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关于新时期老干部工作存在的问题及对策浅谈
作者：郑香林 陈恩德
来源：《今日湖北·中旬刊》2013年第05期
一、存在的主要问题
一是认识上不到位，导致老干部工作不能顺利开展。个别单位对老干部工作认识不足，片面地认为老干部只要安度晚年，享受天伦之乐就行了，没有必要象在职干部那样严格要求；有的单位领导担心老干部找麻烦，不愿意深入细致地抓这项工作，面对新形势新任务的要求，不能突破多年来形成的老套路，缺乏创新意识和主动性，对上级精神吃不透，工作思路不宽，办法不多，成效不大；部分基层单位没有管理老干部的职能部门，从事老干部工作的人员大多数身兼数职，无法将精力完全放在老干部工作上，对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象，不能及时发现和解决问题。
二是教育上不到位，部分老干部对当前的形势缺乏正确认识。个别单位在抓党建工作中，存在着重在职人员轻离退休人员的现象，把老干部工作局限于组织老同志“转一转、看一看”，“玩一玩、乐一乐”，而没有真正把离退休党建工作列入重要议事日程，离退休党建工作出现薄弱环节，造成部分老党员，组织生活不健全，党性观念淡薄；个别老干部不能正确理解党和国家制定的一系列优惠政策，特别是对分享改革与经济发展的成果存在片面性的认识，不能从单位实际出发，而与先进地区和一些垄断行业比待遇，比福利；不能正确对待当前存在的一些不良社会现象。他们用计划经济的思维和思想道德教育方式，来看待当前改革发展中出现的问题，尤其对当前存在的领导腐败、行业不正之风和思想道德败坏等问题不能正确认识，有时在言语和行为上表现过激。
三是服务上不到位，导致部分老干部从情感上与单位出现隔阂。一些老干部虽然退下来了，但获知本地区、本单位经济发展和社会稳定信息很迫切，有时因信息传递不及时，使他们产生一种被抛弃的感觉，在情感上自感失落；由于思想上不重视、工作人员少以及人员素质低等因素的影响，在实际工作中确实存在着服务不到位、关心不及时的问题，致使一些老干部产生失落感；由于离休老干部年老体衰，社会活动逐渐减少，久而久之思想上产生孤独感，与单位产生了隔阂。【老干部局党建工作存在问题】
二、几点建议
一是政治上关心，使老干部老有所学、老有所教。政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心问题。要按照“政治待遇不变，生活待遇从优”的原则，采取多种措施，认真落实“三会一课”等制度，不断强化对老干部的思想教育。在学习内容上，要做到与当前国际国内形势相结合、与当地的经济发展和中心工作相结合、与老干部思想实际相结合的方式实施；在学习方
高度重视 注重创新
全力提升离退休干部党建工作上水平
------ 镇坪县离退休干部党建工作经验交流材料【老干部局党建工作存在问题】
镇坪县辖4镇6乡，共有离退休干部职工570余人，其中党员307人，现有离退休干部党总支1个，党支部17个。近年来，县委、县政府把离退休干部党建工作作为新时期加强基层组织建设一项重要任务和全县改革发展稳定的一项大事，列入重要议事日程，各级、各部门紧密配合、狠抓落实，全县离退休干部党支部的思想、组织、制度建设得到全面加强，党支部和党员在构建和谐镇坪中发挥了重要作用。我们的主要做法是：
一、高度重视、加强领导，为离退休干部党建工作提供坚实的组织保障
县委、县政府高度重视老干部党建工作，多次召开专题会议研究全县老干部党建工作，解决支部建设中的实际问题。县委每年都要召开专门会议向老干部通报全县工作情况，征求老同志对县委、县政府工作的意见。县委主要领导经常亲自过问，了解老干部党支部建设情况，研究解决工作中存在的突出问题；分管领导定期听取工作汇报，认真协调解决重
点难点问题，切实加强工作指导。中组发（2006）12号文件和省、市离退休干部党支部建设工作会后，县委及时制定下发了《关于加强和改进离退休老干部党支部建设工作的实施意见》，对全县离退休干部党建工作进行再部署，再规范。
组织部门始终把老干部党支部建设作为组织工作的一项重要内容，纳入党建工作年度目标任务考核，同整体党建工作一起研究部署，一起检查评比，并实行了党委一把手负责制，明确专人负责具体工作。建立离退休干部党支部联络员制度，从组织部门、老干局、机关工委选派人员，定期到离退休干部党支部走访，对支部工作进行规范化指导。针对县老干局人力不足和办公设施缺乏等实际困难，县委组织部及时为县老干部门充实了工作力量，配备必要的工作人员及电脑等办公设施。近年来，县委组织部对老干部党支部的党费返还比例基本达到100%，还专门拨出经费近万元为老干部党支部订阅《金秋》等杂志,投入资金1.5万元规范离退休干部党支部活动室建设。
二、解决场地、落实经费，为离退休干部党组织建设提供必要条件
切实解决老干支部活动场所问题。县委、县政府高度重视离退休老干部的活动场所建设问题，先后召开县委常委会、
县政府常务会研究解决，经反复论证，多方协调，将检察院原600余平方米办公楼划拨给县老干局，作为老干部活动中心，为老干部活动创造了优良舒畅的活动场所。9个乡镇党委在办公用房普遍紧张的情况下，腾出办公用房，为老干支部专门设置了独立的活动室，并挤出办公经费，为活动室添置了桌椅、档案柜、饮水用具，配置了麻将、牌、棋等文体娱乐工具。5个县直部门为城区离退休党支部解决了固定的活动场所，并为老干部活动室订阅了各种报刊杂志，在老干部支部开展活动时，热情提供各种服务。全县17个离退休党支部全部实现了有固定的活动场所，有桌椅板凳、有文体娱乐用具。县老干局为全县离退休老干支部编制了统一的制度牌，对全县老干支部活动室进行了规范化布置。【老干部局党建工作存在问题】
积极协调，多渠道落实经费。一是认真贯彻中组部（2006）12号文件精神，将老干部党支部收缴的党费按高于50％的比例返还给老干部支部；二是县财政每年在预算中安排给离退休党支部一定数量的经费；三是离退休干部原所在单位大力支持，如县政协、县医院、镇坪中学、县教育体育局、国税局等部门每年为原单位离退休干部党员所在支部出资1000—3000元；四是充分发挥支部主动性，动员支部成员齐心协力解决经费，如上新街支部程崇益、卢光华，下新
街支部书记张金科等人，发挥人缘广的优势，积极争取企事业单位及个体老板赞助。通过以上措施，保证了离退休干部党支部的活动经费充裕。
三、因地制宜、合理设置，理顺离退休干部党员组织关系
因时因地制宜，积极探索离退休干部党员组织管理方式。坚持从实际出发，按照“就近、就地、方便、好管”的原则，科学合理设置离退休干部党组织，理顺党员的组织关系，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，并根据具体情况的变化，及时调整。为适时加强离退休干部党建工作，我们在管理体制和运行机制上进行了一些有益的尝试。2004年我县将城区离退休干部党员集中划归城关镇社区居委会，成立社区总支，按地域分设7个离退休干部党支部。将离退休干部党员组织关系分片集中进行管理。取得了良好效果。去年中组部12号文件下发后，我们在县老干局成立了离退休干部党总支部，由一名德高望重、身体健康、工作热情高的县级退休领导担任总支部书记，县老干局局长担任党总支副书记。按居住地分片成立7个党支部，负责管理县城离退休干部党员。同时，将离退休干部党支部延伸到了乡镇、农村，对离退休老党员进行全员覆盖。今年初，我们在保留
原有两个乡镇离退休干部党支部的基础上，又成立8个离退休干部党支部，并明确了乡镇党委副书记专门负责此项工作，确保每乡镇都有老干支部，离退休党员都能集中到一起开展活动。
四、立足实际、注重创新，加强离退休干部党支部自身建设
注重班子建设。在离退休干部党支部书记的人选上，先后选配了30多名党性观念强、群众威信高、组织能力强、民主作风好、身体比较好、有奉献精神的老同志担任支部书记、委员，并采取由党（工）委工作人员和老干部工作部门人员担任副书记、支委或联络员的方式，将16名有丰富的党务工作经验的在职同志充实到班子中，协助和指导老干支部开展工作。同时，组织了两次离退休干部党支部书记的培训，以此提高支部书记的自身素质，使他们在思想上能与时俱进，工作上能开拓创新，以不断适应新时期党建工作的需要。
加强制度建设。老干部党支部制度建设既要考虑老同志年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老同志们的政治热情和积极性，为使各项制度运行更趋完善和合乎实际。我们结合老干支部工作实际，广泛征求意见，反复酝酿讨论的基础上，制定了支委会工作、民主生活会、支委联系党员、
县委老干部局党建工作自查报告
今年以来，县委老干部局结合自身特点和工作实际，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，按照“开拓、创新、求真、务实”的工作思路，统一思想，团结一致，振奋精神，真抓实干，不断加强党员思想、组织作风和党员干部队伍建设，充分发挥了基层党组织战斗堡垒核心作用和党员先锋模范作用，为各项任务的顺利完成提供了强有力的组织保证。按照县直机关工委公直工组【2015】47号文件要求，我局对照检查评议内容，进行了认真自查，现将自查情况报告如下：
一、抓学习教育，全面加强党的思想建设
今年以来，我局以加强党员学习教育，切实提高党员自身素质，作为自身建设的一项重要措施，牢牢抓在手上，常抓不懈。在内容上，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神及习总书记一系列重要讲话精神为学习重点，以培养党员干部正确的世界观、人生观、价值观为教育主题，一年来，共组织党员学习12次24学时，组织收看电教片5次。同时，不定期邀请市、县纪委干部讲解党的知识及党风廉政建设相关知识。通过学习教育，全体党员干部进一步统一了思想，提高了认识，政治素养得到了明显提高，业务水平蒸蒸日上，无一人出现违章违纪行为。
二、抓制度规范，推进党的组织建设
为了认真执行党的各项路线方针政策，结合本局实际，局党组建立了一套完善的制度，制定了具体的工作制度，使党的生活和组织建设有章可循，以规范和制度来保证党建工作和党组织作用的充分发挥。
1.加强领导班子建设。局党组有一个团结协作，勤政廉洁，务实进取的领导班子，并定有严格的制度：每月集中组织学习一次，每次学习每人必须撰写一篇心得体会，并定期组织交流学习。
2.坚持民主生活会制度。通过定期召开民主生活会，形成一种团结、协作，人人心情愉快的氛围。领导不搞个人说了算，凡是所有重大问题的决定都充分发扬民主，集体讨论决定，做到工作上既有分工，又相互支持，相互配合，大事上讲原则，小事上讲风格，工作上讲实干，作风上讲廉洁。
3.建立谈心、交心制度。坚持不失时机地与党员干部谈心、交心，了解其思想、学习、工作、生活等方面的情况，及时帮助干部职工解决问题、克服困难、疏通思想。
4.坚持“三会一课”制度。通过“三会一课”制度，(
5.建立入党积极分子的培养教育考察制度。为了做好发展党员的基础工作，加强对入党积极分子的教育与考察，确定两名正式党员对一名入党积极分子联系，加强指导，并要求入党积极分子每季度向支部写思想汇报，做到及时了解，及时教育，及时向党组织输送新鲜血液。
三、抓活动载体，促进党风、政风、行风建设
一是在组织建设方面。严格按照程序和要求，积极开展学创活动；严格党员发展程序，今年来，确定培养发展对象1名；积极完成党报党刊订阅工作。2015年度订阅《党员生活》56份，足额完成党费收缴，全年共收缴党费1572元。
二是在机关文化建设方面。为提升老干部工作服务管理质量，树立老干系统新形象，助推“创建全民阅读示范机关”活动深入开展，9月份，我局举办了一场主题为“心系老干部 共筑中国梦”的演讲比赛。活动由县委组织部副部长、老干部局局长吴南昌主持，局机关和二级单位推荐的8位年轻干部参加了此次演讲比赛。赛场上，参赛选手围绕“中国梦”这一主题，结合本职工作和自身成长经历，讲述了在做好老干部工作中的所思、所想、所感、所悟，表达了用青春智慧践行中国梦的信心与决心，展现了青年人热爱老干部事业的热情和蓬勃向上的朝气，让在场的人员深受鼓舞。
三是在计划生育、“三万”活动、综合治理等工作方面。我局各项组织健全，定期开展活动。广大干部职工积极响应国家计划生育政策，无超生超育情况发生。同时，按时上报计划生育报表，按要求落实计划生育措施，管理好常住人口和流动人口。在“三万”活动中，我局组织机关干部到联系村组开展“洁万家”活动，并为村里送帮扶资金，走访特困群众和老党员；在“征地拆迁”工作中，我局领导积极参与，高质量地配合完成了实地调研和撰写进展情况汇报等任务；在“四城同创”工作中，我局认真服从指挥部办公室的安排，积极组织好“洁城义务劳动日”活动，不管业务工作多忙，机关干部都积极参与，虽然洁城路段远、路段长，但洁城效果都得到了指挥部办公室的认可，几次在通报中都得到表扬；在和谐社区共驻共建工作中，我们积极支持社区门前三包、计划生育、综治维稳、平安创建及暑期开展的“牵手文明公安，共建美好家园”文化周展演等工作，建立了良好的共驻共建关系。
总之，今年以来，我局在党建工作方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。但也存在一些不足和差距，比如因支部人数少，活动开展的活力有待加强，需要我们在今后的工作中加以改进。
中国共产党公安县委老干部局
2015年12月
电建施工企业党建工作存在的问题与对策调查报告电建施工企业党建工作存在的问题与对策（调查报告）
年以来，江总书记就加强党的建设问题，集中地、连续地提出了许多重要的思想和观点。十五届六中全会全面分析了新世纪我党面临的新形势、新任务，做出了《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，这一切充分说明党中央高瞻远瞩，把加强党的建设摆在了重要的位置。
企业党建工作是极其重要的组成部分，特别是我司作为拥有多名职工、年历史、产值近亿的电力建设施工企业，已经完全被推向市场，靠企业实力在竞争中求生存、求发展。党建工作是实力的重要方面，直接关系到社会的稳定和企业的健康发展。如何加强，怎样改进？我们带着这个问题从总结企业党的建设的经验教训入手，深入我司基层多个单位进行了为期天的调查。我们认为，以下经验教训虽然存在于我们企业，但某些方面具有一定的普遍意义。
一、企业党建的旗帜作用仍然瞩目
⒈党员的整体形象良好。我司现有党员人，占职工总数的四分之一。其中在职党员人，施工一线党员人。绝大多数党员都能严格履行党员义务，在企业两个文明建设中发挥骨干作用，与企业同舟共济，党员领导干部达到，影响和激发了一大批积极分子，自愿申请加入党组织的人逐年增多，××年达到人。一个党员一面旗帜，组成一道亮丽的风景线。
⒉党建工作普遍受到重视。各基层党组织负责人，绝大多数党员、干部、职工认为加强国有企业党建工作是巩固执政党地位的需要，不仅不会影响正常的生产经营，而且会保证企业健康发展。对党建工作普遍重视，党政领导能正确定位，换位思考，相互支持，形成合力。
⒊党建工作形成较为科学规范的工作机制。拿我司来说，下设个分党委，个总支、个党支部范文搜，全国公务员共同天地，基本做到了哪里有工程项目，哪里就有先进生产力的代表——党组织和共产党员。从公司到基层，党组织机构健全、专兼职人员配备到位，各项制度完善，活动经费有保障，并实行规范化党支部达标淘汰制度，极大地促进了支部工作永不辍步、不断创新。、××年两次修订了“规范化标准”、“考核办法”，规范了标牌、制度、台帐、记录、资料等基本要素，并全部装配了信息化管理软件，使支部工作更趋科学规范，更有章可循，便于操作。三年达标率，公司连续几年荣获陕西电力公司规范化党支部达标先进单位，并获陕西省基层党校示范点殊荣。
⒋党建与中心工作结合较为紧密。基层党组织，特别是党支部在因地制宜、党建与生产经营结合上勇于创新，探索总结出一些好经验。例如：队党支部在加强职工思想政治工作方面，探索出有效途径《党支部思想政治交底书》，把解决职工思想、工作、生活等问题的责任落实到党支部；队党支部在解决下岗职工困难方面采取一摸底、二排队、三提方案、四与行政磋商做决定的办法，凡双职工均面临下岗的，保证一方不下岗，凡家庭收入低于最低生活保障线的职工不下岗。队党支部开展“有问题找支部，有困难找党员”活动，拉近了党组织与群众的距离。一分司、二分司党委在加强党风廉政方面，把责任由领导干部延伸到家属及群众反映较大的包工队负责人，分别与之签订《廉政责任书》，并正面引导，开展评选“三好班子”活动，坚持定期对干部进行戒勉谈话制度，有效发挥了监督作用。二分司党委还结合所承担的国家重点蒲二电厂工程建设创鲁班奖和省级文明工地，实施“形象工程”，全公司各党支部围绕各自任务开展“党员责任区”、“党员先锋工程立功竞赛”等活动，有力地促进了施工进度、质量、安全及文明施工，公司先后获得个省、市级文明工地，荣获陕西电力公司双文明单位、陕西省文明单位标兵。三分司党委倡导管理干部与时俱进，加强学习，开展“争当三个行家、一个能手、一个模范”活动。公司党委总结各基层单位经验推出《推行目标管理，实施八大工程》获得全国电力系统现代化管理成果一等奖，公司荣获陕西省管理先进单位，国电公司质量效益型企业等先进荣誉。
二、目前存在的主要问题
在调查中发现，虽然取得了一定成绩，但和形势发展的要求还有一定差距，部分党组织负责人及党员干部还没有完全跳出传统圈子，党建工作不能做到与时俱进，适应不了市场经济的要求，党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用及党员素质与“三个代表”的要求还有不合拍的地方，对市场经济条件下国有企业党建工作的地位和作用还没有完全认识到位。具体表现在：
⒈思想认识有偏差：有人提出搞市场经济了还要不要党组织和党建工作的疑问。有人认为，企业只要守法经营，依法纳税就行了，党组织没有必要再存在，也不会有多大作用了。更有甚者，有人认为企业在被完全推向市场以后，党组织继续存在会影响正常的生产经营活动等。
⒉开展活动有困难：电建施工企业被推向市场以后，由过去的集中大兵团进行国家重点工程电厂建
工委党建工作汇报提纲
xxx工委下设1个镇党委，5个党总支，106个基层党支部，共有2524名党员。今年以来，在市委、市政府的正确领导和市委组织部的指导帮助下，xxx以深入开展“干部作风建设年”活动为总抓手，以争创国家级旅游度假区为目标，以环境建设为主线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，积极作为，创新实干，开创了旅游区开发建设新局面。
（一）强化责任落实，切实提高基层党建科学化水平。健全完善了抓基层党建的四项工作机制：一是定期研究机制。区工委对党建工作直接抓、常研究。年初召开会议及早对党建工作进行部署安排；每周一召开区工委例会，及时研究解决党建工作中存在的问题；区工委负责同志带头建立党建工作联系点，经常深入联系点调查研究，解决问题；认真落实镇党委书记抓党建工作专项述职制度，努力促进基层党建工作上台阶、上水平。二是责任落实机制。各级党组织都成立了以党组织书记为“第一责任人”的党建工作领导小组，围绕抓发展、促和谐、带队伍“一岗三责”，对基层党建工作定期协调调度。把基层组织建设、干部队伍建设和部门包村工作纳入岗位目标责任制考核，提高了各级抓基层党建工作的积极性和主动性。三是经费保障机制。建立完善了党建经费预算制度，优先保证基层党建重点项目经费，先后协调落实村干部待遇资金200多万元，落实人才工作专项资金67万元。四是考核奖惩机制。坚持把履行职责与保障待遇相统一，探索建立“三位一体”的干部激励约束机制，加大了对重点项目、招商引资完成情况的督查考评力度，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。
（二）狠抓班子队伍建设，不断提高基层党组织执政能力。一是加强基层干部教育培训。落实了10万元专项经费，每年都对农村“两委”干部进行为期一周的集中培训。(
（三）服务科学发展，不断增强基层党建工作成效。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”。一是服务推进项目。实行区工委班子成员和党员干部包项目制度，每个项目由一名班子成员带领一个区直部门，组成一个推进服务小组，形成了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。在大项目工地建立了由党员干部和项目方、施工方组成的临时党支部10个、党员先锋岗43个，从项目落地到竣工运营，全程跟踪抓清障、抓协调、抓推进。今年以来，共安排过亿元大项目32个。二是分解落实招商。把招商引资任务分解落实到每一名机关党员干部，要求区工委负责同志有过亿元项目、各部门有过亿元项目，并将完成情况与党员实绩考核挂钩，对作出招商引资特殊贡献的党员干部重奖重用，形成了在招商一线锻炼干部能力、凭招商实绩重用干部的良好风气。今年以来，共引进各类项目27个，其中过亿元项目22个。三是强化人才支撑。坚持以市场化为导向，采取聘、借、引、育等办法，建设平台引人，培植产业聚人，优惠政策留人，为旅游区发展提供人才支撑。依托生态软件园，引进山东师创人才基地项目，先期培训400名高端软件人才；与山东大学达成了入园意向，引进50人的研发团队。依托航空产业园，引进了1名博士生导师、1名博士、1名国务院特殊津贴获得者。
下一步，我们将按照市委、市政府的安排部署，抢抓济莱协作区建设的机遇，扎实开展“到一线、解难题、办实事”活动，进一步提升基层党建科学化水平，加快推进各项重点工作，努力实现旅游的开发建设新突破，为全市转调发展、协作发展、创新发展、和谐发展作出积极贡献！
党建工作专项述职制度
为进一步健全党建工作责任制，强化中心党支部书记抓党建工作责任，制定中心党支部书记抓党建工作专项述职制度。
一、中心党支部书记抓党建工作专项述职，实行“双述双评”模式。中心党支部书记向中心党支部会议进行专项述职，参会人员现场进行集中点评和投票测评。每半年向中心党支部会议述职一次，采取大会述职或书面述职的方式进行，进行大会述职时确定3-4名窗口党员进行重点述职，其余窗口党员递交书面述职材料。
二、述职的主要内容
1、履行“第一责任人”职责情况。研究制定中心党建总体规划，谋划党建工作的年度计划、任务目标和工作措施，细化分解党建工作责任目标并落实考核，班子成员协调配合，发挥职能作用情况。
2、党组织建设情况。加强中心班子的教育、管理，推进“五
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