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溧水文化产业园区
2013-01-26 15:03:22 查看:496
江苏（国家）未来影视文化创意产业园
江苏（国家）未来影视文化创意产业园由江苏省广播电视总台发起建设，被列为《江苏省十一五文化发展规划》中的“重点建设十大文化设施”和“重点建设十大文化产业项目”。 2011年1月，国家广电总局授予国家级影视创意园称号。2012年8月，被授予全国指定影视拍摄景地。
园区位于于南京市溧水县石湫镇,依山傍水，河湖纵横，风景如画，拥有优异的自然生态环境资源。距南京禄口国际机场8公里，经宁杭高速，距南京主城区仅25分钟车程，东往上海、南至杭州、北去合肥均2-3小时车程，非常便于服务国内外影视拍摄剧组。正在建设中的南京主城至禄口国际机场轻轨南延线在基地入口设有站点，交通十分便利。园区总体规划10000亩，一期开发2113亩，一期计划投资约50亿元。
目前园区已建成摄影棚、演员公寓、创意坊、《金陵十三钗》战争外景地、天主教堂外景、以及道路、景观等基础设施。景地曾拍摄过的影视剧目录：电影：《金陵十三钗》、《吴仁宝》；电视剧：《我是特种兵》、《推拿》、《壮士一去》；电视栏目：《突出重围 》、《一站到底》等。
周园
南京白马如意文化艺术中心（周园），是南京亚狮龙体育用品有限公司(全球最大的羽毛球供应商)董事长周贺桐先生建起的全国最大的私人收藏馆。在周园、文化艺术展示中心和徽文化精品体验中心等具故宫风范的仿古建筑中，汇聚周氏家族的五代百年收藏之大成。整个景区以中国传统文化和佛教文化为主题，集石雕、木雕、玉雕、古床、古典家具、佛像、壁画、民居等综合性的古代文化艺术品收藏为平台的旅游景区。占地面积近200亩的景区，有占地30平方米的红木床王、树龄达3000多年的独木桌王、重达6.5吨的龙凤砚台、珍稀的红豆杉茶海、大大小小4000余尊石刻佛像，100多张各式各样名贵的床、2000多平米的大型精美手绘壁画??整个景区于2007年投资兴建，2010年10月29日正式对外开放。
“十二五”规划期间分五期开发，其中：一期项目建成御膳房，尚书房、百佛堂、养心斋、狮龙堂等；二期项目建成千佛廊、石雕群、百床馆、木雕馆、壁画长廊、藏传佛教馆及艺术收藏品展示中心等展馆。三期项目建成周园御厨、两座徽派四合院茶楼、周氏宗祠以及购物中心等艺术收藏品展示为一体的综合性展馆。四期项目重建唐代“妙果寺”。按皇家庙宇规格建造，展示佛教珍宝，建设万人广场、大戏台等。五期项目建造中国最大的文博园。
周园，被南京市政府定为2012年重大项目，被江苏省政府定为文化旅游产业“十二五”规划重点项目。周园按5A级景区标准，将打造成全国唯一、世界知名的文化博览园区。通过对佛教文化、历史文化、传统文化等资源的充分整合和文化创意、商业会展、婚庆服务、旅游度假等文化旅游产业的重点培育，打造有影响力、有竞争力、可持续发展的特色文化旅游综合体和一座文化新城，建成全国最大的古玩及艺术品交易场所 、中国传统文化展示区、积极创建AAAAA旅游景区。
南京大金山文化产业基地
南京大金山国防园是以军事文化为主题的文化产业基地。始建于1993年，2007年重新扩建。扩建后占地面积1200亩，总投资近1.2亿元。目前已建成国防教育展览馆、谭震林广场、兵器展示区、兵器模型展馆、射击练习区、激光CS军事游戏区、红色电影放映区等生态人文景点30多处，以及与之配套服务的游乐观光园、度假养生区和会议接待中心。
坚持改革创新、依法治区，努力创出以人为本、生态优先、
创新驱动、集约高效的新型城镇化发展之路
新型城镇化是党的十八大确定的重大国家战略，是稳增长、扩内需的最大潜力所在，是转方式、调结构的重要抓手，城镇化是现代化的必然趋势。一方面，和改革开放以来的城镇化过程相比，新型城镇化具有新的特点，习近平总书记就曾强调指出，新型城镇化的核心是以人为本，关键是提升发展质量，要努力实现包容性增长、绿色的增长。增长、绿色、包容，是新型城镇化的关键词，也是三大目标。因此新型城镇化道路，不是简单的造城运动，也不是单纯的经济行为，而是产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等由“乡”到“城”的根本转变，由“外延式扩张”转为“内聚式发展”，从而使城乡建设、经济增长、生态保护和民生改善同步迈进。另一方面，探索新型城镇化，也是指需要反思过去城镇化发展过程中存在的不足和弊端，应对当前城镇化发展阶段出现的新问题，并以更高的定位推进城镇化的发展和实践。
改革开放以来，溧水城镇化大体经历了新世纪之前的起步阶段、新世纪初期的发展阶段、“十一五”以来的加速阶段三个阶段，目前正逐步进入注重城镇化规模与质量、速度与效益的协调发展阶段。特别是2012年以来，我们把城镇化作为主攻方向，大力实施城建提升计划，经过数年的持续努力，我们在规划设计、产业发展、城市功能、城乡统筹等方面取得了阶段性明显成效，成为全市新型城镇化综合改革试点区，为新型城镇化发展作了有益的铺垫。预计截至2014年底，全区建成区面积从2012年的22
平方公里拓展到69.98平方公里，三次产业结构从8:60.7:31.3调整为7：55.2：37.8，城镇居民可支配收入从31602元增长到37658元，农村居民人均可支配收入从14356元增长到17186元、增幅连续2年超过全市平均水平，新增成片造林面积38818亩，全区林木覆盖率达34.5%、城区绿化覆盖率达42.39%。
然而，对照新型城镇化发展的新要求，当前溧水的城镇化还面临着诸多问题。一是在发展理念上是“物化”的，而不是“人本”的。在建设方面，重建设轻管理，如交通秩序混乱、物业管理缺失、违建屡禁不止、城市综合管理体制不完善等；在产业发展上，更多的考虑固定资产投资和经济增长速度，而忽略了产业发展与人的发展的相互影响，导致就业层次低、高素质人口少，2012年以来新增就业人员中大学生占比仅为42%；在民生改善上，我们的居民在劳动报酬、教育卫生、社会保障等许多方面不能享有南京市民待遇，截至2013年底，我们的城乡居民收入分别低于全市平均水平4930元和421元。二是在工作安排上是割裂的，而不是系统的。我们的产业发展和环境保护是相互割裂的，城镇建设和生活宜居是相互割裂的，生产空间和生活空间是相互割裂的，居住功能和服务功能是相互割裂的，如部分产业发展不但未能为本地居民带来就业机会、提升人口质量，还造成环境污染危害居民的健康。三是在发展路径上是短期的、粗放的，而不是集约的、可持续的，当前，我们的发展仍存在只图数字、不计成本，只顾眼前、未虑长远的现象，部分项目重投资轻效益、重产出轻环境，如2014年全区清理低效闲臵项目67个，项目亩均回购成本高达20多万元，项目亩均税收贡献不足5万元，回购成本远高于所产生的收益；城乡建设过于无序和分散，建设空间与土地
供应存在巨大落差，低端的发展水平使我区的资源、环境承载能力已到了难以为继的地步，发展的瓶颈就在眼前。
因此，面对新形势、新要求，面对我区城镇化中存在的问题，如何走好新型城镇化之路，亟需我们进一步深入研究和思考。结合我区实际，重点是要把握好三个方面。
一、新型城镇化之路，要确立科学的发展方向
方向比速度更重要。当前我们的发展正逐步从传统模式向新常态转变，既要保持一定的发展速度，又要重视改善生态环境，提高发展的质量和效益，因此，我们的新型城镇化之路应是遵循经济规律的科学发展之路、遵循自然规律的可持续发展之路、遵循社会规律的包容性发展之路，这就要求我们在推进新型城镇化中，必须跳出传统思维定势，摆脱原有路径依赖，着眼长远发展需要，坚持科学合理的发展方向。
（一）把握以人为本的发展根本目的。新型城镇化要以人为核心，其根本目的是满足人的需求、提升人的幸福，实现“城市让生活更美好”的现代生活。一是人的发展得到保障。人是历史的创造者和社会进步的推动者，新型城镇化应通过促进人的全面发展，使城市中所有人的创造性得到发挥、能力得到提升，从而形成可持续的经济繁荣和城市发展。反之，限制了人的发展，会导致劳动力就业的低端化，不仅导致城市整体人口素质下降，也易引发诸多经济和社会问题。因此，在新型城镇化过程中，积极地为人的成长提供支持，创造更加平等的发展机会，营造更为广阔的发展空间，才是推动城镇化可持续发展的最重要因素。这就要求我们，一方面，要高度重视教育在人口素质提升中的关键作用，大力构建覆盖学前教育到高等教育、普通教育到职业教育的
现代教育体系，通过教育促进区域整体人口素质加快提升。另一方面，要注重在发展中解决人的问题，不断提升产业水平，提供更多的高端就业机会，加快高素质人口集聚。同时，要注重发挥创业对就业的带动作用，通过实施更加积极的创业扶持政策，既支持精英创新，更鼓励大众创业，在为劳动者提供发挥自身活力舞台和空间的同时，也能吸纳更多人口就业。二是人的幸福得到提高。城镇化不仅是为了提升经济发展水平，其目标应在于通过发展促进人的幸福得以提高，这表现为，在社会发展上，新型城镇化应提供完善的社会保障，使生活在城镇中的人都能享受高质量的住房、教育、卫生、健康、养老等公共服务；在心理文化上，新型城镇化应更加重视社会道德的进步、文化生活的繁荣，从而培育形成现代城市文明。与此同时，由于人口的多样性及其需求的复杂性，因而要求采取更加多元化、差别化的公共服务策略，来满足不同群体的需求，增进不同群体的幸福。三是人能够更好地参与社会治理。人是城市创造者，正是在人的社会活动中，才促进了城市社会力量的成长，推动了良好城市生活的形成，支持了城市品质的提升和城市运行的现代化。如对于我区正在积极推进的物业管理工作而言，只有得到居民的普遍认同和参与，物业管理才能得以良性循环。人对社会治理的参与主要表现在：参与政府决策，在行使对政府工作监督权的同时，也通过建言献策促进政府工作质量提升；参与社区自治，管理社区公共事务，提升自治能力；参与其他活动，并通过参与增强自身对城市的归属感和荣誉感，形成城市文化向心力。
（二）认清生态优先的时代发展背景。当前，我们在享受发展成果的同时，也面临着前所未有的生态危机，坚持生态优先、
注重绿色发展已形成广泛的共识，成为我们新型城镇化发展的最大时代背景。一是强化生态保护，坚决守住绿水青山。严守生态红线，加快红线“落地”，完善生态补偿机制，加强重点区域生态保护与监管。建设环保设施，完善供水、污水、燃气管网，健全垃圾收集、处臵设施，整合智能交通、数字城管、环保监控网络平台，形成覆盖全域的环保设施网和环境监测网。提高项目准入门槛，实行新办化工企业、节能审查未通过、超出区域环境容量、不符合国家产业和环保政策的项目“四个一律不批”，确保污染企业不新增。健全生态考核机制，严格主要污染物减排、单位GDP二氧化碳排放强度目标责任考评，推行生态环境保护工作目标责任制和环境损害终身追究制，促使各级干部切实履行监管职能，对环保违法实行“零容忍”。二是推进生态建设，提升城镇功能品质。完善区镇村全域覆盖的生态规划体系，框定北部的生产空间、中部的生活空间、南部的生态空间，坚决遏制摊大饼式的城市发展模式，加快构建科学合理的生态空间布局。加快建设生态宜居城镇，通过基础设施、公共配套的高起点规划建设和适度先行，推广绿色建筑和清洁能源，完善公共交通网络，加强生产生活生态功能配套，减少城市建设带来的环境污染。加快拓展生态涵养区域，整合湿地、湖泊、山林等绿色资源，实施干线公路和旅游道路两侧风光绿化带提升工程，打造“两纵两横”生态走廊，形成点、线、面相结合的生态林网。加快推进生态修复治理，大力实施水域污染治理、大气污染防治、矿山宕口整治等工程，努力提升空气、水、土地的生态质量。三是加快生态发展，构建绿色产业体系。加快生态效益型工业发展，千方百计引进新能源汽车、通用航空等低碳环保、技术领先的大项目、好项目，
工商局行政执法大检查自查自纠报告
全市行政执法大检查启动以来，市工商局认真按照市委、市府两办《通知》要求，认真开展行政执法大检查自查自纠工作，对自查中暴露出的问题以及社会各界提出的意见和建议进行了梳理并积极回应、切实整改，取得初步效果。现将自查自纠情况报告如下。
第一部分 前一阶段工作的回顾
大检查启动以来，全市工商系统迅速行动，采取措施有序有效推进自查自纠阶段各项工作的落实：
一、搭建工作班子，加强组织领导。两办《通知》下发后，我局迅速召开局领导班子（扩大）会议，学习两办《通知》，传达有关精神，并就工商系统如何贯彻落实两办《通知》、在全系统深入扎实地开展行政执法大检查进行专题研究。在这次会议上，成立了XX市工商行政管理局行政执法大检查工作领导小组，由市工商局党组副书记、副局长刘森（主持工作）任组长，其他局领导任副组长，各相关处室主要负责人为成员。与此同时，在法制处设立行政执法大检查工作办公室，明确了两名联络员，负责日常工作。
各分局、区工商局也纷纷行动，按要求成立了大检查工作领导小组，明确工作机构和联络员，在市局和所在区委、区政府的统一领导下开展大检查。
二、制定实施计划，充实重点检查内容。根据要求，我局和各分局、区工商局都在规定时间内制定了迎查实施计划并分别向市、区大检查领导小组报备。
在制定实施计划时，我们既统筹推进、确保市里确定的“规定动作”在工商部门得到切实贯彻落实，又突出重点、创新工商部门的“自选动作”，确定了“2+3+X”的重点检查内容：
“2”是指是市委办、市府办《通知》中规定的7个重点领域中由工商机关承担的流通环节食品安全监管工作和亚青会、青奥会知识产权保护这2项工作。
“3”是指我局确定的对各分局、区工商局重点检查的3项内容，即：
（1）贯彻落实市委、市政府出台的“科技九条”等一系列优化XX营商环境政策措施的情况，重点检查并大力解决政策执行中的“玻璃门”、“末梗阻”问题。
（2）近三年来涉及投诉类、举报类“12345”工单的办理情况，重点检查并大力解决工单办理中的推诿扯皮、敷衍塞责、不作为慢作为懒作为问题。
（3）推进行政执法体制改革情况，重点解决执法主体多、执法事项窄、执法力量散、执法效率低问题。
“X”就是各分局、区工商局结合各自执法监管实际自行确定的其他检查重点，鼓楼、建邺、江宁等分局、区工商局根据亚青会期间广告控制方案，将亚青会赛事场馆周边的户外广告监管列为重点检查内容；玄武分局按照区委、区政府要求，将工商部门参与城市治理作为重点检查内容；溧水区局根据区委、区政府的要求，将健全和完善行政执法问责机制作为重点检查内容。
三、召开专门会议，进行动员部署。6月6日和7日，我局分别召开了市局机关和各分局、区工商局的行政执法大检查动员会，进行工作动员、任务分解、责任明确。6月8日，又召开了领导小组成员会议，对自查自纠阶段的任务再次进行补充、细化、实化。
为做到“彻底查、查彻底”，我局对自查自纠阶段的各项工作任务、目标要求、牵头部门、责任部门、完成时限等进行菜单式分解并下发各分局、区工商局和市局机关相关处（局）落实。
与此同时，各分局、区工商局也都召开执法大检查动员会，进行再动员、再分解、再细化。
四、内查外评，认真查找执法中存在的问题。
（一）开门纳谏，主动征求社会各界意见。一是主动通过媒体公布行政执法大检查举报投诉电话，在办公场所和门户网站设立意见箱，多角度接受社会各界的批评监督。二是主动走访地方党委、人大、政府以及经济、社会综合管理部门，听取他们对工商执法工作的意见和反应。三是主动走访执法、服务对象，了解他们的需求和期盼。
(二)眼睛向内，全面梳理近年来的执法情况，深刻查找存在的问题。我局和各分局、区工商局重点围绕分清空间边界、执法边界、责任边界，实现行政执法理念、执法模式、执法监督体系和执法队伍建设新突破的要求开展自查，并按照“找准一个问题，分析其中原因、制定整改措施、规范一类行为”的要求，进行整改提高。
（三）接受评议，当面听取各方面的意见、建议。为发动社会各方面帮助我们查找并纠正执法中存在的问题，在自查自纠阶段，市、区两级工商局共邀请市、区政府法制办，市、区政府特邀行政执法监督员，市、区依法治市、区领导小组办公室，市、区“12345中心”以及服务对象、社区代表共等140余人召开执法评议会，共同对工商机关的服务、监管、执法、维权工作“把脉、开方”。在各分局、区工商局召开执法评议会时，市局联系局长以及分管处（局）负责人都到会听取意见。
五、加大检查督查力度，确保自查自纠取得实效。为防止自查自纠阶段图形式、走过场，我局将各分局、区工商局和市局机关各处（局）开展自查的情况列入近期检查、督查的重点，从市局机关抽调专人并由两名副局长带队深入到各分局、区工商局对自查自纠情况进行检查、督查。
第二部分 自查的情况
一、行政执法保障中心工作的情况。
（一）强化顶层设计，为贯彻落实市委、市政府战略部署提供政策措施支持。三年来，全市工商系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持“立足大局看工商，立足全市看工商，跳出工商看工商，跳出工商干工商”的理念，切实增强大局意识、效能意识、进取意识、团队意识和纪律意识，先后制定出台了《服务我市开发园区经济发展的若干意见》、《关于支持高校毕业生自主创业的若干意见》、《关于促进科技创业、科技创新、科技人才发展的实施意见》、《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，《迎接国家卫生城市复审工作实施方案》、《关于进一步加强科技创业特别社区12315服务站(消费者投诉站)规范化建设的意见》等50多件支持全市科学发展的政策措施，助推科技型企业、现代服务业、先进装备制造业、战略性新兴产业的快速发展。截止2016年底，全市实有内资企业1.95万家，注册资本3832.53亿元；外资企业5786家，注册资本3217亿美元；私营企业15.79万家，注册资本3406.42亿元；个体工商户27.74万家，注册资金227.84亿元。
同时，积极向上争取，促成了省工商局与市政府于2016年6月签署《同城共建合作备忘录》，将所有自然人控股公司的登记权放在了XX，并获得了省著名商标认定等方面的优惠政策。省市同城共建协议签署后，仅2016一年就新增原应由省局登记的企业665家（其中：5000万元—10000万元的企业26家，10000万元以上企业18家），累计为全市多增加注册资本96.86亿元；由省局迁移到XX登记的企业363家，注册资本总额53.3亿元，市委杨书记称赞该协议“政策力度大、含金量高”。
（二）助推科技创业，为打造中国人才与创业创新名城尽心竭力。《江苏省科技厅、江苏省教育厅、XX市委、XX市人民政府深化XX国家科技体制综合改革试点城市建设，打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》（宁委发[2016]9号，以下简称“科技九条”）发布后，我局迅速组织全市工商系统进行学习，研究制定了《XX市工商局关于促进科技创业、科技创新、科技人才发展的实施意见》，放宽企业注册资本限制，放宽企业名称登记要求，放开商务秘书企业登记，为我市各类企业特别是科技型企业发展提供了良好的政策环境。
据初步统计，自2016年2月1日至2016年6月30日，全市共新设“信息传输、软件和信息技术服务业”企业2149户，注册资本（金）488960.2万元；新设“科学研究和技术服务”企业4254户，注册资本（金）3176436.52万元；办理“321人才计划”落地项目公司登记3000多家。
各分、区局也创新思维、创新举措：玄武分局在7个科技园区设立“工商服务站”，派驻“工商联络员”，为“321人才”创业实行登记注册一站式服务；建邺分局制定出台了“支持科技创新十八条”，构筑园区发展的“政策洼地”和“服务高地”；原下关分局大力支持滨江城市发展；江宁区工商局积极向区政府争取个人独资转型成公司制企业的相关政策扶持，填补了个人独资企业转办公司登记相关法律法规的空白；浦口区工商局积极扶持大学生创业，通过与中国民生银行XX浦口支行、中国邮政储蓄银行XX浦口支行进行对接，共解决了13亿的授信额度；溧水区工商局积极帮助科技型企业通过动产抵押、股权质押等方式拓宽融资渠道，引导企业到国家工商总局商标局办理商标权质押登记。
（三）对接全市综合改革，大力推进行政审批模式创新。根据市委、市政府《关于实施综合改革工程的意见》，制定出台了《关于贯彻落实全市综合改革工程的实施意见》，按照“纵向下移、横向合并”的思路，大胆分权、放权、授权，进一步简化各类审批程序，缩短工作流程，方便企业注册登记。同时，依托信息化技术手段，大力推进网上登记，为申请人提供更为直观、便捷的指导服务，进一步提升了企业注册登记质量和服务质量。
（四）着力推进商标战略实施，为企业发展提供利器。XX是经国家工商总局审核确定的首批“国家商标战略实施示范城市”之一。三年来，全市工商系统围绕《XX市商标战略实施意见》，制定出台了《关于促进企业自主创新、自主创业的若干政策意见》、《关于贯彻落实＜关于实施品牌战略促进科学发展的意见＞的实施方案》、《XX市2016-2016年商标战略实施规划》和《关于大力推进商标培育工作的实施意见》，立足XX产业结构现状和发展趋势，建立商标梯队建设的长远规划，通过宣传推动、市区联动、政企互动、工商能动，大力推动XX商标战略的实施并取得了显著的成效，仅2016一年就新增中国驰名商标16件，省著名商标56件，商标国际组织注册申请数330件，均创历史新高。截止2016年底，全市有效商标注册总量超过6万件，马德里商标国际注册202件，中国驰名商标70件，省著名商标341件，在全国十五个副省级城市中的综合排名从过去的第13位一下跃居到第5位，而且保持强劲的攀升后劲。
（五）找准定位，积极推
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