友的一份信》及十八大报告等宣传资料1000余份。截至目前，尕杨家村村级产业发展互助社入社户数达135户，入社户数已完成70％的目标，万亿房地产公司为互助社注入资金49万元，政府注资50万元，尕杨家两家企业各注资5万元，农户缴纳互助金13.5万元，共计吸纳资金122.5万元。
（六）争取项目，改善基础设施。我局积极和有关单位协商，争取资金，一是对村委会院内进行了硬化、绿化、美化，形成一定的规范。二是加大了本村村容村貌整治力度，形成长效机制，对到村社的道路600米，总2100米，人行道占地8400米，进行街道的硬化，使村容村貌有一个大的变化。三是利用"一事一议、财政奖补"项目对中干渠长1500米，进行了衬砌。四是对幼儿园的教学楼进行了粉刷，进一步改善了幼儿园办学条件。五是在村委会门口安装了卫生宣传牌子，增强了联系村村民的医疗保健意识。
（七）落实救助保障，实施"新农保"全覆盖。为使联系村新型农村社会养老保险实现全覆盖，按照局双联领导小组的安排，我局联户干部多次入户做好"新农保"政策的宣传讲解，努力做好群众思想工作，切实提高群众对"新农保"政策的认识，截止目前新农保投保率已达90％以上，在后面的工作中，将进一步进行宣传工作，力争达到95％以上。
（八）加强组织建设，提供信息办公设备。我局一是通过组织党员参加远程教育等方式，提高村两委班子成员及全体党员的先进性，进一步加强村两委班子建设和基层组织建设，帮助配齐配强班子成员。二是通过建立健全全村自制机制，实施"四议两公开"工作法，发展了3名优秀中青年加入党组织，充实村委会后备力量。三是筹措资金，在我局联系站配置电脑设备一套，满足办公需求。
（九）加大劳务输出，增加农民收入。我局通过调查摸底，通过宣传，鼓动剩余劳动力外出打工就业，截至目前该村有条件外出务工的家庭劳务输出达到35人，进一步提高了群众的收入。
（十）调整结构，提高经济收入。我局根据市场需求、立足当地资源优势，充分利用农业科技成果，以优化、提高产品质量、增加农民收入为切入点，把投资少、见效快、覆盖面广、能尽快提高贫困群众收入的种养业为开发重点。一是为提高联系村农民的科技水平，进一步加快全市花椒产业的发展步伐，切实提高花椒种植管理水平，激发种植户种植花椒的热情，促进农民增收、农业增效。1月25日，我局在联系村举办了冬季花椒修剪培训班，此次培训，共计培训花椒种植户78人，发放相关资料350余份。二是我局把"双联"行动与单位中心工作有机结合起来，以帮扶发展为重点，以发展优质核桃、樱桃产业、改善生态环境、调整林业产业结构、增加农民收入为目的，大力
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