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浅析中国社会贫富差距之现状
【摘要】：改革开放以来，我国城乡居民生活水平虽然整体有了很大的提高，但城乡贫富差距却在逐渐扩大。我国社会贫富差距状况怎样，如何看待，以及如何有效地抑制贫富差距不断扩大的趋势，这不仅是个重大的理论课题，同时也是一个重大的实践课题。因此，分析当代中国贫富差距扩大化的具体表现及主要原因，提出缩小这一差距的相应对策，对于我们解决贫富差距问题，完善我们社会主义社会，以及实现和谐社会建设的宏伟目标具有重大意义。
【关键词】： 中国社会 贫富差距 财富分配
改革开放三十多年来，我国的国民经济持续、快速、健康的发展，社会生产力和国家综合实力不断增强，经济总量稳居世界前列，人民生活水平也显著提高，到上个世纪末已总体上达到了小康水平。然而，随着经济的高速增长，中国也出现了严重的贫富差距问题。众所周知，贫富差距问题是当今世界发展面临的重大问题之一。经济收入，贫富差距问题也是当前我国社会重大的经济和社会热点问题，为人们普遍所关注，我国社会贫富差距状况怎样，如何看待，以及如何有效地抑制贫富差距不断扩大的趋势，这不仅是个重大的理论课题，同时也是一个重大的实践课题。
一、中国社会贫富差距现状
中国从改革开放至今已经有三十余年，社会经济状况也发生了翻天覆地的变化，与此同时，中国的社会结构也在发生着急剧的变化。平均主义的局面逐渐被打破，居民收人分配差距越来越引起社会的关注， 中国已经由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家。中国社会贫富差距的现状主要是从比基尼系数，城乡分化以及行业差距几个方面表现出来，以下通过这三个方面进行简要分析 。
（一）、比基尼系数
基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。由意大利经济学家于1922年提出。它反映收入分配差异程度的数量界
限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3之间则表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上还通常通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大，0.6以上为高度不平均。
自90年代深化改革阶段以来，我国社会贫富分化加剧。有研究表明，表征这一分化程度之一的基尼系数已超过国际公认的预警线（0．3～0．4），全国城乡居民家庭人均收入的基尼系数已达0．4577。到1995年，全国的基尼系数为0．445。这一数值比1983年的基尼系数的估计值足足高出16个百分点，比1988年的估计值高出7个百分点。全国的基尼系数平均每年以1个百分点的速度还在不断上升。根据大多数相关专家的研究成果，中国现在的基尼系数在0.458以上，有的学者甚至认为在0.49以上。即便是按0.458来算，中国现在的基尼系数已经超出了合理的范围。据此，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线。今年来的调查数据显示，中国的基尼系数还在攀升。
（二）、城乡分化
我国的工业布局及社区建设，自1949年以来，一方面，在计划经济体制下的资源再分配格局中，是以牺牲农业及农村发展为积累，使得持续发展的社区资源集中于城市，并形成了较大的城乡发展差距及较尖锐的城乡发展矛盾。另一方面，即使在城市社区，在资源配置上，也处于功能单一及权力分配的分割状态，从而使得城市发展亦出现了不平等的格局：一是资源优势集中于少数几个大城市，且为边界封闭、简单消费的城市社区功能形态；二是其他中、小城市仅是服务于这几个大城市的单一功能单位，被中央计划指令性地要求向这几个大城市低价、甚至无偿地或提供某些稀缺资源，或者供应某些特色商品，或者输送大城市发展急需的掌握一技之长者，而他们自身的城市化发展则被置于准计划甚至计划外的分配及发展状态下，且受制于中央计划中所谓的一个个“五年计划”。从城乡收入差距方面来看，如果扣除农民用于扩大再生产的费用，再把城市居民各种福利也计算进来，那么中国的城乡差距实际已经达到了5：1或者是6：1。这个数字差不多已经居世界之首了。
（三）、行业差距
从行业收入差距来看，中国现在行业之间的差距也是很大的。北京市统计局的调查显示，2001年全市86个大类行业中，最高工资行业与最低工资行业相差近6.6倍，二者间的差距比2000年加大了1.9倍。有学者指出，目前中国占总户数百分之二十的最富有户的收入，占有全部收入的百分之五十一以上，而百分之二十的低收入户只占百分之四左右。从主观感受方面来看，多数社会成员已经认为贫富差距是中国面临的一个严重的社会问题。
二、中国社会贫富差距加大的原因
（一）、政策上的财富分配不平等
中国是如何陷入了两极分化的社会危机中的，为当前的贫富两极分化辩护的人总是说，这是在向市场经济转轨过程中不可避免的。其实单纯的向市场经济转轨并不会造成如此严重的贫富分化，我们今天的收入和财富分配不平等在很大程度上是由于最近三十年来经济政策的偏向。
1、外资企业的税收优惠
这种制造贫富两极分化的政策偏向主要表现在外资企业的税收优惠上。当今中国收入最高的群体之一，是在外资企业工作的高薪阶层。许多人以为这种特高的薪金来源于外资企业的高效率，其实外资企业的这种巨额薪金支出很大程度上是政府的税收政策优惠造成的。这种畸形的税收政策优惠不仅表现在法定的税率上，表现在外资企业一直享有低于中国企业的所得税税率、一定年限的所得税税收减免上，而且表现在操作层次上的税收征收方式上。对中国企业，超过一定数额的员工工资不能计入成本，而应当视为利润的一部分，从而不仅员工应当缴纳相应的个人所得税，企业还要为此缴纳相应的企业所得税。但是这种做法却没有适用于外资企业给其员工的工资，外资企业的员工工资就都可以不视为企业利润，从而不必缴纳相应的企业所得税。
在只要效率不要公平的思想指导下，加剧收入和财富分配不平等的作法首先表现在，中国经济中的优惠政策几乎从来都是只给予市场经济中的强势集团。30年来中国的经济政策已经形成了一个恶习，这就是只给富者以优惠政策，只给富裕地区和富裕的个人以优惠政策。
2、国有企业职工的不公平待遇
最近几年中国的财富和收入分配不平等进一步加剧，这主要因为国家在政策
方面对国有企业的职工待遇不公，切断了国企长期发展的后路。国有企业剥离了几千万员工。对国有企业员工的这种“剥离”，不仅意味着原国有企业的员工因同时失去工作和收入而下岗，更主要的是意味着他们失去了任何社会保障，落入了被国家和社会完全抛弃的地位，他们往往被迫以几万元甚至仅仅几千元就买断了工龄，从此政府就摆脱了向他们提供养老金的义务，这使他们当中的许多人将来有可能得不到任何养老金。另外，从国企的长远发展而言，自从转向实行改革开放的政策以来，政府就基本上不再向企业实行大量的财政性投资。国有企业能够得到的主要“优惠”和“资源”，其实是银行的贷款。从来就没有见到过给全体国有企业的一个税收优惠，而只知道每当政府财政紧张时，就以一切可能的名目、甚至以违反法律和政策规定的方式来增加对国有企业的税收。在实际收税过程中，由于片面使用行政手段维护“税收纪律”，造成了对非国有部门没有足够的税收纪律约束，以致非国有部门逃税严重。这两方面因素联合作用的结果，使国有部门承受了不成比例的负担，国有企业在税收总额中所占比例极大地高于它在整个经济总产出中的比例。
（二）、盲目追求外向型经济的后果
三十多年改革开放以来的指导思想，一直是片面地追求出口导向的外向型经济。为此而形成的一系列政策都在加剧收入和财富分配上的两极分化。主要表现在各种违法违规行为，不惜代价的出口退税政策和对加工贸易的优惠政策三个方面。
首先，近年来的贫富两极分化在很大程度上与各种违法违规行为有着密切的关系，也是与大量侵吞公有财产分不开的。而经济的“外向化”程度越高，从事这种违规致富行为的人就越大胆越方便，因为频繁的对外交易和国际资金流动极大地便利了违法致富的资金出逃，而且这种频繁的对外经济交易本身就提供了大量的非法致富机会。最典型的例子是为了推行所谓的走出去战略而让私人以私营公司名义用国家资金在国外注册企业，这极大地方便了许多见利忘义之徒侵吞国有财产——在国外注册私营企业的老板可以翻脸不认帐，不承认国家在自己注册企业中所拥有的财产，而中国政府甚至连向外国政府控告这种人的法律依据都没有。
其次，为刺激出口所实行的不惜代价的出口退税政策是造成两极分化的又一
大源泉。出口退税给予的暴富机会是如此之大，以致假造出口单据以骗取出口退税本身成了某些“模范外向型地区”的一大赚钱机会。
最后，对加工贸易的优惠政策也是当今贫富分化如此严重的一个原因。按照这种政策，为加工后出口的产品生产所进口的原材料和零部件都免征关税和增值税，甚至还可以享受其它的政策优惠。这样一种政策鼓励了生产出口产品的企业切断与其国内的原材料和零部件供应者的联系，它虽然有利于广东等少数沿海地区发展加工出口经济，却使广东的出口产业发展不再能带动内地的相关产业发展和产业升级，由此而加剧了直接生产出口产品的行业和地区与其它行业与地区之间的贫富分化，使广东的富裕与全国的经济发展失去了关联。
三、改变中国社会贫富差距的对策
在社会贫富分化亟待解决的情况下，在构建和谐社会理念已近深入人心的情况下，如何解决社会分配不公，以及贫富差距太大的问题就成为社会主义现代化建设过程中不可回避的一个问题。以下简要论述如何改变中国社会贫富差距的对策。
（一）、健全财税制度
目前我国所得税的纳税主体仍然是工薪阶层，这充分说明我国财税制度的不合理，这也是我国贫富差距存在的一个重要原因。因此，要想充分发挥税收的调节功能，我们就必须进一步健全我国的税收制度，如完善个人所得税制度，征收遗产税、赠与税和奢侈消费税等。此外，还应加大财政转移支付力度，以提高贫困人群的生活水平。
此外，我国企业的税负特别是名义税率是也是不轻的。但问题是，税收效率不高，企业偷税逃税现象也很严重；另外，在个人收入所得税方面，存在的问题主要是对高收入群体税收的征缴，存在很多漏洞，个税还未形成调节贫富差别的有效机制，甚至起的是相反的作用。因此，政府必须加大对于个人所得税的征收，同时考虑提高个人所得税的征收起点和提高个人所得税的税率。还有就是，我们相信大多数人都是通过正当手段富裕起来的，但是，当今的中国社会，也确实有个别人富裕的并不是那么阳光。特别是一些人在淘“第一桶金”时，出现的问题还是比较多的。有人提出了不追究这批人的“原罪”的观点。其实，关键是看有没有罪，如果有罪，为何不追究，不追究那就是对整个社会的不公，同时也是对
中国贫富差距现状及对策分析
改革开放以来,我国各地区居民的收入都有了较大幅度的增长,但东部地区居民收入增长最快,中部地区次之,西部地区最慢。近几年国家虽对开发西部加大了力度,但无论是城市还是农村,我国西部与东部沿海地区的收入差距都呈扩大趋势。
造成我国贫富差距的原因有很多，以下简例一些原因。(一)各种收入分配差距扩大市场经济改革打破了计划经济体制下的平均分配与“大锅饭”,提高了劳动生产效率等,但也造成并不加剧了地区之间、行业之间、职业之间以及不同所有制职工之间的收入分配差距,使社会成员之间出现贫富分化的现象。由于各种收入分配差距的扩大,导致部分社会成员沦为低收入层,生活陷入贫困境地。(二)产业结构不合理导致农业发展大大滞后我国的改革是在农村率先发起的,在改革开放中最早受益的也是农村,但随着城市工业改革的推进,再加上农业与工业比有着先天的劣势, 我国农业发展已大大滞后于工业发展。(三)税制发展的欠缺导致税收失调，税收调节体系除了增加政府财源收入外,还能在很大程度上调节社会分配不公问题,使居民最终的可支配收入差距趋于合理。目前我国的税收体制很不完善,税收杠杆的调节作用未得到充分发挥,为不法分子提供了可乘之机(四)社会保障制度发展滞后同经济增长的幅度相比,中国的社会保障、福利事业以及社会转移支付表现一种明显滞后的情形。在这种形势下,农民、城镇的失业人员及其家属最有可能成为贫困者,从而使整个社会的贫富差距迅速拉大。社会保障体系不健全,首先是城镇最低生活保障线标准定得偏低,一些本该纳入保障范围的却因资金严重不足不在发放最低生活费用之列。
很多人在质疑，既然我们共产主义社会要求共同富裕，那现在的贫富差距到底有没有背离我们社会主义建设的初衷了？
贯彻允许和鼓励一部分人先富起来的政策的时候，我们要正确处理 " 先富 " 和 " 后富 " 的关系。 " 先富 " 与 " 后富 " 是相互联系、相互制约的。 " 部分先富 " 是以 " 共同富裕 " 为目标的， " 部分先富 " 要受 " 共同富裕 " 的制约和指导，而 " 共同富裕 " 又以 " 部分先富 " 为基础，为途径，为前提。 " 部分先富 " 是一种示范的力量，牵引的力量，先富带动后富，后富追赶先富，二者相互渗透、相互贯通，螺旋式上升，波浪式前进。以局部促全局，量的积累到一定程度就会产生质的飞跃，从而实现共同富裕，跨越富裕， 一步步地提高共同富裕的水准。任何把 " 部分先富 " 和 " 共同富裕 " 孤立起来，割裂开来，甚至对立起来，都将在实践中走向反面，带来危害，因而是错误的。而正确的方针是把 " 部分先富 " 和 " 共同富裕 " 统一起来。
在现实中处理贫富差距与共同富裕关系时， 要认真解决在一部分人先富起来的过程中出现的某些社会成员之间收入差距过分悬殊的问题，以防止两极分化。在市场经济条件下，由于生产力水平的基础不同和社会经济发展状况的不平衡，以及企业经济效益、个人天赋的差异，必然形成地区、企业和个人之间收入差距逐步扩大的趋势。合理的收入差距，对发展生产、提高效率有激动作用。但差距过大，高低悬殊，就会挫伤广大劳动者的积极性，长期发展下去将影响经济发展和社会稳定，甚至产生两极分化。当前，已经有一部分社会成员收入过高，与广大劳动群众相比，差距悬殊，引起了社会各阶层强烈的反映。对此，必须引
起高度重视。正如邓小平同志指出的： " 社会主义最大的优越性就是共同富裕，体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，就可能出乱子。 " 我们在处理先富、后富和共富关系时，要从大局看问题，以防引起社会动荡。重要的是，要鼓励大家动脑筋想办法发展我们的经济，要有开拓的精神，不要去损害发展经济的积极性，损害了对社会主义事业不利。
在这里，很重要的一个问题，就是确定收入差距性的 " 度 " 。在我国现阶段，个人收入来源是否合理合法。通过诚实劳动合法经营，符合 " 允许一部分人先富起来 " 的政策，这部分高收入者的存在可以在社会上起到 " 示范 " 和 " 激励 " 的作用，对这部分收入者应当予以保护。相反，那些既不合法又不合理的收入，特别是靠权钱交易获取暴利的现象，只能是扰乱正常的经济秩序和社会循序应当通过法律手段加以限制和铲除。对那些目前较普遍存在的不合理、但尚无法律依据的 " 灰色收入 " ，也要通过适当的途径加以解决。二是要考虑低收入阶层的承受能力。经济增长中的收入差距扩大不应建立在剥夺贫困者的基础上，而是要在各收入阶层实际收入均得到提高的前提下，逐步拉开档次。
同时，国家在宏观上实行依法保护合法收入，取缔非法收入和调节过高收入的措施。合法收入是指居民通过诚实劳动、合法经营所获得的收入，对这部分收入国家是鼓励和保护的 ; 非法收入是指以各种形式违反国家法律法规所获取的收入，对这类收入，国家要严格制止，坚决取缔 ; 过高收入是指法律允许范围内所获取的高于正常水 平的那部分较高收入，对这部分收入，国家以税收形式对其实行征管， 并以转移支付的方式保障低收入者的基本生活消费。 国家调控不同收入主要是综合运用经济和法律手段，形成完整的调控体系，包括财政手段、税收手段、法律手段、社会保障和社会监督等。同时，国家提倡先富起来的地区和个人，影响、带动和帮助其在共同富裕的目标下，允许和鼓励一部分人先富起来的政策是党的十一届三中全会以来我们党总结了在分配制度上的经验教训，从中国经济发展不平衡的实际出发而提出来的，这是合乎国情，顺乎民意的。
改革开放以来，由于贯彻执行了先富带动后富的政策，极大地调动了城乡广大人民群众的积极性，极大地推动了经济发展和劳动生产率的提高，极大地改变了城乡人民群众的生活面貌。实践证明，帝一政策推动了中国经济的繁荣和发展。今后，只要我们继续坚持共同富裕的方针，坚持邓小平理论为指导，同时时刻注意协调贫富差距，基本实现现代化的宏伟目标一定能够早日实现！
如何缩小贫富差距
在现阶段收入分配差距的不断扩大的过程中，我们发现造成收入差距拉大的原因主要有以下三个方面:
一、 历史、社会自然条件、政策的影响。我国国土面积较大，由于各地区位置、自然资源条件等差别很大，造成我国区域之间经济发展极不平衡，明显地呈现出东、中、西阶梯式发展的格局。加上改革开放以来采取由东向西的经济梯次推进和区域不平衡发展战略，客观上拉大了东部和中西部地区经济发展水平和居民收入水平的差距。另外之前中央对东部地区以及城市的政策优势，使得这些地区快速发展起来，造成东西部、城乡之间收入差距的扩大。
二、市场经济的公平竞争秩序还未完全形成。自改革开放以来，社会主义市场体系不断发展完善，市场竞争机制发挥着越来越重要的作用。竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者之间的收入差别。一方面，一些非经济因素影响，使得经济改革或体制变迁中发生了许多无序的问题，集中到寻租和设租行为、内部人控制、垄断、腐败等方面，成为形成收入差距的重要因素，另一方面，在经济体制转轨期间，不同地区、不同部门、不同单位的市场化程度有差异，形成相应的收入差距也是必然的。
三、社会保障制度严重滞后。随着经济的快速发展，社会保障制度建设因为种种原因远远跟不上经济发展的步伐，主要是因为我国人过众多，国情复杂，从而形成我国目前的“看病难”“上学难”“买房难”新三座大山。社会保障体系对贫困地区，下岗失业人员的扶持力度也不够大。
因此，要解决贫富差距不多扩大的问题，必须从以下几个方面入手：
第一，国民收入初次分配要兼顾公平与效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配纠正的成本就会过高。初次分配既要体现效率，又要体现公平，关键是要提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。我国应国民收入依法完善企业职工工资决定、正常增长和支付保障机制，完善并严格执行最低工资制度，建立健全工资支付保障金、欠薪应急周转金等制度，努力促进职工尤其是一线职工工资收入与经济社会发展和企业经济效益同步增长。要建立健全收入分配的激励机制和约束机制、规范社会分配秩序，加强对垄断行业收入的监督和管理，强化收入分配税收调节功能。要扭转当前收入分配差距拉大趋势，就必须要充分发挥再分配的作用，关键是要加快完善社会保障和公共服务体系。 第二，加强财税调节。财政政策是缩小贫富差距的强力工具。在收入方面，应创造条件让更多群众拥有财产性收入，壮大中等收入群体；应充分发挥税收调节作用，利用税收杠杆达到“限高补低”的效果，比如完善个人所得税收取方式、对高档商品住房开征房产税等。在支出方面，应建立起财政增加对民生投入的长效机制，确保财力向基层倾斜、向民生倾斜，比如硬性规定民生支出占财政支出的比重、省（区、市）向区县转移支付的占比等。通过提高执法力度，减少税收漏洞，降低中低等收入所得税在税收总额中的比重，开征某些特殊的税种如遗产税、财产税等，缩小贫富之间的收入差距。
第三，大力促进就业创业。充分就业是形成合理收入分配格局的重要基础。促进就业创业，一靠发展，即通过加快产业发展创造更多的就业岗位和创业机会，比如支持内陆省份发展加工贸易和服务贸易，实现产业发展与劳动力优化配置等；二靠政策，即通过实施更加积极的就业创业政策，扶持更多新生劳动力和困难群众就业，比如推行免费中职教育帮助农民工及新生劳动力提升就业技能，扶持微型企业发展以带动大中专毕业生等群体创业等。"就业是民生之本"，扩大就业是缩小我国居民收入差距的根本途径。要逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，千方百计增加就业岗位，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。
第四，促进城乡教育均衡发展。缩小贫富差距，既要治标，更要治本。要充分发挥教育作为
社会公平孵化器的作用，让更多的人享受平等教育的机会，不让处于弱势的社会成员输在“起跑线”上。促进城乡教育均衡发展，关键是加大财政投入，补齐农村教育在“软件”、“硬件”两方面的“短板”，比如始终保持教育财政性投入占G D P的4%及其以上、加快推进农村中小学校舍标准化、教育照顾好农村留守儿童、完善困难家庭学生资助体系等。
第五，继续完善社会保障体系。在缩小贫富差距的思路中，不能不考虑社会保障制度问题。从实际出发，既要逐步扩大保障的覆盖面，又要合理确定保障水平，实现社会保障的可持续性。要进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，进一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正视当前社会保障体制面临的风险 提高政府的财政支出，切实解决困难地区的社会保障问题。在失业保障金的管理上，严厉打击某些贪赃枉法者将“救命钱”挪作他用的行为。建立对弱势群体的社会支持和帮助网络，通过各种措施解决他们的难处。 第六，消除政策性因素，努力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距。我国构建和谐社会的重点在农村，最大的难点也是在农村。增加农民收入是当前经济工作的重中之重。为此，应推进城市化，使农民向城市转移，从根本上解决农民收入问题。(1)积极推进户籍制度改革，减少农民进城的身份障碍。(2)加快劳动就业制度改革，消除农民进城的就业障碍。(3)深化土地制度改革，消除农民进城的产权障碍。(4)建立农村社会保障的基础框架。
第七，加强法制建设，整治非法收入。要加强市场监督和管理，严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违规、违法经营行为，要强化对权力的约束，增加执行公务的透明度，制止各种乱收费、乱摊派现象，要严惩贪污腐败、整治非法收入。要通过立法规定公务员个人财产申报制度，增强公务人员办事过程的公开性、透明性和程序性，完善权力的制约机制，完善税法，加强征管，逐步消除非法收入形成的条件与环境。以《行政许可法》的实施为契机，加快政府改革，减少审批项目，不断减少政府对经济活动的干预，降低因"寻租"和"共谋"等滥用权力的行为而使"权力精英"和"经济精英"获得不当利益而引发的贫富差距。
第八，加强对垄断行业的监管。当前，政府对垄断行业高收入的调节，只限于个人所得税，这既不会取消大大高于平均利润的垄断利润，也不会对职工的高收入发生较大的影响。为了解决这个问题，必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，以法律和规则的形式，对政府垄断的范围和垄断价格等等加以限制。按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，缩小国家垄断性行业的范围，减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的控制和管理，防止该行业与其他行业收入差距过大。
第九，加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距。国家应加大对西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，鼓励外地投资者到中西部投资，通过各种形式增强中西部地区的经济实力，以经济发展带动中西部居民收入的增长，缩小与东部发达地区居民收入的差距。 加强制度建设，杜绝腐败和非法收入的渠道；加强收入管理，提高税收的再分配作用；加快社会保障体制改革和城市化进程，切实保证社会弱势群体的基本生活。 共同富裕是实现社会主义的根本目标，因此促进经济发展，增加人民收入，缩小贫富差距对实现和构建社会主义和谐社会至关重要。
当前中国贫富差距问题分析
韩伟 国外马克思主义研究 学号12212078
摘要 自从改革开放以来，中国经济得到了迅猛发展的同时，中国贫富差距问题日益显著。本文主要阐述当前我国贫富差距问题的现状及其原因，并根据我国当前的国情提出了一些解决贫富差距问题的对策和建议。
关键词 贫富差距 成因 对策
一、当前我国贫富差距问题的现状
（一）贫富差距概念的界定
贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括财富差距和收入差距两部分。前者主要属于经济问题，是狭义的概念；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题，是广义的概念。我们在这里主要涉及狭义的概念，贫富差距表现为社会成员之间的收入差距和收入分配状况。
（二）贫富差距的表现
现在国际上衡量贫富差距的主要指标是基尼系数，一般认为0.3以下为平均状态，0.3-0.4为合理状态，超过0.4表示该国贫富差距过大，超过0.6说明该国已经严重两极分化，处于社会动荡的边缘。我国在20世纪80年代初期的基尼系数为0.28，在当时我国还是一个收入分配比较平均的国家，进入90年代后我国的基尼系数急剧上升，早在1993年我国的基尼系数就已经达到0.4的国际警戒线，2004年上升到0.47，2008年就已经达到0.53 ，到2012年，当我国的GDP位于世界第二位时，基尼系数已经达到0.61，我国的贫富差距已经是当今世界上公认的贫富差距最大的国家之一。同时，贫富差距问题还表现为富人越来越富，穷人越来越穷的状态，即分配收入的“马太效应”。我们国家的贫富差距现象从目前的状况来看很值得引起我们的警惕，如果再不对这种现象加以遏制和改善的话，整个社会就会出现两极分化，也即意味着我们国家的贫富差距问题发展到了最为严重的地步。这一现象因当引起我们的高度重视。
当前我国贫富差距的现状主要表现在城乡间差距、地区间差距、行业间差距三个方面。 1、城乡居民收入差距扩大
我国是一个农业大国，经济发展很不平衡，其中农民占据全国人口总数的62%左右，所以农村的发展、农民的收入问题直接关系到我国的现代化进程。从城乡居民收入差距上看，1990年城镇居民家庭人均可支配收入为1510元，农村居民家庭人均纯收入为686元，前者为后者的2.2倍，而到了2007年，这一比例扩大到3.7倍。2011年，城镇居民家庭人均可支配收入为21810 元，同期农村居民家庭人均纯收入为6977元，城乡居民收入比达到3.3倍 。据国家统计局的数据分析，城乡居民的财产差距高达15倍。因此我国城乡居民收入差距的拉大已经非常明显。
2、地区之间收入差距加大
改革开放以来，我国各地区居民的收入水平和生活水平都有了明显提高，但是，提高幅度的差异却很大，各地区之间的收入差距在不断扩大，一般来说，低收入增长地区都集 第 1 页
中在中西部。据学者研究，2008年，我国地区之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率已达到26%，而如果从城乡收入差距中各地区对全国的相对贡献率来看，西部地区已高达58.3%，东部地区为37%，这表明，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距也就越加明显。据统计，2007 年，我国城镇居民人均可支配收入最高的是上海市，为 23622. 73 元，最低的是甘肃省，为 10012. 34 元，两者相差近 2. 36 倍; 而农村的差距则更大，农村人均纯收入最高的是上海市为10144. 6 元，最低的是贵州省为 2373. 99 元，两者相差近 4. 27 倍。
2、不同行业之间的职工收入差距悬殊
20世纪 80 年代，中国行业间工资收入差距基本保持在 1.6～1.8 倍之间。90 年代以来，中国收入分配向资本密集型产业和新兴产业倾斜，行业收入差距表现出逐步扩大的态势。2005 年，石油、烟草、电信、水电气供应、金融等垄断性行业的职工总数不足全国职工总数的8%，但其收入却相当于全国职工工资总额的55%，且收入中相当部分来自行政垄断。至 2010 年，平均工资最高的金融业和平均工资最低的农林牧渔业的收入差距已扩大到4.2倍之多，如果再加上工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在 5～10 倍之间。垄断行业凭借其在市场中占有的垄断地位而获取了大量垄断利润，其垄断行业的职工也相应获得了较高的工资和福利待遇。垄断行业高收入问题以及行业间工资差异呈持续扩大的趋势，已经引起社会各界的普遍关注。
二、我国贫富差距问题的成因
（一）自然历史原因【贫富差距问题】
1、自然地理差异
一个地区的区位环境、自然资源、人口素质及原有的经济发展基础都是该地区进一步发展的重要影响因素。我国东部地区背负大陆，面临海洋，地势平缓，区位优越，交通便利，开发时间长，人们的文化素质较高，人口密集度高，需求量大，所以，东部地区的经济基础较好，各方面生产条件比较优越，可以吸引大量投资，使得资本充足，促进当地的经济发展，从而使得人均收入高。而中西部地区地形复杂，交通不便，通讯落后，自然资源缺乏，人口相对稀少，开发难度大，缺乏投资资金，地区经济发展相对缓慢，人均收入偏低，从而形成贫富差距。
2、历史积淀的因素
（1）我国文化传统中有“不患寡而患不均”，崇尚大同的平均主义思想较为强烈。特别是改革开放之前，虽然中国的经济发展水平和人民的生活水平普遍不高，但是在平均主义思想的影响之下,中国老百姓的幸福指数要高于全体人民的生活水平大幅提高的今天，这是属于一种“不正常”的状态和“不正常”的发展。改革开放30多年以后，整个社会获得了一种正常的发展，并从某种意义上讲不可避免地出现了贫富差距扩大的现象。这样就激发了民众的不公平感和被剥夺感，传统的平均主义观念受到强烈冲击。
（2）我国的改革开放首先从经济体制改革入手，逐步以社会主义市场经济体制取代原来的计划经济体制。以价值规律为基本规律的市场经济本来就具有使收入差距扩大的动力，它使商品生产者、经营者为了追求自身利益而不断改进技术，改善经营管理，提高生产和经营效益。这种依照优胜劣汰规则展开的竞争，必然形成各企业及劳动者之间在收益上的差距和在富裕速度与程度上的差别。邓小平提出的“先富带后富”的提议，鼓励一部分人先富带后富，再拉动他人共同致富国家制定发展政策时，对经济特区、沿海开放城市和沿海开发区等地区，在税收、信贷、投资和对外开放等方面实行了区别于中西部地区的 第 2 页
一系列优惠政策。这样促使这些地区经济迅猛发展，必然使得地区间国民个人收入之间的差异性明显。
（3）20世纪50年代形成的城乡二元体制，从政策和体制上将城乡分割为完全不平等的两部分，不论在社会地位上、经济地位上还是政治地位上，城市居民都高于农村居民。为了优先发展城市工业，国家通过农业“剪刀差”的形式来为城市的工业化聚集资金，其主要方式是国家通过人为压低农产品收购价格和人为提高其工业产品销售价格的方式来获得“剪刀差”，从而把农业产品的利润转化为了工业产品的利润，国家通过这种方式来为工业化聚集原始资金，使得城市的工业化水平迅速提高。然而这种方式扭曲了农业产品和工业产品的价值，使得农业产品的价值被人为低估，造成农民的收入水平低并且长期得不到提高。并且我国农业主要集中在种植业，而畜牧业和农村加工业都不发达，这都与我国长期实行城乡“二元经济”战略，对城市建设投入过多，而对农村发展投入过少造成的。同时，我国的城乡户籍制度也阻碍了农村人口向城市的转移，农村进城务工人员不能享受到和城市居一样的福利待遇，这也在客观上决定了城市居民和农村居民的收入差距持续扩大。另外，教育因素对贫富差距的影响，也从隐性转变为显性，中国城市和乡村的教育设施、科技设施存在着明显的差异、城市内部教育氛围良好、注重人文素质的培养，而乡村教育设施不齐全，农民对教育重视程度不够，导致乡村的人均受教育程度远低于城市，从而产生区域的文化思想差异，带来的经济发展效率也有很大程度上的差异。因此城乡二元经济的壁垒不仅严重阻碍了农村经济的发展，使得农民增收难，同时逐渐扩大了城乡收入的差距。
(二)我国社会主义市场经济体系的弊端
1、国有垄断行业不规范
我国在经济上是以公有制为主体的社会主义国家，国家对于那些关系到国计民生的行业实行国有垄断经营，这对于国民经济的稳定和安全有着重要意义。这些行业包括供电、供水、电信、邮政、铁路运输和金融保险等部门。这些国有垄断行都受国家的高度保护和控制，甚至还被国家赋予一定的行政权力，国家对于这些行业也有着很高的进入标准。因此，这些垄断行业凭借着这种垄断优势而获得了超额垄断利润，而且在行业由于政府实行行政性价格管制而出现亏损的情况下也可以获得政府的财政补贴。而这些高额垄断利润和财政补贴中的一部分就转化为了垄断行业职工的高收入和高福利，这使得垄断行业职工的收入水平和福利与一般行业相比明显拉大，加剧了收入分配的不公。有公开资料称，石油、电力、电信、烟草等行业的员工从业人数不到全国职工人数的8％其收入相当于全国职工工资总额的60％左右。与此同时，人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草、石化等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。
2、收入分配制度不合理
我国实行的是按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。在社会生产活动中，人与人之间是有差别的，个人的受教育水平和各种素质和能力的差异，就决定了人与人之间在收入水平上即使按劳分配也必然存在着一定的差距。其中按生产要素分配的原则，由于对资本等生产要素占有量的不同，随着市场经济的发展，资本等非生产要素所带来的非劳动收入自然也存在差异。同时我国政治体制改革走的是一条渐进性的道路，制度的不完善为各种权力寻租和贪污腐败提供了体制性空间。政府配置资源的紊乱和监管的不到位是权力寻租产生的根源，权力寻租会产生大量灰色和黑色收入。通过“设租”“寻租”交互运动的方式用资本换取国家领导干部手中的所掌控的经济优势获准权，这样一方面加剧了企业之间因不公平竞争而导致的收入差距的扩大，同时也使一些官员在行贿过程中获取了 第 3 页
高额的灰色收入，进一步加剧了我国贫富差距扩大的趋势。
3、我国的税收制度不完善
由于我国税制不完善，税收征管上的漏洞较多，税收不但没有达到有效控制贫富差距的效果，反而在一定程度上造成贫富差距的继续扩大。首先是税种设置不合理且调节不到位。目前我国对个人收入调节的税制比较单一，主要是依靠个人所得税，其他的相关税种要么没有建立，要么功能不够，如财产税、遗产税、社会保障税等等。其次对偷逃税行为打击不力。由于全社会缺乏依法纳税的氛围，加之执法方面的原因，我国在税收过程中，对各种偷税、漏税、逃税等违法行为的处罚力度不够，致使一些人通过偷税、漏税等手段非法致富。这种不健全的税收制度，一方面使一部分人的财富迅速加大，另一方面又使国家缺乏进行必要再分配的资金和能力，不能及时有效地援助弱势群体，从而加大了人们贫富之间的差距。
4、社会保障体系不健全
市场经济是风险经济，它本身不会导致人们收入差距的无限拉大，真正导致社会成员贫富差距悬殊的是我国市场体系还不健全，和市场经济配套的相关体制还没有建立起来，其中最重要的就是社会保障制度。社会保障滞后于市场经济的发展，就不能对市场竞争中的弱者进行及时的保护，就会导致富者越富、贫者越贫的社会现象。我国原有的社会保障制度是以国家包揽为特征的单一型社会保障制度，这种保障制度覆盖小，资金渠道狭窄，管理服务社会化程度低等，没有能力也没有办法兼顾社会公平，无法适应新体制的需要，致使我国社会保障供需失衡的矛盾十分突出。目前，我国城市居民的贫困问题主要靠工作单位来解决，而一旦面临失业，他们的生活马上就没有了保障;而农民家庭主要靠自己解决，实际上有相当一部分农民自身根本就没有能力解决，再加上乡村贫困人口最低生活保障还没有制度化，致使部分地区贫困者甚至连基本生活都难以维持;到目前为止，全国还有8006的劳动者与老年人没有基本养老保险，90%的人缺乏基本医疗保障，大多数产业工人缺乏工伤保险，绝大多数女职工没有生育保险，而面向老年人、残疾人、妇女儿童的社会福利则更加显得比较欠缺等等。虽然各地均出台种种社会保障政策，但往往是因为投入不足、管理不严、落实不到位，只能是形同虚设。由于这些群体在市场竞争中本身就处于弱势地位，社会又不能够对他们进行及时的救济和保护，就必然进一步导致了他们生活的贫困。【贫富差距问题】
三、缩小我国贫富差距的基本对策
（一）以科学发展观为指导，统筹城乡间、区域间的和谐发展
1、统筹城乡发展，贯彻实行“三农”政策
统筹城乡发展，促进农村发展，关键是要贯彻执行“三农”政策，在发展城市经济的同时，更快地推进农村社会经济的发展,最终实现城乡经济社会的协调发展。我国改革开放30多年，城市工业已经初步建成了相对完善的体系，已具备自我发展能力，工业化和城镇化进程明显加快，工业反哺农业，城市支持农村的条件已基本成熟，总体上已进入以工促农，以城带乡的发展阶段。在这一发展阶段，首先应深化农村的各种制度改革，推进城乡一体化发展的战略规划和政策措施，打破城乡二元结构，消除城乡壁垒。通过户籍制度的改革，疏通人口城镇化的渠道，促进就业结构的调整，从而实现城乡劳动力的合理分工。其次要加大对农村基础设施建设和科研生产技术的投入，提高公共服务水平的同时，促进乡镇企业的发展，从而提高农民收入。最后要加快城乡一体化的发展的战略，促进农业人口向城市转移，提高城市化率，让农民和城市居民享有一样的收入水平和福利待遇。
2、以科学发展观为指导，统筹区域间发展
在社会主义市场经济条件下，统筹区域间的协调发展，关键是要打破空间阻隔、地方壁垒，
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促进区域经济一体化的进程。首先要继续推进西部大开发，加快基础设施、生态环境建设和科技教育发展，发展重点工程和开发优秀特色资源，加强西部人才开发，加大东中西协调互动力度。其次要积极推动东北老工业基地的振兴，支持企业联合重组和装备研发制造，推动产业优化升级，发挥地区优势。再次要落实中部崛起，提高对外开放水平，加快发展交通运输业，承接东部地区和国外产业转移。最后鼓励东部地区不断推动体制创新，转变经济增长方式，加快产业结构优化升级。
（二）深化收入分配制度改革，坚持公平与效率的统一
胡锦涛同志在十七大报告时说：“初次分配和再次分配要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。”并强调要提高劳动报酬在初次分配中的比重。这就要求我们初次分配也要体现公平，在坚持效率优先的同时，要逐步加重公平的分量。因此，首先，要完善要素价格形成机制并健全要素分配制度，充分发挥市场调节收入分配的基础性作用。同时要加大薪酬调整的初次分配薪酬调整的力度，我国对于传统农业以及一些依靠人工劳动力的工作的薪酬分配相对较低，应该适当的修改相关制度，对农业以及以人工劳动力为主的工作进行薪酬的上调。其次，要积极推进税制改革，完善个人所得税制度，使得偷税漏税的行为大大减少，适当修改个税在各薪酬的纳税比值，提高个人所得税起征点，以提高中低收入阶层的福利水平，从而对穷人进行有效合理的保护，对富人进行更为合理的税的征收。再次，要完善再分配调节机制，更加注重公平。1、加大政策扶贫力度，完善财政转移支付制度。国家要加大对地方的转移支付力度，增加对地方财政的税收返还和补助支出，帮助地方重建公共财政。各级财政要提高社会保障支出、抚恤和社会福利救济费用在财政支出的比重，完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，扩大社会保障的范围，特别是要将农村人口纳入国家财政支持的社会保障范围内。
（三）加强社会主义法治建设，规范政府和市场行为
首先，要加快制定行业规范和市场准入法律的规定，加强对垄断行业的监管，确保市场公平竞争，对政府垄断的行为和价格加以限制。提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，缩小国家垄断行业的范围，减小垄断行业和非垄断行业的差距。其次，要加强市场监管，严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违法行为；完善权力制约机制，增强执行公务的透明度，对公务员实行财产申报制度，严惩贪污腐败、行贿受贿的不正之风。因此我国一方面要加快政治体制改革的步伐，玩还是那各种社会制度，加强对行政权力的监督和制约从而堵住权力寻租的漏洞，从根本上防止腐败蔓延和非法非正常收入的产生。另一方面要继续加强法治，严厉打击非法经营和非法收入，以法律的威慑力遏制不法行为，规范政府和市场行为。
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[10]陈文通.科学发展观新论仁M].江苏人民出版社.2005【贫富差距问题】
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浅谈当今社会贫富差距问题
中心摘要：贫富差距过大已经成为当今中国社会一个比较严重的问题。要构建和谐社会，就必须缩小收入差距，维护社会公平。社会学强调的是社会效益，核心就是公平问题，而贫富差距又是最值得关注的。本文不参与经济学中的各种争论，也不存在对相关政府部门的指责，而是从社会角度分析我国的贫富差距，了解我国目前贫富差距的现状，对中国地区贫富差距的现状进
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