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中国出租车行业现状分析与发展前景研究
报告（2016年版）
报告编号：1593559
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息
报告名称： 中国出租车行业现状分析与发展前景研究报告（2016年版） 报告编号： 1593559 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥6480 元 可开具增值税专用发票
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二、内容介绍
20世纪20-30年代是我国城市出租汽车行业的大时期。20年代初，北京自用及营运汽车有1231辆，出租汽车行达51家.据统计，上海市于2933-1934年间，有出租汽车行达91家，营业站153处，营运汽车达1151辆。20年代末，哈尔滨由于外国侨民剧增，使得出租汽车增多，在500辆。
1934年，河南出现了最早的出租汽车。开封有了首家私人出租车户，经营5辆小客车。1935年，河南长途汽车营业部购进3辆福特牌小客车，也在市区经营出租业务。当时，因出租车很时髦，用户多是豪绅富商，他们走官场，讲阔气，不惜高价租用，所以，出租车的营业状况较好。
抗日战争爆发后，国土的沦陷，战争的纷扰，出租汽车发展受到冲击，数量急剧减少。至1942年，北京出租汽车行减少到48家，营运汽车约446辆，以后逐渐萎缩，至1946年，仅剩出租汽车303辆。上海在此期间，出租汽车行仅存30家，至1948年，出租汽车行仅有51家，车数减少到705辆。
中华人民共和国成立初期，出租汽车主要由两种成分组成。一种为私有制的出租汽车，这种成分由于服务对象发生变化，客流量下降，加上车辆难以更新，营运车辆日趋减少，到1956年前，北京市出租一汽车行仅剩30家。另一种成分为公有制事业单位，主要是为了满足接待外宾来访和重要会议需要，由各省市人发政府组建成的汽车公司和汽车队。50年代末至60年代初，国家旅游主管部门为适应旅游事业发展的需要，先后在各地组建了旅游汽车队。“文革”时期，乘出租车被称为“四旧”，受到批判，车辆大量停驶，出租汽车行业处于奄奄一息状态。当时，北京市仅有出租汽车200多辆。其他城市出租汽车也为数不多。
1978年12月，党的十一届三中全会召开以后，国家实行了改革开放政策，城市经济日益繁荣，对外经济文化交流日益频繁，人民生活有了很大的改善和提高，出租汽车不再是北京、上海、天津及广州、哈尔滨等大城市的专利，全国很多中小城市在1980年以后也出现了出租汽车，且连续出现几次高速发展浪潮。国家为解决群众“乘车难”问题，满足不同层次乘客出行的需要，对出租汽车行实行国营、集体、个人一起上，各行各业均可参与经营出租汽车的政策，为出租汽车行业的发展带来了契机，80年代后期至90年代，形成了快速发展的态势。根据市场发展的需要，国家有关部委相继颁布了出租汽车行业的管理规定，各地政府也根据本地实际制定了不少出租汽车管理办法，使出租汽车行业逐步走上了规范化、正规化的法制管理轨道。
中国产业调研网发布的中国出租车行业现状分析与发展前景研究报告（2016年版）认为，由于各地出租车数量基本都受地方政府数量的管制，近年来我国出租车数量变化不大。根据国家统计局数据：我国出租车数量从2004年90.37万辆增长至2014年的108.94万辆，十余年间我国出租车数量年均增长速度不足2%。 2004-2014年我国出租车数量增长趋势图
2014年底，出租汽车经营企业8428户，个体经营业户126292户，从业人员261.8万人，2014年完成客运量406亿人次。出租汽车作为城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。近年来，各地城市拥堵日益严峻，私家车拥有量膨胀进一步加剧城市拥堵，不少城市的出租车数量明显跟不上市场需求的增长，由于数量管制，出租车数量增长缓慢，难以满足消费者日益增长的出行需求，公交优先已成为各城市的投资策略，作为准公交的出租车也将从中受益。因此，未来出租车数量增长速度将有可能会加大，预计增长速度在3%-4%之间。 部分 产业环境透视
中国出租车行业现状分析与发展前景研究报告（2016年版）是对出租车行业进行全面的阐述和论证，对研究过程中所获取的资料进行全面系统的整理和分析，通过图表、统计结果及文献资料，或以纵向的发展过程，或横向类别分析提出论点、分析论据，进行论证。中国出租车行业现状分析与发展前景研究报告（2016年版）如实地反映了出租车行业客观情况，一切叙述、说明、推断、引用恰如其分，文字、用词表达准确，概念表述科学化。
中国出租车行业现状分析与发展前景研究报告（2016年版）揭示了出租车市场潜在需求与机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对银行信贷部门也具有极大的参考价值。
正文目录
第一章 出租车行业发展综述 第一节 出租车行业定义及分类 一、行业定义 二、行业发展由来
三、行业特性及在交通运输中的地位
第二节 固定费率下城市出租车拥挤收费模型与算法 第三节 出租车运力规模影响因素分析 一、出租车运力规模影响因素分析 二、社会经济因素
三、交通设施与城市公交服务质量 四、交通政策因素 五、其他因素
第四节 智能化出租车呼叫系统对低碳经济的贡献 一、回顾及问题提出
二、城市出租车经营权市场上存在的问题剖析 三、城市出租车经营权市场问题产生的原因透析 四、基于产权视角的城市出租车经营权问题解决机制 第五节 最近3-5年中国出租车行业经济指标分析 一、赢利性 二、成长速度 三、附加值的提升空间 四、进入壁垒 五、竞争激烈程度指标
全球及中国出租车项目可行性分析与发展
趋势预测报告（2016版）
报告编号：16087A3
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一、基本信息
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二、内容介绍
20世纪20-30年代是我国城市出租汽车行业的大时期。20年代初，北京自用及营运汽车有1231辆，出租汽车行达51家.据统计，上海市于2933-1934年间，有出租汽车行达91家，营业站153处，营运汽车达1151辆。20年代末，哈尔滨由于外国侨民剧增，使得出租汽车增多，在500辆。
1934年，河南出现了最早的出租汽车。开封有了首家私人出租车户，经营5辆小客车。1935年，河南长途汽车营业部购进3辆福特牌小客车，也在市区经营出租业务。当时，因出租车很时髦，用户多是豪绅富商，他们走官场，讲阔气，不惜高价租用，所以，出租车的营业状况较好。
抗日战争爆发后，国土的沦陷，战争的纷扰，出租汽车发展受到冲击，数量急剧减少。至1942年，北京出租汽车行减少到48家，营运汽车约446辆，以后逐渐萎缩，至1946年，仅剩出租汽车303辆。上海在此期间，出租汽车行仅存30家，至1948年，出租汽车行仅有51家，车数减少到705辆。
中华人民共和国成立初期，出租汽车主要由两种成分组成。一种为私有制的出租汽车，这种成分由于服务对象发生变化，客流量下降，加上车辆难以更新，营运车辆日趋减少，到1956年前，北京市出租一汽车行仅剩30家。另一种成分为公有制事业单位，主要是为了满足接待外宾来访和重要会议需要，由各省市人发政府组建成的汽车公司和汽车队。50年代末至60年代初，国家旅游主管部门为适应旅游事业发展的需要，先后在各地组建了旅游汽车队。“文革”时期，乘出租车被称为“四旧”，受到批判，车辆大量停驶，出租汽车行业处于奄奄一息状态。当时，北京市仅有出租汽车200多辆。其他城市出租汽车也为数不多。
1978年12月，党的十一届三中全会召开以后，国家实行了改革开放政策，城市经济日益繁荣，对外经济文化交流日益频繁，人民生活有了很大的改善和提高，出租汽车不再是北京、上海、天津及广州、哈尔滨等大城市的专利，全国很多中小城市在1980年以后也出现了出租汽车，且连续出现几次高速发展浪潮。国家为解决群众“乘车难”问题，满足不同层次乘客出行的需要，对出租汽车行实行国营、集体、个人一起上，各行各业均可参与经营出租汽车的政策，为出租汽车行业的发展带来了契机，80年代后期至90年代，形成了快速发展的态势。根据市场发展的需要，国家有关部委相继颁布了出租汽车行业的管理规定，各地政府也根据本地实际制定了不少出租汽车管理办法，使出租汽车行业逐步走上了规范化、正规化的法制管理轨道。
中国产业调研网发布的全球及中国出租车项目可行性分析与发展趋势预测报告（2016版）认为，由于各地出租车数量基本都受地方政府数量的管制，近年来我国出租车数量变化不大。根据国家统计局数据：我国出租车数量从2004年90.37万辆增长至2014年的108.94万辆，十余年间我国出租车数量年均增长速度不足2%。 2004-2014年我国出租车数量增长趋势图
2014年底，出租汽车经营企业8428户，个体经营业户126292户，从业人员261.8万人，2014年完成客运量406亿人次。出租汽车作为城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。近年来，各地城市拥堵日益严峻，私家车拥有量膨胀进一步加剧城市拥堵，不少城市的出租车数量明显跟不上市场需求的增长，由于数量管制，出租车数量增长缓慢，难以满足消费者日益增长的出行需求，公交优先已成为各城市的投资策略，作为准公交的出租车也将从中受益。因此，未来出租车数量增长速度将有可能会加大，预计增长速度在3%-4%之间。
全球及中国出租车项目可行性分析与发展趋势预测报告（2016版）是对出租车行业进行全面的阐述和论证，对研究过程中所获取的资料进行全面系统的整理和分析，通过图表、统计结果及文献资料，或以纵向的发展过程，或横向类别分析提出论点、分析论据，进行论证。全球及中国出租车项目可行性分析与发展趋势预测报告（2016版）如实地反映了出租车行业客观情况，一切叙述、说明、推断、引用恰如其分，文字、用词表达准确，概念表述科学化。
全球及中国出租车项目可行性分析与发展趋势预测报告（2016版）揭示了出租车市场潜在需求与机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对银行信贷部门也具有极大的参考价值。 正文目录
第一章 中国出租车行业发展综述 第一节 出租车行业相关概述 一、出租车行业的定义 二、出租车行业的性质 三、出租车行业运营模式 四、出租车与汽车租赁的比较 五、出租车行业的地位和作用 第二节 出租车与其它产业的关系 一、出租车行业与金融业的关系 二、出租车行业与汽车业的关系 三、出租车行业与交通运输业的关系 四、出租车行业与车辆维修业的关系 第二章 2015年中国出租车产业市场运营环境分析 第一节 2015年中国出租车行业政策环境分析 一、出租车行业管理体制 二、出租车行业相关政策
第二节 2015年中国出租车行业经济环境分析 一、国内GDP增长分析 二、工业经济增长分析 三、社会人均收入分析 四、国家城镇化进程分析
第三节 2015年中国出租车行业社会需求分析 一、人口环境分析 二、教育环境分析
我国出租车的现状、问题及解决措施
目录
一、前言
二、城市出租车发展现状
三、我国出租车行业存在的问题及其原因
四、解决的主要措施
一、前言
近10年来,随着我国城市居民收入水平的提高,居民对出行方便与舒适的要求也在不断提高,出租车、空调公共汽车和小巴在城市交通市场中份额不断提高;在一些经济发达的沿海城市,自行车已不再成为主要的交通方式;而作为国民收入提高的伴生物,机动化的进程不断加快,一些大城市私人小汽车和摩托车的拥有率在以每年20%以上的速度增长,并与公共交通发生强烈的竞争。
出租车是城市公共汽车、地铁、轻轨等构成的城市客运交通主干网的合理补充。其客运机动灵活的特性,不但适应人们城区内流动的服务需求,又可以延伸至城郊及乡镇,弥补了城市公共汽车和长途班线客运的不足;出租车客运服务面广,直接关系到城市的声誉和整体形象。因此,它具有公益事业的性质,在兼顾经济效益的同时还要注重社会效益。
二、城市出租车发展现状
我国城市出租车交通是城市客运交通的重要组成部分,是城市常规公共交通不可缺少的重要补充。我国城市出租车拥有量在经历了从“七五”到“九五”(20世纪80年代末期90年代中期)期间的快速增长之后,基本上达到饱和水平。
2 出租车交通发展特点
出租车交通有一个相对固定的消费群体和市场需求量。从出租车交通服务的对象与出行目的来看,其主要服务于市民中较高收入者及公务、娱乐、看病购物等弹性出行,此外,就是流动人口较多采用出租车。首都、省会及区域中心城区、风景旅游城市的公务出行、弹性出行和流动人口的出行量规模较大,其出租车拥有率也明显较高(高于同等规模的一般城市) 实践证明,出租车的发展多为限制性经营项目,出租车规模受政府控制,供给与需求的均衡是相对的。在发达国家,私家车发展、轨道交通网形成与出租车的成长是在一个漫长的过程中亦步亦趋地进行的,不大可能出现比较明显的过剩与不足。发展中国家具有后发优势的城市则不同,轨道交通网的形成往往浓缩在很短的时间内,私家车的普及所需的时间也很短,在出租车发展势头没有缓下来时,明显的替代就开始了,等到出租车的发展速度调整下来时,规模已经过大了,只能日后慢慢消化。对城市出租车拥有量增长趋势和特点进行分析表明,城
市出租车的发展基本符合“成长”规律,即要经历一个出现、发展、成熟(饱和)、趋于平稳的过程,也就是通常所称的生命周期律。
三、我国出租车行业存在的问题及其原因 出租车是城市交通发展动脉中不可或缺的一部分，并被看成是一个城市经济、文化、涉外活动等方方面面的缩影而被冠以“城市名片”、“流动风景”等美誉。但是，由于多种原因，目前我国出租车行业却仍然存在很多问题：其一，企业“多、小、散、弱”，疏于管理。 总体来看，出租车企业呈现出“多、小、散、弱”的特征，大部分企业自身硬件和软件管理都不到位，无法形成规模经营，也增加了主管部门行业管理的难度。其二，司机收入低、风险高、社会负担重，行业不稳定因素多。目前，出租车企业普遍存在收费不合理、收费过高的问题，司机工作时间长达10～12 小时，但是每月收入却不高，如广州只有2 000 元左右。这几年随着市场环境的变化，司机利润进一步降低，而外地出租车司机的增多，又大大增了加群体性事件发生的概率。其三，企业利用掌握经营牌照的优势逐渐蜕变为纯粹的“收租人”，行业稳定有序、可持续发展的市场机制难以形成。在出租车行业发展初期，政府将出租车的使用权限定为永久性有偿经营。由于经营权可以抵押、转让、甚至继承，使出租车经营权二级交易市场在形成的同时，也为部分企业和私人通过垄断社会公共资源谋取暴利提供了途径和可能。
笔者认为，造成以上问题的原因既有市场环境的因素，也有企业、司机本身素质的问题，但最主要的原因是政府能力的缺失。经济学认为，厂商的行为准则就是实现利润最大化，具体表现为：在产量一定的情况下，追求成本最小化；在成本即定的情况下，追求产量最大化。因此，作为市场行为主体的出租车企业，其本性是追求利润最大化。在这一前提下，除非有其他规则的强制约束，出租车企业才会竭尽全力来争取利润的最大化。许多出租车企业在没有明确规则要求的情况下，按照与司机的约定高收费、转让经营权不缴纳有关税收，以及司机在没有规定站（点）的情况下随意在禁停马路边上客，等等。造成这些现象的原因主要不是企业“黑心”和司机素质低下，而是缺乏或没有严格贯彻执行有关制度所致，是政府相关职能部门“有所不为”的结果。
具体表现为三点：
其一，由于对出租车功能定位存在偏差，加上缺乏长远规划，政府在出租车行业管理方面存 在重大制度供给失误。例如广州市从1992 年开始，将绝大多数经营权（共14 054 个，占总数的87.7%）以4 万元（部分甚至低至2.5 万元）的价格出售。从目前来看，这一制度安排已经成为该市出租车行业管理的最大制度瓶颈，其导致的直接结果是严重影响了出租车市场的公平竞争。一方面，社会资本可以购买经营权自由进出出租车市场，这一点本身就与客运市场实施开业管制的做法相违背。另一方面，由于缺乏规范转让行为等相关政策，使经营权价格不断飙升（目前G 市一个出租车经营牌照价格已经上升到50～60 万元），企业偷漏税费严重，客运服务质量每况愈下。经营权实行有偿使用，也使整个行业形成垄断。对于后续想进入出租车，并愿意真正经营的投资者来说，需要购买高额经营权，行业缺乏公平竞争的基础，无法形成良性的内外互动。同时，这一制度安排也使经营者的心态严重歪曲。经营
者购得经营权成为“有产者”后，首先考虑的是尽快收回投资，并尽可能多地获得回报，而不是考虑如何经营和为乘客提供更为称心满意的服务。为省事省心，企业甚至将全部车辆托管给其他企业；或是发包给少数承包人，由承包人二次供（包）给司机；或是要求司机供（买）断。持牌者以供（包）代管，以罚代教，坐收司机交纳的各项管理费并转嫁全部经营风险给司机，行业的竞争、激励和约束机制无从建立。
其二，由于对出租车行业认识不足，政府对出租车行业管理存在诸多制度供给短缺的现象。比如用工制度缺乏规范。出租车司机对外服务所代表的主体资格，决定其无疑是企业的一分子。根据国家劳动用工的政策，企业也应为雇请员工购买规定的保险。可是企业却认为“司机身份难以界定”，拒绝为司机购买任何保险。出租车司机目前身份的事实及其尴尬的境况，笔者认为归根到底是职能部门一开始就没有引导和规范好，也没有相应的政策对企业行为进行约束。此外，政府对出租车行业管理也没有系统发展规划，对于行业发展缺乏必要的指引。 其三，符合出租车运输组织特点的软件设施建设严重滞后。运输设施，除道路、桥梁等外还包括信息科技等有助于提高运输组织化但成本高的设施。对出租车而言就是电召、合乘等组织方式的开发应用。但是，目前有关出租车电召、合乘等运输组织形式仍是一片空白。按照出租车运输组织理论，“组织出租车运输要求做到：⋯.车辆与总调度之间配有现代化通讯设施，便于车辆调度，使之适应于客流变化的要求”，目前出租车空驶率都很高，广州约55%。司机由于缺乏客源信息，多将车辆停放在机场、车站、酒店等地区，一则给人造成出租车运力严重过剩错觉 ，二影响交通和增加营运秩序（特别是议价和拒载）管理难度，三则由于卖买停车位和拉客提成的现象，增加了司机的经营负担，也给城乡结合部的
“黑车”营运提供了生存的条件。
四、解决的主要措施
从目前来看，出租车行业问题的解决还存在很多障碍，最主要的是出租车行业旧的政策惯性 使政策的改变困难重重。出租车行业的现有政策出台一定的时间后，政策执行者和政策的接受者都已经对目前现状产生了心理习惯与行为习惯，行业政策的惯性已经存在。尤其是政策执行者往往产生对现行的政策执行模式的依赖与迷恋。而且，新的政策必定要打破以往的利益格局，对利益进行重新分配，这必然造成矛盾的激化，并有可能成为政策改革过程中难以根除的顽疾。正因为造成出租车行业存在问题的症结在于政府管理缺陷的问题，因此寻求问题的解决也必须依赖于政府管理的改善。由此出发，笔者认为目前可以
采取的措施有以下几点：
（一）科学规划出租车行业发展，加强行业的政策引导。一是要理清政府今后管理手段和管 理方式的思路。如按照市场经济的要求，参照国外发达国家的经验，将开业审批形成的进入壁垒从侧重“量”调整为考核“质”，即放宽投放数量的限制，加强对车辆技术性能、废气排放、经营者和驾乘人员的资格确认等安全方面的审批工作。二是系统研究和科学预测行业未来发展状况。三是建立信息公开机制，使企业和外界充分了解出租车市场未来发展状况，以及政府政策方向，有效避免社会资本对出租车市场投资的盲目性。
（二）在出租车经营权问题上发挥政府的管制作用。出租车经营权永久使用问题是制约出租 车行业管理的瓶颈，因此对于出租车经营权，有关政府部门应该发挥管制的力度和作用，对出租车经营权实行赎买。由于出租车经营权赎买牵涉面广、资金数额大等原因，出租车主管部门可会同法制部门、财政、金融机构联合制定切实可行的操作办法。就目前而言，笔者认为有两种可行的赎买方案：方案一是结合行业末位淘汰管理的逐步赎买方式，即通过制定相应政策，对经营管理经年度考评为末位的企业，由政府强制赎回，予以适当补偿，其价格主要参照所赎买经营权当初有偿使用费及银行利率情况计算。之后，再给考评为优秀的企业经
出租汽车公司安全领导小组
为了保障人民生命财产安全，强化出租汽车安全监督责任管理，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，特成立出租汽车公司安全领导小组。
组长：杨昌岳
副组长：王宏伟
成员：乐安东郭标袁志宏刘龙辉
浠水都得利出租汽车有限公司
浠水光明出租汽车有限公司
二○一三年八月
出租车车辆技术管理制度
1、为消除出租车在营运过程中存在的安全隐患，确保安全行车，各出租车驾驶员对自己所驾驶的车辆应当进行经常性的检修，对所存在的或可能存在的问题，及时发现，及早解决，防患于未然。
2、车辆检修必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，对出租车进行定期检测，强制维护，并建立车辆技术档案，做到一车一档，检修必须有记载。
3、每名出租车驾驶员对自己所驾驶的车辆进行定期保养。出租车车辆必须按规定到公安、运管部门进行安全技术性能检测，合格车辆方能上路营运。
4、车辆达不到二级技术要求的严禁上路营运。
5、对于车况不好，有重大安全隐患的车辆，不准上路经营，直至检修合格为止。 出租汽车驾驶员管理制度
1、出租车驾驶员应当身体健康，持有相应驾驶证和从业资格证，持证上岗。
2、出租车驾驶员应具备一定的道德修养和职业素质，符合从事运输服务业的基本要求。
3、驾驶员应每月按时缴纳上交款和其他相关费用。
4、驾驶员应定期按时参加公司组织的各种培训和学习教育活动。
5、驾驶员应服从公司统一调度和安排，积极参加社会公益活动。
6、主驾驶员聘用副班驾驶员的，应与副班驾驶员签订协议，并在公司登记备案，副班驾驶员和主驾驶员一样，其经营过程的各种行为受公司的相关制度约束。
7、出租车驾驶员挂牌服务，仪表端庄，用语文明礼貌。
8、出租车驾驶员必须严格遵守各种交通规则，文明驾驶，礼貌行车，始终把安全放在首位。
9、出租车驾驶员在营运中必须文明守法经营，严格禁止一切违规行为和损害乘客和公司利益的行为发生。
出租汽车安全管理制度
1、出租公司设专门安全管理人员，负责处理出租车各种安全事故。
2、各出租汽车严格按公司要求购买足额商业保险和交通强制险及承运人险。
3、各出租车驾驶员应持有相应的驾驶证和从业资格证，并符合驾驶出租车的其它有关规定。
4、各出租车驾驶员在营运过程中，应当遵守各项交通法规，杜绝交通违章行为。
5、出租车驾驶员应当注意充分休息，不疲劳驾驶，不酒后驾车，不得超载。
6、在营运过程中，文明驾驶，不开快车，不开“英雄”车，不开霸王车和赌气车，保护自身及乘客的人身和财产安全。【出租车政策】
7、出租车驾驶员应对车辆进行经常性的检修，保证车况良好，消除安全隐患。
8、对发生重大交通安全事故的驾驶员依照经营合同可作解除合同处理。
9、对于全年无事故的出租车，公司在年终给予奖励。
安全责任考核制度
为使安全责任的落实，做到安全生产工作切实有人负责，特制定本办法。
1、本公司实行董事长、总经理领导下经理负责制，出租汽车监督必须实行安全责任管理，层层制订安全责任制，严格执行国家有关安全生产法律、法规、规范、标准。
2、公司每月举行召开一次安全例会，通报当月安全生产情况及应当注意事项。
3、各部门、各类管理人员安全生产实行责任制考核。
4、各部门、各类管理人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责，实行逐级签订安全生产责任状。
5、安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。
6、安全生产责任制考核采用日常考核与安全检查同时进行。
7、建立安全监督跟踪台账，特别是出租车技术维护、年审年检、从业者资格及身体健康状况，营运安全等必须做到警钟常鸣。
8、两公司每月向总经理作出安全书面汇报，做到有记录、有数据、有处理结果，安全营运常抓不懈。
9、总公司每季度对安全工作实行绩效考核，奖惩与个人报酬挂钩。
驾驶员培训学习制度
1、为了提高出租车驾驶员的整体综合素质和业务水平，两公司分别分批制订驾驶员培训学习计划及方案、学习内容、培训学习办法、考试试卷等。
2、公司每季度组织一次全体驾驶员进行系统的培训和学习，分期分批进行。
3、培训和学习的内容包括：
（1）学习汽车驾驶理论知识及实际操作技能。
（2）学习交通法律法规及出租车管理相关的各种文件、规定。
（3）加强安全意识和治安防范意识学习教育，减少经营风险。
（4）进行思想政治教育和职业道德教育，提高驾驶员思想觉悟、服务意识和服务水平，增强履责之心，爱岗敬业。
5、公司对每次学习和培训进行结业考试，作好考勤记录，并对学习内容进行记载。对因故无法参加学习培训的驾驶员，另行安排时间补课学习。对无故不参加培训和学习的驾驶员，除责令补学外，另进行通报批评，10元/次的处罚，一年累计三次不参加学习培训，取消其年终评优资格，并列入驾驶员服务质量信誉考核内容进行考评。
驾驶员奖惩制度
为进一步规范出租车驾驶员从业行为，激励出租车驾驶员依法守法经营，讲究职业道德，爱岗敬业，提高服务质量，特制订本制度。
1、公司对下列驾驶员予以奖励：
（1）受到社会宣传媒体报道表扬的。
（2）得到乘客来信来函、赠送锦旗表扬的。
（3）受到行业管理部门通报表彰的。
（4）助人为乐，拾金不昧的。【出租车政策】
2、奖励方式和标准
（1）公司内部通报表彰，并作为评优和驾驶员服务质量信誉考核的重要参考依据。
（2）向行业主管部门优先推荐评优。
（3）有见义勇为行为的，给予价值100元至200元的物质奖励。
（4）助人为乐、拾金不昧、服务优质的，给予50元至100元的物质奖励。
（5）得到社会和行业高度评价，展现本公司良好品牌形象的，给予价值300以上的物质奖励。
（6）评选“优质服务车”“优秀的哥的姐”等标兵作为重要依据。
3、对于有下列行为的驾驶员，本公司视情节而定给予相应的处罚
（1）未保持车容车貌干净整洁的，责令限期改正。
（2）不服从公司和行业主管部门管理、不服从公司统一调度安排的，给予50元至100元的处罚。
（3）驾驶员在服务中被乘客投诉经查属实的，不得参与评优活动，并作出严肃处理。
（4）营运过程中服务态度恶劣、乱收费、拒载、故意绕道、拾到乘客财物拒不交还以及其他被社会媒体和公众曝光的恶劣行为，给本公司造成严重负面影响的，给予100元至200元罚款，情节严重的，应责令其停止营运，或解除与驾驶员的经营合同。
投诉登记处理制度
为了搞好出租车文明窗口，树立浠水城市新形象，自觉规范出租车经营行业，特制定投诉登记处理制度。
1、出租车公司投诉电话登记处理乘客投诉，投诉电话：0713-4234567。
2、乘客投诉营运人员强行按高于实际价格收费、漫天要价，经查证属实的，责令当事人向乘客退还多收的车费，向乘客赔礼道歉，公司对其进行批评教育。
3、乘客投诉营运人员拒绝服务，经查证属实的，责令该当事人向乘客赔礼道歉，并对其进行批评教育。
4、乘客投诉营运人员中途甩客，经查证属实，已收取车费的责令当事人向乘客退还车费，并赔礼道歉；未收取车费的向乘客赔礼道歉，并对司机进行批评教育。
5、乘客投诉营运人员态度恶劣，污言秽语，不尊重乘客人身权利、与乘客发生纠纷，经查证属实的责令当事人向乘客赔礼道歉；造成乘客身体受伤、财物受损的，依法给予赔偿，公司对其进行严厉的批评教育。
6、乘客投诉营运人员拒绝提供车票，经查证属实的，责令当事人补给乘客发票，并向乘客赔礼道歉，公司对其进行批评教育。
7、乘客投诉遗失财物在车上，经查证确系营运人员拾得的，责令司机无条件退还，已造成财物损坏的，依法给予赔偿，对于乘客确实遗失财物在车上但司机未拾得或乘客不知道车牌号码及所属公司的投诉，公司组织人员进行调查，并向乘客做好解释工作。
8、有上述任何一种情况而遭乘客投诉的营运人员，公司另视情况给予10元至20元的处罚，并取消其参加该年度先进工作者的评选资格。
9、对投诉人每季度出现两次以上实行召回戒勉谈话教育，屡教不改，实行通报批评、媒体曝光、罚款，情节恶劣的，坚决终止合同。
收费公示制度
1、公司通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公布收费项目、收费标准等相关内容，便于社会监督公司严格执行国家财务收费政策，保护出租车驾驶员和乘客自身合法权益。
2、凡按国家规定的审批权限和程序制定的财务收费，均应实行公示。公示的主要内容包括收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等。
3、公司要通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向社会和出租车承包人公示收费项目、收费标准等内容。通过收费报告单等方式向社会和出租车承包人报告本年度公司收费情况，让出租人承包人了解公司的实际收费与规定的收费是否一致。
四、设立的公示栏、公示牌、公示墙的制作材料、规格、样式，应根据实际情况及动态管理、长期置放和清楚方便的要求进行规范。要尽可能独立置放，位置明显，字体端正，实用规范。遇有损坏或字迹不清的，要及时更换、维修或刷新。
五、财务收费公示的内容，事前必须经过县价格、财政主管部门和和出租车业务主管部门的审核。公示收费的内容，要严格执行规定的收费项目、标准及范围等。禁止将越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。
六、遇有政策调整或其它情况变化时，公司要及时更新公示的有关内容。
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管 理 制 度
2014年3月
5日
目 录
1、机构设置及工作职责 ……………………03 2、安全生产例会制度 3、安全生产检查制度 4、安全生产教育制度 5、安全生产值班制度 6、安全生产隐患报告登记管理制度 7、事故调查报告处理和统计制度 8、重大伤亡事故行政责任追究制度 9、安全生产管理处罚规定 10、安全学习记录表 11、重特大安全事故应急处理预案 12、安全生产突发火灾事故应急预案 13、车辆服务质量考核规定 14、服务承诺责任书 15、车辆驾驶员管理制度 - 1 -
12 ……………………13 ……………………14 ……………………15 ……………………16 ……………………17 ……………………19 ……………………21 ……………………25 ……………………26 ……………………27 ……………………30 ……………………31 ……………………33
……………………
16、经营承包者个人档案 ……………………57 17、车辆驾驶员个人档案 ……………………58 18、生产奖惩制度 ……………………59 19、突发公共事件应急预案 ……………………60 20、车辆维护、保养、检测、报废、保险制度 ……………63 21、车辆服务质量档案 ……………………64
22、驾驶员再教育培训管理制度 ……………………65 23、票款管理规定 ……………………67
24、信息管理规定 ……………………68 25、营运投诉及失物查询管理规定 ……………………69 26、失物招领管理制度 ……………………70 27、车容车貌管理制度 ……………………73 28、设施、设备、车辆安全管理制度 ……………………77
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XXXX出租车公司 机构设置及工作职责
为了认真贯彻执行国家行业主管部门的法律、法规要求和昆明市相关出租车文件精神，按照《昆明市汽车租赁管理办法》，切实搞好汽车租赁公司管理工作，打造好公司形象，达到不断提升我司租赁车经营过程中服务更加优质、行为更加规范的目的，树立昆明公交出租车良好形象，结合我司实际，特对出租车公司化经营管理作如下规定： 一、机构设置
公司设党支部书记、经理、副经理、工会主席、办公室、财务科、生产安全科、服务质量办等。 二、机构管理体系图
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三、负责人及部门工作职责 （一）党支部书记工作职责
1、组织发动党员和职工，结合本公司的具体情况，正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，完成党的各项任务。
2、负责召集支部委员会议和支部党员大会，讨论制订党支部的工作计划、决议，并组织检查计划和决议的执行情况，按时向支部党员大会和上级党组织报告工作。
3、了解和掌握党员的思想、工作和学习情况；做好思想政治工作和群众的宣传教育工作。
4、主持支委会或支部党员大会，讨论制订党支部的工作、生活的各项规章制度，抓好制度的落实和检查。
5、经常与支部委员和公司经理保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，协调公司内部各方面的关系。
6、按时主持召开党支部民主生活会，认真开展批评与自我批评。搞好团结，加强支委会的自身建设，充分发挥集体领导作用。
7、加强公司职工代表大会、工会、共青团等群众组织的工作。
8、坚持党性原则，加强自身修养，努力完成上级党委布臵的工作任务。
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中国出租车行业市场竞争格局及前景趋势预测报告2016-2021年
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
内容简介：
第一章 中国
本文来源：http://www.gbppp.com/sh/410436/
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