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XX市环境监察支队2011年度政治、业务学
习方案
根据市环保局要求和部署，为了切实加强我支队干部职工理论学习和环保业务知识学习，结合工作实际，特制订市环境监察支队2011年学习方案如下：
一、指导思想：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、全国人大、政协十一届四次会议精神为指导，围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐环保这个中心，加强思想政治教育、作风建设和廉政建设，不断提高广大党员干部的政治理论素养和业务水平，为履行环保职能、做好各项环保工作提供强有力的思想和组织保障。
二、学习内容：
1.政治理论方面：重点学习“十二五“规划，政府工作报告，中央、省、市领导在建党90周年活动中的有关讲话等。
2.廉政建设方面：重点学习中纪委、省纪委、市纪委有关会议精神，《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，观看党风廉政建设教育片。
3.环保知识方面：《危险化学品安全管理条例》，《环境行政执法后督察办法》及近几年出台的各项环保法律法规等。
4、现场执法学习：由各科室负责人现场讲解执法要点，探讨执法的新模式。
三、学习形式：
为了增强学习教育的效果，采取集中学习与个人自学相结合，阅读原文与学习讨论交流相结合，请专家辅导与领导干部带头讲课相结合，观看录像与现场观摩相结合等灵活多样的方式进行。通过以辅助学、以查导学、以赛促学、以考督学的形式，使理论学习收到实效。【环境监察支队业务讲课学习计划】
四、学习要求：
1.提高认识，加强领导。支队成立政治业务学习领导小组，陈道红任组长，丁希琴、陈雁任副组长，各部门负责人为成员。各领导小组成员要带头自学、带头重点发言、带头调查研究、带头撰写论文、带头解决实际问题，为带动支队干部职工学习起到积极的示范带头作用。
2.完善制度，促进学习。进一步完善政治业务学习制度，建立健全学习活动的考勤制度、交流制度、调研制度、档案管理制度和考核通报制度。支队每周至少要组织一次集中学习，每次学习时间不得少于1小时，做到时间可串不可占。要做好人手一本学习笔记本，认真记录学习的重要内容，按要求写出至少一篇心得体会文章。
3.联系实际，深入研讨。支队要理论联系实际，把所学的思想理论贯彻到环保工作的各个领域。同时要针对环保热点难点问题，由各科室提出研讨课题，深入开展学习研讨活动，在自学和调研的基础上，各科室年内至少要撰写一篇指导工作实际的体会文章。
4.督促检查，确保效果。支队要对学习情况定期自查，做好总结。
2011年政治理论及业务学习计划安排表
2012年环境监察大队工作计划
2012年合水县环保监察大队将紧紧围绕庆阳市环境保护局和庆阳市环境监察支队的中心工作，以解决人民群众最关心的环境问题为主，加强环境监管，继续确保全县环境质量继续保持良好水平，为维护合水县的经济和社会协调发展作出新贡献。
一、环境监察工作
1.加强对辖区内单位和个体经营户执行环境保护法律、法规的情况以及辖区内污染源排放污染物情况和污染治理设施运转情况进行现场稽查。2.积极承办和指导重大环境违法案件的查处，配合调查处理重大环境污染事故和跨区域、跨流域环境污染纠纷。3.做好对所管辖区域内环境污染事故、纠纷的调查处理工作。4.进一步加强对所管辖企业的排污许可证执行情况进行现场监督检查。5.认真做好日常环境监察业务的指导、督查和考核，并牵头组织专项环境监察。
二、专项执法工作
制定开展专项检查的工作方案，确定2012年专项执法行动的检查重点，制定执法计划，严肃查处违法排污行为，结合《2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动》工作要求，切实解决当前突出的环境问题，保障人民群众的切身环境利益，重点加大对情节恶劣、污染严重的环境违法大案、要案的查处。
三、辐射安全工作
1.进一步加强对Ⅳ、Ⅴ类放射性同位素和Ⅲ类射线装置的安全监管工作。2.严格执行许可制度，认真做好本县核技术应用建设项目的环评文件和竣工验收申报资料的预审和审批工作，组织或协助上级环保部门进行“三同时”验收及现场监督检查。3.加强本单位辐射监管的业务培训，并加强对相关单位和企业的法律、法规及相关文件的宣传，提高辐射安全意识。
四、重点污染源监管工作
1.严把审批关，对不符合产业政策、总量控制和规划布局的污染源不得批准建设。污染防治设施能力不足、处理不达标的、环境批复措施未全部落实的排污单位，不予验收通过。2.加强对重点污染源污染防治指导，督促企业落实各项环保制度。3.继续加强对辖区内在建项目的“三同时” 落实、操作规程、应急预案的而建立、完善和规范情况。
五、危险废物规范化管理工作
认真贯彻执行危险废物环境管理法律法规，结合《庆阳市2012年危险废物规范化管理督查考核工作方案》（庆环发„2012‟44号）的通知，摸清全县重点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立健全危险废物管理信息系统，危险废物管理进一步规范，推动实现到2015年危险废物产生单位规范化管理抽查合格率达到90%，经营单位危险废物
规范化管理抽查合格率达到100%。
六、排污费征收工作
1、加大排污申报力度。准确掌握全县每一个排污单位详细的环境信息，为排污收费、排污许可证及总量控制、环境统计、现场监督检查等各项工作提供最基础、最全面的依据。2、严格收费票据、法律文书管理，收费依据、适用标准准确，执法程序完善，防止违规收费。3、继续开展政务公开，公开排污收费工作制度和程序，收费依据、项目及标准，广泛接受社会监督。
七、环境信访工作
1、认真总结信访工作的经验和教训，分析信访工作的热点、难点，有针对性地抓好信访工作。2、热情接待上访群众，认真处理信访案件，不推诿、不拖延，最大限度地减少集体上访事件，杜绝越级上访。3、规范和落实环境信访的工作程序和制度，坚持实施回访制度，使环境信访工作纳入法制化轨道，做到件件有着落，事事有回音。4、做好信访各种材料的档案管理，做好环境信访部门和上访行为的双向规范。
八、其他工作
1、认真做好环境监察的综合统计、各种报表及档案管理，做到及时、准确、周密。2、认真做好对环境污染事故安全隐患防治工作的宣传，通过各种媒体，对环境监察工作
中的热点难点问题及时予以曝光。
二〇一二年三月二十七日
为进一步提高环境监察人员的业务素质和执法水平，规范环境执法行为，特制定如下学习计划。
一、学习目的
坚持把环保业务学习作为规范环境执法、提升依法行政水平的第一位任务。牢固树立自觉学习、终身学习的新理念，不断提高监察人员的业务素质和政策理论水平；进一步改进工作作风，转变工作职能，提高工作效率，强化服务意识，全面建设一支作风硬、懂业务、文明执法的环境监察队伍。
二、重点学习内容
（一）国家、省、州、县相关环保工作的决策部署。
（二）上级环保部门有关环境监察工作的部署安排。
（三）环保相关法律、法规、条例、标准、技术规范；环境行政执法文书的撰写，环境信访案件的回复，环境执法程序，现场环境监察程序，建设项目竣工环境保护验收程序等。
（四）各项业务培训和专题讲座。
三、参学对象和学习安排
（一）参学对象：全体环境监察人员。
（二）学习安排：每周五下午为大队干部职工的集中学习时间；学习以自学和集中学习相结合的方式组进行，每周五安排一次业务讲座（特殊情况酌情安排）；集中学习由向涌泉同志组织实施，彭小琴同志为记录员；上级组织的业务培训按照调训要求，报局领导批准后实施。
四、学习要求
（一）要树立终身学习的思想，不断提高理论素养，掌握新的工作技能。每次集中学习由向涌泉同志组织实施，安排学习内容，组织人员讲课，开展集中讨论。
（二）学习做到认真、扎实、不走过场，要求每人做学习笔记、定期交流、定期检查。
（三）对学习实行考勤，不得无故缺席、迟到、早退和溜岗。每次集中学习由大队办公室负责考勤，无故不参加学习的视为旷工；遇特殊情况不能参加学习的，必须提前向大队长请假；学习时间必须关闭手机或调为振动；非特殊情况中途不得外出。
（四）落实学习效果，坚持把业务学习与工作实际相结合，在工作中检验和考核。每年要对学习情况进行总结，及时整理、上报学习中的好做法、好经验。
第1篇：环境监察大队上半年工作总结
20XX年上半年，我大队在分局党组的领导下，在市环保局环境监察支队的支持指导下，按照全市环境保护工作确定的目标、要求，结合北湖区政府的环保工作任务，坚持突出重点，全面推进的原则，牢固树立和落实科学发展观，认真履行环境监察职能，全队人员克服金融危机等各种困难所带来的负面影响，在时间紧、任务重、人少事多的情况下，求真务实，团结一致，全方位地开展各项工作，尽力确保各项工作任务的完成。
上半年各项工作完成情况
一、排污申报情况
排污申报登记工作。去年以来，省、市环保局对排污收费企业的排污申报工作要求日益严格。按照国家法规的有关规定除放射性废物、生活垃圾外，其余缴费排污企业均需申报，在上级要求严、工作量大XX法，边学习边工作。经过多次与市局支队协商、解释，通过筛选按最低要求，我区至少有21企业需要申报，目前仅13家前来领表，完成申报的只有4家，此项工作目前仍然面临较大困难。
二、环境监察情况
1、按照市局监察支队有关要求，及时制定了20XX年主要污染物减排项目监察方案；对5个区级污染减排重点项目减排进度进行了监督检查，各减排企业污染防治设施运转正常，并按要求上报了相关情况和报表，同时，配合市局监察支队对金贵有色金属有限公司、裕湘面业有限公司、新田岭钨业有限公司等企业进行了多次现场环境监察，还根据北湖区政府要求，配合安监、国土等相关部门及相关乡镇开展了5次非法小沙场综合整治行动，整治中出动人员300余人次，车辆40台次，拆除厂棚120平方、电力线路1000米、设备32台。
2、加大建设项目环境监察力度：今年上半年根据企业提出的试生产申请和分局领导的有关安排，共派出8人次先后对4家企业的污染治理设施建设情况进行了试生??监察意见，督促其整改。
3、进一步加强后监察工作，加大违法建设项目依法查处力度，对涉及政府督办、关闭、未批乱建、未经环保验收且已投入生产或使用建设项目的环境保护“三同时”执行情况以及城区医院进行了重点清查，按照目前“首犯不罚”的要求，通过限期整改的形式，要求建设单位落实“三同时”制度，并向环保部门申请验收，对整改不力的予以查处
三、重点污染源环境监察情况
针对20XX年重点污染源环境监察计划的有关要求，按照重点污染源环境监察制度规定的“每月现场环境监察不得少于1次”的规定，对列入市级重点监管计划的5家重点污染源单位进行了现场环境监察；对群众反复投诉的3家污染危害严重的企业开展了现场调查，并及时向市局报送了调查处理意见；对5家有环境保护违法行为的排污企业进行了查处。
四、应急工作情况
做好预案，确保及时处置突发事件，保障环境安全。积极主动，扎实认真地组织开展了环境污染隐患排查工作。为准确掌握全区环境保护工作的新动态，防止辖区内的重点行业可能存在的环境安全隐患和环境污染事故的发生，把饮用水源地、化工、洗选行业、矿山尾矿库、放射源涉源单位、运输危险化学物品等易出现环境污染问题的对象作为监管重点，逐一进行认真排查。同时还按照省、市人民政府关于开展环境安全隐患排查严防环境污染事故的通知要求，协同安监、国土部门对全区30家矿山企业及时开展了检查，有效防止了环境安全和污染事故的发生。据不完全统计，排查工作中大队共出动排查人员160人次，排查相关企业和隐患源点30家（处）。
五、环境信访工作情况。
一是上半年进一步建立健全了环境信访制度和管理办法。按照有关规定和要求，坚持及时处理及时回复，确保全区环保系统群众举报渠道信息畅通，各类环境污染问题及时解决。
二是高度重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作。在相关部门、乡镇的配合下，先后8次召集相关企业业主和当地受污染的居（村）民召开环境污染纠纷协调会，较好地协调解决了因环境污染引发的群体性环境污染纠纷案件。
三是抓好督查督办，切实做到群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果。据统计到6月10日止，大队共接受各类环境信访案件共46件（其中市区政府和市局转办20件），已办结43件，其余3件正在办理。
四是认真开展影响社会稳定的污染纠纷的排查化解工作，针对高速公路建设和小养殖场污染问题，对群众反响强烈的投诉，采取及时通报有关乡镇和相关部门协调处理的办法，既保护了重点工程建设的顺利进行，又维护了群众的切身利益，防止了群体性事件的发生。
六、目前存在的困难、问题和建议
排污申报和排污费征收中存在的主要困难。【环境监察支队业务讲课学习计划】
一是受金融风暴影响，辖区内大部分企业处于停产和半停产状况，收费工作面临“无米之炊”而难以开展。
二是市局今年明确城区第三产业排污收费污染因子由水改气，抽样试点检测名单上报数月但至今没有进行，对收费造成很大的不利影响。
三是标准化建设严重滞后，环境监察能力建设至今达不到国家规定的标准，受车辆不足影响，环境监察现场执法工作无法按要求开展，主要表现在对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够，建设项目“三同时”监管不及时、不到位的情况依然存在，建立健全环境监察机构方面还有待进一步加强。
四是依法行政方面存在明显不足。科室、部门之间协调配合存在严重问题，现行的管理模式无法适应依法行政工作的时代要求。主要表现在排污许可证的发放严重违反《湖南省排污许可证管理暂行办法》，无视排污申报登记工作，在没有对监察部门的监察报告等资料进行审核的情况下，单个部门擅自发放排污许可证，造成监、管脱节，增加行政成本和收费难度。
七、下半年工作思路
1、结合排污申报，依法加大排污费征收力度，提高排污费的收缴入库率。按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收工作稽查办法》的规定和要求，采取不定时的方法和措施，组织人员对各小组排污费征收行为进行监管、核查，对企业排污费征收工作情况进行稽查，对不按国家有关规定的程序征收排污费的单位或个人将进行立案稽查，并实行问责制；针对以往城区娱乐业监察和收费力度不足的情况，对工作进行相应调整，将其由小组收费改为大组监察收费，以加大其工作力度，确保年度排污费征收任务的圆满完成。
2、继续加大现场环境执法力度。对列入20XX年度的污染减排项目和重点污染源及重点建设项目实施突击性检查，依法打击各种违法行为。扎实认真地组织开展好专项行动，重点对饮用水源保护区上游、危险化学品等隐患点进行全面排查。
3、结合科学发展观的学习教育，用“科学发展观”指导大队人员，进一步加强业务学习，从组织领导、现场执法、公文拟定等诸多方面提高支队人员的综合业务素质，确保年底各项工作任务的全面完成。
第2篇：环境监察大队上半年工作总结今年上半年，我队在局领导的指导下，在局有关科室的大力支持和配合下，认真贯彻党的XX大及全国、省、市环保工作会议精神，以支持经济发展为中心，以强化环境监管为核心，紧紧围绕，《20XX年环境监察大队目标管理责任书》的各项目标任务，按照省、市、区环境保护工作部署，解放思想、开拓创新、团结拼搏、真抓实干，取得了较好的成绩。现将半年来的工作情况总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）排污收费
20XX年上半年，为了较好地完成排污费征收任务，在排污单位中树立环保部门的良好形象，我队采取了：一是采取抓大不放小的原则，积极拓展污染源征收面；二是通过管理来促进收费，通过收费达到改善环境质量的目的，注重以征收排污费为手段促进企业加强治理，减少污染物的排放，体现了以管促收、以收促治的原则。上半年，完成排污费征收95户，共137万元，实现了时间过半，任务过半目标。
（二）以强化环境监管为核心，切实抓好现场环境监察工作。
1、强化污染防治设施的监督检查，严肃查处不法行为。
上半年我队按照分片区的管理模式，落实监察任务到人，避免相互推诿、脱管、漏管的现象，对辖区的环境问题做出迅速反应，消除污染隐患，避免污染扩大化和减少污染投诉。我们采取定期、不定期检查和抽查、巡查等方式对全区重点污染源工业企业污染防治设施和一般污染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行常规检查，检查次数分别为165次和326次，每次检查均认真做好检查记录，针对检查发现的情况提出可行的整改建议。对违反环保相关法律法规的行为，坚决严肃处理。
2、加强对污染源的监督管理，做好排污申报年审（变更）及排污许可证发放工作。
为确保各企业切实按污染物浓度控制和污染物总量控制相结合的要求，做到持证排污，规范排污行为，有效改善环境质量。我队按照省、市环保局工作要求，圆满的完成了排污申报年审（变更）及排污许可证发放工作。上半年共发放排污许可证145家。
3、加强“两节”、“两会”期间环境管理，确保社会稳定。
元旦、春节“两节”和省人大、政协“两会”期间，为维护社会稳定，防止污染事故的发生，确保治理设施正常运行，坚决杜绝跑、冒、滴漏现象的发生，我队建立24小时值班制度，保持投诉电话的畅通，及时处理来电、来信、来访。并对全区所有重点企事业单位进行了全面的监督检查，确保了“两会”期间无一例因污染纠纷引发的热点上访事件发生。
4、强化环境安全制度，杜绝环境污染事故发生。
加强节假日、汛期环境监督管理，消除污染事故隐患，杜绝污染事故发生。根据国家、省、市环保局的文件精神，严查对各饮用水源地产生污染环境违法行为，防止污染事故发生，保障人民群众的生命财产安全，维护社会安定。首先对辖区所有纳入管理的污染源单位下发了《关于加强“五一”假日和汛期环境管理杜绝污染事故发生的通知》；其次对各单位落实《通知》精神的情况进行了现场检查，检查辖区污染源单位90余家次，重点检查污染处理设施的运行情况和运行记录，及时责令存在环境污染隐患的企业采取相应的整改措施，特别要求企业对有害物品、危险化学物品仓库、固体废物、危险废物堆放地采取有效防护措施，加强监督管理，防止因跑、冒、滴、漏造成污染事故的发生，严格执行24小时值班制度，一旦发生污染事故，及时现场处理。
5、加强中、高考期间施工工地等噪声查处工作。
为给考生创造一个安静的学习和休息环境，我队在中、高考期间采取了四大措施，严查施工工地等噪声污染。一是有计划地对我区噪声敏感区域内的施工工地采取巡查、突查等方式进行现场监督执法检查，重点督促对施工工地建筑施工、五金加工、装潢等行业环保行为进行规范，并根据现场检查的情况提出相关要求，责令各单位严格按照《中华人民共和国噪声污染防治法》和《贵阳市噪声污染防治规定》的有关规定加强环境管理。二是与辖区内涉及建筑施工、装潢、广告制作、五金加工、娱乐场所等行业86家单位签定了责任状，确保在高、中考期间无噪声产生，绝不影响考生的生活、学习和考试。三是公布举报值班电话，值班电话专人24小时值班，接受群众有关举报。四是在中、高考期间严格按照有关要求，停止办理夜间施工噪声排放许可证，并加强夜间巡查，确保无一例噪声污染投诉，从而有效改善周边声环境质量，为考生营造了良好环境。
（三）以人为本，及时调处各类污染纠纷，为群众办实事
上半年共查处人民群众来信来访及污染纠纷31起（有一件来信同时投诉水气声的），其中水14起、气16起、声6起、其它1起。对每件群众来信来访，坚持文明受理、及时出现场、限期结案、跟踪问效、急事急办的原则，始终以受害人的切身利益为出发点，将人民满意作为工作的最终目标，积极参与协调和及时调查处理，处理率达100%。
（四）继续加大力度开展主要污染物总量减排工作
为切实做好今年我区主要污染物总量减排工作，顺利实现减排计划。上半年，我队继续加大主要污染物治理设施运行和排放浓度及排放量的监管力度，最大限度减少主要污染物总量排放。
1、继续加强企业宣传力度，提高企业、特别是企业法人对开展减排工作的重要认识，消除工作怠慢情绪，并积极做好服务，帮助和指导企业正常开展工作，努力实现减排工作计划。
2、加大对主要污染物治理设施运行和排放浓度及排放量的监管力度，最大限度减少污染物排放。一是在对主要污染物现场日常环境监察工作中增加监察频次，督促企业加强污染治理，确保设施正常运行。二是积极开展主要污染物环境监测工作，及时为环保行政管理和减排工作提供科学依据和建立主要污染物总量减排数据库。三是加大环保行政处罚力度，对检查中的环境违法行为严惩重罚，督促企业加强污染治理，并最大限度实现中水回用的目标。
（五）积极开展“整脏治乱”、 “城市管理”工作
严格按照《乌当区20XX年“整脏治乱”城市目标管理实施工作方案》和《目标责任书》要求做好相关工作。主要体现在：一是继续开展好建成区餐饮业油烟、工业噪声整治，加大餐饮业油烟、工业噪声污染防治监督管理工作。二是加强对工业污染源的监管，重点整治境内南明河流域工业污染源的废气、废水、固废等造成的污染，以及国道、省道、高等级公路沿线的环境污染。三是配合城管、工商、卫生等部门实施好“门前三包”工作。四是积极参与评比活动工作，定期接受考核或检查。
（六）认真审查建设项目环境影响报告书（表），积极开展建设项目环保“三同时”检查工作。
上半年，完成建设项目环保“三同时”检查121家次，督促项目单位落实环境保护设施和措施，按时完成环保验收项目100个。
（七）认真完成创模工作
一直以来积极开展创模工作，认真完成44家污染源企业的“一源一档”建立、规范排污口建设，确保按时按量通过创模工作的阶段性考核。
二、存在的主
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