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2016领导干部及工作人员学法计划
为提高领导干部及全体工作人员的法律知识水平和依法行政能力，适应国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的各项任务和要求，结合市有关规定，制定本计划。
一、学法原则与方式
实行理论与实践相结合的原则、集中学习与个人自学相结合的方式。
二、学习对象
全局领导干部和机关工作人员，餐饮安全监督所、药品检验所（ADR中心）的行政执法人员及其他人员。
三、学法重点内容
（一）实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论。
（二）规范政府共同行为的法律、法规、规章和规范性文件。
（三）食品药品监管相关的法律法规，今年重点学习：新修订的《食品安全法》、新修订的《医疗器械监督管理条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。
四、具体学习安排
（一）领导干部学法：参加领导干部学法的范围是局党组成员。主要采取在局党组会上集中学习法律和专题法制讲座的方式进行，今年安排不少于2次。
（二）机关全体工作人员学法：采取封闭式培训、法律专家专题讲座、青年干部论坛、案例专题评析会、自学等形式，每人累计学习时间不少于40学时。必须做好学习笔记。
（三）行政执法人员学法：持有行政执法证件的人员，除参加市法制办执法人员培训班学习之外，参加本局学法的时长不少于9天。
（四）参加全市统一组织的法律知识考试，按有市关部门规定执行。
2016年交通局党委工作计划规划思路
2012年交通局党委工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“xxx”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统揽，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标,全面加强党的思想、组织和作风建设，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，继续推进机关效能建设，不断开拓创新,扎实工作,为交通系统的改革、发展、稳定提供坚强的政治思想和组织保证。 一、加强政治理论学习，提高党员干部政治素质 1、深入学习贯彻十七大精神。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对“xx五”时期的经济、政治、文化、社会建设作了全面部署。《建议》体现了科学发展观的思想，突出体现了改革创新的思想，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。系统各单位要认真传达学习，结合实际，加强舆论宣传，使全会精神深入人心。要把学习学习邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来，与学习十七大精神结合起来。 2、坚持中心组学习制度，加强考核管理。今年中心组学习要围绕“三个代表”重要思想、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、建设社会主义新农村、建设特色农业县、全县交通改革与发展等内容安排主题，认真做好学习前的各项准备工作；学习过程中要注重引导，帮助思考，拓展思路；严格管理，加强检查考核。 二、加强组织建设，坚持民主集中制 1、按照民主集中制原则，坚持和完善民主决策、科学决策。各单位在制定落实交通“xx”规划、交通企事业单位体制改革和解决群众关心的热点问题等方面坚持走群众路线，进行科学论证，不盲目决策；对干部人事任免，坚持民主推荐与党委集体讨论决定的原则，不违背群众意愿。 2、严格民主生活会，搞好民主评议活动。继续巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，认真开好领导班子民主生活会；局办公室要安排专人进行意见、建议、批评的收集整理，做好准备。局班子成员要自觉维护班子团结，勇于开展批评与自我批评，识大体，顾大局，确保政令畅通，令行禁止；在xx年年民主评议的基础上，继续搞好今年的民主评议活动，对社会各界提出的建议、批评、意见要认真地进行分析，对存在的问题要及时地进行纠正。 3、加强队伍建设，做好党员教育管理。局党委要指导各支部积极探索新形势下的党员教育管理新机制和新方法，完善民主评议党员制度。积极稳妥地做好党员发展工作，今年全系统计划发展4名新党员,要把在公路建设与养护、交通行政执法、规费征收等一线的具有高学历的优秀职工发展到党员队伍中来，进一步改善系统党员队伍结构。同时，按照县委组织部的要求，全面推行发展党员预审制、公示制，严把党员“入口关”。 三、广泛开展主题活动，提高党建工作的实效 1、认真做好帮扶工作。十五期间，系统各级党组织开展了形式多样的帮扶活动，取得了良好的效果。在xx年年乃至“十一五”期间，系统相关单位要创新帮扶思路、加大帮扶力度，通过一段时间的努力，力争让石溪镇翟安村走上富裕之路；继续加大对在校贫困大、中学生的帮扶力度，让他们顺利地完成学业。 2、做好党员进社区工作。各支部（总支）要在党局党委的领导和支持下，早准备，早谋划。切实搞好在职党员在社区开展“三进三亮”活动（即“进社区、进楼宇、进困难家庭；亮身份、亮行为、亮形象”）和“四个一”活动（即“认领一个岗位，结一个帮扶对子，参与一次公益活动，提一条合理化建议”），把机关在职党员服务群众、接受社区党组织和群众监督的意识进一步强化，以更好地推动交通各项工作。 3、抓好组织生活规范化。各级党组织要结合实际，合理安排，集中时间，组织召开民主生活会，抓好“三会一课”制度的落实，要坚持党支部每3个月召开一次党员大会，每月召开一次党支部委员会议，每月召开1至2次党小组会议，党委（党总支、支部）每季度至少要上一次党课。要做到人员、内容、时间、记录四到位、四落实。坚持民主生活会制度正常化、制度化、规范化，通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，认真
查摆班子和个人在思想建设、工作作风等方面存在的问题，制订整改措施，认真加以整改，沟通思想、消除隔阂、促进团结。 四、加强党风廉政建设，切实转变工作作风 1、严格执行廉政规定，带头做到廉洁自律。一是局班子成员、各科室负责人、所属各单位负责人、工地施工人员要按照与局党委签订《党风廉政建设责任书》的要求，率先垂范，加强自律，年底对《党风廉政建设责任书》执行情况进行考核；二是领导干部要严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的规定，恪守“四大纪律，八项要求”，坚决执行廉洁自律和制止奢侈浪费等各项规定；三是局纪委将根据实际情况，对《党风廉政建设责任书》、《中国共产党党内监督条例（试行）》的执行情况进行检查，对违纪违规的人员和不正之风进行严肃处理。 2、贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》，出台局管干部的管理办法，加强干部的监督管理。按照从严治党方针和全国人才工作会议要求，结合事业单位机构人事制度改革的实际情况，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，形成一个全方位、全过程、宽领域、多形式的干部监督体系，巩固交通事业单位机构人事制度改革成果，为交通事业的进一步发展提供坚强的组织保证. 3、落实《**县县领导和县级部门xx年年党风廉政建设和反腐败分工责任制》。交通局作为牵头单位的公路“三乱”工作，要继续与相关部门共同协作，防止反弹，巩固全县境内基本无三乱成果。特别是在治理超载超载运输工作中，严格执法，依法执法，文明执法。同时按照《通知》要求，加强公路工程建设、运力投放、运输管理等方面的党风廉政工作，继续健全完善监督制约机制，加大对工程招标投标活动的监管力度，并开展专项检查，对不廉洁行为和违法违纪行为将严肃查处。 五、加强精神文明建设，提高政治思想工作能力 1、继续开展创文明行业活动。局党委要指导部署全系统严格按照《关于印发〈交通系统创建文明行业xx年----2016年规划〉的通知》（**交通[xx年]74号）文件的要求，切实加强领导，健全机构，加大投入，形成“六个机制”，即一把手为第一责任人，各部门齐抓共管的领导机制、目标管理机制、投入保障机制、奖惩考核机制、监督约束机制、配合联动机制等。拓展文明行业创建的深度和广度，指导所属各单位深入开展文明单位、“十佳（执法队伍、养路班、收费站，执法员、养路工、收费员）”“文明示范窗口”、“青年文明号”等创建活动，保证全系统的创建活动有声势、有效果。 2、认真搞好职工培训教育工作。要按照市交委、县委县政府的安排，认真抓好干部职工的知识更新和业务培训工作，着力提高干部职工的能力素质。要继续保持前几年交通教育培训的良好成效，支持和鼓励干部职工参加各种教育培训。 3、强化交通系统宣传工作。要对交通工作加强宣传，既要得到社会各方面的理解，又要得到他们的支持。今年的宣传重点是利用各级党政信息网和各级党报党刊、新闻媒体大力开展宣传工作。要按照《**县交通局政务信息工作考评和奖励的办法》，加大信息工作和新闻宣传报道工作力度，严格进行检查考核。 4、加强和改进思想政治工作。针对交通改革发展中的实际问题，要依靠党、政、工、妇各级组织，切实做好经常性的思想政治工作，增强时代感、加强针对性、实效性、主动性，不断提高思想政治工作的说服力、战斗力、感召力和渗透力；在“七一”期间，要对系统先进党组织和优秀党员进行表彰，形成向先进模范人物学习的良好氛围；在五一、七一、国庆等节假日，要组织职工开展丰富多彩、寓教于乐的文娱活动，让广大干部职工在活动中受到教育
为提高领导干部及全体工作人员的法律知识水平和依法行政能力，适应国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的各项任务和要求，结合市有关规定，制定本计划。
一、学法原则与方式
实行理论与实践相结合的原则、集中学习与个人自学相结合的方式。
二、学习对象
全局领导干部和机关工作人员，餐饮安全监督所、药品检验所（ADR中心）的行政执法人员及其他人员。
三、学法重点内容
（一）实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论。
（二）规范政府共同行为的法律、法规、规章和规范性文件。
（三）食品药品监管相关的法律法规，今年重点学习：新修订的《食品安全法》、新修订的《医疗器械监督管理条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。
四、具体学习安排
（一）领导干部学法：参加领导干部学法的范围是局党组成员。主要采取在局党组会上集中学习法律和专题法制讲座的方式进行，今年安排不少于2次。
（二）机关全体工作人员学法：采取封闭式培训、法律专家专题讲座、青年干部论坛、案例专题评析会、自学等形式，每人累计学习时间不少于40学时。必须做好学习笔记。
（三）行政执法人员学法：持有行政执法证件的人员，除参加市法制办执法人员培训班学习之外，参加本局学法的时长不少于9天。
（四）参加全市统一组织的法律知识考试，按有市关部门规定执行。
为保证二○一五年度学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，通过学法进一步提高领导干部依法行政和依法决策的能力，增进交通运输系统工作人员的社会主义法治理念，提高交通运输行政执法人员行业管理水平，确保交通运输法律法规的正确实施，制定本方案。
一、组织领导
成立二○一五年度学法领导小组，局主要领导为组长，各分管领导为副组长，局直各单位、科室负责人为小组成员。
二、参加学习人员范围
领导干部、一般工作人员、行政执法人员。
三、学习时间
（一）自学时间
1、领导干部全年自学时间不少于50学时。
2、一般工作人员全年自学时间不少于70学时。
3、行政执法人员全年自学时间不少于100学时。
（二）集体学习时间不少于40学时
集体学习由局法制科统一组织。
四、学习内容和达到标准
（一）学习内容
1、法律、行政法规、规章
《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《公路安全保护条例》、《省道路运输条例》、《省行政执法监督条例》、《省行政程序规定》、《交通运输行政执法评议考核规定》和《出租汽车经营服务管理规定》等。
2、2016年度新颁布的法律、行政法规、部门规章。
3、《交通行政处罚文书制作基本规范及模版》、《交通运输行政许可文书制作基本规范及模版》。
4、上级部门下达的学习任务。
（二）达到标准
通过学习，了解《宪法》的基本理论、国家基本制度、公民的基本权利和义务、国家机构；了解公务员管理的原则，公务员的权力和义务，公务员的录用与考核，公务员的培训、交流与回避，公务员的职务升级与辞职、辞退；熟知行政许可的基本原则和实施程序；熟记行政强制措施和行政强制执行的概念、种类和实施程序；熟知《公路安全保护条例》中的公路线路、公路通行、公路养护，熟记法律责任；熟知道路运输经营、道路运输相关业务、道路运输安全、监督管理等相关规定；了解行政执法监督主要内容、被监督执法行为、监督程序、监督处理和监督责任；熟记《省行政程序规定》中的基本原则和行政执法程序，了解特别行为程序；了解交通运输行政执法评议考核的内容与标准等。
五、学习要求和监督检查
（一）学习人员应做好学习笔记，每人不少于五千字。局学法领导小组将定期对学习笔记进行检查。
（二）各单位（科室）要认真研究法律学习计划、学习内容和组织形式，采取切实措施，保证学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。
（三）局学法领导小组将在年底组织考试，检验年度学法成果。考试成绩作为年度考核重要依据。
为依法治省纲要和依法治县实施意见，按照县依法治县领导小组办公室《关于印发县司法局推进“法律七进”工作实施意见》的要求，结合我县交通工作实际，我局决定在全系统开展“法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进单位”活动（以下简称“法律五进”活动）。并提出交通系统开展“法律五进”工作实施方案：
一、总体目标
深入开展法制宣传教育，以开展“法律五进”活动为载体，推进法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进单位，进一步弘扬法治精神，增强交通系统广大干部职工的法制观念和法律素质，努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的良好法治氛围。
二、工作任务
（一）开展“法律进机关”活动，不断提高机关依法管理和服务社会水平
各单位特别是行政执法机构要加强依法行政理念教育，促使干部职工牢固树立依法行政、执政为民、公平正义、服务大局的观念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威。完善并落实党委理论学习中心组集体学法制度、专题法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度，加强领导干部廉政法制教育，充分发挥领导干部学法用法的带头示范作用。强化公务员学法制度建设，切实落实普法联络员制度，健全完善公务员法律培训、轮训、考核制度，将学法考试考核成绩作为公务员任职晋升的重要依据。加强通用法律知识和履行职务相关的专门法律知识学习，保证公务员年度学法不少于40学时。进一步加强干部职工学法阵地建设，营造机关浓厚的法制学习氛围。要加大对各单位执法水平的考核力度，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容，按照“谁执法、谁普法”原则，各执法机构负责本门类的法制宣传教育工作，积极面向社会开展本门类相关法律法规，特别是新出台的法规知识宣传，推进普法依法治理深入开展。同时，进一步健全执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，促进行政执法单位执政为民，服务发展。
（二）开展“法律进乡村”活动，努力提高村民爱路护路和交通安全意识
加强农村法制宣传教育阵地建设，充分发挥乡镇交通管理站的作用，继续开展“送法下乡”、“法进农家”活动，将《中华人民共和国公路法》、《省公路路政管理条例》、《公路安全保护条例》、《省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》和交通安全知识等交通法律法规采取发放法制宣传资料，提供义务解答法律咨询等服务，进一步提高村民的法律素质，强化村民爱路护路和自我保护的意识及责任感；引导群众不乘坐非法营运车、船，使广大农民群众在潜移默化中掌握法律知识。
（三）开展“法律进社区”活动，促进和谐社会建设
各单位应根据干部职工家庭分布和办公场地依托所在社区及社区法制宣传阵地，车站、码头等公共活动场所，加强对交通运输法律法规特别是道路运输管理方面的法律法规，如：《中华人民共和国道路运输条例》、《省道路旅客、货物运输管理办法》、《省机动车维修管理办法》、水上安全等交通法规以及道路运政管理投诉举报方式的宣传教育，引导居民及进城务工农民工强化法制理念，增强遵纪守法和自我保护意识，自觉做到合法经营和不乘坐非法营运车辆，并积极举报非法营运车辆情况。
（四）开展“法律进企业”活动，大力促进交通企业依法经营、诚信经营
各交通行业管理部门协助民营运输企业制定年度普法工作计划，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，每年应定期或不定期组织管理人员参加法律知识学习，不断提高依法经营、依法管理的能力。要大力宣传与职工生产生活密切相关的法律法规，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。加强企业职工学法阵地建设，有条件的企业应建立职工法制学校，定期组织学法活动。要开通“职工维权热线”，积极为企业职工提供法律咨询和法律救助，维护职工合法权益。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问及机构在企业依法经营管理中的作用，为提高企业法制化管理水平，增强企业市场竞争力提供有力的法律保障。
（五）开展“法律进单位”活动，提高各单位法治化管理水平
各单位要积极开展“六五”普法工作，做到“五有”，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。要建立健全领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合。要积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识培训、轮训。要加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理。各单位应通过公示牌、宣传册等形式，积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。车站、码头等公共活动场所管理单位，应在人员流动密集的地点设立固定法制宣传栏，开展法制宣传、法律咨询和服务。
三、活动安排
为推进“深化‘法律五进’服务交通发展”法制宣传教育主题活动深入开展，2016年，将开展以下几项主要工作：
（一）组织人员参加市交通运输局组织开展的交通执法人员学法用法有奖征文活动和市、县各项法制学习培训工作，进一步促进交通法制学术交流，活跃交通法制文化，提高交通行业依法行政水平，使交通法制工作更好为全县交通运输事业的发展改革服务。
（二）组织全系统干部职工及乡镇交管站执法人员开展一次规模比较大的法制培训工作，提高交通系统干部职工的法律知识水平。
（三）利用电视、报刊、网络、信息等多渠道对主题活动进行广泛宣传。
（四）分类指导，培育典型，逐步分类建立“法律五进”活动示范点。
（五）县交通运输局将适时组织对各单位主题活动开展情况进行督查。
四、活动要求
（一）各单位要结合实际，制定本单位“法律五进”活动实施方案，做好宣传发动工作，全面启动“法律五进”活动。对各单位开展“法律五进”活动进展情况，县局行政审批股将适时组织人员开展交叉检查。
（二）各单位要高度重视“法律五进”活动，按照本意见精神，结合实际，大胆探索，积极实践，创造性地开展“法律五进”活动。要坚持求真务实，注重实效，量化目标考核，使“法律五进”活动成为“六五”普法期间引导和促进全县交通系统学习法律知识、增强法制观念的重要载体。
（三）各单位要加强对“法律五进”活动的工作指导，落实分工负责和各项保证措施。要注重加强法治文化建设，组织、协调好法制宣传栏的创办活动，不断推进法律知识的普及和法治文化的创新。要不断总结、推广“法律五进”活动中的好经验、好做法和好典型，加大督促检查力度，确保“法律五进”活动各项目标任务的顺利完成。
（四）各单位要及时向县局汇报工作情况，每月上报工作简报，每半年上报阶段性工作小结，年终上报工作总结。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实上级有关会议精神，紧紧围绕市委、市政府整体工作布署和全局今年各项任务目标，坚持以建设“勤政、创新、规范、高效”的服务型机关为目标，以“提速、提质、提效”为主题，以改进工作作风、提高行政效率、优化经济发展环境为着力点，以强化监督、查究问责为手段，进一步规范行政行为和公信力，营造更加优良的发展环境，为推动经济社会科学发展和“幸福”建设提供有力保障。
二、工作目标及工作措施
（一）建立完善思想教育机制，不断提高开展“效能提升年”活动的认识。
1、开展大讨论，摸查整改突出问题。全系统广大党员干部要认真贯彻落实上级转变工作作风的一系列规定和要求，严格按照市委、市政府强化十种意识、树立十种风气要求，进一步解放思想，围绕“效能提升”主题，广泛开展“如何立足自身岗位推动效能提升”大讨论。通过组织讨论，认真分析查找本单位及本岗位在思想观念、工作作风、工作效能等方面存在的问题和不足，引导党员干部多层次、多角度查找影响效能的突出问题。对查出的问题要进行认真梳理，分门别类加以整改，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事都效能”的浓厚氛围。
2、集中整治“庸、懒、散、奢、疏”的行为。根据市委、市政府《关于进一步整治机关“庸、懒、散、奢、疏”行为的实施意见》要求，采取有力措施，着力解决服务意识不强，工作效率不高，工作作风不扎实、不深入，工作纪律淡薄，工作任务不落实，执行政策不严格，行政执法不作为等突出问题。
（二）强化服务意识，规范行政行为，提升服务质量。
1、效能提速。严格按照《市重大项目绿色通道管理暂行办法》，全面加强对审批流程和审批环节的监督检查，推动项目审批工作提速，实行一个窗口办理，一次性告知，一站式服务，一条龙服务，做到特事特办，马上就办，限时办结。
2、公开审批过程。对行政审批及服务项目涉及管理权限、审批依据、申报条件及所需资料、收费标准、审办程序、办结时限、服务承诺等内容，要向社会公开；对企业申请的行政审批事项，要严格执行“首问负责制”和“一次性告知制”。
3、加强对重点科室、部位和服务窗口的管理。各单位要按照《市行政执法机关和窗口服务单位行政服务规范》要求，进一步规范工作人员在接待、咨询、管理、审核、办证、检查、执法、服务等工作中的行为。建立包括工作职责、任务目标、工作流程、工作作风、办事时限、服务任务、廉洁自律、责任追究等8个方面制度，做到执法规范，进一步推进高效利企服务。
三、强化效能建设，提高服务效率，促进交通事业发展
（一）加强审批环节的全程监督。要进一步简化审批流程，压缩审办时限，推行行政审批程序化和精细化管理，进一步完善网络平台，实行全程网上审批，实行电子监察，对审批事项全过程实施监控，切实强化对审批过程的监管。不断加强行政审批中心窗口的管理，把“马上就办、限时办结”落实到实处。对于营运车辆的年度审验，要公开检查事项的设定依据、审验周期、年检办法和收费标准，做到统一时间、集中办理，进一步简化手续，切实提高审验效率。
（二）加强对行政执法环节的全程监督。充分利用监察大队监控中心和执法车辆车载通信平台，科学合理调度执法车辆和人员，对执法过程实施全程监督，做到规范执法和效率执法同步推进。对运输重点物资、紧急物资及鲜活农副产品等车辆开通“绿色通道”，坚持“快检查、快处理、快放行”的“三快”原则和“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”措施。
（三）积
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