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全市城市管理工作计划要点
2013年全市城市管理工作的总体思路是：锁定一个目标，即锁定“建设黄河三角洲中心名城、打造全省最洁净有序城市”这个目标，学习全国最先进城市的管理经验，到全国最先进的城市去学习，目标定格为远学株洲，近学常州，用先进的理念、先进的经验做法指导城市管理工作；搭建三个平台，开展城市管理提升年活动，在去年规范化建设年的基础上，制定更高的标准，使各项工作在思想政治规范、工作程序规范、内务管理规范、作风纪律规范、目标管理规范的基础上再有大的提升。开展市容环境秩序整治年活动，着力解决影响市容环境秩序的突出问题，编制便民服务地图，制定摊点导则，设置城管视窗，规范以烧烤为重点的占道行为，完善以秩序、卫生、行为为重点的各项制度，组织沙石、废旧物品、车辆占道治理三大战役，特别是学习常州、杭州的经验，创新管理手段，建立起以交警管理为主，城管配合管理为辅的车辆管理机制，科学划定停车位，规范停车行为，强化管理措施，彻底解决当前困扰市容秩序的机动车、砂石料占道，废旧物品收购等问题，进一步规范市容秩序，全面提升城市品位。全力搭建城管社会化参与平台，认真落实城管五进工作，让城市管理进校园、进门店、进工厂、进机关、进社区，真正做到城市管理人人参与，文明城市全民创建；强化三个创新，即强化体制
机制创新，强化境界标准创新，强化方式方法创新，用创新的机制统领工作，用创新的境界谋划工作，用创新的方式方法干好工作；贯彻四种理念，即“内强素质、外树形象”的治局理念，“在执法中管理，在管理中服务”的管理理念，“需要服务找城管”的服务理念，“公平、公正、廉洁、高效”的行为理念。遵循“以人为本、服务为先、依法管理、群众参与”的原则，以先进的理念为引导，进一步开创城市管理工作的新局面。在具体工作中：
一、抓住一个中心。即紧紧抓住创建国家园林城市这一中心，按照2013年创建工作总体进度和指标要求，制定完善迎查方案、宣传方案、资料汇总方案，把验收工作研究透，把迎查的各个环节和细节研究透，强化督导落实，确保顺利通过验收，通过创城提升城市园林绿化水平。
二、推进两大项目。一是加快推进垃圾焚烧发电项目建设。完善程序，规范运作，确保进度，切实做好与项目配套的垃圾中转站建设，为2014年并网发电打下坚实基础。二是加快推进餐厨垃圾处理项目建设。积极协调发改、国土、规划、财政等部门，加快餐厨垃圾处理项目建设进度，力争年底前完成建设任务。
三、突出三个重点。一是突出城乡环卫一体化工作。确保2013年底，全市城乡环卫一体化覆盖率100%的基础上，在精细管理长效机制上实现突破；二是突出智慧城管建设。抓好城管指挥服务中心建设，升级市城市管理指挥平台，抓好以智慧城管为【城市管理工作计划】
核心的大城管建设，实现城市管理质量的新突破；三是突出五位一体城市网格化管理。以城市管理数字执法系统为平台，进一步落实网格责任人的职责，实现城市管理的无缝隙覆盖，用责任的网格化推动城市管理工作在标准化、规范化、精细化上的新突破。
四、办好四个展会。抓好“五一”、“十一”、“春节”三个节点的花艺、亮化、节庆等各项工作，突出重点，打造亮点，表现节点。精心组织筹划好四个展会，通过融入滨州元素，引进先进工艺，把四个展会打造成滨州的文化品牌、形象品牌、城市品牌。
五、实施十大工程。一是实施便民服务工程。建设公用自行车系统，建设人行道候车亭，便民导向牌，绘制便民服务地图，为市民出行提供全方位服务。二是实施城市家居工程。建设和设置城市休闲客厅和便民坐凳，为市民休闲娱乐提供方便。三是实施环卫管理无缝隙覆盖工程。建立市、区、办、居四级卫生管理网络，做到处处有人管，责任无缝隙。四是实施广告牌匾提升工程。在质上提档次，在“亮”上做精品，做到设计艺术化、门贴洁净化、横幅电子化，把广告牌匾打造成城市沿街立面的新亮点。五是实施春城绿荫工程。打造宿根花卉特色街景，建设以双排行道树为内容的绿荫道路，抓好水系的美化绿化工作，营造绿荫遍地、碧水环绕的城市美景。六是实施千灯万盏工程。实施以楼宇亮化为重点的城市亮化，制定方案措施，打造以滨州文化、滨州特色为主题的魅力夜景，建设鲁北靓丽迷人的不夜城。七是实施
摊点规范工程。做到流动摊点有制度、固定摊点有规范，学习哈尔滨的经验，探索集约式摊点群的建设和运作，把城市的“乱”管成便民服务的风景线。八是实施中海开发提升工程。拟组建中海开发实业公司，把资源推向市场，用市场的观念去管理中海、经营中海。同时，建立中海文化传播中心，成立中海美丽滨州艺术团，用文化的理念去宣传城管，全力打造滨州城管文化品牌。九是实施科级干部创新竞赛工程。每个副科以上干部都要选准一个工作课题，创新工作理念，提升工作素养，创新工作方式。用创新推动全局工作更加科学、规范、高效。十是实施为民帮扶工程。建立便民摊点信息库，健全城管结对帮扶制度，把关注民生、倾心服务真正落实到服务困难群体的行动中，全力打造和谐城管。
六、强化六项措施。一是加强对城市管理工作的领导。进一步强化城市管理委员会的作用，定期召开联席会议，研究工作，解决问题，真正实现城市管理工作的制度化、常态化。二是成立街景整治领导小组，负责逐条街道全方位的改造提升，进一步提升城市品位。三是整合城建等与城市管理有关的管理资源，用机制去管理城市，用职能去管理城市，实现大城管工作格局。四是强化对县区特别是两区城市管理工作的指导和考核，把中心镇的城市管理工作纳入考核，重心下移，用社区的力量，发挥属地管理的优势，真正实现社会力量管理城市。五是在日常管理中，用目标去推进工作，用职责去落实工作，用标准去衡量工作，同时，
引入岗位目标竞争聘任制、目标责任落实优化组合制和岗位目标完成保证承诺制，建立三线管理机制，即用干部考核的杠杆去撬动，用纪律和制度去鞭策，用督查和考核去落实。六是理顺城市管理体制，建议推广沾化等县城市管理职能综合统一高效的做法，建立市区分级负责，以区为主，街道、社区为基础，部门联动的管理体制，从而解决困扰城市管理工作的“软”问题。
通过以上措施，努力实现“公众参与、全民城管，高效管理、数字城管，文明执法、和谐城管，倾心服务、为民城管”的新目标。
祁城行字„2010‟6号
祁阳县城市管理行政执法局关于印发2010年祁阳县
城市管理工作计划的通知
各单位：
《2010年祁阳县城市管理工作计划》已经局务会研究，现予印发，请遵照执行。
特此通知
二0一0年四月六日
2010年祁阳县城市管理工作计划
为进一步加强城市管理，改善城市面貌，提升城市形象，根
据全市城建工作会议精神、《永州市加强城市管理工作实施方案》以及人大代表、政协委员的建议，结合我县实情，特做以下汇报：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实
科学发展观，以优化人居环境、增强城市功能为主要内容，重管理、抓重点、上水平、升品位，加大城市管理力度，推进城市管理的科学化、精细化、高效化、长效化，推动城市建设持续、健康、和谐发展。
二、总体要求
（一）工作重管理。以深入开展城市管理年活动为契机，逐【城市管理工作计划】
步将城市建设的重心由拉大城市框架、扩大建设规模向建设与管理并举、提高城市精细化管理水平和凸显城市文化特色上转移，加快形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理长效机制。
（二）整治抓重点。坚持治标与治本相结合，软硬环境建设
相配套，政府与社会共建共管的原则，大力开展城市市容环境综合整治，特别要对部位地段进行重点整治，下决心解决市容环境“脏乱差”的顽症。大力整治城市客运秩序，坚决杜绝非法营运行为；对城区交通阻塞问题，进一步加快城市道路改造建设，完善城市路网体系。
（三）管理上水平。不断探索城市管理新办法，加强制度创
新、机制创新、手段创新，进一步建立健全规范高效的城市管理体制和运作机制，建立“运转高效、监管有力、公众参与、和谐有序”的大城管格局，使日常管理渗透到城市的方方面面，覆盖到城市的每个角落，进一步提升城市管理水平。
（四）城市升品位。重点加强城市净化、美化、绿化、亮化
工作，加快城市道路、垃圾中转站、供排水、污水垃圾处理等功能性基础设施建设，不断完善城市功能；通过城市规划设计引导，挖掘地方文化特征，彰显自然环境特色，塑造时代艺术形象，高标准打造一批示范社区、精品街区和若干靓点区域。
三、工作任务
通过深入开展城市管理年活动，使环境卫生管理取得突破性
进展，市容秩序明显改观，城市面貌明显改善，管理水平明显提高，城市品位明显提升。重点抓好以下几个方面的工作。
（一）宣传教育。由县城管办负责，拟定城市管理年宣传教
育活动方案。一是加强城市管理制度建设。依据国家和省有关城市管理的法律法规，进一步建立、改进、完善各项规章制度，出台相应的专项管理措施和办法，构建依法依规管理的制度体系。 二是城管局在城区重要地段设置长期的加强城市管理公益性宣传广告、招牌。三是祁阳电视台开设城市管理专栏，定期宣传城市管理法律法规和规章制度以及各项活动，营造良好的舆论氛围，提高市民思想认识。
（二）基础设施建设。由相关部门牵头，拟定城区基础设施
建设计划，报县政府批准，并组织实施。一是完善环卫设施。县城管局要分期分批建设好污水处理厂、垃圾场、垃圾中转站、水冲式厕所，在城区主要街道设置美观、耐用、适用的果皮箱，新添置适量环卫车辆；二是完善公共交通设施。城管局牵头，相关部门配合，制定县城公共客运交通总体规划，规划建设好公交停车场、公交车站、道路标志标线和货运停车场等配套设施，增加适量城市公交车。三是全面更换严管街的路灯设施，安装、改造和维修城区主次街道和背街小巷的路灯，确保城市路灯完好率达
到95%以上，亮灯率保持在98%以上；加强城市绿化建设，做好行道树枯枝死株的园林修剪管护工作，避免遮挡交通标志、信号灯；落实道路绿化管护，解决行道树缺株、死株及树木病死问题；搞好病虫害防治，杜绝病虫害大面积发生、蔓延，提高生物防治率。四是市管局牵头，相关部门配合，西区规划建设好集贸市场，改造王府坪等旧农贸市场。
（三）环境卫生。一是由城管办负责，拟定“门前三包”工作方案，实行单位包干，落实责任，制定奖罚措施，严格考核兑现。二是由城管局牵头，相关部门配合，制定环境卫生方案，抓好公共区域的清扫保洁清运和清洗工作，做到一类街道保洁16小时，日扫4次，二类街道保洁12小时，日扫2次，三类街道保洁8小时，日扫1次，垃圾日产日清，提高道路清扫、清洗机械化水平达到40%。全面清理各类市场、夜市摊点、居民小区和机关企事业单位、城乡结合部及县城出入口的积存垃圾，做到无卫生死角、无垃圾乱倒、无杂物乱放、无污水乱流、无渣土乱堆。三是由建设局牵头，相关部门配合，拟定建设工地文明管理方案，加强建筑施工工地管理。实行封闭式文明施工，驶出车辆严禁拖泥带水，建筑垃圾严格按指定地点堆放，施工完毕后及时对场地进行清理、平整。四是由房产局牵头，相关部门配合，拟定规范各类住宅小区物业管理工作方案，凡是新建居住小区，必须严格按照规定完善环境卫生配套设施，规范环境卫生管理行为。
（四）环境保护。由环保局牵头，相关部门配合，组织专业技术人员定期开展对城区的大气、环境噪声、烟尘、工业废水、工业固体废物、生活污水等项指标的技术监测。针对存在的问题制定达标实施方案，提出整改措施，各项环保指标全部达到省级卫生城市标准要求，坚决杜绝特大污染和破坏性事故的发生。
（五）街面秩序。由城管局牵头，相关部门配合，拟定城区街面秩序整治工作方案。一是整治交通秩序。开展城市客运秩序整治行动，依法打击二三轮摩托车、摩的、面的、“黑出租”等非法载客行为；整顿规范公交车、出租车经营秩序，严禁拒载、甩客、乱收费行为；交警部门全面整治城区主次干道两侧机动车和非机动车乱停乱放现象，非机动车辆停放在划定区域的停车线内，停放整齐。二是整治马路市场和店外经营。严管街一律不许乱设摊点和店外经营，有条件的进场入室，城区马路市场安排专人守候、错时值班。其他街道、地段以及居民区摊点指定路段，限制经营时间和经营范围，进行规范管理，严格落实保洁措施。三是整治占道乱堆乱摆乱挂。主次干道两侧禁止堆放物品、材料，道路两侧以外的堆放物品要摆放整齐。建筑物、电线杆和行道树之间无扯挂绳索晾晒衣物现象。四是拆除违章建筑、亭棚和灯箱。对主次干道两侧的违章亭棚、破烂脏污的遮阳棚，以及影响道路交通和市容环境卫生的占道摆放灯箱、落地灯箱进行清理、拆除；五是对主次干道两侧的构筑物和公共汽车停靠站、邮政报刊亭、商业零售亭、IC卡公用电话、广告牌等设施，由设置单位进行全面清洗，做到无污物、无灰尘；破损陈旧的，及时更新。对主干道、公共场所、建筑物、构筑物、公共设施和树干上张贴、涂画的各种广告、启事，要及时清理，维护市容市貌的文明整洁。六是对破损道路（包括人行道、下水道等）进行及时维修或人性化改造，部分改造民生路绿化带，设立交通停车位，缓解交通拥堵现象；严禁随意开挖道路，道路开挖必须严格审批，并交纳破道修复费，待恢复验修后返回，由城管部门及时恢复原貌。加强道路检查井日常管理维护，落实道路巡查制度，及时发现并整改存在的问题。
2015年城管工作计划一：
20xx年街道城管中队在原有的城市管理工作上将深入开展城市管理综合整治工作，抓好热点、难点地段区域长效管理，落实各项措施，以“太湖杯”城管创优为抓手，全面提高街道城管中队工作的效能和水平。
一、目标任务
按 照《区20xx年城市管理工作意见》下达的工作任务：一是加强队伍管理工作，明确分工职责，带动各社区城管服务站工作；二是要继续加强违法建设的巡查、监 督及整治工作；三是抓好农贸市场的长效管理工作；四是加强工地管理工作，确保各工地各阶段监管到位；五是深化市容创建，确保各类城管创优在市、区两级的明 查、暗查中名列前茅；六是强化投诉处理工作，重点以区域范围内热点、难点地段或地区进行综合整治。
二、重点工作
1、针对 街道城管队员偏少，职能发挥未到位及社区城管站人员专业化程度不高，长效管理不到位等问题，我街道一方面将加强城管中队队伍建设，健全城管中队学习和业务 例会制度，完善城管队员的绩效考核机制；另一方面，进一步推进社区城管工作站建设，按《实施意见》完成各社区城管工作站达标工作，并建立起一体管理，二级 联动的考核机制，通过两方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。
2、违法建设整治。要加大违法建设整治力度，发挥社区作用，街道两级加大违法建设巡查力度，对在建的私房违建立即查处，确保发现一起、拆除一起，对集体违建分类处置，确保查处到位，整治到位实现“零增长”目标。
3、 市场长效管理。配备力量对太康市场、小桃园市场、荣巷市场、勤新市场、徐巷市场、溪河市场集中整治，进一步加强市场的长效管理，取缔无证无照经营、占道经 营、店外设摊，进一步规范市场秩序，严格按照“齐门、齐线”一条线管理，治理环境卫生脏、乱、差现象，确保市场周边道路整洁、管理规范。
4、建设工地专项整治。强化工地管理、签订责任状，要求各工地做到封闭施工、围场作业、出入口配置车辆冲洗设备、场地硬化、运输车辆“密闭式”运输的，杜绝带泥上路及运输车辆抛撒滴漏现象。
5、 道路面貌专项整治。结合“太湖杯”、“两整两创”、管理等要求，按照“三无”整治要求，对主要区域主次道路实施有针对性的管理，对道路两侧擅自堆放、搭 建、占道经营、乱牵挂、乱涂写、乱张贴等多发性违法违章行为开展综合整治，中队将以主干道为标准，深入到次干道，确保“太湖杯”、“两整两创”管理取得更 好的管理成效。
6、荣巷街道投诉多发地区主要集中在市场、郑巷自然村、龙山路、丹桂路、大丁中街等。明年我中队拟加强与社区城管工作站的联动，各自承担任务，加强长效管理。
三、工作要求
1、加强领导，统一认识。街道两级要把城市管理工作作为全年的一项重点工作，真抓实干，狠抓落实。
2、落实责任，严格考核。按照责任落实到人，加大考核力度。
3、强化宣传、营造氛围。加大宣传力度，提高群众的综合素质，使群众支持、理解城管工作。
4、强化督查，提升效能。进一步落实巡查制度，加大与大队各部门衔接工作，及时发现纠正各种违章违规行为，把城市管理纳入制度化、规范化的轨道。
2015年城管工作计划二：
2015 年社区城市管理工作以”十八大”精神为指导,坚持科学发展观,在黄桷坪街道办事处的领导下,在街道城管办的具体指导下,大力开展卫生社区的创建活动,实施 预防控制四害工作,创建健康家园,营造健康环境,为进一步提高广大居民群众文化卫生素质,改善城乡环境、卫生面貌作出更大的贡献, 为此，结合本社区实际情况，制定2015年工作计划如下：
一、做好环境卫生及健康教育方面的宣传工作，利用各种节日及宣传日，组织社区两委成员，社区居民积极参与宣传活动，提高辖区群众爱护环境的意识。
二、健全各种制度，以创建和谐合格社区为标准，完善各种资料。
三、成立社区环境卫生监督队，充分发动群众力量，对辖区内的环境卫生加强检查督促，定期或不定期检查辖区的环境卫生，增强群众自我约束、自我管理的能力。
四、继续坚持评比制度、安全管理制度，建立长效管理机制，加大力度，进一步加强清洁工和保洁人员的管理，落实责任，定岗定人，定楼院，努力做到社区内环境优美，绿化良好。
五、定期出刊有关爱国卫生，健康教育、城管卫生的板报，利用各楼幢宣传栏张贴各时期中心任务的标语，造成宣传声势，提高居民群众的爱国卫生意识。
六、利用元旦、春节、五一节、国庆节等重大节日期间广泛组织辖区群众开展爱国卫生运动;利用爱卫日、世界无烟日、全国爱牙日等各种时期，积极组织群众开展身心健康的文娱、体育等健身活动。
七、认真做好春、秋两季的灭鼠活动，按期完成鼠药的发放。
八、调整充实健康教育领导小组成员，切实开展社区居民群众健康教育活动，提高社区居民的健康水平。
九、继续开展第五轮全球基金爱滋病项目工作，积极宣传，通过各种会议、活动发展更多的流动人员中的同伴教育员，提高居民预防爱滋病的意识。
十、加强协调，增加与辖区物管、单位的沟通，并对他们的环境卫生进行监督检查，发现问题，督促整改。
十一、结合社区工作实际，对不同时期存在的薄弱环节和突出问题进行专项整治。
2015年城管工作计划三：
一 是全面加强执法队伍建设。分批对执法队员进行封闭培训，广泛开展以“早”、“帮”、“文”、“优”为理念的文明和谐执法主题教育活动。研究制订相关的激励 措施提请区委区政府审议，如对城管工作干满几年，成绩突出的执法队员、科长、城管主任享受何种相应的待遇等，并形成制度。在区城管局和各街道办事处落实新 闻媒体专门协调员制度，加强同新闻媒体的沟通联系，争取新闻媒体多正面报道我区的城管亮点和政府对城管的投入情况。
二是进一步加大财政投 入力度。对遗漏的自管小区和城管村进行市场化保洁，实现全区自管小区和城中村市场化保洁的全覆盖。进一步完善西部城区的基础设施建设，新建部分公厕和垃圾 中转站，增设垃圾收集容器，全面改善西部环境卫生管理的薄弱局面。积极开展西部城区市容环境综合整治，不断加大存量违法建设拆除力度，集中清理积存垃圾和 卫生死角，争取尽快达到主城区管理标准。
三是积极落实环卫创新工作。推行垃圾前端收集，采取直运方式进行垃圾清运，试行垃圾收集市场化运 作，全面启用杏山子垃圾中转站和十里铺垃圾中型转运站，逐步取消主城区小型垃圾中转站。更换自管小区及城中村垃圾收集容器，增设垃圾桶和小型拉臂箱体，避 免垃圾二次污染。在主城区全面推广垃圾上门收集，实行垃圾定时定点投放，确保沿街门面无垃圾积存。
四是突出抓好管理与疏导结合。在市区次 干道、街巷、居民小区等地点合理设置疏导点，力求在解决背街小巷脏乱差方面取得新突破，以此有效弥补现有农贸市场数量少、铺盖面不足问题。积极做好夜市烧 烤城的设置寻点工作，大力推进夜市烧烤便民摊点工程建设，通过“便民摊点示范工程”建设，力争在夜市烧烤点规范设置上有一突破。
五是进一 步完善拆违控违机制。将拆违控违工作纳入区政府全年目标管理考核，对拆控控违成绩突出的，由区政府给予表彰并作为评优及提拔干部的依据；对工作不利、影响 全区考核、造成一定影响的给予“一票否决”。推行违法建设诚信档案，凡是有违建不良记录的单位，暂停相关建设项目审批；对个人有违建不良记录的不给予优惠 政策的享受。同时，从源头抓好严格审查施工队伍，从而使一些想盖违建的人花钱也找不到施工队伍。
六是不断深化长效管理机制。推行错时管 理、错时执法，实行16小时执法全覆盖，确保上下班高峰期及节假日期间全区市容环境整洁有序。继续贯彻落实“主动作为、深度互动”的创新思路，推行“业主 自律”管理模式、开展业态规整工作，有效和谐解决各类热点、难点问题。积极打造“无店外经营路街”活动，加快推进“无店外经营办事处”试点建设，并以点带 面，逐步在全区进行推广。
2015年城管工作计划四：
一、20xx年工作计划
（一）持续巩固“三创一办”市容整治成果，不断提高城市管理水平。
（二） 进一步完善市政基础
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