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附件：
××村产业扶持基金管理办法
一、基金名称
××村产业扶持基金。
二、基金性质
××村集体所有的、村民自行管理的、用于贫困户和村集体经济组织产业发展的专项扶持基金。
三、基金用途
1.支持贫困户或村集体经济组织发展种植业；
2.支持贫困户或村集体经济组织发展养殖业；
3.支持贫困户或村集体经济组织发展农村电商产业；
4.支持贫困户或村集体经济组织发展农旅结合产业；
5.支持贫困户脱贫或壮大村集体经济的其他产业。
四、基金规模
本基金初设规模为30万元。以后年度根据实际补充额度。
五、基金来源
1.县级财政安排××万元；
2.上级财政安排××万元；
3.接受个人、组织及社会捐赠××万元；
4.基金利息收入及增值收益；
5.其他方面的资金。
六、基金管理
××村产业扶持基金由村集体经济组织在村两委指导下负责管理，接受财政、审计、纪检监察、农业、扶贫、乡镇人民政府等部门和社会监督。
（一）账户开设。基金在××银行开设专户。
（二）投放方式。基金对贫困户的支持，采取无息借款的方式，原则上借款额度最高每户不得高于10000元，借款期限最长不得超过3年。基金对村集体经济组织的支持，遵循保值增值的原则，按照章程规定的程序确定额度和期限。
（三）投放程序。
贫困户申请使用基金的程序：
1.申请。贫困户根据自身家庭现状，选择适宜的种植业、养殖业、农村电商、农旅结合等，向村两委和村集体经济组织提出书面借款申请；
2.审核。村两委对贫困户提出的借款申请进行审核；
3.公示。村两委对符合条件的贫困户借款申请进行公示，公示时间不少于5天；
4.合同。贫困户与村集体经济组织签订借款合同，明确
借款期限、借款额度、借款用途、借款归还等内容；
5.发放。根据借款合同，村集体经济组织根据村级审核的借款名单、金额，将借款拨付到借款贫困户“一卡通”账户；
6.还款。借款到期后，贫困户按照借款合同约定归还借款。
贫困村集体经济组织申请使用基金的程序：
1.决策。村集体经济组织按照章程要求，制定基金使用方案，明确基金用途、使用期限、利益分配、退出回收等内容；村两委在充分征求社员意见基础上召开会议进行专题讨论，经三分之二以上的成员同意后形成基金使用决议；
2.公示。村两委对基金使用决议进行公示，公示时间不少于5天；
3.使用。村集体经济组织按照决议使用基金；
4.分配。村集体经济组织按照章程分配收益。
政府引导基金运作方案 一、总概
为抢抓经济结构转型机遇，吸引国内外投资机构和优秀创业人才关注中原经济区的发展，推动投资结构多元化，以投资结构优化促进产业结构优化，加速河南省跨越发展，遵照政府引导基金设立通行做法，结合中原地区的实际情况，制定政府引导基金设立总体方案。
二、基金组建方案
（一）基本架构
1.基金名称：
2.基金规模：总规模为XX亿元人民币，首期XX亿元人民币
3.基金募集：发起人XX亿元人民币,对外募集XX亿元人民币
4.基金期限：5+2年
5.组织形式：有限合伙制
法定代表人：
注册地：某市
6.基金性质：盈利性基金
7.基金管理人：
8.管理费率：2% /年
9.资金到位时间：
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10.基金投向：本基金拟投向于企业IPO、新三板、创业板、定向增发等
11.投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的XX%
12.业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%；
（二）基金募集
1.基金规模：总规模为XX亿元人民币，首期XX亿元人民币。
2.发起合伙人：
（1）有限合伙人：XX有限公司，出资XX亿元；
（2）普通合伙人：XX股权投资基金有限公司，出资XX亿元，中国中部崛起促进会，出资XX亿元。
3.募集对象：拟邀请发改委、金融办等相关机构共同出资。募集对象包括政信金融服务平台旗下60余家子公司及其会员单位，同时，采用更加市场化的操作，适当扩大募集对象范围至具有独立法人资格的企业或自然人。
4.募集条件：有实力的，有信誉的，且对政府引导基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。
5.募集金额：首期对外募集XX亿元，最小出资单位为XX万元。
（三）基金宗旨
立足中原，辐射全国，着力扶持河南省内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。
（四）基金优势
1.中原经济区的最佳机遇期；
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2.政府高度重视，大力支持；
3.政府设立引导基金，有利于最大程度整合政府各方面资源。
（五）业务定位
1.投资方向：专注于战略性新兴产业和高成长性企业的直接股权投资。
2.投资区域：优先选择河南省内的优质企业。
3.投资对象：相对成熟的拟上市项目及中早期项目。
4.投资领域：重点投资XX产业和某市主导产业及重点扶持产业。
（六）基金运营
1.投资策略
以企业有良好发展前景及具备上市意愿和条件为投资标的选择基本标准；以条件相对成熟的拟上市项目为主要投资方向，控制风险，缩短投资周期；同时兼顾中早期项目的投资培育，在整体收益得以保证的前提下提前布局，获取更高的超额收益。
2.运营原则
根据基金宗旨在运作上完全采取市场化策略，严格坚持股权投资必要的业务原则――尽责调研、客观评估、科学决策。基金的运营全权委托基金管理机构的专业管理团队，其他出资人不介入具体管理工作。基金管理机构在当地组建一批专业团队专门负责本基金的投资。提高决策的专业性、科学性及独立性，基金管理机构要借鉴国际主流管理模式，并结合中国的本土特点，设立独立的投资决策委员会，作为最高投资决策机构。基金管理机构要奉行稳健的经营风格，力图在可承受的风险范围内。
3.运作流程
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（1）市区政府引导并发起，吸引社会资金共同设立基金；
（2）将基金托管至各方认可的商业银行；
（3）基金管理机构接受委托作为基金管理人；
（4）基金管理机构执行从项目筛选到投资退出的一系列投资事务；
（5）投资决策委员会根据投资建议进行投资决策。
4.基金的投资决策
（1）最高决策机构：投资决策委员会，投资项目由该投资决策委员会审核且同意后方可实施，同时投资决策委员会通过的项目即可实施投资。
（2）投资决策委员会设立和决策原则：对投资业绩负责的基金管理机构、政府出资人和社会资本出资人有权委派委员。
（3）投资决策委员会构成：投资决策委员会由XX名决策委员组成，其中政府派XX名，基金管理机构委派XX名，其他合伙人推荐XX名。
（4）决策机制：投资决策审核会实行XX票中XX票赞成通过制。
5. 风险管控
（1）同业竞争禁止原则：本基金的基金管理机构不再受托XX投资基金。
（2）资金第三方托管：引入资金第三方独立托管机制，将基金托管至各方认可的商业银行，托管人履行资金的保管和监督职能。
（3）两层决策机制：凡拟投资项目，先由基金管理机构审核完善，然后提交政府引导基金投资决策委员会决策。
（4）定期的信息披露：基金管理机构每XX定期就基金运作情况向投资人做出报告。
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（5）专业化的投资后增值服务：基金管理机构要将投资后管理从整个投资管理流程中分离出来，通过对每个投资项目的价值深入挖掘和精耕细作，为被投资企业提供个性化的资本服务、以及有实用价值的、贴身的增值咨询服务、执行服务，来实现利益的最大化。
6.基金管理费用
（1）管理费用用途：包括基金日常经营运作的开支，人员工资、房屋租赁及装修费用，日常办公费用、项目调研费用、聘请中介机构和专家费用、培训费用、投资后项目管理费用等，除此外基金不承担运行的日常费用。
（2）管理费率：2%，以到位资金总额按年提取。
（3）管理费提取方式：基委托管理费用按年度于XX月XX日前提取。
7.基金盈利模式及成本费用
（1）基金收益来源：基金主要投资未上市企业股权，通过对投资企业股权的转让、回购及IPO等退出后获利。本基金对于基金未投资于股权投资项目的闲余资金将采取动态控制、低风险的投资方法，投资于国债、金融债、央行票据等风险低流动性好的金融产品。
（2）基金的成本费用：
① 支付管理机构的基金管理年费；
② 基金合伙人年度会议费用；
③ 基金成立时的开办费；
④ 投资退出的直接费用；
⑤ 其他基金本身的税费等。
8. 收益分配及超额收益酬金
（1）分配条件：
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县产业基金设立方案
1． 基金组建方案
1.1 基本架构
基金名称： 基金规模：总规模为 亿元人民币，首期 亿元人民币 基金募集：发起人 亿元人民币；对外募集 亿元人民币
基金期限： 年
组织形式：有限合伙制 法定代表人： 注册地：某市 基金性质：盈利性基金 基金管理人：某机构 管理费率：2% 资金到位时间：
基金投向： 基金总规模不低于 %的金额需投资于注册在某市的企业项目投资金额： 单个项目投资金额不得超过基金规模的 %
业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%；
1.2 基金募集
基金规模：总规模为 亿元人民币，首期 亿元人民币。
发起合伙人： 1、有限合伙人：某市政府平台公司，出资 亿元； 2、普通合伙人：基金管理机构，出资 亿元。 募集对象：由基金管理机构负责面向市内外招募。 募集条件：有实力的，有信誉的，且对创业投资基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。 募集金额：首期对外募集 亿元，最小出资单位为 万元。
1.3 基金宗旨
立足某市，辐射全国，着力扶持某市区内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。
1.4 基金优势
1、某市的最佳机遇期； 2、政府高度重视，大力支持；
3、政府设立引导基金，有利于最大程度整合政府各方面资源；
2.5 业务定位
投资方向：专注于战略性新兴产业和高成长性企业的直接股权投资 投资区域：优先选择某市本地的优质企业。
投资对象：相对成熟的拟上市项目及中早期项目。
投资领域：重点投资产业和县主导产业及重点扶持产业。
2.6 基金运营
2.6.1 投资策略
以企业有良好发展前景及具备上市意愿和条件为投资标的选择基本标准；以条件相对成熟的拟上市项目为主要投资方向，控制风险，缩短投资周期；同时兼顾中早期项目的投资培育，在整体收益得以保证的前提下提前布局，获取更高的超额收益。
2.6.2 运营原则
根据基金宗旨在运作上完全采取市场化策略，严格坚持股权投资必要的业务原则――尽责调研、客观评估、科学决策。
基金的运营全权委托基金管理机构的专业管理团队，其他出资人不介入具体管理工作。基金管理机构在当地组建一批专业团队专门负责某市基金的投资。
提高决策的专业性、科学性及独立性，基金管理机构要借鉴国际主流管理模式，并结合中国的本土特点，设立独立的投资决策委员会，作为最高投资决策机构。
基金管理机构要奉行稳健的经营风格，力图在可承受的风险范围内。
2.6.3 运作流程
（1）市区政府引导并发起，吸引社会资金共同设立基金；
（2）将基金托管至各方认可的银行；
（3）基金管理机构接受委托作为基金管理人；
（4）基金管理机构执行从项目筛选到投资退出的一系列投资事务；
（5）投资决策委员会根据投资建议进行投资决策。
2.6.4 基金的投资决策
1、最高决策机构：投资决策委员会，投资项目由该投资决策委员会审核且同意后方可实施，同时投资决策委员会通过的项目即可实施投资。
2、投资决策委员会设立和决策原则：对投资业绩负责的基金管理机构、政府出资人和社会资本出资人有权委派委员。 专业性：决策委员具备项目研判所需相关专业知识、实践经验和对本地政策和企业情况的了解。
3、投资决策委员会构成 投资决策委员会由 名决策委员组成，其中市政府派00名，基金管理机构委派 名，其他合伙人推荐 名。
4、决策机制 投资决策审核会实行 票中 票赞成通过制。
2.6.5 风险管控
1、同业竞争禁止原则：本基金的基金管理机构不再受托 投资基金。
2、资金第三方托管：引入资金第三方独立托管机制，将基金托管至各方认可的某市一家商业银行，托管人履行资金的保管和监督职能。
3、两层决策机制：凡拟投资项目，先由基金管理机构审核完善，然后提交某市创投基金投资决策委员会决策。
4、定期的信息披露：基金管理机构每 定期就基金运作情况向投资人做出报告。
5、专业化的投资后增值服务：基金管理机构要将投资后管理从整个投资管理流程中分离出来，通过对每个投资项目的价值深入挖掘和精耕细作，为被投资企业提供个性化的资本服务、以及有实用价值的、贴身的增值咨询服务、执行服务，来实现利益的最大化。
2.6.6 基金管理费用
1、管理费用用途：包括基金日常经营运作的开支，人员工资、房屋租赁及装修费用，日常办公费用、项目调研费用、聘请中介机构和专家费用、培训费用、投资后项目管理费用等，除此外基金不承担运行的日常费用。
2、管理费率：2%，以到位资金总额按年提取。 3、管理费提取方式：基金委托管理费用按年度于月日前提取。
2.6.7基金盈利模式及成本费用
1、基金收益来源：基金主要投资未上市企业股权，通过对投资企业股权的转让、回购及IPO等退出后获利。某市引导基金对于基金未投资于股权投资项目的闲余资金将采取动态控制、低风险的投资方法，投资于国债、金融债、央行票据等风险低流动性好的金融产品。
2、基金的成本费用： （1）支付管理机构的基金管理年费； （2）基金合伙人年度会议费用； （3）基金成立时的开办费； （4）投资退出的直接费用； （5）其他基金本身的税费等。
2.6.8 收益分配及超额收益酬金
1、分配条件：（1）在基金受托管理期间，基金可分配净收益的00%； （2）有出资人提议且经全体出资人同意； （3）基金管理期满。
2、分配原则： 基金管理人对基金收益部分按20%的比例提取激励酬金，剩余部分按所有出资人的出资比例分配。
关于成立并运作“××创业投资基金”
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本文来源：http://www.gbppp.com/xq/351104/
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