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全国文明村镇评选标准
1、领导班子坚强有力。党委、政府、党支部、村委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚定执行党的强农、富农、惠农政策，村镇生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。各项组织制度、工作制度、学习制度健全，学习型党组织建设和创先争优活动成效明显，党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。领导干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设工作，乡镇党政、村两委班子主要领导亲自抓精神文明建设，并保证必要的经费投入。
2、思想道德风尚良好。积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大干部群众。扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬民族精神和时代精神，广泛开展形式政策教育和思想政治工作，引导广大农民群众树立正确世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入学习实践社会主义荣辱观，广泛开展道德模范、身边好人评选表彰和学习宣传，知荣辱、讲正气、促和谐蔚然成风。修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒协会等群众自治组织的作用，开展争当好儿女、好婆媳、好夫妻活动，社会风气文明和谐。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为，
杜绝坑农、害农现象。青少年思想道德建设得到切实加强，建立行之有效的工作机制，形成了有利于青少年健康成长的社会文化环境。
3、创建活动扎实有效。制定切实可行的创建文明村镇工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法。建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”。精心设计、周密组织，广泛开展星级文明户、文明信用户、文明生态村、文明小康村、文明社区、文明集市、城乡共创、军警民共建、拥军优属活动，群众参与面广，社会影响大。乡镇企业、农民专业合作社、专业服务公司和专业技术协会等经济组织积极参与文明村镇创建活动。
4、社会服务优质规范。党政机关、党员干部转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。各个行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种不正之风。建立完善的农村社会公共服务体系、农村社会救助体系和新型农村社会养老保险制度，帮助农村困难群众解决生活困难，促进农村居民生活质量的进一步改善。
5、科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100%。健全卫生保障网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫，提高群众健康素质。
深入扎实地做好人口与计划生育工作，加强对流动人口计划生育工作的管理，当地居民计划生育率100%。重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，倡导科学文明、移风易俗，传播现代文明风尚。坚持开展各种形式的群众文体活动，积极发展农村特色文化，不断完善乡村学校少年宫、农村文化广场、文化大院等文化活动场所和阵地，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。利用春节、清明、端午、中秋和少数民族的重要传统节日，以“我们的节日”为主题，广泛开展节日民俗活动、文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。
6、社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化，干部群众法治观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。平安村镇建设深入扎实，社会治安综合治理措施落实，村镇无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大安全生产责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动，无群体性越级上访事件。农民的公民权益得到有效保障，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实维护。
7、环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设总体规划，科学合法用地，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。交通、水利、邮政、通信、电力、环卫、市场等基础设施建设完善，村庄美化、环境净化，具有地域文化特色。群众性爱国卫生运动广泛深入，农村环境综合整治扎实有效，改水、改厨、改厕、改圈等工作稳步推进，无脏乱差现象，农民生产生活环境良好。保护环境，辖区内工业污染物
全部达标排放，无污染事故发生。环境保护知识普及，环境质量达到国家标准。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。
8、基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。乡镇人大代表依法直接选举产生，乡镇人民代表大会的各项职权充分落实，乡镇人民政府依法施政，政务公开全面推行，乡村关系协调。村委会成员依法直接选举产生，村党支部与村委会关系融洽；村民会议制度完善，重大事项实行民主决策；村务管理制度健全、规范有序；村务公开、财务公开实现制度化、规范化。
9、村镇经济发展壮大。坚持以科学发展为主题，积极适应社会主义市场经济的发展，大力推进农村改革发展，调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济实力，农民收入逐年增加，主要经济指标居本省（区、市）领先水平。集体经济组织为农民生产、生活服务的功能不断增强，农民生活保障水平不断提高。积极帮助和扶持返乡农民就业创业。
10、志愿服务广泛深入。成立志愿服务组织，有一定规模的村镇志愿服务队伍，有基本的活动制度。干部群众就近就便开展送温暖献爱心志愿服务活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守妇女儿童解决生活困难，形成了亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户的良好氛围。外出务工能人、种养殖能手争当志愿者，向当地和周边农民传授实用生产技术、职业技能，农民增收致富能力不断提高。农村文化能人、文体骨干带领农民群众开展文化和体育健身志愿服务，活跃群众文化生活。
清泉镇创建“全国文明村镇”工作情况汇报
中共清泉镇委员会 清泉镇人民政府
（2011年6月20日）
按照要求，现将我镇创建“全国文明村镇”工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。
清泉镇是山丹县政治、经济、文化中心，连霍高速公路、国道312线和兰新铁路贯穿全境，交通便捷，区位优势明显。全镇辖15个行政村、6个社区居委会、6.2万人。2010年全镇农业增加值达到6433万元，乡镇企业增加值达到10.03亿元，工业增加值达到2.7亿元，农民人均纯收入达到6177元，城镇居民家庭人均可支配收入达到9831元。2008年被中央文明委命名为“全国文明村镇”。
自命名“全国文明村镇”以来，镇党委、政府紧紧围绕“能人带动、统筹城乡、服务协调、共建和谐”的发展思路，坚持把创建全国文明村镇作为促进经济社会和谐发展的重要载体，以促进人的全面发展为出发点，以创建促发展、促和谐，着力打造优美的人居环境、和谐的人文环境、宽松的发展环境和公平公正的法制环境，创造性地开展形式多样的精神文明创建活动，不断巩固提高“全国文明村镇”创建水平，努力实现“五
个文明”协调发展。
一、深化认识，增强创建全国文明村镇的使命感
“全国文明村镇”称号是一个乡镇管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是综合评价乡镇整体文明水平的最高荣誉。我们创建全国文明村镇不仅是为了获取一项荣誉，更重要的是通过这个工作平台，为群众创造良好的人居环境，为发展创造良好的投资环境，为子孙后代创造良好的生存环境。为此，我们把创建活动作为展示城市形象、推进经济发展、提高文明程度、造福人民群众的载体，坚持以创建促发展、促提高、促文明、促和谐，进一步提升清泉镇的建设水平和整体形象,切实达到开展创建活动的目的。
创建全国文明村镇是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措。创建文明村镇，城镇树起了新的形象，企业增添了新的商机，百姓得到了新的实惠，党委政府增加了新的威信。看清泉的长远发展，我们更加需要经济、政治、文化、社会和生态的协调发展，更加需要经济、社会及人的全面发展，更加需要整个社会方方面面的和谐发展。在创建的过程中， 我们针对创建工作基本指标的10个测评项目，把科学发展观、把构建和谐社会的举措落实到每一项决策，每一项工作，每一个具体的环节之中，落实到加快发展的各个方面，在经济发展的同时，极大地提高了城乡群众的文明素质和城市的文明程度。
创建全国文明村镇是增强综合竞争力，加快提升综合发展实力的内在要求。当前，清泉镇正处在一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的重要时期，面临的竞争尤为激烈，环境就是生产力，形象就是竞争力。开展文明创建工作，就是一个努力创造良好发展环境的过程，通过全镇动员，全民参与，切实促进全镇经济和社会事业又好又快发展。
创建全国文明村镇是体现执政为民，提高人民生活质量的有效手段。创建文明村镇就是在改善群众生活环境，建设美好家园，创造文明新生活。创建文明村镇的过程，就是为人民群众办实事、办好事的过程。这项工作不仅进一步提高了人们的物质生活水平，而且更加丰富了人们的精神生活；不仅改善了人们的生活环境，也进一步改善了党风、政风和社会风气；不仅规范了人们的日常行为，而且转变了人们的思想观念。随着群众生活水平的不断提高，人们的需求层次也在不断提升。如今，清泉的天更蓝了，山更绿了，路更平了，街更净了，城更美了，人更靓了，人民群众的幸福感普遍增强。通过文明村镇创建的具体实践，我们不断提升城乡的文明程度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，让群众充分享受经济发展和城乡一体化建设带来的实惠，以创建的实际效果取信于民，使创建工作真正成为一项得民心、顺民意的德政工程，成为切实维护百姓利益的大实事，成为让广大人民群众舒心、满意、高兴的大好事。
二、把握关键，切实提升创建工作整体水平
近年来，我镇按照“能人带动、统筹城乡、服务协调、共建和谐”的总体思路，统筹协调经济社会持续发展。为巩固提高创建工作水平，专门成立了工作领导小组，由镇党委书记，党委副书记任副组长，各站所负责人为成员，把创建工作职责、任务进行了分解。各村、社区、企业也逐级成立专门机构负责落实工作。镇党委会议经常专题研究创建工作，确保创建具体工作落实到位。
一是找准切入点，加强全民素质教育。始终把全民教育作为贯穿始终的基础性工作。注重营造氛围，开展公民道德教育实践活动，对乡镇道路沿线、城区街道护栏、主要路口、公园、广场上的广告牌、宣传牌重新制作、更换内容。印发《公民文明读本》5000本，制作公益广告牌224块，更换墙体、护栏公益广告100多条，更换灯箱广告64块。组织开展“全镇动员、全民参与、创建全国文明村镇”集中宣传活动3次，分发传单3万份。注重坚持分类施教，每年举办“道德〃和谐〃文明”大讲堂和专题讲座14场次，普及文明礼仪等方面教育。
二是抓住立足点，加快经济发展步伐。立足于把发展作为解决一切问题的根本出发点，在创建工作中始终着眼于服务发展的大局，着眼于增强可持续发展的活力，着眼于让广大群众获得更多的实惠。一是项目建设成效明显。进一步强化项目工作机制，努力盯住国家政策、资源优势、技术改造、招商引资
四条路子，举全镇之力抓项目。通过党班班子谋划项目、领导干部包挂项目、走出去寻找项目等形式，促进了项目建设的顺利实施。三年来，共落实新续改扩建项目21个，先后完成投资2.36亿元，组织实施了生态移民、通村道路、市场建设、土地整理、农村安全饮水、退牧还草、农村沼气、社区卫生服务中心、村级公益事业财政奖补等21个项目，为经济发展提供了有力支撑。二是二三产业不断扩张。着眼于清泉实际，依托城郊区位优势，大力发展商贸流通业。三年来，全镇商业铺面达到200多户，商贸流通服务网点达到1800多家，各类企业发展到312家，二、三产业比重占到经济总量的82%，二三产业成为全镇城乡群众增收的主要渠道。三是现代农业快速发展。在巩固啤酒大麦、优质小麦、马铃薯等传统农业基础上，依托农业技术，发展现代高效节水农业。投资2000多万元，在万亩寒旱区节水高效现代农业示范园建成高标准日光温室210座，双孢菇大棚127座。积极推广“返租倒包”土地流转模式全镇土地流转面积达1.9万亩。四是草畜产业不断壮大。采取政策扶持、典型示范、能人带动等方式，新建了南山综合养殖专业合作社、友礼肉牛养殖小区和赵渊养羊场等一批畜禽养殖龙头企业，带动了全镇畜牧业的快速发展，初步形成了短期育肥、商品集散、品牌加工相结合的畜牧业发展路子。全镇规模育肥养羊户达到216户，饲养量达16万只，规模育肥养
xx镇创建全国文明城市工作汇报【全国文明乡镇的建设】
为了提高广大市民文明素质和和社会文明程度，增强城市的综合竞争力，全面建设经济发展、社会和谐、文化繁荣、生活富裕、环境宜居的美丽新区，今年3月以来，我镇按照市委、市政府和区委、区政府关于创建全国文明城市的总体部署和要求，不断细化创建责任，切实完善创建措施，狠抓创建重点和难点的综合整治，使全镇的文明创建工作取得了阶段性成效。
一、抓组织保障，完善创建运行机制
为提高我镇村民的城镇意识、文明意识、卫生意识和整体素质，我镇将创建工作摆在突出位置，切实加强领导，努力做到 “两个到位和两个确保”。
（一）组织到位，确保齐抓共管。
我镇成立了创建全国文明城市工作领导小组，具体负责创建工作，全镇上下形成一把手负总责，党委统一领导，各村委会、镇属各企事业单位成立创建文明城市的领导机构和工作队伍，加强领导，抓好落实，形成了党政群团齐抓共管的领导体制和工作机制，真正把文明城市创建工作作为一把手工程，切实抓紧抓好。召开了全镇文明创建推进会，将相关任务指标细化分解，任务到点，责任到人，部门与村居形成联动，使文明创建成为“一班子”的责任
（二）目标到位，确保责任落实。
我镇按照创建工作要求，制定了较为详细和切实可行的工作计划，同时按照分工明确、责任到人、相互协调、紧密配合的原
则，对具体创建工作进行分工落实，排出时限表，定期督查创建进度，分时段落实创建责任。在创建过程中，我们针对创建中自查出的薄弱环节，如垃圾清运不及时影响村社环境、村民群众的文明素质、镇集贸市场的卫生环境、新建集中居住区周边环境等方面，有计划有步骤地开展攻坚活动，有效推进了文明城市的创建工作。
二、抓宣传教育，提高文明意识
（一）创建全国文明城市大宣传行动。通过广泛深入、形式多样的宣传活动，全面提高村民对文明城市创建的知晓率和支持率。
1、以创争文明城市为主题，组织好“六个一”活动：即各党组织安排一次专题报告会、各单位组织一次学习讨论会、学校开好一个主题班会，镇组织一次集中宣传活动，各村委会出一期专栏，向每个村民发一份倡议书。
以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为着力点，我镇组织全体机关干部、企业职工和学校学生开展了为期一周的大培训活动，同时通过广播、宣传车、宣传资料、远程教育和专项活动等形式广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。在镇机关开展争创“文明办公室”活动。
2、开展走访“千家万户”活动，村社负责人，深入到村民家中发放宣传资料并宣传文明城市创建的相关知识，扩大了创建全国文明城市的覆盖面和影响力。
3、抓住群众参与是内动力这个关键，各村委会、企事业单位设置大型宣传创建活动和道德建设的宣传栏。通过各种途径和
渠道，广泛宣传，全民动员。充分利用宣传车、横幅标语、宣传单、宣传卡片等宣传方式，大力宣传创建文明城市意义及要求，做到家喻户晓。截止目前，我镇共计发放各种宣传资料8万余份，张挂标语20余条，通过开展知识竞赛、文艺演出等多种形式普及文明知识。
（二）白银精神与白银价值观大培育行动。通过多种形式宣传解读“艰苦奋斗，创业奉献”的白银精神和“终身学习、创造财富、追求高尚”的白银价值观。
举办专题讲座，镇政府组织各村委会、企事业单位开展座谈讨论、征文活动、演讲比赛、集中学习培训等多种形式宣传解读白银精神和白银价值观，使白银城市精神为广大村民认同和熟知，并积极践行。
（三）文明村社大创建行动。建设秩序安定、服务便利，环境优美、文化丰富、管理先进的文明村社，为文明城市创建奠定基础。
1、针对各村社存在的突出问题，集中开展综合治理，集中抓好村社道路硬化、卫生保洁、绿化美化、公共设施完善和私搭乱建、乱堆乱扔及村社“小广告”的治理工作。
2、以“学雷锋、讲文明、树新风”志愿服务活动为重点，开展各种形式的村社志愿服务行动，为孤寡老人、留守儿童、残疾人等困难群体提供服务。
三、抓环境整治和管理，全力巩固创建成果
以治理“脏、乱、差”为突破口，以改善镇容镇貌为目标，坚持以管理为重点，实施长效管理机制，不断巩固创建成果。
（一）突出重点，集中整治。各村对主次干道的暴露垃圾、卫生死角、村级主干道两侧等进行了突击性清理。结合我镇实际，广泛发动各方面力量，对辖区内的整治任务进行了认真落实。根据区委、区政府关于在全区范围内开展“爱我白银、清洁家园”市容环境卫生整治月活动的安排部署，分别于4月6日和4月20日开展了集中整治。对景白公路与冶炼厂分叉路口处、63公里处东侧及村民住地、白榆公路两侧、109线两侧及东大沟、109线五星段及村民居住地、四龙路口至观音崖公路两侧、白榆公路三合段公路两侧、109线雒家滩段以及城乡结合部和白榆公路吊底沟段公路路两侧的环境卫生进行彻底整治，使重点路段两侧的环境卫生状况得到了进一步改善，共清理掩埋生活垃圾1000立方，建筑垃圾800立方。
（二）完善机制、确保成效。加强对了清扫保洁人员的管理工作，在上级领导的大力支持下，增强了清扫保洁力量。切实做到12小时（上午、下午两班倒）滚动式清扫保洁作业。及时清理乱贴乱画、乱堆乱放、堆搭乱建、乱设摊点等有碍市容观瞻的行为；加强市场的整治，彻底改变小市场脏、乱、差的状况，保持我镇辖区卫生干净、整洁。认真落实“门前四包”（包卫生整洁、包绿化管护、包门前景观秩序、包设施完好）责任制工作。同辖区沿街道单位及个体门店签订责任书，明确各项任务落实的责任人，并加强督促检查，严格加以落实。
四、存在问题
从总的情况来看，我镇在全体干部群众的共同努力下，前一阶段的创建工作取得了一定成绩，但仍然存在一定困难和问题，
需在下一阶段工作中切实加强和解决。
1、宣传工作力度还需加强，文明创建工作是一场群众性的工作，只有广泛宣传教育、组织、依靠群众，并不断提高群众的认识度，提高参与率，真正形成广大居民群众增强文明意识、卫生意识、参与意识，在全辖区形成文明创建人人参与、齐抓共管的局面，才能从根本上做好我镇的文明创建工作。
2、辖区内暂住人口多，“城中村”环境卫生脏、乱、差现象明显，整治难度大。
3、资金投入力度还需加大。文明创建工作要投入大量的人力、物力、财力，资金保障难以落实。
4、长效管理机制有待强化。文明创建工作面临的最大挑战，是否有一套行之有效的工作机制和方法，一方面要不断补充完善各种规章制度，另一方面要建立相应责任区检查、考核、评比、激励等规范方法和标准，不断巩固和提高。
五、下阶段工作安排
为圆满完成创建工作任务，我镇将在现阶段工作基础上重点再抓好两个方面的工作。
（一）通过开展形式多样的文艺活动，进一步提高群众知晓率。前期，我镇通过在各村社，企事业单位通过广播、宣传车、宣传资料、等形式增加了文明创建内容的形式，激发了居民们的创建热情。以后我镇将在机关、各村社，企事业单位巡回开展创文明有奖知识竞答活动，通过一些自编自导的文艺节目和有奖知识竞答，进一步让村民自觉参与到创建活动中来。
（二）通过揭露身边不文明现象，进一步增强群众自觉参与
文明村镇创建活动
实施方案
为了推进新农村建设，切实提高农民的科技文化素质和文明意识，改善村容村貌和农村的文明程度，促进全镇社会各项事业全面发展，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“以人为本、规划先行、突出重点、积累经验、示范带动”为总体要求，以建设美好环境、发展农村经济、倡导健康文化为主要内容，通过开展创建活动，树立和落实科学发展观，统筹城乡发展，改善农村人居环境，提高农民现代文明素质，促进农村各项事业全面进步，实现经济与社会、人与自然协调发展。
二、文明村镇创建目标
文明村镇创建工作坚持以提高农民素质和全面建设社会主义新农村为目标，以创建文明户为基础，以建设村文化大院、镇文化站为重要抓手，围绕发展农村经济，培养四有新型农民，努力把**镇建成经济发展迅速、思想道德建设卓有成效、社会治安秩序良好、科技文化健康发展、环境面貌整洁优美的文明村镇，推动全镇经济发展和社会全面进步。
三、全国文明村镇的创建标准
全国文明村镇的创建、评选标准为：
（一） 领导班子坚强有力。党委、政府、党支部、村委会认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党在农村的各项方针、政策，健全各项组织制度、工作制度、学习 - 1 -
制度。党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，摆上重要位置，坚持长抓不懈。领导干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。
（二） 思想道德风尚良好。切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传“二十字”公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人心。依据《纲要》修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，倡导良好道德风尚。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。青少年的思想道德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。
（三） 创建工作扎实有效。制定切实可行的创建文明村镇工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法；建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”；精心设计、周密组织、广泛开展文明户、文明村、文明单位、城乡共建、联片共建等活动，引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育、得到提高。
（四） 社会服务优质规范。党员干部转变工作作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益、群众满意率较高。各单位恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，- 2 -
自觉抵制各种行业不正之风。建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量的进一步改善。
（五） 科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲。健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。倡导健康、文明、科学的生活方式，扫除陈规陋习，反对迷信愚昧。坚持开展群众性文体活动，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。不断完善文化体育设施，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。
（六） 社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。农民的公民权益得到有效保障。社会治安综合治理措施落实，镇村治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。
（七） 环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设总体规划，科学合法用地，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。治理整顿脏、乱、差现象，搞好绿化、美化、净化，为人民群众创造良好的工作生活环境。保护环境，珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无破坏生态事件。
（八） 基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。镇人大代表依法直接选举产生，镇人民代表大会的各项职权充分落实，镇人民政府依法选举产生，村党支部与村委会 - 3 -
关系融洽；村民会议制度完善，重大事项民主决策；村务管理制度健全、规范有序；村务公开、财务公开实现制度化、规范化。
（九） 农村经济发展壮大。积极适应社会主义市场经济的发展，不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济实力，增强集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加。切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。采取切实措施，解决弱势群体生产生活中的困难。
四、创建全国文明村镇工作重点
1、加强领导班子建设。坚持党的基本路线，坚持两手抓，认真执行党的方针政策，全面完成各项任务。树立镇党委、政府团结务实，勤政为民，廉洁高效的整体形象。
2、扎实开展创建活动。健全精神文明建设机构，职责明确，有专职人员，配套办公用房，制定创建规划，保证经费投入，确保工作落实。努力提高农民的思想道德素质和科学文化素质，积极开展群众欢迎的各种创建活动。创建文明村、十星级文明户活动深入，参与面广，村参评率100%，户参评率90%以上。
3、加强村镇规划，保持良好村容村貌。村民住宅统一规划，整齐有序。通村公路实现硬化。集镇建设规划科学，布局合理，基础设施配套，功能完善。集镇要充实环卫保洁队伍，保证街面整洁卫生，杜绝乱堆乱放现象，交通畅通，外部形象良好。
4、加快教育文化事业发展。中小学校舍，体、音、美类及实验器材配备达标。镇文化站要建好文化娱乐活动场地、有活动器材、有广播电视、科普设施、有活动经费。各村建好文化大院、图书室、治安联防室。适龄儿童少年全部入学，40岁以下青壮年基本无文盲。- 4 -
提高镇广播电视站建设标准，村村通广播电视。
5、加强社会治安综合治理，确保社会秩序稳定。健全社会治安综合治理组织，确保不发生重大上访事件发生，无非法宗教活动，无严重影响乡镇形象的重大案事件发生。实行党务、政务、村务公开，以法推进村民自治，村务按时公开，干群关系融洽，民族团结。
6、大力移风易俗，倡导良好社会风气。无乱建寺庙，无黄赌毒问题，无婚丧事大操大办，村规民约行之有效。
7、实施科教兴乡战略。健全农技推广网络，发挥科技示范村、科技示范户和各种科技协会带动作用，大多数青壮年农民每年都能受到两次以上的农村实用技术培训。
8、加强卫生保健和计划生育工作。预防保健机构运转良好，乡镇合作医疗覆盖面达95%以上，农民看病难基本解决。农户饮用水卫生，卫生厕所使用率在85%以上。严格执行计划生育政策法规，文明执法，计划生育率在98%以上，落实优生优育政策。
五、创建全国文明村镇的主要措施
创建全国文明村镇是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关我镇发展全局。各村、各单位要高度重视，协调联动，形成合力，动员和组织广大干部群众积极投身到创建活动中去，运用各种有效形式和载体，聚集全镇人民的智慧和力量，促使创建工作健康有序推进，确保创建目标如期实现。
一是成立领导小组。镇上成立创建全国文明村镇领导小组，统一领导创建工作，领导小组下设办公室。各村、各单位要建立相应组织，要以各单位一把手为第一责任人，切实担负起文明村镇创建工作的领导责任。
二是搞好宣传发动。各村、各单位要自觉把文明村镇创建工作 - 5 -
创建全国文明村镇实施方案
（××年月日）
我镇于××年获得广东省文明镇、国家卫生镇和全国创建文明村镇工作先进村镇的荣誉，创建“全国文明村镇”有坚实的基础。创建全国文明村镇，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是构建富裕××、和谐××、生态××、文明××的重大举措。创建全国文明村镇，对外有利于提升我镇的形象，有效改善投资环境，增强城镇综合竞争力，提高××的知名度和美誉度；对内有利于给广大群众提供良好的工作环境和生活环境，给居民带来实实在在的好处。根据我镇经济社会发展的现状，遵循村镇发展的一般规律，现就我镇创建全国文明村镇工作提出如下实施方案。
一、创建全国文明村镇的总体要求和奋斗目标
创建全国文明村镇的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，大力弘扬求真务实精神，紧密围绕××经济社会跨越式发展、建设生态型现代化城镇的目标，着眼于促进我镇经济、政治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显优美的自然风光上下功夫，在提高城镇文化品位上下功夫，在营造良好的投资环境上下功夫，在提升居民的文明素质上下功夫，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人
。
改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种行业不正之风。建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量的进一步改善。
（五）科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到，无青壮年文盲。健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率。倡导健康、文明、科学的生活方式，扫除陈规陋习，反对迷信愚昧。坚持开展群众性文体活动，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。不断完善文化体育设施，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。
（六）社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化，干部群众法纪观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。农民的公民权益得到有效保障。社会治安综合治理措施落实，乡（镇）村治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。领导干部无严重违法违纪案件，乡（镇）、村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。
（七）环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设总体规划，科学合法用地，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。治理整顿脏、乱、差现象，搞好绿化、美化、净化，为人民群众创造良好的工作生活环境。保护环境，辖区内工业企业污染物全部达到国家标准。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。
（八）基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。乡镇人大代表依法直接选举产生，乡镇人民代表大会的各项职权充分落实，乡镇人民政府依法选举产生，村党支部与村委会关系融洽；村民会议制度完善，重大事项民主决策；村务管理制度健全、规范有序；村务公开、财务公开实现制度化、规范化。
（九）农村经济发展壮大。积极适应社会主义市场经济的发展，不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经宫行为，壮大集体经济实力，增强集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加，主
要经济指标居本省（区、市）领先水平。切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。采取切实措施，解决病残孤寡农民生产生活中的困难。
三、创建全国文明村镇工作重点
一是加强创建宣传教育。使全镇上下形成浓烈的创建氛围，增强全民的参与意识，进一步推进广大村（居）民“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人”；二是抓好镇区交通秩序管理。强化村（居）民交通意识，堵疏结合，重点在车辆停放、规范交通秩序等方面取得阶段性成果；三是抓好“五乱”专项整治。着力解决大街小巷乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱洒的现状；四是抓好环境卫生整治。在镇区开展以消除卫生死角、清除暴露性垃圾为重点的环境卫生专项整治。积极开展各类卫生普及活动，教育市民尊重科学，掌握卫生知识，养成卫生习惯，创造良好卫生环境，实行农村合作医疗。同时加大污染治理力度，提高人居环境质量；五是加快基础设施建设步伐。不断提高小城镇建设速度，完善城镇功能，提升城镇品位，树立城镇形象；六是积极开展文明村、户创建活动，推进文明创建工作不断深化。七是开展创建平安和谐××活动。为经济发展和人民群众安居乐业提供优良的社会环境；八是开展建设学习型社会活动。引导全镇干部群众学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识，促进经济社会全面发展和人的全面进步。
四、创建全国文明村镇工作步骤
按照中央文明委对第二批申报村镇的评选考核时间要求，我镇的创建工作分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段××年月——月
主要是加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围，着重抓几个方面：
⒈广泛征询各方面的意见，制定符合我镇实际、可操作性强的创建工作实施方案。××年月完成。
⒉召开动员大会。××年月召开全镇创建全国文明村镇工作动员大会，全面部署创建工作，动员全镇人民齐心协力、真抓实干，巩固已有成果，奋力争创全国文明村镇，促进三个文明协调发展。
⒊广泛开展宣传活动。
创建文明镇工作总结
江苏沛县沛城镇
沛县沛城镇是汉高祖刘邦的故乡，素有“千古龙飞地，帝王将相乡”之称，位于日出斗金的微山湖西畔，与山东省微山县接壤，总面积118平方公里，辖21个行政村，16个居委会，总人口约19万。
沛城镇始终把社会主义精神文明建设，列入发展总体规划，形成了长效投入与管理机制。文明镇、文明村、文明社区、文明户、五好家庭等群众性精神文明创建卓有成效。
沛城镇始终坚持以经济建设为中心，推进经济发展方式转变，加快产业转型升级。三年来，全镇生产总值由2008年度的24.68亿元增长到36亿元；财政收入由1.7亿元增长到3.43亿元；全镇固定资产投资由10亿元增长到30亿元，规模以上工业投资额由7.8亿元增长到22亿元，农民人均纯收入由7056元增长到9330元。
沛城镇先后被中央文明委授予“全国创建文明村镇工作先进单位”；被国家统计局评为“全国千强镇”；连续两届被省委、省政府授予“江苏省文明乡镇标兵”；被市委、市政府授予“法治镇创建工作先进单位”、“社会治安安全镇”等荣誉称号；在全市“十强镇”考评中，始终保持前三位次。
一、以经济建设为中心，坚持招大引强与转型升级，为精神文明建设提供了强大的经济支撑
一是坚持招商引资不动摇，强力推进新型工业化。紧紧围绕产业转型升级,着力转变发展方式,2010年，全镇企业销售收入由2008年的29.2亿元增长到158.2 亿元，利税由
3.3亿元增长到25.3亿元；招商引资额由10.2亿元增长到30亿元。先后引进上马了广西桂柳、徐州中意、徐州顺福等一批规模大、科技含量高、辐射带动能力强的亿元工商项目落户沛城镇。二是坚持“三园同创”，现代农业园区建设取得显著成果。三年来，全镇先后投资2700多万元用于设施农业建设，蔬菜复种面积达2.6万亩，发展高效设施农业万余亩，建成高标准日光能温室、钢架大棚等4000多栋；形成了以任庄为核心的万亩现代农业科技示范园区，有机、绿色、无公害种养殖的面积比重达到88.8%，是沛县获得国家级生态农业示范区的主园区。实现了传统农业向园区化、规模化、标准化、生态化的现代农业转型发展。三是着力构建现代服务产业体系，临城现代服务创业园初显规模。先后引资建成了七彩街农产品批发市场、汉源大酒店、东北大厦等一批亿元服务业项目；启动了徐州世纪数码城及文化交流中心，徐州东唐汽车销售公司4S店，海云商务大厦等一批现代服务产业项目，2010年第三产业实现增加值21亿元，占全镇增加值比重的40%。四是城市建设步伐加快，新农村建设全面推进。积极配合和服务新城区建设，新征土地340余亩，拆迁安置农户1万户近5万人，面积200万平方米，城镇面积由28平方公里提高到50平方公里，新建居民
住宅小区30个，完成了韩坝新村、北孔庄新村、任庄新村、孔庄新村的建新拆旧。三年来全镇用于城镇基础设施建设资金1000多万元。
二、强化领导，健全机制，形成强大的社会主义精神文明建设合力
镇党委、政府始终坚持把创建活动当作党政工作的一件大事来抓，建设坚强有力的创建领导班子，实行党政班子分工和包挂制度，责任到人，措施到位，班子成员分工负责，各司其职，各负其责。
严格按照全国文明村镇的标准抓创建。始终把社会主义精神文明建设纳入决策范围，健全了有人管事的领导体系和有人干事的工作网络。对精神文明建设的投入逐年增加，创建所需经费和重大开支及时研究、及时审批、足额到位，先后投入经费2200多万元，用于社会主义精神文明建设，确保了文明创建工作的顺利开展。
坚持以“五学机制”为载体，创建学习型党组织。坚持民主集中制，坚持党风廉政建设，全镇各级党政组织的凝聚力和战斗力明显增强，坚持集体领导和个人分工负责制，开展批评与自我批评，党政领导班子做到勤政为民、廉洁自律，恪守党章党规党纪，遵守国家法律法规，认真贯彻上级党委关于领导干部廉洁自律的各项规定及制度，坚持做到自重、自省、自警、自励。
三、以人为本，共建和谐，积极创建文明城市
积极开展“弘扬传统美德、培育社会公德”等各类社区创建活动，创新社会管理，打造“诚信沛城”。一是抓好宣传。重点宣传城市文明创建的目的、要求，努力提高居民讲卫生、守秩序、讲公德、讲文明的自觉性、积极性。二是创新城市管理。围绕落实社区“2+3”管理模式，建立业主委员会和环境整治的长效管理与投入机制；组建了167人的保洁队伍，购置各类清运车辆114辆，建立完善的保洁制度，做到人员明确，地段明确，责任明确，垃圾日产日清，无乱堆乱倒，无卫生死角；坚持每天一督查，一月一考核，定期组织清除小街小巷“牛皮癣”、乱贴乱画、乱搭乱建；定期开展灭鼠与蚊蝇消杀。保持城区良好的生态环境与生活环境。三是突出抓好公民道德教育。认真学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过粉刷张贴标语，散发学习手册、传单等形式，使基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德等规范家喻户晓、深入人心。四是突出抓好科技文化教育。充分发挥镇党校、文化中心、农业技术培训班等学习阵地的作用，广泛开展科学技术、科学思想的教育，在全镇形成“学科学、爱科学、讲科学、用科学”的良好氛围。五是突出抓好破除陋习树新风。在全镇长期开展“讲文明，树新风”等系列活动，努力营造良好的社会氛围，有力地促进了公民文明素质的提高。沛城镇所在城区先后被中央文明委授予“全国文明县城”、“全国园林县城”。
四、开展城乡结对共建，促进以城带乡，和谐发展
积极开展“城乡结对、共建文明”活动，坚持宣传、文化和思想道德教育下乡，农民群众的思想素质得到进一步提高。坚持文化设施、体育活动下乡，共建单位积极向行政村捐献图书、影像设备和健身器材等，送图书下村1万多册，送体育健身器材30多套，丰富了农民群众的精神文化生活。同时，结对单位利用自身的资源、人才和技术优势，关注农民群众的身体健康。镇卫生院成立的巡疗小组，经常到田间地头开展义诊活动，参与的医务人员有60余人，受益群众近万人次，发放健康宣传资料6000多份，制定出台了各种
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