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综合治理出生人口性别比工作自查报告
“十二五”以来，我县严格按照国家、省综合治理出生人口性别比工作的统一要求，加强组织领导，深入开展宣传教育，建立利益导向机制，建立健全各项管理制度，深入开展出生婴儿性别比综合治理工作，使全县出生人口性别比始终保持在正常值范围内。
我们XX县总人口63.2万。2011年出生人口4066人，人口出
生率为6.46‰，自然增长率0.58‰，出生人口性别比为106.61；2012年出生人口4172人，人口出生率为6.66‰，自然增长率0.41‰，出生人口性别比为106.71；2013年出生人口4460人，人口出生率7.07‰，自然增长率0.09‰，出生人口性别比为106.58。
一、强化组织领导，明确职责
县委、县政府为了有效遏制出生人口性别比升高的势头，把
综合治理出生人口性别比问题作为人口和计划生育的一项重点工作来抓，成立了由分管副县长任组长，由计生卫生、宣传、公安、妇联、食品药品监管局负责人为成员的打击“两非”专项整治活动领导小组，并将打击“两非”工作纳入计划生育责任目标考核的主要内容，层层签订责任书，加大了考核奖惩力度和责任追究【出生人口性别比综合治理工作总结2016年】
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力度。县统筹解决人问题领导小组办公室印发了《XX县集中整治“两非”专项行动实施方案》、《XX县“十二五”时期综合治理出生人口性别比偏高问题专项整治行动工作方案》，印发了《关于贯彻执行国家人口计生委“十二五”期间综合治理出生人口性别比偏高工作考核评估办法（试行）的通知》，领导小组办公室定期
召开联席会议，沟通情况，解决问题，明确任务，落实职责。
二、宣传倡导、营造氛围
努力营造有利于女孩成长的社会氛围，建设了一批“关爱女【出生人口性别比综合治理工作总结2016年】
孩”行动宣传公益广告牌，充实了社区生育文化知识长廊，完善了“关爱女孩”行动宣传板块。2013年，专项行动开展以来，县乡两级累计开展大型宣传活动35场次，人口学校学习活动50次，发放宣传单73000余份，悬挂宣传横幅81条，张贴温馨标语497条，营造了浓郁的宣传氛围。树立一批女孩成才典型，并把她们的事迹编成节目，巡回演出。开办电视专栏节目，广泛深入宣传出生人口性别比失调的危害，以治理非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的必要性。同时通过广播、互联网手机通讯等大众传媒刊发或播发婚育新风、关爱女孩、出生人口性别比综合治理等方面文章和公益广告。与此同时，组织开展“关爱女孩行动”、“圆梦女孩志愿行动”，并在医疗机构的B超室设立严禁“两非”行为的警示牌以及对执业人员进行执业培训，从而在全县营造起有利于女孩健康成长的良好氛围，减少“两非”现象的发生。
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三、利益导向，政策推动
1、建立完善关爱女孩的利益导向机制。2011年以来，全县各个部门结合本部门特点，制订了计划生育奖励优惠政策，独生子女父母奖励金、持独生子女证职工退休奖励、独生子女意外伤残死亡特别扶助、医疗补助等一系列奖励优惠政策相继在我县全面实施。
2、不断加大财政和政策支持力度，着力建立和完善以“奖励、扶助、保障、优惠”为主要内容的计划生育利益导向政策体系。
“十二五”时期以来，共为28000名独生子女父母发放奖励金242 万元；为 1164人次发放独生子女死亡或伤残扶助金共计167.26万元；为20941人农村部分计划生育家庭奖励扶助金1883万元；为210名独生子女困难家庭发放公益金及救助物资29万元。同时通过“生育关怀行动”，动员全社会力量，使更多的计划生育家庭得到救助。
3、积极开展关爱活动。结合实际，开展了计划生育“三结合”帮扶活动、“生育关怀”和“救助贫困母亲”“关爱女孩”及2011年实施的“生育文化社区”活动，办理了计划生育养老保险，解决了部分计划生育女儿户家庭的后顾之忧。2014年开展帮扶救助活动共救助106户，累计15万元。其中：紧急救助6户，康复治疗伤残20户， 救助特殊特困家庭80户。
四、全程管理，防治并举
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1、加强医务人员职业道德培训，规范业务工作。组织各单位负责人、医务科长、医务人员培训班，专题学习《规定》，强化法制教育和职业道德教育。下发了《加强B超管理有关措施》，明确规定，严禁非医学需要进行胎儿性别鉴定和出具虚假医学证明，违反规定者给予行政处分，情节严重的，依法取消执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、严格执行准入制度。加强医疗机构技术人员准入工作的监督管理。辖区各医疗机构均已取得《母婴保健技术服务执业许可证》，B超室人员均按《执业医师法》要求，具备执业医师资格并持证上岗。妇幼保健和产科专业技术人员均取得市卫生局颁发的母婴保健技术合格证。
3、定期开展专项检查。依据有关法规、规章和制度，每年都对全县医疗保健机构B超管理、妇产科管理进行检查。强化防范措施，从源头上制止非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠事件的发生。
4、计生、卫生等主要职能部门与从业单位、从业单位与相关科室、相关科室与具体执行人员层层签订了抵制“两非”违法行为承诺书，作出了不进行非医学需要的胎儿性别鉴定，不实施选择性别的终止妊娠手术，不随意销售终止妊娠药品的书面承诺，并在本单位显著位置张贴公示，接受群众监督。2013年，县人口计生委、卫生局、药监局在6月5日分别进行自查，对32家技术
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人员资质、B超和终止妊娠药品管理和使用情况重新审核、登记，对全县的B超实行人口计生和卫生部门双重备案，对全县从事B超使用操作人员和妇产科医生进行了相关法律法规和工作规范的集中培训。把育龄群众结婚、怀孕、生育的信息管理列为计划生育基层管理的重要内容。采取四个结合的方法：即以微机信息为蓝本，与发动基层干部、计生专干排查相结合；与群众座谈相结合；与个别走访相结合；与发动群众举报相结合。对每例新婚人员自怀孕到生育的全过程，明确责任人全过程跟踪管理。2013年，公安、卫生、药监等六部门于5月8日、5月16日、7月18日开展联合行动，对部分医疗机构、计生服务机构、个体、私营诊所、药店等进行抽查，严肃查处打击了“两非”行为和出卖非法药品、器具的行为。
5、建立监督机制。卫生局与相关医疗机构签订了打击“两非”目标责任书，各医疗保健机构在妇科门诊、产科病房、计划生育门诊、B超室门前均张贴了“禁止非医学需要鉴定胎儿性别”和“禁止选择性别的人工终止妊娠”的醒目标志，并设立非法鉴定胎儿性别及终止妊娠的举报箱，公布举报电话。
五、综合治理，严查重处
2011年，县人口计生委协调公安、卫生、工商、药监等部门启动了近年来全县规模最大、历时最长的一次计划生育药械市场专项整治和性别比治理专项行动。
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根据市委、市府的统一部署，抽调计生、公安、卫生、药监等部门人员组成性别比整治克难攻坚工作组，进一步加大打击两非违法犯罪的力度。查实非法B超鉴定胎儿性别对象 例，私自终止妊娠 例，端掉特大黑B超窝点2个，查处门诊部门（诊所）2间，对这些案件，现正逮捕1人，刑拘2人，网点追逃1人，行政处罚2例，取消二胎生育指标2例。去年立案，今年来投案自首1人，判处有期徒刑2人。打防结合，标本兼治，建立出生人口性别比长效机制。一、加强领导，统一部署。市委、市府高度重视我市出生人口性别比偏高问题，成立市出生人口性别比专项整治活动领导小组，协调、研究、部署我市出生人口性别比整治活动。6月18日，抽调有关职能部门人员组成性别比整治克难攻坚工作组，并将此工作组作为一项长效工作机制，凡工作需要，由工作组组长牵头召集工作组成员，部署、查处非法B超鉴定胎儿性别，选择性别人工终止妊娠等违法行为。二、坚决严厉打击两非违法活动。根据群众举报，工作组进行大量外围调查，7月5日，端掉莘塍镇内以开洗头店为名，实为介绍孕妇做B超鉴定胎儿性别的窝点，介绍人染雪花近年来介绍多例孕妇给马艳林等B超医生鉴定胎儿性别，从中吸取介绍费，现梁雪花正逮捕，移诉检察机关，对马艳林实行网点追逃。
关于进一步加强治理出生人口性别比工作的实施方案
各村、社区，各有关部门、驻地单位：
为进一步加大出生人口性别比综合治理工作力度，确保全年低生育水平稳定和出生人口性别比在正常范围，根据市、区人口和计生工作会议精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大精神，坚持计划生育基本国策，坚持“稳定低生育水平”和“综合治理出生人口性别比”不动摇，依据有关法律法规和市、区人口和计划生育会议精神，广泛宣传教育，坚持严打“两非”行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，开展好综合治理出生人口性别比专项行动。
二、工作目标
通过综合治理行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化生育过程跟踪管理服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理，不断健全完善综合治理出生人口性别比的工作制度和机制。
广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和政策，尤其是有关“两禁止”的法律、法规和政策，做到家喻户晓、深入人心，形成强大的宣传声势。
坚决依法查处辖区内医疗、保健机构，尤其是个体诊所非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，切实达到查处一例，震动一方，教育一片的效果。
三、工作措施
（一）加强领导，形成齐抓共管格局
各部门、单位要在镇党委、政府的统一领导下，层层建立目标管理责任制、部门联席会议制度，密切协作，各负其责，形成上下互动、部门联动、群众参与、综合治理的工作格局，定期召开领导小组协调会，研究和安排相关工作；建立集中整治专项行动信息共享机制，及时向镇党委、政府和上级主管部门报告工作进展情况。
（二）加大宣传，营造浓郁的舆论氛围
镇流动宣传车每周两次对辖区19个村进行巡回宣传，并在集市等人口密集处设立宣传点，发放明白纸。每个村（社区）要制作宣传版牌，并利用政务公开栏和计生专栏，张贴标语口号，广泛宣传计划生育法律法规，以及奖励举报机制，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为专项治理工作营造深厚的舆论氛围。同时要推进村规民约修订，落实利益导向措施。
（三）加紧排查，确保跟踪随访到位
开展终止妊娠药品的市场清查，对违法销售、使用终止妊娠药品的，协助主管部门依法严厉查处。严格落实计划生育政策和技术服务措施，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对育龄妇女避孕方法的指导和孕情检查，对意外怀孕早发现、早补救；对正常怀孕的妇女，尤其是对怀孕第二胎的妇女，做好定期随访，指导孕期保健，防止出现选择性别的人工终止妊娠。对因意外情况要求终止妊娠的妇女，要严格适应条件，严格审批程序。怀孕14周以上的妇女，终止妊娠手术前，应当提供相应的医学诊断证明和区人口计生局出具的证明。对私自终止妊娠的，依法严肃处理。对持二孩生育证明的怀孕妇女违法私自终止妊娠的，不再批准其生育申请。各村（社区）计生管理人员要及时收集摸排打击“两非”工作线索，并及时向镇领导小组办公室汇报。
四、工作步骤
此次专项行动于2016年8月下旬至10月中旬集中开展，具体分三个阶段进行实施：
（一）宣传部署阶段（2016年8月下旬）
通过制作宣传版牌、张贴宣传标语、发放明白纸等丰富多彩的形式，广泛宣传国家、省、市一系列法律法规，形成强大的宣传声势，并结合实际，制定实施方案，成立领导小组，召开集中治理出生人口性别比专项行动会议，进行动员部署。
（二）调查摸底阶段（2016年8月下旬—10月上旬）
重点做好2016年1月1日—2016年9月30日期间全镇违法生育已婚育龄妇女避孕节育措施情况、计划内流引产情况调查摸底。同时对辖区内医疗、保健机构，药店进行调查摸排，并及时报区进行相关处理。
（三）总结提高阶段（2016年10月上旬—10月中旬）
镇集中治理出生人口性别比专项行动领导小组要认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施。将集中治理活动总结书面报送区人口计生领导小组办公室。
五、组织领导
成立综合治理出生人口性别比工作领导小组，其组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，**同志兼任办公室主任。
（编辑：杰作）
出生人口性别比综合治理工作汇报材料
镇辖区24个行政村，总人口28467人，现有已婚育龄妇女5689人，2015年，全镇出生人口性别比108：100，2015年出生343人（男184人，女159人），出生人口性别比116：100。近年来，镇认真贯彻落实省、市、县对出生人口性别比专项治理的有关指示精神，结合我镇实际情况，以坚持注重宣传教育，注重利益导向，注重跟踪服务为原则，以稳定低生育水平，平抑出生人口性别比，控制政策外生育为工作重点，创新机制，强化措施，狠抓落实，使我镇出生人口性别比工作取得一定的效果，人口计生工作保持了健康发展的良好态势。我们的具体做法是：
一、加大宣传力度，营造宣传氛围
近年来，我们充分利用广播、橱窗、标语、宣传折页等形式，抓住各种有利时机，加大性别比治理力度宣传。
一是利用镇、村人口学校举办计生法律法规、当前人口形势、关爱女孩等不同类型、不同层次的培训。
二是利用每月持二胎生育证育龄妇女上站康检时机，对她们进行宣传教育，使她们深刻认识到出生人口性别比失衡的严重危害性，促使转变重男轻女观念，不选择性别生育。
三是印制宣传品发放到户到人，宣传性别比治理有关法律法规规定。
在宣传中我们注重把依法打击"两非"宣传同计划生育条例宣传相结合，把奖励扶助政策的落实同关爱女孩行动相结合，把优生优育避孕节育知识宣传同禁止选择出生性别相结合，使广大群众充分了解依法打击"两非"的必要性和紧迫性，收到了良好的宣传效果。近年来，我镇共刷写宣传性别比标语90余条，跨街跨路宣传横幅10条，印发宣传折页1100页，受教育群众3000余人，在社会上引起强大的反响。
二、健全管理机制，全面综合治理
按照上级的要求，经青罕镇政府研究决定，我镇于2015年10月份成立了"青罕镇出生人口性别比综合治理办公室"，办公室采取集中、分散办公模式，实施月例会，季清查，平时分散办公制度，定期收集报表、汇报工作，开展各项清理排查活动，全面开展性别比治理工作。
一是定期排查。每季度在全镇范围组织一次性别比治理清理排查活动，发现问题，限期整改。
二是加强对计划外终止妊娠手术的报批管理。凡计划外怀孕需要终止妊娠手术的，必须经镇计生检查并填写终止妊娠批准表，报县出生人口性别比办公室审批后方可进行终止妊娠手术。
三是加强对全镇持二胎生育证的育龄妇女进行服务。每月的20-30日，持二胎生育证的育龄妇女进行孕情跟踪服务一次，这样可以及时掌握和上报孕情，及时掌握和上报孕情是平抑出生人口性别工作的关键。
四是以关爱女孩活动为载体，促进性别比治理工作。在加大关爱女孩活动的宣传力度的同时，我镇出台制定了一系列对农村女儿户优先优惠政策和救助贫困女孩等活动。2015年救助贫困女孩3人，救助资金3000元。通过对农村女孩户的优先优惠和救助活动，充分体现党和人民政府对农村女孩户家庭政治上高看一眼，经济得到实惠，转变了农村重男轻女落后观念，促进了性别比治理工作。
三、强化三级两全包保责任制，控制非正常终止妊娠
为了适应开展优质服务的要求，我县、乡、村三级计生工作者全员上阵，对持二胎证生育对象进行全程跟踪服务。青罕镇积极响应上级的要求，镇计生与包村干部签订了包保责任状，镇计生委与持二胎生育证的育龄妇女在生育证审批后签定防止有选择性别而终止妊娠包保合同书，对包保工作进行量化、细化，进一步明确工作目标，强化责任意识。
一是落实包保制度。我镇实行计生包村干部包保到村、村计生专干和育龄妇女小组长包保到户的包保责任制度。镇计生包村干部与村级计生人员共同开展服务，负责本村的计划生育全面工作，确保所包村不发生非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠案例。同时，各村将持二胎生育证对象按户分解，村级计生专干和小组长要分包到怀孕妇女本人。通过积极有效的工作，随时掌握所包孕妇的思想动向和怀孕情况，严防包保对象发生选择性别生育的问题。每月在开例会时向镇计生汇报。
二是落实包保责任。凡持二胎证的均属包保对象，镇计生包村干部和村计生人员均为孕情包保责任人，一年一包，一包到底，一月面查一次，确保孕情监测及跟踪服务到位。对独女户申请生育全程跟踪服务，从生育证发放到健康检查服务、孕情监测、孕期随访、住院分娩、产后访视、出生死亡登记和落实长效避孕节育措施等各个环节加强服务，及时掌握已孕、待孕妇女的孕情和思想动态，切断实施"两非"违法行为的根源。
三是严格包保责任奖惩。对包保人员责任心强的，我们给予一定的物质奖励和荣誉称号；包保人员不负责任，出现非法胎儿性别鉴定或选择性别流、引产的，对包保责任人给予通报批评和一定的经济处罚。实行镇计生干部、村计生人员同奖同罚。
四、加强领导，落实责任，严肃"两非"案件查处
近年来，青罕镇党委政府把治理出生人口性别比提上日程。
一是强化综合治理力度。镇政府协调计生委、卫生院、工商所、派出所等镇直部门，明确职责分工，加强对镇，村两级计划生育技术服务机构、医疗机构、药店、私人诊所Ｂ超和终止妊娠药品的管理，积极配合县计生局，查处一批非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别流引产的典型案例，使出生人口性别比得以遏制。
二是强化职能部门管理。我镇对计生、卫生等部门建立健全并严格执行具体工作制度，先后制定了B超使用管理制度、终止妊娠药品管理制度、终止妊娠手术管理制度、(
三、是强化齐抓共管格局。动员全镇广大群众参与到出生人口性别比治理活动中，积极提供"两非"案件线索。对举报"两非"和治理"两非"工作中成绩优异的要予以重奖，真正营造出一种声势，一种氛围，体现出一种反差。
在上级领导的关心指导下，我镇在治理性别比升高工作中做了应该做的工作，取得了一定的效果，但与上级领导和业务部门的要求还有很大差距，还有许多不足之处。在下一步的工作中，我们一是进一步加大宣传力度，大力宣传治理出生人口性别比专项工作。二是创新机制，完善利益导向政策，进一步开展关爱女孩行动。三是积极组织专项治理大清查活动，依法配合上级严厉打击非法胎儿性别鉴定，非法选择性别流、引产，溺弃女婴等违法犯罪行为。
总之，平抑出生人口性别比是一项比较艰巨的任务，在新的历史时期，我们倍感责任重大。我们相信，上级领导的高度关注和大力支持，为我们的工作创造宽松的环境，提供坚实的保障，也给我们增添了必胜的信心和决心。在今后的工作中，我们要全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，为综合治理出生人口性别比偏高问题贡献自己的力量。