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事业单位岗位设置管理实施方法和步骤
(黔东南州人事局2009年3月)
第一部分 岗位设置管理概述
一、事业单位岗位设置管理相关背景
为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化， 2006年7月，国家人事部在全国全面推行事业单位岗位设置管理制度。
二、岗位设置管理基本政策文件
（一）国家出台的相关文件
1、国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发(2006)70号)；
2、国家人事部《﹤事业单位岗位设置管理试行办法﹥实施意见》（国人部发﹝2006﹞87号）；
3、中共中央组织部、国家人事部 《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》（国人部发﹝2007﹞85号）
4、国家人事部与文化部、科技部、国家广电总局、新闻出版总署、教育部、国家体育总局、农业部、卫生部等单位制定的9个《行业指导意见》
（二）省、州出台相关文件
1、中共贵州省委组织部、省人事厅、省编委办印发的《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》(黔人发(2007)9号)
2、省人事厅印发的《贵州省事业单位专业技术岗位不同等级结构比例暂行方案》（黔人通[2007]274号）
3、《贵州省事业单位专业技术职务结构比例和最高职务档次设置方案》（黔人通[2002]38号）
4、我州制定的《黔东南州事业单位岗位设置管理实施方案》（州人发[2008]3号）
5、省人事厅印发的《贵州省高级专业技术岗位基本任职条件指导意见》（黔人通
[2007]194号）
6、省人事厅印发的《贵州省事业单位中、初级专业技术岗位基本任职条件指导意见》（黔人通[2008]165号）
7、州人事局印发的《黔东南州中、初级专业技术岗位基本任职条件指导意见》（黔人通
[2008]24号）
三、岗位设置管理的基本内容
（一）科学合理地设置岗位，需考虑以下三个因素：
1、岗位类别设置：
岗位类别是根据工作性质不同而划分的工作岗位。事业单位的岗位类别设置分为三类： 管理岗位：指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位设置的原则：管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平。
专业技术岗位：指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。设置的原则：专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点。
工勤技能岗位：指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。分为技术工岗位和普通工岗位。设置的原则： 工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提
升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。
特设岗位
特设岗位是根据事业发展和工作需要，经批准事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。
特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。
特设岗位的设置由用人单位申请，经主管部门审核后，报州人事局核准。
2、岗位等级设置：根据工作性质、职责任务、任职条件不同而划分的工作岗位。根据国家、省的规定，将事业单位三类岗位分别划分了通用岗位等级。
职员岗位：共分为10个等级，分别对应事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。
专业技术岗位：共分13个等级，分别对应专业技术高级岗位、中级岗位、初级岗位；其中，高级岗位对应一至七级，中级岗位对应八至十级，初级岗位对应十至十三级。高级专业技术职务不区分正、副高的，原则上最高等级可暂设至专业技术五级，待国家有新的规定出台后按新规定执行。
工勤技能岗位：共分５个等级，分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工；普通工岗位不分等级。
3、合理设置各类别不同等级岗位数和结构比例。岗位结构比例有两类，一是岗位类别的结构比例，二是岗位等级的结构比例。
职员岗位数：总体上按编制部门核准的各级领导职数和管理人员数确定。实行最高等级控制，最高等级设置不超过单位的规格。最高等级和不同等级岗位的数量根据单位的规格、规模、和隶属关系，按照干部人事管理权限确定。
专业技术岗位数和结构比例：以编制部门确定的专业技术人员数为基数，按《贵州省事业单位专业技术职务结构比例和最高职务档次设置方案》(黔人通[2002]38号)确定高、中、初级岗位之间的结构比例，再按《贵州省事业单位专业技术岗位不同等级结构比例暂行方案》(黔人通[2007]274号)确定高、中、初内部不同等级之间的结构比例。
工勤技能岗位：一、二、三级岗位的总量控制在工勤技能岗位总量的25％左右，一、二级岗位的总量控制在工勤技能岗位总量的５％左右。
（二）明确不同岗位的职责、权利和任职条件
⒈“不同岗位”是指：不同类别的岗位，同类别不同等级的岗位；这里指同类别不同等级的岗位。
⒉不同岗位的职责：是指同类别不同等级确定的那个具体岗位的职责。
职责：指职能和责任；
岗位职责：岗位所确定的职能和岗位所要求的责任。
⒊不同岗位的权利：是指同类别不同等级确定的那个具体岗位的权利。
⒋不同岗位的任职条件：是指同类别不同等级确定的那个具体岗位的任职条件。 岗位条件
岗位条件分为基本条件和任职条件。基本条件，是各类各等级岗位都必须满足的共同条件。任职条件，指某一具体岗位的任职条件，同类别不同等级岗位的任职条件是不同的。任职条件又分为基本任职条件和单位设定条件。【事业编怎么分配】
基本任职条件是由各级政府人事部门或行业主管部门制定的任职指导条件。目前，我州统一采用省的“任职指导条件”，主要有《高级专业技术岗位内部不同等级任职指导条件》（黔人通［2007］194号）和《黔东南州中、初级专业技术岗位基本任职条件指导意见》（州人通[2008]24号）及《贵州省事业单位中、初级专业技术岗位基本任职条件指导意见》（黔
人通[2008]165号）
单位设定条件是事业单位在基本任职条件的基础上，结合本单位的特点、专业水平制定的具体的条件。单位设定的条件不能低于上级人事部门设定的基本条件。单位设定的条件要有行业，学科特征，要反映本单位的专业水平；单位设定的条件要以岗位的要求为标准，不能以人的职称职务为标准。
（三）实行岗位管理
就是改变管理工作的方式，把管理工作的重心由对人的身份管理转变成对岗位的管理。 ⑴ 身份管理：指按人的身份进行管理，管理的重心在于管人的身份。一旦人的身份确定，不管他在不在这个岗位上，履不履行岗位职责，他都享受这一身份规定的待遇，其特点是：岗变薪不变。
“人的身份”就是人所承担的职务，一旦其职务所确定，就确定了他的身份。其身份确定了，就很难改变其身份。即使其岗位发生了变化，其身份仍然不变。如，一个人当了某某处的处长，不管能不能胜任，都不能变换其处长的身份。
身份管理的主要弊端：一是权责不对等；二是能上不能下，形成事实上的终身制，三是没有竞争激励机制，用人机制不活。
⑵岗位管理：按岗位进行管理，不管人的身份。管理的重心在于管岗位，即赋予岗位相应的责权利，不管是谁在这个岗位上，都享有相应的责权利；离开了这个岗位，就不享受相应的责权利。其特点是：岗变薪变。
岗位管理的优点：一是权责对等；二是能上能下，破除了终身制；三是引入了竞争激励机制，搞活了用人机制。
第二部分 实施岗位管理的方法步骤
一、岗位设置管理时间安排
1、州直各事业单位按州人事局的时间安排进行，单位可根据实际情况提前实施。
2、各县（市）在三月份要全部启动事改工作,义务教育学校岗位设置管理工作要求在5月底前结束。
3、全州事业单位岗位设置管理工作在2009年10月30日前完成。
二、岗位设置工作流程指引
三、学习动员
1、召开动员大会，组织学习岗位设置管理工作的有关文件、有关政策以及人事制度改革的相关配套文件，使广大职工充分了解实施这次岗位设置管理制度的深刻意义、基本内容和工作步骤，在最大程度上取得共识。
2、利用单位宣传栏做好实施岗位设置管理制度有关政策的宣传学习。
目的：通过宣传教育，使职工能够理解改革、支持改革，具备承担改革风险的能力；并能积极参与其中，形成改革的合力。
四、制定岗位设置方案、编制岗位说明书
（一）岗位设置方案等五个方案参照“范本”制定。
（二）填写岗位说明书的具体要求是：
①单位名称：填写单位全称；
②岗位名称：必须按行业规范名称填写，力求准确、简明、规范，使人们通过名称就能大致了解其具体的工作性质和内容；
③岗位等级：系指管理、专技、工勤技能岗位中的哪一级；
④岗位职责：应列出岗位应承担的全部工作项目，要求内容具体，责任落实；
⑤任职条件：必须以完成本岗位工作所需的学识、才能、技术和经历为前提，以岗位的工作需要为依据，从单位人员状况的实际出发，符合文件规定的基本条件和单位制定的具体条件
⑥工作目标任务：每个工作项目应达到的质量和数量的基本标准，明确完成工作任务的时限要求，以便今后评比和考核；
黔东南州直事业单位工作人员岗位说明书（范本）
1、事业单位岗位设置方案（1份）
2、黔东南州直事业单位岗位设置审核表（1份）
3、机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件及复印件1份（复印件加盖单位公章）
4、经机构编制部门审核的编制本原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）
5、机构编制部门审批管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位等三类人员的批复文件（1份）
6、机构编制文件未明确单位规格且管理岗位等级设至八级以上的，需提供单位主要领导的任职文件原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）【事业编怎么分配】
7、其他相关证明材料。如地（县）级重点中学、三级医院等类似单位要报送相关证明材料各1份。
六、 岗位设置方案审批需提供下列材料
1、单位主管部门关于报审岗位设置方案的请示（1份）
2、事业单位岗位设置方案（7份）
3、全员聘用制实施方案、未聘人员安置暂行办法、中层职员竞聘上岗方案、职工双向选择竞聘上岗方案等4个方案（1份）
4、事业单位岗位说明书（1份）
5、职代会（职工大会）集体讨论通过意见（1份）
6、报人事部门审批后组织实施。
七、核准拟聘人员名单
需提供下列资料：
1、经人事局核准的《岗位设置方案》和《事业单位岗位设置审核表》（附表3）
2、《事业单位管理岗位聘用人员情况表》3份及Excel电子文档
3、《事业单位专业技术岗位聘用人员情况表》3份及Excel电子文档
4、《事业单位工勤技能岗位聘用人员情况表》3份及Excel电子文档
5、《事业单位双肩挑人员审核表》3份及Excel电子文档
6、其它证明符合任职条件的相关材料。
八、总结验收
验收需提供下列资料：
1、事业单位岗位设置工作总结1份
2、经人事局核准的《岗位设置方案》和《事业单位岗位设置审核表》（附表3）各1份
3、《事业单位管理岗位聘用人员情况表》1份
4、《事业单位专业技术岗位聘用人员情况表》1份
5、《事业单位工勤技能岗位聘用人员情况表》1份
6、《事业单位双肩挑人员审核表》1份
7、其它证明符合任职条件的相关材料。
8、《事业单位岗位聘用结果审核表》3份
9、聘用合同鉴证证明材料。
10、其他材料：《全员聘用制实施方案》、《中层职员竞聘上岗方案》、《职工双向选择竞聘上岗方案》、《未聘人员安置暂行办法》。
11、以上所有表格和各方案同时报电子文档。
12、从验收核准的次月起兑现单位聘用人员的岗位等级工资。
九、签订聘用合同
通过竞聘确定的受聘人员，经核准或备案后，聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，用合同确定单位与职工之间的权利、义务关系和工作关系，并按规定到
事业单位奖励性绩效工资分配方案(试行)
根据人力资源和社会保障局、财政局《关于印发事业单位绩效工资实施办法的通知》（人社发〔2013〕 号）文件精神，为了充分调动事业单位干部职工工作积极性，发挥奖励性绩效工资的激励导向作用，结合我局实际，经研究，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，充分体现工作量与实际贡献，建立符合事业单位工作人员收入分配制度，完善体现人才价值的分配激励机制，进一步激发广大干部职工的工作积极性和创造性，促进煤炭事业健康发展。
二、基本原则
(一)坚持按劳取酬、效率优先、兼顾公平的原则;
(二)坚持向“技术含量高、风险程度大、工作负荷强、管理责任重”的一线岗位倾斜的原则。
(三)坚持“绩效考核挂钩”的原则。
(四)坚持公开、公正、公平考核的原则。
三、实施范围
局直机关事业单位在岗、在编的正式工作人员。
四、绩效量化考核
(一)绩效考核办法
绩效量化考核实行百分考核办法。由县 负责制定符合本方案的具体考核评分细则，报县局进行监督审核后，自行组织实施。
(二)确定考核结果
考核领导小组汇总干部职工考核量化得分，张榜公示五个工作日或召开全体职工会通报，实行考核结果与本人见面后上报县局备案，为奖励性绩效工资发放提供真实可靠的依据。干部职工对公示的考核
结果如有异议时，本人必须在公示期内书面向考核组提出复议。
(三)考核结果使用
绩效量化考核结果将同时记入事业单位干部职工年度考核、专业技术人员职务考核中，作为岗位聘任、职务晋升、表彰奖励、发放奖励性绩效工资的重要依据。
五、绩效工资的分配
(一)绩效工资构成
实施事业单位绩效工资制度后，工资总额包括基本工资、保留工资、绩效工资;原工资构成中的岗位工资、薪级工资为基本工资;原工资构成中的统一补贴、绩效补贴、临时补贴年终一次性奖金部分归并为绩效工资。实施绩效考核后，将绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。
(二)核定绩效工资总额
绩效工资总额按干部职工上年度12月份基本工资和规范后津补贴水平每年到人社局核定一次。
绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。其中基础性绩效工资占70%;奖励性绩效工资占30%。
(三)基础性绩效工资考核分配
基础性绩效工资按月发放，直接打入个人帐户。
(四)奖励性绩效工资考核分配
奖励性绩效工资主要体现完成任务的实绩和贡献。绩效考核结果是干部职工考核周期奖励性绩效工资分配的主要依据。具体计算办法如下：
干部职工奖励性绩效工资额=奖励性绩效工资总额÷绩效考核得分总和×干部职工个人绩效考核得分 (绩效考核结果不称职人员考核得分在绩效工资分配时不计入单位绩效考核总分)。
(五)绩效工资发放
奖励性绩效工资分配情况张榜公示五个工作日无异议后，上报县人社局，经人社局审核后，办理奖励性绩效工资审批手续。【事业编怎么分配】
六、考核规定
1、有下列情形之一者，本年不得享受奖励性绩效工资：
(1)违反职业道德规范，考核不合格的。
(2)绩效考核结果为不称职。
(3)本年无故旷工累计达5个工作日以上(含5个工作日)的、事假累计超过30个工作日(含)以上的;
(4)被解除聘用合同的;
(5)因违法违纪或其他有关规定停发工资。
2、因工作需要选派进修的人员享受同岗位平均绩效工资。
3、法定产假、婚假、丧假、因公致残的，按国家有关规定执行。
4、因工作需要，经局务会（或局长）同意抽调到局其
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