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公司综合安全检查
民主街社区【2016年安全执法检查表】
消防安全重点单位每月安全检查记录表
检查单位： 2016年 月 日
检查员（签字）： 门店负责人（签字）：
附图：
为进一步规范安全生产行政执法检查行为，认真做好安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会持续健康发展，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，结合工作实际，特制定2016年安全生产执法检查工作计划。
一、编制依据
（一）县安监局监管对象的基本情况
目前，我局直接监管危险化学品企业63家、烟花爆竹批发企业1家、烟花爆竹零售点77个，规模以上工贸企业48家。职业病危害作业场所45处。
（二）县安监局执法力量和执法重点
1、县安监局目前有执法人员12名，执法车辆3辆。
2、根据县安监局执法力量和监管责任，确定县安监局2016年执法重点为：危险化学品企业、烟花爆竹批发企业和零售点、规模以上工贸企业。
二、执法工作量安排
1、对危险化学品企业、烟花爆竹批发企业上下半年各检查1次，复查率100%。
2、对烟花爆竹零售点、规模以上工贸企业和职业病危害作业场所上下半年各检查50%，复查率100%。
以上为我局日常安全执法检查计划，国家、省和市另有安排的，按上级要求进行执法检查。
三、执法检查重点内容
在对企业主要负责人（法人代表、实际控制人）履职情况、安全承诺制落实、“三项制度”建设、安全管理机构建设、安全投入、安全教育培训、安全隐患排查治理、建设项目“三同时”、重大危险源监控，应急救援体系建设等方面开展执法检查的基础上，根据重点行业企业特点，重点检查以下内容：
（一）危险化学品。一是检查“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源）相关安全设施的配备、检修及运行情况，涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品场所防火、防爆、防雷、防静电、防中毒、防泄漏设备设施和检测报警设施的配备、检修及运行情况，严查涉及危险化工工艺的生产装置未实现自动化控制、大型和高度危险的化工生产装置未安装紧急停车系统而擅自生产等行为。二是检查生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，检、维修作业中动火作业、进入受限空间作业等特种作业票证制度的建立执行情况。三是查处新建危险化学品生产、储存项目未通过建设项目安全条件审查开工建设、投入生产运行，未进行重大危险源备案，未进行评估、评估未通过或评估不实而继续生产经营等违法行为。四是加强对应急救援预案的编制、备案，应急救援队伍的建立，应急救援演练、员工安全防护培训、自救逃生训练，应急防护装备及救援器材配备、维护的检查。
（二）烟花爆竹。查处烟花爆竹经营企业和经营网点违反防火、防雷、防静电规定和标准，库管员、守护员未经安全培训、无证上岗，有关人员违反安全作业规程，违规存储烟花爆竹产品，机动车在库区不使用阻火帽、在库房内违规拆装烟花爆竹包装箱，未按规定建立烟花爆竹流向登记系统，违规经营、储存超标非标烟花爆竹产品，以及违规经营应由专业人员燃放的产品和非法烟花爆竹产品等行为。继续保持高压态势，严厉打击未取得经营许可证非法经营烟花爆竹的行为，净化市场环境，发现非法生产经营烟花爆竹线索的，及时移送公安部门查处。
（三）工贸企业。围绕企业主要负责人履行责任、安全管理机构建设及人员配备、安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程建立及落实、项目建设安全设施“三同时”、安全教育培训、特种作业人员持证上岗、设施设备检测、重大危险源备案、隐患排查治理、应急救援演练、现场安全管理等情况进行检查。
（四）职业健康。以粉尘、高毒物品和有机溶剂等职业病危害严重的作业场所治理为重点，检查企业职业卫生安全许可、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报情况，用人单位职业卫生管理机构建设、管理制度的建立情况，职业危害告知、职业健康教育培训、职业健康体检、检测评价、日常监测的落实情况，职业病防护设备和设施、防护用品的配备和使用情况，职业健康监护档案建立和管理情况。
四、工作要求
（一）树立正确的执法理念。牢固树立“底线思维”和“红线意识”，始终把以人为本、安全发展、执法为民，关爱生命、预防为主融入到具体工作中，既要做到“严字当头、命字在心”，加大对非法违法行为的处罚力度，又要加强对企业安全生产工作指导和服务，努力实现安全生产行政执法法律效果、政治效果、经济效果和社会效果有机统一。
（二）进一步加大执法力度。以新《安全生产法》实施为契机，以执法带动普法，更加突出隐患排查治理和事前预防，强化落实企业主体责任，全面提升依法治安水平。进一步强化“打非治违”和隐患排查治理工作力度，对查出的问题，列出清单、卡死责任、限期整改，盯紧盯死隐患销号，最大限度地消除隐患、防范事故。
（三）切实规范执法行为。坚持依法办事、宽严相济、过罚相当和教育惩处并重的原则，不以罚款为目的，把督促企业履行主体责任，整改隐患、防范事故作为执法和处罚的核心目标。既要坚持依法处罚、当罚则罚，又要克服为罚款而罚款、简单粗糙的执法方式，还要防止出现当罚不罚，走过场、送人情，执法不严、违法不究等行为。要把执法的各环节，包括执法计划、检查过程、立案审批、集体研究、处罚决定、案卷管理等全部纳入法制化、程序化、规范化的轨道，不断提高执法质量。
（四）严格执法考核。采取每月汇总、季度评议、年终考核相结合的方式，对各股室执法计划的落实、执法数量和质量（包括执法频次、到期整改率、到期复查率、事故情况、抽查合格率、案件评查、行政执法复议、信访等）、执法风纪、执法效果等方面情况进行考核，落实奖惩。
（五）严守廉政纪律。切实加强廉政风险防控，落实执法人员廉政建设责任。加强对执法人员的廉洁自律教育和日常监督管理，严格规范执法权力运行，坚持依法执法、廉洁执法、文明执法，杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违法违纪行为，树立安监执法人员良好形象。
为切实做好全县安全生产工作，进一步规范安全生产执法监察行为，提高依法行政水平，有效预防各类生产安全事故，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》和省安监局《关于编制安全生产监管年度执法工作计划的通知》要求，结合《县人民政府关于进一步明确安全生产监管职责的通知》和我局工作实际，制定2016年度安全生产执法监察工作计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务
（一）指导思想：以党的十八大、十八届四中全会精神和习总书记与中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神为指导，认真贯彻新《安全生产法》和落实全国、省、市、县安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，进一步强化红线意识和底线思维，坚持依法执法、严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法，严厉查处和打击各类安全生产违法行为，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
（二）工作目标：通过强化安全生产执法监察，进一步落实安全生产监管责任和各类生产经营单位的安全生产主体责任，及时有效地整改消除事故隐患，纠正并依法查处安全生产违法违规行为，提升生产经营单位本质安全水平，积极预防一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上事故。对发现的违法行为查处率达到100%，重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%，对检查生产经营单位的复查率达到100%，案件归档率达到100%，法律适用和执法程序的正确率达到100%，无行政复议，行政诉讼发生，实现零投诉，争创全省安全生产执法监察先进单位。
（三）主要任务：以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建材、冶金有色、轻工、职业健康等直接执法监察的行业（领域）为执法重点，以《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）要求的检查事项为主要执法内容，以安全生产法律法规和标准规程为依据，采取日常执法、专项执法、联合执法和集中执法等方式，严厉查处非法违法生产经营建设行为，促进企业排查隐患，加强整改，履行安全承诺，落实安全生产主体责任，进一步提高安全生产管理水平，坚决遏制生产安全事故的发生。
二、执法工作量
（一）执法人员安排：按照2016年我局工作安排，由执法监察大队负责全县安全生产执法监察工作，执法人数为9人。
（二）执法时间安排：2016年法定工作日为250日（全年总天数-双休日-法定节假日：365-52×2-11=250），我局全年安排执法检查、复查、案件处理、文书送达、案卷整理、执法统计及配合省市执法检查工作日共175天，会议、学习、培训、事故核查和调查处理和年终考核等机关工作时间75天。全局执法检查工作日=执法人数×执法工作日=9人×175天=1575（人·天）。
三、执法对象
根据《县人民政府关于进一步明确安全生产监管职责的通知》（赤政知〔2016〕2号）要求和我局内设机构职责，执法监察大队主要负责生产运行企业的执法监察工作，各监管股室每月向执法监察大队提供生产运行企业名单和停产停工企业复产复工情况。
经各监管股室最终确认，将我局直接监管的全县范围内现阶段生产运行的16家矿山企业、17座尾矿库、27家危险化学品销售企业、16家烟花爆竹常年零售网点、1家冶金企业和2家建材企业共79家企业（系统）作为计划内的执法对象。
各监管股室每月提供的复产复工企业和烟花爆竹临时零售点作为计划外的执法对象。
四、组织形式
（一）日常执法：对全部计划内和计划外的执法对象，结合监管工作重点，有针对性地开展日常执法，对规模较大、危险性较高、劳动力密集型等重点企业每季度不少于一次执法检查。
（二）专项执法：对全县范围内高危企业开展尾矿库安全、井下非煤矿山安全、非煤露天矿山安全、烟花爆竹安全、危险化学品安全、职业卫生安全等专项执法行动，保持安全生产执法监察的高压态势。
（三）集中执法：在全国“两会”、安全生产月、暑期（汛期）、国庆和“两节”等重要时期组织开展5次集中执法行动，为重点时期安全生产形势稳定提供有力保障。
（四）联合执法：按照上级部门和县政府统一安排，积极参加省、市、县安全生产纵向协同执法和县政府组织的各部门联动的安全生产横向联合执法，全方位的解决安全生产问题。
五、执法检查工作的重要内容
对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：
（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；
（二）作业场所职业危害防治的情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；
（十九）依法应当监督检查的其他情况。
六、组织实施与考核
（一）本年度执法监察计划报请县政府或县安委会审批通过后，应严格按计划执行，确保执法计划的严肃性。
（二）结合新修订的《安全生产法》，进一步加大执法监察工作力度，细化执法内容，规范执法行为，提升执法功效。
（三）全局将执法监察计划执行及完成情况列入考核工作重点内容，不定时针对执法情况开展抽查。
（四）若因上级工作部署和其他不可预见情况等因素，计划需进行重大调整与变更时，需按规定程序报县政府或县安委会重新审核批准。
安全生产执法委托书
委托单位： 天心区安全生产监督管理局
法定代表人：潘琳
被委托单位：各街道办事处
法定代表人（负责人）：街道办事处主任
为了进一步依法规范区安监局委托、街道办事处行政执法工作，明确委托机关与被委托机关的权力与责任，依据《安全生产法》、《行政处罚法》、《湖南省安全生产条例》和《湖南省行政程序规定》等法律法规和规章的规定，特签订本协议。
一、委托执法范围
负责本街道区域内安全生产监督检查工作，直接查处委托权限范围内的安全生产违法行为。
二、委托执法权限
受委托单位在委托权限范围内，以委托人的名义行使下列监督管理职权：
（一） 法律政策宣贯权。受委托单位要按照委托单位的统一部署，认真宣传贯彻国-家-安-全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策，建立健全辖区内生产经营单位的安全生产档案,督促企业落实安全生产责任，指导企业及时整改隐患。
（二）行政检查权。按照安全生产法律、法规和规章规定以及委托单位计划执法检查的要求，对委托区域内的生产经营单位行使行政执法检查权。
（三）现场处理（违法行为制止）权。对委托区域内的生产经营单位进行现场检查时，发现生产经营单位有安全生产违法行为，有权要求违法行为人立即改正或限期改正；发现重大事故隐患，有权责令立即排除、重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，有权责令从危险区域内撤出人员；有权责令暂时停产停业、停止使用、停止建设。
（四）行政处罚权。依据《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规和规章，对违法行为人直接给予简易程序的行政警告、对个人处以50元（不含本数）以下或对法人和其他组织处以1000元（不含本数）以下罚款的行政处罚权。
（五）提请查处权。被委托人发现违法行为超过委托权限，在取得初查证据后应当提请委托单位对违法行为人进行查处；对不属于安全生产违法行为的移交有权部门查处。
三、委托执法责任
（一）委托单位责任1．指导和监督受委托单位在委托权限范围内以委托单位名义实施行政执法行为；
2．承担受委托单位因履行委托职责所产生的法律后果。对出现过错责任给予赔偿的，委托单位依法承担赔偿责任后，其赔偿费用由受委托人承担，并按有关规定追究责任人员的过错责任；
3．对受委托单位违法或者不适当的行政执法行为予以纠正或者撤销；受委托单位违法实施行政执法行为造成严重后果的，委托单位可以解除委托执法协议；
4．组织受委托单位执法人员参加政府法制部门和上级业务部门组织的执法资格培训及相关业务学习，并帮助申办政府行政执法证件；
5．为受委托单位提供相关资料、统一格式的行政执法文书、呈批表格，规范执法文书编号。
（二）受委托单位责任1．受委托单位要加强执法能力建设，确保符合接受委托条件。要按照《关于进一步加强乡（镇）街道安监站建设的指导意见》的要求，保障安监站的机构与人员编制、办公条件、交通工具等必要设施和工作经费，明确基层安监站工作职责，健全基层安监站工作规范，探索基层安监站长效工作机制，确保安监站能够圆满完成委托任务。
2、受委托单位只能在委托权限和范围内实施行政执法行为；
3．受委托单位在履行行政执法行为时，必须出示有效的行政执法证件，并严格遵守法定程序；
4．受委托单位不得再委托其他任何组织或者个人实施行政执法行为；
5．接受委托单位的指导和监督，参与和配合委托单位的行政执法工作；
6．严格按照委托执法的有关规定，以委托单位的名义制作行政执法文书；
7．建立相关的监督检查实施办法和行政执法相关制度；
8．每月月底前按要求向委托单位报送委托行政执法报表，按期及时、准确、真实汇报执法情况；
9．及时向委托单位书面报告行政执法过程中存在的问题；
10．受委托单位以自己的名义或者超越委托权限执法，法律后果由受委托单位承担。【2016年安全执法检查表】
四、委托期限
本委托协议书经双方代表签字并加盖单位公章之日起生效，有效期至2016年12月30日止。期满之后由委托单位进行考核，符合条件的重新签订委托书。
委托代理人签字的应当提交法定代表人授权委托书作为附件。
五、本委托书一式三份，委托单位和受委托单位各执一份，另一份送区政府法制部门备案。
委托单位（盖章） 受委托单位（盖章）
法定代表人（签名）： 法定代表人（签名）：
2016年8月15日
检查承诺书
为深刻吸取近期全国范围内发生的一系列重特大事故的沉痛教训，坚决贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示以及国务院常务会议和国家、省市安全生产电视电话会议精神，落实市、县政府和市、县教育局关于开展安全大检查的工作部署，现就开展校园安全大检查工作， 学校。向平乡县教育局做出如下承诺
一、高度重视。确保学生生命安全作为一条不可逾越的红线，高度重视校园安全工作，成立校园安全大检查领导小组，结合县政府、县教育局本学区大检查工作部署和单位实际，组织召开会议专题研究推进校园安全大检查的具体措施，制定方案，周密部署，广泛动员，认真开展校园安全大检查。
二、落实责任。认真落实“属地管理”原则和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，明确自查自纠责任、清理建档责任、隐患整改责任、督导检查责任，责任到人，落实到位，坚持做到“分包领导盯学校、学校盯教工、教工盯岗位、专家盯隐患”，确保校园安全大检查取得实效。
三、建立档案。按照市、县政府要求，各学校幼儿园要为每个学生建立安全档案，包括吃、住、行情况；监护人情 1
况；应急联系人及联系方式；特异身体心理情况等。
四、强化排查。认真组织学校幼儿园自查。抽调精干力量，组成隐患排查组，从硬件到软件，从校内到校外，开展全覆盖的校园安全大检查，做到检查不留死角，整改不留后患；对检查发现的隐患要登记造册。
五、加强督查。学区组成督查组，深入基层开展校园安全大检查督导，采取明察暗访、座谈会等方式，对分包联系单位进行抽查，对重点单位要深入剖析，确保自查自纠、督导检查的要求落实到位。
六、隐患整改。切实加大整改力度，对学校自查上报的隐患，加强整改督办；对检查、督查发现的隐患，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，落实挂牌督办、跟踪整改等措施，确保隐患整改到位。
通过开展全面彻底的校园安全大检查，确保学校幼儿园自查率100%，动员宣讲教育培训率100%，安全督导检查覆盖率100%，隐患排查整改率100%，校园安全形势持续稳定。
校长签字
油召学区
2016年6月28日：
安全大检查承诺书xx-x安全生产监督管理局：
我作为 的总经理和安全生产第一责任人，对本公司安全生产工作负全面责任。根据国务院电视电话会议和国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知，以及省、市安监部门关于安全大检查通知要求，为做好安全生产大检查工作，有效防范和遏制事故发生，现郑重承诺如下：
一、依照上级要求建立本次活动领导小组，负责安全生产大检查各项活动的落实、协调和上报等工作，保证活动领导小组行驶安全管理职权。
二、制定安全生产大检查实施方案，认真执行安全生产法等法律法规及方针政策，按照国务院、省、市会议精神和文件要求，严格贯彻落实安全生产大检查活动。
三、及时足额提取并切实管理好、使用好本次活动费用，保证必要的资金投入。【2016年安全执法检查表】
四、严格落实安全生产责任制，明确责任人，认真组织本次安全大检查活动，本着全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全检查漏洞，强化安全生产措施。
五、采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。确保活动内容人人皆知并全面落实。
六、组织安全生产大检查领导小组成员和专职安全管理人员全过程进行全面检查、督查。要对全公司的各区域做到全覆盖。
七、接受和鼓励从业人员对重大隐患的举报，并按照相关制度奖励举报人。
八、自觉接受各级政府和安全监管部门的监督检查，绝不弄虚作假。
对于以上承诺，本人自觉遵守，如有违反，本人愿承担责任。
承诺期限：xx-xx年xx月xx日——xx-xx年xx月xx日。
承诺单位（盖章）：xx-xxx-xxx-xxx-xxx-x 承诺人签字： ____________ xx-xx年xx月xx日
安全生产大检查承诺书作为你管辖的施工企业，我们将坚决按照
国家、省、市有关部署要求，认真组织开展全面彻底的安全生产大检查，严格落实暑期汛期安全事故预防措施，确保集团公司及所属单位安全生产形势稳定。在此，郑重承诺如下：
一、认真组织学习习近平总书记、李克强总理和省、市领导的重要批示，强化保障员工生命安全的“红线”意识，充分认识安全生产工作的极端重要性，始终坚持把安全生产放在首要位置，警钟常鸣，长抓不懈。
二、切实加强安全生产工作的组织领导，公司领导班子成员率先垂范，模范带头执行上级规定要求，严格履行自身安全管理职责，既要当好财富的创造者，更要当好员工安全的守护者，举集体之力，保企业平安。
三、深入组织开展事故警示和暑汛期事故预防全员教育，以近期全国范围内发生的重特大安全事故为反面教材，结合企业安全文化建设和标准化建设，通过动员大会、板报宣传、专题演讲、温馨提示等形式，教育全体员工牢固树立安全防控意识，严格遵守安全制度和操作规程，坚决消除“三违”现象，当好企业安全的守护者。
四、不折不扣地按照规定动作要求，组织开展全面彻底的安全生产大检查，做到对所有岗位、所有设备设施、所有场所、所有人员、所有生产经营环节的100%覆盖，不留盲区死角。对发现的各类隐患问题，严格登记建档，并按照“责任人、完成时间、标准要求、资金保障、应急预案”五到位的要求，强化跟踪督办，确保100%整改到位。充分利用此次大检查之机，督促指导集团公司所属单位，进一步完善安全生产长效机制，切实加强动态安全运行管理，实现隐患排查和日
常安全管理的规范化、常态化。
五、针对暑期、汛期安全事故预防的特点和规律，组织集团公司所属各单位，对受强降
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