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人大代表议案样本
人大代表应密切联系人民群众，深入了解社情民意，了解当前人民群众关注的热点、难点问题，征集全国和省两级人民代表大会的议案、建议案，向国家机关部门反映人民呼声，提出意见和建议。代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。
议案要求：
（1）一件议案中只能就一个问题提出案由、案据和方案
（2）议案的书写要工整，字迹要清楚
（3）参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名
（4）案由：提出议案的背景原因、意义
案据：提出议案的资料依据（数字化、具体化、科学性）
方案：提出解决议案的措施（可操作性、针对性）
附: 关于加大力度促进农民工就业的议案（或建议）
(案由）受金融危机影响，沿海地区的外贸企业遇到困难，造成相当一部分农民工失去就业岗位。农民工就业工作直接关系着农民增收，关系着社会安定，关系着经济社会发展的全局
（案据）目前我国约有1.3亿农民工离开本乡镇外出就业。根据农业部不久前对我国农民工输出较多的15个省150个村进行的抽样调查，到今年春节前，返乡的农民工约占38.5%。其中有60.4%的农民工仍保留自己的工作，节后将正常回去上班，剩下39.6%的人则失去工作或者还没有找到工作就返乡了。预计今年有2500万农民工将面临就业压力，占1.3亿外出就业农民工总量的15.3%。 （方案）因此，我提议：
一、要加大对劳动力转移培训的投入。农村是劳动力的源泉，有相应技能就有相应保障，建议政府召开专门会议，动员全社会力量增加对农村劳动力技能培训和创业能力培训的投入力度，建议从地方教育附加费中也安排一定的经费，用于支持劳动力转移培训计划的实施，千方百计提高劳动力技能素质和创业能力。等
就“关于以酸雨问题为主的大气污染的治理的议案”进行分析。
第一步：
在提出议案前，人大代表积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。假使该人大代表最终选择了以酸雨问题为主的大气污染的治理的议案，那么就要走访群众，了解群众对酸雨问题的看法；走访相关化工企业，了解他们的排污情况和他们对酸雨的了解；走访当地环保局等部门，了解相关政策法规的实施情况。切记一定要深入基层，密切联系群众，深入调查研究。
第二步：
代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。比如，该议案就要先了解《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等。
第三步：
撰写代表团或代表联名提出的议案
第四步审议表决
附议案：
关于以酸雨问题为主的大气污染的治理的议案
提案人：**(地区)代表 ***(姓名) ***(姓名)
学校： *******
众所周知，上海将举办2010世博会。为举办一届成功、精彩、难忘的盛会，并藉此机会提高上海的国际地位、树立一个良好的国际大都市形象，本市计划于2010年前基本建成生态型城市框架体系，以良好的环境质量迎接上海世博会的召开。在开展城区环境治理计划的过程中，大气问题举足轻重，而我市的大气问题又以酸雨污染最为严重。
监测数据表明，2007下半年~08上半年，上海市降水PH平均值为4.55，酸雨频率为75.6%，较前一年上升19.2个百分点，本市酸雨污染呈逐年上升趋势，给上海带来了数以亿计的损失。如今，酸雨污染成为了一个十分迫切的问题，我们应当进一步开展针对该问题的治理工程，努力协调经济发展与环境保护之间的关系，走可持续发展的道路，建设具有中国特色的社会主义，早日迈向现代化。因此，我们在此提出了这个议案，希望能引起各省市的注意，进行合作或是经验与技术的交流，齐心协力解决该问题。 下面则是我们对酸雨问题的分析阐述，与提出的解决措施。
一、酸雨的危害
(一) 对人健康的危害：【人大代表关于排污的提案】
（1）酸雨能够直接威胁人体健康，由于眼角膜和呼吸道黏膜对酸类很敏感，酸雨对这些
器官有明显刺激作用，导致红眼病和支气管炎，或咳嗽不止，也可能诱发肺病；
（2）酸雨也能通过其它渠道间接危害人体，它使农田土壤酸化，这样本来固定在土壤矿化物中的有害重金属如汞、镉、铅等，再度溶出，从而被粮食、蔬菜吸收，人摄取后容易中毒、得病。这是重金属公害病的重要成因之一。
(二) 对生态环境的巨大危害：
（1）污染水体：酸雨降落到地面后得不到中和，可使湖泊、河流酸化。湖水或河水的PH值降到5以下时，鱼的繁殖和发育会受到严重影响。土壤和底泥中的金属可被溶解到水中，毒害鱼类。水体酸化还可能改变水生生态系统。如此，十分不利于灾区水产养殖业的发展，带来经济损失；
（2）破坏森林：酸雨还抑制土壤中有机物的分解和氮的固定，淋洗土壤中钙、镁、钾等营养因素，使土壤贫瘠化。酸雨损害植物的新生叶芽，从而影响其生长发育，导致森林生态系统的退化，造成水土流失，以及降低其对空气的净化作用，使大气问题进一步恶化，导致诸多不良后果。
(三) 对建筑、基础设施的破坏：
（1）腐蚀建筑材料及金属结构：酸雨对金属、石料、水泥、木材等建筑材料均有很强的腐蚀作用，对电线、铁轨、桥梁、房屋等均会造成严重损害。每年保养、修复工作的开销不计其数；
（2）特别是许多以大理石和石灰石为材料的历史建筑物和艺术品，耐酸性差，容易受酸雨腐蚀和变色。卢沟桥的石狮和附近的石碑是受酸雨侵蚀损坏的典型例证，其对文物古迹的破坏，给国家乃至人类都带来了不可估量的损失。
二．酸雨问题的成因
酸雨的罪魁祸首是空气中的二氧化硫和氮氧化物，因此近年酸雨问题的加重恰反映了这两种污染物在大气中含量的不断增加，而其成因如下： ．．．．
（一）工厂废气排放：
(1) 工业废气处理问题:【人大代表关于排污的提案】
我国大气新增二氧化硫、氮氧化物中,有很大一部分来源于工业废气。尽管我国之前相当重视这一点，在“九五”与“十五”中都提到了二氧化硫治理,但即便現在“十五”规划已結束，许多工厂仍在将质量相当可观的没有或未完全脱硫处理的废气排放到空气中；
(2) 能源利用率：
如今，国内许多工厂都仍在以十分粗放的形式进行工业生产，能源利用率极低，能耗高、单位能源产值低、而且污染物排放量大。
（二）汽车尾气问题
自改革开放以来，越来越多的机动车辆开始行驶在公路上，每年排放相当多的大气污染物进入大气。而低质量油品、低燃油利用率，使得汽车尾气带来的污染问题变得尤为严重
（三）植被破坏
森林能净化空气，吸收大气中的二氧化硫与其它大气污染物，维持大气的稳定。然而，近年来人类的过度开发，以及自然灾害，使得森林植被面积减少，植被破坏严重，生态平衡遭到破坏，使得其对大气的调节作用减弱，从而导致了酸雨更为频繁的发生。
三、中国酸雨问题的现状
(一)分布
我国的酸雨区主要分布于长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地。华中地区、西南地区、华东地区酸雨污染最重。华中地区中心区域酸雨年均pH值低于4.0，酸雨频率在80％以上。西南地区以南充、宜宾、重庆和遵义等城市为中心的酸雨区，近年来有所缓减，其中心地区年均pH值低5.0，酸雨频率高于80％。华东沿海地区的酸雨主要分布在长江下游地区以南至厦门的沿海地区，该区域酸雨污染区域分布范围较广，覆盖上海、苏南、皖南、浙江大部及福建沿海地区。华南地区的酸雨主要分布于珠江三角洲及广西的东部地区，重污染城市降水年均pH值在4.5～5.0之间，中心区域酸雨频率在60～90％范围。广西地区的酸雨污染较普遍，除南部滨海地区，大部分地区酸雨频率在30％以上，酸雨区沿湘桂走廊向东西扩展，东与珠江三角洲相连。另外，湖南、湖北、江西等地的酸雨问题亦十分严重，应当给予高度重视。
（二） 趋势
近年来我国的酸雨问题呈加重趋势。环保总局近日公布的《2007年中国环境状况公报》显示，2007年我国酸雨污染略呈加重趋势。统计显示，2007年我国出现酸雨的城市有298个，占全国527个统计市（县）的56.5％。降水年均pH值小于5.6（酸雨）的城市达218个，占统计城市的41.4％。与上年相比，出现酸雨的城市比例增加了2.1个百分点；酸雨城市比例上升了4个百分点，其中pH值小于4.5的城市比例增加了2个百分点；酸雨频率超过80％的城市比例上升了1.6个百分点。
三、酸雨问题的治理
（一）治理措施
1.确保实现二氧化硫减排目标
实施燃煤电厂脱硫工程。实施酸雨和二氧化硫污染防治规划，重点控制高架源的二氧化硫和氮氧化物排放。超过国家二氧化硫排放标准或总量要求的燃煤电厂，必须安装烟气脱硫设施。“十一五”期间，加快现役火电机组脱硫设施的建设，使现役火电机组投入运行的脱硫装机容量达到2.13亿千瓦。新（扩）建燃煤电厂除国家规定的特低硫煤坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施并预留脱硝场地。在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂。
2.综合改善城市空气环境质量
1）加快城区工业污染源调整搬迁，集中整治低矮排放污染源，重视解决油烟污染。。因地制宜地发展以热定电的热电联产和集中供热,这样可大大减少能源的浪费；颁布政策，提高城市清洁能源使用比例,限制污染燃料的使用,在此同时通过技术革新、提高能源利用效率，大力开展节能活动。在城区内划定高污染燃料禁燃区。
2）统筹规划长三角、珠三角、京津冀等城市群地区的区域性大气污染防治，有条件的城市要开展二氧化硫、氮氧化物、有机污染物等复合污染问题以及灰霾天气的研究，逐步开展相关监测，建立光化学烟雾污染预警系统。
3.加强工业废气污染防治
1）以占工业二氧化硫排放量65%以上的国控重点污染源为重点，严格执行大气污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度。促使工业废气污染源全面、稳定达标排放，实现增产不增污。工业炉窑要使用清洁燃烧技术，严格控制二氧化硫的排放。
2）继续抓好煤炭、钢铁、有色、石油化工和建材等行业的废气污染源控制，对重点工业废气污染源实行自动监控。大力推进煤炭洗选工程建设，推广煤炭清洁燃烧技术。
3）继续开展二氧化硫、氮氧化物控制研究，加快相关技术开发与示范，将氮氧化物纳入污染源监测和统计范围，为实施总量控制创造条件。
4).
强化机动车污染防治。
大型、特大型城市要把防治机动车尾气污染作为改善城市环境质量的重要内容。进一步提高机动车排放控制水平，规范在用机动车环保年检工作。改善油品质量，提高燃油的利用效率。大力开发和使用节能型和清洁燃料汽车，降低机动车污染物排放。
5.森林资源保护
1）认真抓好森林采伐限额管理。采伐限量，不得突破、挤占和挪用，严禁擅自调整或增加，要求所有商品材必须纳入年度木材生产计划进行管理，严禁超计划生产商品材。
2）切实加强林地管理。从保护生态环境、维护生态平衡的高度认识林地保护管理工作的重要性，切实加强林地用途管制，严格按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》要求，依法办理各项工程建设征占用林地手续报批；
3）强化木材生产流通管理。行凭采伐许可证、调查设计证上山制度，严格按照规程要求组织作业，严禁无证采伐、越界采伐、超强度采伐。
4）严肃查处破坏森林资源违法犯罪行为。始终保持对破坏森林资源违法犯罪行为严厉打击的高压态势，发现一起，严惩一起，不断健全完善森林资源保护和发展任期目标责任制，严格执行资源管理有关制度，进一步细化管理责任，对因为失职、渎职致使森林资源遭受破坏的，严肃追究相关责任人的责任。
6.发展清洁能源，调整我国能源结构
我国的能源消费结构中，煤炭占到70%左右，而由于煤炭的燃烧所产生的氮氧化物，二氧化硫，是造成酸雨问题的重要原因。因此，有必要发展清洁能源，降低煤炭在我国能源结构中的位置，积极寻求予以替代的二次能源、可再生能源。
1）大力推进西气东输工程的实施，提高西部地区天然气的开采量，保证沿途地区能源输送安全，满足东部地区的需求，同时有利于改善东部地区大气质量，减少酸雨；
2）大力核能。加快秦山核电站二期工程的建设，提高岭澳核电站与大亚湾核电站的科技水平，扩大发电量，同时对加大广东、福建、湖南、湖北等地新核电站的资金与人力投入力度，争取上述工程早日完工，尽早投入使用；
3）大力发展风能、水能、太阳能。在上述能源丰富的地区加大研究水平，发展前途广阔的风能、水能、太阳能。
因我镇县十四届人大代表工作变动，造成我镇县十四届人大代表缺额1名。为了更好发挥我镇县十四届人大代表职务，开好县十四届人民代表大会五次会议，根据人大办〔2016〕62号文件精神的指示，镇人大决定补选县十四届人大代表1名，为确保补选工作顺利进行，制订本工作方案。
一、补选县十四届人大代表的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展，以宪法、选举法、地方组织法及省人大实施细则为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。通过补选，配齐我镇县十四届人大代表，进一步推进我镇民主政治建设，促进我镇经济建设和各项社会事业发展。
二、选举工作机构
镇成立选举领导小组，负责指导选举工作。
三、选举方法：本次补选实行等额选举
四、补选人员名单和选举责任单位
本次补选，按照被选举人的联系单位进行：
五、选举步骤
我镇十四届人大代表补选工作，从2016年12月2日开始。整个补选工作共分四个阶段进行。第一阶段为准备阶段（2016年12月2日——12月3日）。本阶段主要是：制定方案、召开选举工作动员会、开展宣传活动：第二阶段为选民登记阶段（2016年12月3日——12月5日）。本阶段主要工作是：做好选民登记的准备工作、进行选民情况和选民资格摸底、进行选民登记、公布选民名单、颁发选民证；第三阶段为投票选举阶段，选举日定于十二月二十五日。本阶段主要工作是：做好选民参选的宣传发动工作，制定投票箱，印制好选票，再次核定选民人数，布置选举会场，推选监票、计票员，备好选民参选情况统计表，召开选举大会投票选举，确认选举是否有效，统计并报告选举结果;第四阶段为代表资格审查阶段（2016年12月25日——12月28日）。审查主要内容为：代表候选人的确定是否符合法定程序。参加投票的选民，是否符合法定人数，当选代表是否获得法定票数。
六、补选工作有关要求
1、有补选任务的选区要高度重视，要把补选工作当作一项重要的政治任务来抓，多方筹措资金，保障补选工作顺利进行。
2、各单位要采取积极有效措施，切实加强组织领导。
第1篇：关于工业园区建设工作专题会议纪要
20XX年6月5日，县委、县政府召开工业园区建设工作专题会议，研究部署当前和今后一段时期工业园区建设工作，现纪要如下：
一、会议认为，从20XX年我县工业园区规划通过省州评审开始，全县上下积极推进工业园区建设，三年来累计完成投资1、7亿元，开展了大量卓有成效的基础性工作，工业园区从无到有、从小到大，承载力和聚集力不断增强，逐渐成为全县工业产业聚集发展的平台，呈现出良好的发展态势。但由于投资有限，开发建设模式单一，水电路等基础设施仍然滞后，加之管理体制不完善，公共服务和综合保障体系不健全，整体水平不高，工业园区的现状无法满足招商引资的需要，制约了工业经济的跨越发展。
二、会议指出，工业跨越发展，是全县经济社会跨越发展的基础和前提，没有工业的跨越发展，就不可能实现全县经济社会的跨越发展，全县上下要牢固树立“工业兴则弥渡兴，工业强则弥渡强”的理念，坚定不移地推进工业跨越发展。工业园区是推进工业跨越发展的重要平台，是县域经济发展的核心增长极，全县上下要树立“园区兴则工业兴，园区强则工业强”的理念，紧紧抓住我县被列入未来五年全省拟培育的45个省级工业园区之一和全州重点打造的5个百亿元工业园区之一的历史机遇，进一步坚定信心、抢抓机遇，以更大的决心、更大的气魄、更大的投入、更有力的措施，突出重点、突破难点，加快工业园区建设步伐，强力推进工业园区跨越发展。
三、会议指出，要按照“工业向园区集中，园区向山地布局”的思路，修编工业园区总体规划，将规划面积扩大到20平方公里以上，形成白塔湾建材冶炼片区、弥城优势农畜产品加工物流片区、长坡岭仓储物流制造片区三个核心功能区，辐射带动九顶山、新街、苴力、金宝山四个集中区的“一个园区、三个片区、四个集中区”的规划布局，通过五年的努力，实现全县工业总产值和工业增加值年均双增40%以上，把弥渡打造成100亿元工业园区。力争到2016年，实现生产总值比20XX年翻一番，财政总收入和地方一般预算收入比20XX年翻两番，工业总产值比20XX年翻三番，即“一个翻一番、两个翻两番、一个翻三番”的目标。
四、会议决定，一是加强组织领导。成立弥渡县工业园区建设工作领导组，由县长任组长，分管工业的副县长任副组长，相关部门主要领导为成员，加强工业园区建设的统一领导、统筹协调和督促检查。建立重大工业项目“联审联批”例会制度，对重大项目审批实行“同步受理、同步介入、同步审查、限时办结”。坚持县级领导挂钩联系重大建设项目责任制，强化领导责任，推动项目建设。建立工业园区建设和园区招商引资考核评价制度，强化考核，严格奖惩，切实保障工业园区建设和园区招商引资工作的有效推进。二是健全管理机构。要进一步明确县工业园区管委会职能职责和机构设置，配齐配强工作人员，改善办公条件，把工业园区管委会建设成“一条龙”、“一站式”服务窗口，为企业和项目提供全过程、全方位服务。要尽快组建弥渡工业发展投资开发公司，赋予投资开发公司园区规划内的一级土地开发权，拓宽园区建设融资渠道，使之成为工业园区基础设施建设主体。三是加大投入力度。每年向上争取1000万元以上工业园区开发建设资金，每年县财政安排工业园区开发建设资金3000万元以上，整合部门相关项目，创新投融资方式，确保每年工业园区基础设施建设投资达1亿元以上、工业园区固定资产投资达5亿元以上，实现工业园区基础设施建设投入和工业园区固定资产投资年均双增30%以上的目标。四是加大土地收储和标准化厂房建设力度，力争20XX年底前完成2000亩以上工业园区建设土地收储，完成20万平方米以上标准化厂房建设任务，为工业园区建设和招商引资项目落地创造条件。五是支持祥云飞龙公司投资开发密祉褐煤资源，积极协调并促成祥云飞龙公司在密祉乡和工业园区分别投资建设一个旅游项目、一个工业项目，力争“十二五”末祥云飞龙公司在弥渡的工业总产值达5亿元以上。
五、会议强调，要把工业项目作为招商引资最重要的内容，创新招商方式，突出招大引强，以商建园、以园招商、以商招商、以商兴园，真正形成工业项目投产一批、在建一批、开工一批、报审一批、洽谈一批、储备一批的发展格局；大力营造工业园区良好的投资环境，积极引导四方板簧厂、三江木业、绿叶童装厂等成长性较好的现有工业企业入驻园区，争取金宝山冶炼项目入驻白塔湾片区，促进企业向园区聚集发展。要鼓励企业技术创新，引导九顶山矿业、云宝公司等企业做好资源综合开发利用，延伸产业链，提高附加值；统筹金宝山铂钯矿和石膏矿综合开发
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/304001/
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