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2016年基本公共卫生服务绩效考核评分细则
一、居民健康档案（100分）
二、健康教育（100分）
被考评单位： 得分： 考评人： 考评时间：201 年 月 日
三、0-6岁儿童健康管理（100分）
被考评单位： 任务数： 总得分： 考评人： 考评时间：2014年 月 日
四、孕产妇健康管理（100分）
2015年基本公共卫生服务绩效考核评分细则
一、居民健康档案（100分）
二、健康教育（100分）
被考评单位： 得分： 考评人： 考评时间：201 年 月 日
三、0-6岁儿童健康管理（100分）
被考评单位： 任务数： 总得分： 考评人： 考评时间：2014年 月 日【2016年基本公共卫生服务绩效考核评分细则百度】
四、孕产妇健康管理（100分）
一、健全项目组织，细化项目管理
县卫生局项目办组织相关科室及业务单位骨干成立基本公共卫生服务项目考核领导小组和技术指导小组，完善协调工作机制，充分发挥考核与技术指导小组作用，把11大类43项基本公共卫生服务内容细化落实到每个单位和技术骨干，责任到人。做到有场所、有人员，有分工，切实承担项目日常管理和督导考核工作。
二、加强项目资金管理，明确经费补助方式
县财政局、卫生局在省补助资金到位后，全额拨付到承担基本公共卫生项目的医疗卫生单位。每年按季度根据项目执行单位的服务人口和绩效考核结果进行资金分配，次年3月31日之前结清上年资金并预拨下年项目经费，卫生院对村医项目工作数量和质量进行考核，支付相应劳务费要达到总经费的40%。项目所有经费要专款专用，支出不能有违规现象。
三、按序时进度完成项目工作目标任务
1、按照国家规范建立居民健康档案：电子健康档案建档率达到70%，合格率90%以上，健康档案使用率达到85%。
2、健康教育工作：向居民提供健康教育和健康咨询服务，发放健康教育宣传资料、播放音像资料、更换宣传栏内容、开展公众健康咨询、个体化健康教育、健康知识讲座等，各项工作应达服务规范要求。同时，利用网络、计划免疫短信等新文媒体，并结合爱国卫生运动和各种卫生主题宣传日来丰富健康教育内容和形式，让居民牢固树立健康意识和健康教育先行的理念，提高居民健康意识。
3、为适龄儿童免费接种国家免疫规划疫苗，各类疫苗接种率以乡镇为单位保持在95%以上。同时，加强接种人员上岗培训，强化安全接种意识，减少并有效处置疑似接种异常反应；加强预防接种信息收集与管理，定期开展查漏补种。重点人群针对性疫苗接种要达到相关规定的具体要求。
4、对0-6岁儿童进行健康管理，由保健所（县城一、二级医院）和卫生院及时收集出生的新生儿信息，并由各乡镇卫生院和村卫生室开展新生儿访视，并按照规范要求，在规定时间内免费提供体格检查、生长发育和心理行为评估、健康指导等健康管理服务。新生儿访视率和儿童健康管理率要达到95%以上，儿童系统管理率达到85%以上。
5、孕产妇健康管理：保证孕产妇至少接受5次产前检查和2次产后访视服务。孕产妇健康管理率和产后访视率均达到95%以上。
6、做好辖区内65岁及以上老年人口数统计，制定本年度体检计划，合理有序地组织老年人健康体检工作。保证体格检查和实验室检查质量，做好检查结果反馈及统计报告工作，充分发挥体检在疾病筛查和健康指导中的作用。老年人健康管理率达到70%以上，体检表完整率达到80%以上。
7、加大对高血压、糖尿病等慢性病高危人群的筛查力度，发现新病例及时建档与管理。加强宣传和生活方式指导，提高二病健康管理率和控制率（50%以上），规范化管理率达到70%以上。
8、加强重性精神病患者的登记、管理、随访和康复指导工作。加强与公安、民政、残联等有关部门的联系，及时发现重性精神病患者，及时为其建立健康档案并进行规范化管理，做到发现1例、登记1例、管理1例。管理率40%以上，规范化管理率达到60%以上。
9、传染病和突发公共卫生事件报告和处置：各乡镇卫生院加强对辖区内医疗机构的督导，督促医疗机构做好传染病发现、登记、报告工作；乡镇卫生院协助做好传染病统计、流行病学调查和消毒处置工作。做好传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理、传染病和突发公共卫生事件相关信息报告及传染病和突发公共卫生事件的处置工作。传染病疫情报告率、及时率、及时处置率均达到100%。
10、中医药健康管理：按规范要求，结合老年人体检工作做好辖区内65岁及以上老年人中医体质辨识，并针对性给予中医药保健指导；结合儿童健康体检和预防接种做好辖区内0-36个月儿童的中医饮食调养和起居调摄指导、传授穴位推拿等。老年人和0-36个儿童中医药健康管理率均达到35%以上。
11、卫生监督协管：认真做好食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务及非法行医和非法采供血信息报告。
四、考核对象
乡镇卫生院、村卫生室、乡镇医院及承担基本公共卫生工作的县级医疗机构。
五、考核周期
上下半年各进行1次绩效考核，具体时间另行通知。
六、考核办法
1、日常监测数据核对（乡、村相关报表数据）。
2、进展情况（项目完成情况、乡对村绩效考核情况、经验成效、存在的问题和建议）。
3、现场抽查考核（现场抽查考核、访谈、查阅资料、问卷调查、电话随访和入户核查等方式进行）。
4、乡对村考核结果运用（拨付村级资金是否与劳务费挂钩，并有拨付依据）。
七、考核结果应用
年终根据各单位的绩效考核结果，除了与项目资金拨付挂钩外，卫生局将对绩效考核前三名的单位予以表彰奖励（每个单位不低于1万元），后三名的单位进行通报批评（每个单位罚款不低于1万元），继续实施卫生院负责人未位淘汰制及评优评先的一票否决制。充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用。
八、工作要求
严肃考核纪律，保证考核质量。考核组要严肃认真，实事求是，按照公平公正的原则，如实考核项目执行单位，如实反映其基本公共卫生服务项目工作成果，做到评分与标准相应，扣分有理有据，切实保证绩效考核质量。
为进一步促进公共卫生服务均等化，全面提高重点人群健康服务管理水平，区委、区政府决定将老年人及慢性病人免费健康体检作为为民办实事项目。现根据《国家基本公共卫生服务规范（2016年版）》要求，结合实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
按群众自愿的原则，对辖区重点人群（指老年人、高血压、糖尿病、重性精神疾病患者）进行登记管理，落实健康危险因素调查和一般体格检查，全面掌握本区域重点群体的健康状况，实行健康监测管理，开展健康教育和中医药指导服务。体检率、规范建档率不低于90%，电子化管理率不低于95%。老年人中医药健康管理率不低于65%。【2016年基本公共卫生服务绩效考核评分细则百度】
二、服务对象与项目
1.体检对象。①年满65周岁（1949年12月31日前出生）的常住居民，含常住本地2个月以上的外来人员；②曾患或现患高血压、糖尿病、重性精神疾病的常住居民。
2.体检项目。常规体检：体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、臀围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等检查以及口腔、视力、听力和运动功能的一般检查。辅助检查：包括血常规（血红蛋白、红细胞、白细胞、白细胞分类计数）、尿常规、肝功能（血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素）、肾功能（血清肌酐和血尿素氮）、空腹血糖、血脂和心电图检测。
3、中医药服务。对象为年满65周岁的常住居民，前期已经医院门诊中医药健康管理服务过的人员除外。具体内容是为老年人提供中医体质辨识和中医药健康指导。
三、实施步骤
第一阶段：宣传发动(3月底前)
建立健康体检组织，制定体检工作实施方案，召开会议专题部署，开展业务培训。各村居做好调查摸底工作。
第二阶段：实施体检(4月1日至7月20日)
在广泛宣传发动的基础上，镇区卫生所组织协调卫生院（含中心医院、社区卫生服务中心，下同），进驻村居社区卫生服务站，分批集中体检和中医药服务，并做好登记汇总工作。
第三阶段：建档随访(7月底前)
体检结束后，及时反馈体检结果，录入体检信息，做好重点人群随访管理。
四、职责分工
1.区卫生局成立区重点人群免费健康体检和中医药服务工作领导小组（名单附后），负责此项工作的统筹协调。区疾控中心、第二人民医院具体负责组织实施、技术指导和考核评估。各镇也要成立相应的组织，组建专门的工作班子，精心组织好本辖区重点人群体检服务工作。
2.镇区卫生所负责辖区重点人群体检服务工作的组织实施与统筹安排，及时掌握并上报工作进度与服务质量。开展形式多样的宣传活动，让老年居民了解健康体检的惠民政策，积极参与健康体检。
3.卫生院凭社区卫生服务站发放的通知单、核对身份信息后，开展体格体检、标本采集、实验室检查、心电图检查，一周内将体检结果通过卫生所反馈到社区卫生服务站。
4.社区卫生服务站负责收集辖区内人口学基础资料，开展调查摸底，发放《重点人群免费健康体检通知单》，向体检对象告知体检时间、地点、注意事项等。负责采集居民个人基本信息，实施老年人中医药健康管理（利用日常门诊和上门服务进行扫尾）。及时将体检服务结果录入居民健康档案，两周内将体检结果反馈体检对象，跟踪随访慢性疾病及新发现患者，认真开展老年人和慢性病人的健康管理服务。
五、工作要求
1.统一思想认识，加强组织领导。为重点人群居民免费健康检查和中医药健康服务，建立健康档案，惠及千家万户，是政府为民办的又一件实事，质量要求很高，工作面广量大。各单位要把此项活动作为当前重要工作摆上议事日程，在当地政府的统一领导下，发动村组干部和所有乡村医生积极参与。
2.精心组织实施，保质保量完成。各单位要精心谋划，科学组织，及时动员，强化培训，广泛宣传。要抽调责任心强、业务水平高的同志组建专业小分队，明确工作职责，分片包干落实，确保体检质量。
3.强化检查指导，加大考核力度。体检服务期间，镇卫生所要每日派员分片检查指导，及时掌握各村行动进展，检查体检及建档质量，发现问题迅速纠正。区卫生局将成立指导督查组，深入村组一线巡回检查，着重督查健康体检与建档的真实性与规范性，对弄虚作假、套取体检资金的，坚决追究相关人员的责任。
4.服务质量要求与项目资金补助。按区卫生局、财政局《关于印发区2016年公共卫生服务项目绩效考核办法的通知》执行。
XXX：
根据xx市xx区人民政府办公室关于印发xx区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案的通知（涪府办发［2016］145号）、《xx市xx区卫生局关于印发xx区卫生系统公共卫生与基层医疗卫生单位及工作人员绩效考核办法（试行）的通知》（涪卫发［2016］92号）等文件精神，结合单位实际，经单位职代会集体研究提出、职工大会讨论通过，特制定本单位工作人员绩效考核办法请示如下：
一、考核原则
（一）公开、公平、公正原则。考核方案和考核程序、结果公开，对公共卫生与基层医疗卫生事业单位及其工作人员进行公正、公平地绩效评价，自觉接受服务对象的评议和上级主管部门的监督。
（二）绩效挂钩原则。绩效考核结果与政府补助、单位主要领导和工作人员相关利益相结合，按劳取酬、绩效优先。
二、考核对象
本单位除由区卫生局考核的中心主任外的在编正式工作人员。
三、绩效考核方法
（一）考核内容
主要考核本单位工作人员的履职情况、服务数量、服务质量、劳动纪律、医德医风、群众满意度等。考核细则及评分标准见附件1、附件2。
（二）考核周期
考核周期为半年一次，并将工作人员的考核结果于次月报区卫生局备案。
（三）考核程序
单位召开职工会进行民主测评，单位考核小组按照考核标准量化评分，结合民主测评情况，提出考核等次意见，经单位考核领导小组审定，并进行为期5个工作日的公示，公示无异议后，按考核结果兑现绩效工资。
（四）考核结果确定
单位工作人员考核实行百分制，按照各项绩效考核细则评分。考核结果分为四个等次：优秀、称职、基本称职、不称职。分值90分及以上为优秀，优秀等次比例不超过20％，按考核得分高低从高到低依次确定人数；90分以下至70分及以上为称职，70分以下至60分及以上为基本称职，60分以下为不称职。
四、考核结果的应用
单位对工作人员绩效考核结果是其绩效工资分配的依据。绩效工资包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。
（一）基础性绩效工资考核分配
基础性绩效工资占绩效工资总量的60％。主要体现地区经济发展（占25％）、物价水平（占25％）、岗位职责（占25％）和社会公益目标任务完成情况（占25％）四方面因素。
单位工作人员的基础性绩效工资中，体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况的部分应根据考核结果发放。考核结果为称职及以上等次的，基础性绩效工资全额兑现；考核结果为基本称职等次的，本人基础性绩效工资中体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况的部分扣减50％；考核结果为不称职等次的，本人基础性绩效工资中体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况的部分全部扣减。
单位工作人员因各种原因被扣减的基础性绩效工资部分，纳入本单位奖励性绩效工资总量。
（二）奖励性绩效工资考核分配
在区卫生局核定的单位奖励性绩效工资总量内，由单位根据工作人员考核得分情况按系数进行分配（计算方式：奖励性绩效工资总量／人数系数总和＊个人系数＝个人奖励性绩效工资）。
1、副主任、工会主席根据区卫生局目标考核结果确定等次后，按照卫生局对本单位考核优秀等次1。6系数、合格等次1。5系数、基本称职1。3系数、本人考核不合格取消奖励性绩效工资或卫生局规定的发放比例执行。
2、根据（涪卫发［2016］92）文件精神，社区卫生服务中心、乡镇卫生院党组织主要领导应符合涪区委［2016］1073号文件规定的条件并按程序选举产生。我中心余忠福同志党内书记职务未按规定程序进行选举，考虑余忠福现党内工作和分管工作，奖励性绩效按介于副主任和中层干部之间1。4系数发放，优秀加0。1系数。
3、中层（正）干部1.3系数，中层（副）干部1.2系数，优秀加0.1系数。
4、医生按1.15系数，优秀加0.1系数。
5、护士按1.05系数，优秀加0.1系数。
6、行政后勤按1.0系数，优秀加0.1系数。
（三）绩效考核结果将作为单位工作人员年度考核、职务职称晋升、续聘与解聘的重要依据
五、相关政策规定
（一）病假、延长产假累计超过6个月及以上的，从次月起连续6个月基础性绩效工资按70％计发，当年（度）不享受奖励性绩效工资；病假、延长产假累计超过4个月未达到6个月的，从次月起连续4个月其基础性绩效工资按80％计发，当年（度）奖励性绩效工资不得超过同类人员的70％；病假、延长产假累计超过2个月未达到4个月的，从次月起连续2 个月其基础性绩效工资按90％计发，当年（度）奖励性绩效工资不得超过同类人员的90％；病假、延长产假在两个月以下的，其绩效工资发放按照单位制定的相关绩效考核规定办理。一个月中事假累计超过7个工作日不足10个工作日的，次月基础性绩效工资按50％计发，停发奖励性绩效工资；事假累计达到或超过10个工作日的，次月停发基础性绩效工资和奖励性绩效工资。
（二）年度考核为基本称职等次的人员，其次年（度）基础性绩效工资按同类人员的90％计发，奖励性绩效工资不得超过同类人员的60％；年度考核为不称职等次的人员，其次年（度）基础性绩效工资按同类人员的70％计发，当年（度）不享受奖励性绩效工资。
（三）受党纪政纪处分的，按下列情形处理：受到党内警告或行政警告处分的，扣发3个月基础性绩效工资，6个月不享受奖励性绩效工资；受到党内严重警告或行政记过，记大过处分的，扣发6个月基础性绩效工资，当年（度）不享受奖励性绩效工资；受到撤销党内职务或降职以上处分的，扣发当年基础性绩效工资，两年（度）不享受奖励性绩效工资。
（四）被取保候审、监视居住、强制收容教育、强制戒毒、羁押期停发所有绩效工资。经审查核实后，如不构成刑事犯罪未受到行政处罚或党纪政纪处分的，补发其停发的基础性绩效工资和奖励性绩效工资。既受到党纪政纪处分又受到行政处罚的，按其中影响期限长的期限扣发或停发基础性绩效工资和奖励性绩效工资。
以上“基础性绩效工资按一定比例计发”或“在一定时限内扣发基础性绩效工资”指基础性绩效工资中体现地区经济发展和物价水平的部分按“一定比例计发”或“不予计发”；基础性绩效工资中体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况的部分，仍根据本人考核结果挂钩办法执行。
妥否，请批示。
卫生工作总结和下段工作目标
今年以来，我局坚持统筹发展，夯实基层医疗卫生服务体系，积极推进基层医改，着力强化医疗服务、医疗保障，加快推进基本公共卫生服务均等化进程，全面完成了各项目标任务。年初，我局制定了《2016年全区卫生工作重点》等文件，并召开了全区卫生工作会议，要求重点抓好三大改革，推进六项发展工程，实施九大惠民政策，继续把抓改革作为卫生工作的中心，把促发展作为卫生工作的重点，把惠民生作为卫生工作方向，坚持以人为本、民生为重，让全区人民享受更多卫生改革带来的实惠。
一、全面落实基层医改任务
（一）稳步推进基层综合改革。基层医疗卫生机构专项补助经费、经常性收支差额补助和基本公共卫生服务经费拨付到位，并建立了补偿机制。对五个乡镇卫生院163名人员进行核编定岗，院长实行公开选聘，竞聘方案已获批复正在进行中，国庆节之前完成；公开招聘方案已出初稿，为确保改革顺利和稳定，准备在竞聘上岗完成后约有45个空缺编制中先面向区内临聘和原下岗分流人员中放宽一定条件招聘，再出现空缺位置面向社会招聘。本项工作估计在元旦之前完成。
（二）全面实施并巩固基本药物制度。2016年6月20日起，全区五个乡镇卫生院全面实施基本药物制度，河坝镇卫生院由于合并在区人民医院，确定门诊全部实施基药，住院药品20%以上实施基药。选定市内有资质的二家配送企业（恒康药业和鑫天药业）进行规范网上采购，因区卫生核算中心人员未全部到位，故由医院自行支付。目前医保部门对基药目录报销达95%，报销额度95%。基药的质量监管主要是由区食品药品监管所按上级部门要求监管。
（三）积极推进公立医院改革
1.医疗卫生机构人才培训与全科医师制度建设。各镇卫生院每季度对村医进行一次培训，同时卫生院内部也进行了培训，并参加了省市开展的各种培训。今年全区组织对村医进行了卫生法律法规培训。全科医生建设按上级要求已选派六名人员进修，已有四名毕业。
2.积极落实分配激励机制建立和绩效考核改革。制定了基层医疗卫生机构绩效考核实施方案和卫生系统人员特殊岗位津贴补贴的暂行办法，指导基层医疗卫生机构不断完善以服务质量、效率和群众满意度为核心的绩效考核机制，对退休人员发放生活补助，并加大了向一线和主要岗位的倾斜力度，有力调动了基层医疗机构和广大医务人员的工作积极性。
二、着力完成卫生重点工作
（一）深化公共卫生服务
1.居民健康档案管理成效显着。全区累计建立规范化居民电子健康建档77835份，电子档案建档率达到76.4%，并实行了动态管理。以孕产妇、0-6岁儿童、老年人、慢性病人、重性精神病人等人群为重点，通过上门随访服务等形式，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。
2.健康教育开展普及。各基层卫生单位都通过进村、入户等形式为城乡居民提供了健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置了健康教育宣传栏，定期更新内容。全区共发放健康宣传单、宣传册等各类资料9500份，累计开展健康教育讲座168次，听讲人数24756人，开展健康咨询活动164场次，参与咨询人数64594人，播放健康宣传影像资料2576小时。
3.孕产妇儿童管理规范有序。2016年，全区为孕产妇早孕建册1625人，产前检查5次以上1680人，产后28天内接受产后访视产妇人数1109人，产后42天健康检查产妇人数1111人。
4.老年人健康管理框架基本构建。全区有65岁以上常住居民11314人，已进行健康管理10083人，健康管理率为89.1%。今年我区组织了全区65岁以上老年人免费健康体检活动，为10083名老年人进行了体检，同时将健康档案内容完善，为我区老年人提供了规范的健康管理。
（二）加强医疗质量安全与服务监管
1.积极开展"平安医院"，加强医疗质量与安全督查。我局出台了《平安医院创建考核方案》，召开了相关会议，并组织了2次平安医院创建和医疗质量与安全督查，在督查过程中发现的安全隐患和问题，及时提出了整改意见和要求，并责成责任单位立即整改落实。【2016年基本公共卫生服务绩效考核评分细则百度】
2.整顿医疗机构。基层医疗机构集中整顿工作中，我局共出动执法人员24人次，培训15人次，组织复核清理乡镇卫生院5家，村卫生室53家，社区卫生服务站10家，门诊部1家，诊所13家，医务室1家，其他5家，共88家医疗机构，其中注销诊疗科目3家，注销医疗机构8家。本次医疗机构整顿中，我区无超出诊疗科目范围执业、发布医疗广告的情况，整体情况良好。
3.认真组织无偿献血活动。通过有力组织、典型引路、广泛发动宣传等措施，圆满完成了今年的无偿献血工作，共完成献血467人次，献血量143400ml，超出市政府下达的目标任务。
（三）加强食品药品监督管理
1.坚持依法行政，完善制度建立。建立了行政执法自查制度和监督检查制度与行政处罚裁量权基准，规范行政许可审批，案卷资料完整，委托下放行政审批项目建立了相应的行政审批程序和规范，未出现行政复议或行政诉讼败诉情形。建立投诉举报机制，认真做好投诉举报记录、投诉举报查处率l00%。
2.开展安全监管。对餐饮服务食品、保健食品和化妆品、医疗器械、药品生产、药品流通等领域开展安全监管，建立了区、镇、村三级食品安全监管体系，区内无餐饮安全涉嫌犯罪案件。建立了餐饮服务单位食品安全监管信用信息档案，监督检查覆盖率达100%。建立了一个示范乡镇、一条示范街和一家放心食堂，全面完成持证餐饮股务单位的首
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