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最高人民法院关于印发醉酒驾车犯罪法律适用问题
指导意见及相关典型案例的通知
发布部门: 最高人民法院
发布文号: 法发（2009）47号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；全国地方各中级人民法院，各大单位军事法院，新疆生产建设兵团各中级法院：
近年来，随着我国经济社会快速发展，机动车辆数量和驾驶员人数猛增，无视交通管理法律法规，酒后乃至醉酒驾车的违法犯罪也日益增多，给社会和广大人民群众生命、健康造成了严重危害。据公安机关统计，1998年，全国共发生5075起酒后和醉酒驾车肇事案件，造成2363人死亡；2008年，发生7518起，死亡3060人；2009年1月至8月，共发生3206起，造成1302人死亡，其中，酒后驾车肇事2162起，造成893人死亡；醉酒驾车肇事1044起，造成409人死亡。醉酒驾车犯罪呈多发、高发态势，危害更加严重，一次致多人死伤的案件屡有发生。特别是近一段时期以来，成都、南京、杭州等地连续发生多起重大醉酒驾车肇事案件，引发了社会舆论的广泛、高度关注。
为依法严惩醉酒驾车犯罪，统一法律适用标准，充分发挥刑罚功能，有效遏制醉酒驾车犯罪的多发、高发态势，切实维护广大人民群众的生命、健康安全，2009年9月8日，最高人民法院召开新闻发布会，就醉酒驾车犯罪的法律适用等问题提出了指导性意见，并公布
了两起醉酒驾车的犯罪典型案例。现将最高人民法院对醉酒驾车犯罪法律适用问题的指导意见及两起典型案例印发给你们，供审理相关案件时参照执行。
中华人民共和国最高人民法院 二〇〇九年九月十一日
最高人民法院关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见
为依法严肃处理醉酒驾车犯罪案件，统一法律适用标准，充分发挥刑罚惩治和预防犯罪的功能，有效遏制酒后和醉酒驾车犯罪的多发、高发态势，切实维护广大人民群众的生命健康安全，有必要对醉酒驾车犯罪法律适用问题作出统一规范。
一、 准确适用法律，依法严惩醉酒驾车犯罪
刑法规定，醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。行为人明知酒后驾车违法、醉酒驾车会危害公共安全，却无视法律醉酒驾车，特别是在肇事后继续驾车冲撞，造成重大伤亡，说明行为人主观上对持续发生的危害结果持放任态度，具有危害公共安全的故意。对此类醉酒驾车造成重大伤亡的，应依法以以危险方法危害公共安全罪定罪。
2009年9月8日公布的两起醉酒驾车犯罪案件中，被告人黎景全和被告人孙伟铭都是在严重醉酒状态下驾车肇事，连续冲撞，造成重大伤亡。其中，黎景全驾车肇事后，不顾伤者及劝阻他的众多村民的安危，继续驾车行驶，致2人死亡，1人轻伤；孙伟铭长期无证驾驶，多次违反交通法规，在醉酒驾车与其他车辆追尾后，为逃逸继续驾车超限速行驶，先后与4辆正常行驶的轿车相撞，造成4人死亡、
1人重伤。被告人黎景全和被告人孙伟铭在醉酒驾车发生交通事故后，继续驾车冲撞行驶，其主观上对他人伤亡的危害结果明显持放任态度，具有危害公共安全的故意。二被告人的行为均已构成以危险方法危害公共安全罪。
二、 贯彻宽严相济刑事政策，适当裁量刑罚
根据刑法第一百一十五条第一款的规定，醉酒驾车，放任危害结果发生，造成重大伤亡事故，构成以危险方法危害公共安全罪的，应处以十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。具体决定对被告人的刑罚时，要综合考虑此类犯罪的性质、被告人的犯罪情节、危害后果及其主观恶性、人身危险性。一般情况下，醉酒驾车构成本罪的，行为人在主观上并不希望、也不追求危害结果的发生，属于间接故意犯罪，行为的主观恶性与以制造事端为目的而恶意驾车撞人并造成重大伤亡后果的直接故意犯罪有所不同，因此，在决定刑罚时，也应当有所区别。此外，醉酒状态下驾车，行为人的辨认和控制能力实际有所减弱，量刑时也应酌情考虑。
被告人黎景全和被告人孙伟铭醉酒驾车犯罪案件，依法没有适用死刑，而是分别判处无期徒刑，主要考虑到二被告人均系间接故意犯罪，与直接故意犯罪相比，主观恶性不是很深，人身危险性不是很大；犯罪时驾驶车辆的控制能力有所减弱；归案后认罪、悔罪态度较好，积极赔偿被害方的经济损失，一定程度上获得了被害方的谅解。广东省高级人民法院和四州省高级人民法院的终审裁判对二被告人的量刑是适当的。
三、 统一法律适用，充分发挥司法审判职能作用
为依法严肃处理醉酒驾车犯罪案件，遏制酒后和醉酒驾车对公共安全造成的严重危害，警示、教育潜在违规驾驶人员，今后，对醉酒驾车，放任危害结果的发生，造成重大伤亡的，一律按照本意见规定，并参照附发的典型案例，依法以以危险方法危害公共安全罪定罪量刑。
为维护生效裁判的既判力，稳定社会关系，对于此前已经处理过的将特定情形的醉酒驾车认定为交通肇事罪的案件，应维持终审裁判，不再变动。
本意见执行中有何情况和问题，请及时层报最高人民法院。 附：有关醉酒驾车犯罪案例
主题词：刑事审判 指导意见 通知
抄送：中央政法委员会、中央办公厅、中央纪委办公厅、中组部、中宣部
全国人大法律委员会、内务司法委员会，全国人大常委会办公厅、法工委
国务院办公厅，中央军委办公厅，全国政协办公厅，解放军总政治部 最高人民检察院【有关酒驾法律法规】
公安部，安全部，司法部，监察部，国家发展改革委，财政部，国务院法制办
全国总工会，全国妇联，团中央，中国法学会
新华社，人民日报，法制日报
（共印800份）
最高人民法院办公厅秘书一处 2009年9月15日印发
附件
有关醉酒驾车犯罪案例
一、 被告人黎景全以危险方法危害公共安全案
被告人黎景全，男，汉族，1964年4月30日生于广东省佛山市，初中文化，佛山市个体运输司机。1981年12月11日因犯抢劫罪、故意伤害罪被判处有期徒刑四年六个月。2006年9月17日因本案被刑事拘留，同月28日被逮捕。
2006年9月16日18时50分许，被告人黎景全大量饮酒后，驾驶车牌号为粤A1J374的面包车由南向北行驶至广东省佛山市南海区盐步碧华村新路治安亭附近路段时，从后面将骑自行车的被害人李洁霞及其搭乘的儿子陈柏宇撞倒，致陈柏宇经伤。撞人后，黎景全继续开车前行，撞坏治安亭前的铁闸及旁边的柱子，又掉头由北往南向穗盐路方向快速行驶，车轮被卡在路边花地上。被害人梁锡全（系黎景全的好友）及其他村民上前救助伤者并劝阻黎景全，黎景全加大油门驾车冲出花地，碾过李洁霞后撞倒梁锡全，致李洁霞、梁锡全死亡。黎景全驾车驶出路面外被治安队员及民警抓获。经检验，黎景全案发时血液中检出乙醇成分，含量为369.9毫克/100毫升。
被告人黎景全在医院被约束至酒醒后，对作案具体过程无记忆，当得知自己撞死二人、撞伤一人时，十分懊悔。虽然其收入微薄，家庭生活困难，但仍多次表示要积极赔偿被害人亲属的经济损失。
一、交通法规
公安部2009年12月17日正式对外公布了新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》。加强驾驶人源头管理，对部分驾驶人主观过错大、严重影响道路交通安全、扰乱道路交通秩序的交通违法行为提高记分分值，加大对交通违法行为的处罚力度。 ——将饮酒后驾驶机动车，在高速公路上倒车、逆行、掉头，使用伪造、变造机动车牌证3种违法行为，由一次记6分调整为记12分。
二、刑事行政处罚
1.刑法：2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过了《刑法修正案(八)》，对刑法相关条款进行了修改、增加，首次将醉酒驾车这种严重危害群众利益的行为规定为犯罪，并于5月1日正式实施。
具体规定为：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”
醉酒驾驶的界定标准为：每百毫升血液中的酒精含量高于或等于80(含)毫克。
这也意味着，今后凡是在道路上醉酒驾驶机动车的，一旦被查获，将面临着最高半年拘役的处罚。
2.公务员条例：《行政机关公务员处分条例》第17条
第二款规定，行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。
3.《道路交通安全法》
第二十二条 机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。
第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。
醉酒驾驶机动车的，五年内不得重新取得机动车驾驶证。
饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。
驾驶员岗位承诺书
为了确保行车安全，维护良好的道路客运市场秩序，保障乘客的合法权益，便于社会监督，本人作出以下承诺：
一、自觉遵守《安全生产法》、《道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输企业安全管理规范》和《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规的相关规定，以及集团公司安全管理规定。
二、严格按照驾驶员操作规程落实三检制度，做到安全文明驾驶，保证不发生超速、超员、超载，疲劳驾驶，酒后驾驶，越线行驶，高速公路停车上落客等违法违规行为。
三、严格落实营运客车安全例检制度，保证定期对车辆进行检查及维护，保持车辆安全技术性能状况良好，不驾驶安全设施不全或机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车，确保安全运输。
四、保证驾驶员及车辆证照齐全有效（与所驾驶车辆相符合的驾驶证，行驶证，营运证，从业资格证等），并参保机动车交通事故强制责任险、司乘险和公司规定的其它所有险种。
五、自觉落实车辆调度、报发班制度，做到准点、准时、不误班，并严格遵守gps管理制度，确保gps信号完好在线。
六、严格遵守[2016]国发30号文相关规定，自觉落实长途客运驾驶员停车换人、落地休息制度，保证驾驶员24小时内累计驾驶时间原则上不超过8小时、日间连续驾驶不超过4小时、夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟，且车辆夜间行驶速度不超过日间行速的80%，并且严禁夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路。
七、如遇大雾、雨、雪、冰冻、台风等恶劣天气，车辆出车前主动采取有效安全防护措施，确保行车安全。
八、按时参加公司安全学习培训、周一例会，熟悉并学习相关的安全应急救援知识，配备足额的安全设施及必要的急救器材。
九、遇发生突发性公共事件时，服从人民政府及有关部门的统一调度、管理和指挥。
如因违反上述承诺或未执行国家、省有关道路交通安全法律法规管理规定，违法违规行车，而导致发生交通事故，本人愿意接受管理部门的处罚，并承担相应的赔偿责任及由此带来的一切法律后果。
xx公司 承诺人：
年 月 日
驾驶员安全承诺书为了保证自己和他人的人身财产安全，本人自愿承诺并遵守、认真履行下列条款内容：
一、认真学习并自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及相关《实施细则》，严格执行当地交通安全管理部门及公司的车辆安全管理规章制度，坚持“文明行车、安全第一”“宁停三分、不抢一秒”的职业行为准则。
二、积极参与公司组织的安全教育和培训，接受公司定期安全知识、驾驶技能和机械常识的考核。
三、精心维护所驾车辆，严格落实车辆《三查》制度，保持车辆技术状况完好，严格按规程操作车辆，杜绝车辆机械事故的发生。
四、因下列原因发生的交通事故，本人自愿接受交通管理部门及公司的相关处罚：
1、酒后、疲劳驾驶车辆，闯禁令标志、超速行车、野蛮驾驶；
2、违章抢行，不按规定礼让、未按规定倒车、调头；
3、行进路口不减速、不避让优先放行的机动车、非机动车和行人；
4、持无效驾驶证驾车或驾驶与驾驶证准驾车辆不相符的车辆，驾驶证被暂扣期间驾驶机动车，驾驶无效机动车辆行驶证的车辆，无从业资格证者驾驶营运车辆；
5、造成交通事故后擅离事故现场或逃逸；
6、造成交通事故后不按规定报告给公司领导、安全管理部门和保险公司。
7、将车交给非司机驾驶或交给未经公司考核批准的其他司机驾驶；
8、其他严重违法行为。
公司签章 承诺驾驶员：
签定日期 年 月 日
车队驾驶员岗位安全承诺书作为一名汽车驾驶员，我承诺：
一、 对我个人以及我的同事的安全负责，保证不违反中油“六 条禁令”、 “十项规定”及渤海钻探工程有限公司吊装作业禁令否则，愿意接受上级的hse行政责任追究和经济处罚；
二、 认真履行本岗位hse职责，保证不会因为我个人的不履职 而影响整个团队的形象和本人及他人安全；
三、 熟知与本岗位相关的“危险作业项目清单”内容，严格执行作业许可审批程序，落实相应的防范措施和应急要求；
四、 熟知并严格执行“岗位hse作业指导书”及相关各项操作规程，做到本岗位无违章操作和无违反劳动纪律的行为；
五、 积极参加每周一的安全活动和安全知识、技能的学习，提高自己的风险识别能力和避险能力。
六、 按照巡回检查制度，认真做好出车前的巡回检查工作，发 现存在的安全隐患，及时整改，不开带病车上路。
七、 做好车辆的定期保养，依据车辆：“一日三检表”做好“一日三检”工作，确保车况良好及gps车载终端设备发热完好及正常使用。
八、 出车前领取路单，并严格按照路单规定的路线行驶。回场后按规定做好每日“三交一封”。
九、结合新版qhse体系文件，认真进行hse学习
以上是我的承诺，若有违反愿接受责任追究。
承诺人： 钻前工程作业部车队
2016年 2 月 18 日
驾驶员岗位服务承诺书责任人：________________________ 身份证号码：________________________ 联系电话：_____________________ 联系地址：__________________________
本人慎重承诺：严格按照承诺内容为客户提供优质、满意的用车服务。如有违反，自愿接受公司按规定进行的处理：
1、自觉遵守法律、法规、规定的及其它有法律约束力的规范性文件，服从管理部门的安排，持证上岗。
2、严格遵守公司各项文件，保证为客户提供安全、及时、舒适、周到的用车服务。
3、每日出车前、收车后应对车辆安全状况和服务设施进行检查，确保车辆技术状况符合规定标准，车内设施、设备完好。
4、随时保持车内清洁卫生，无异味，后箱内无杂物，车身外观整洁、美观。
5、保持仪容端庄，礼貌待人，热情服务，使用文明用语，服务周到。
6、不得与客户发生争吵，不得刁难、辱骂、殴打客户或要挟报复客户，不得无故拒绝出车等业务，损坏公司形象。
7、具备良好的保密意识，不得泄露公司及客户机密。
8、按客户要求使用车内设备，在车辆行驶时不得拨打或接听手机，不吸烟。
9、不得携带易燃、易爆、有毒危险品及与服务工作无关的物品上车。
10、发现乘客遗留在车上的物品时，应当及时归还或及时上交管理部门或客户单位。
11、服从公司的管理，按时参加公司各部门组织的安全学习会议及培训教育等，不得无故缺席。
12、不利用公司车辆从事违法犯罪或协助他人从事违法犯罪活动。
13、及时满足客户合理、正常的用车需求，服从指挥，调配。
14、按规定真实、有效、准确填写出车单。
15、严禁在工作场地或其他场所无力取闹、寻衅滋事、打架斗殴，扰乱正常生产工作或社会次序的行为。
16、不得擅离工作岗位长期不归、旷工。
承诺人签字：________________ 时间： 年 月 日
驾驶员岗位安全承诺书作为上海西上海客运服务有限公司的驾驶员，为确保行车安全和作业规范，提高服务质量，特郑重作如下承诺：
1. 自觉遵守《交通安全法》和国家各项法律法规，严禁酒后驾车；
2. 自觉遵守公司的各项规章制度，听从调度安排，安全准时地完成公司交给的各项运输任务；
3. 积极参加公司组织的各类安全学习，不得无故缺席；
4. 加强对车辆的日常保养和检查，每日认真填写保养自检卡，有问题早发现、早解决；
5. 服从大众等相关单位的合理要求和规范，工作中带着“以人为本”的思想，把人的安全放在第一位；
6. 在高速公路上行驶速度不超过100km/小时，一级公路上不超过80km/小时，一般公路上不超过60km/小时；
7. 关于超速，gps监控员发现时，第一次电话提醒，第二次警告，第三次罚款；
8. 未经部门主管的批准，不得擅自出车，严禁把公司车辆交给他人驾驶；
9. 严格按公司核定线路行驶，特殊情况必须绕道而行的，必须征得公司调度同意，并按同意的道路行驶；
10. 关心乘客安全，做到门不关好不起步，车不停稳不开门；
11. 严禁闯黄灯及红灯现象，因闯红灯被举报到单位的，停人处理；
12. 严禁车厢内吸烟状况，第一次罚款500元，第二次1000元，第三次作停车。
13. 上班按规定时间提前一刻钟到岗，做好出车前的准备工作，对车辆做一遍检查，确保病车不上路；
14. 不论发生大小事故，不逃逸不隐瞒，及时报案（市区30分钟、郊区60分钟、外省市90分钟内向上级汇报）；
15. 人为原因造成机损事故，扣修理费的20%；
16. 发生行车事故的，按事故责任划分罚款：次责，事故全部费用的5%；半责，事故全部费用的10%；主责，事故全部费用的15%；全责，事故全部费用的20%；单项事故最高罚款为5000元；
17. 一年内，发生全责事故（总费用1万元以上）：一次，停岗半个月，两次，停岗一个月，三次则辞退；发生主责事故（总费用1万元以上）：一次停岗一星期，两次停岗半个月，三次则辞退；发生半责事故均停岗一星期，在停岗期间要作深刻反省、吸取教训、改正不足；
18. 每月有违反交通规则行为或者有行车事故的扣除当月安全奖金80元；
19. 若因本人违反公司规定而引起各种赔偿、处罚费用的，我愿按公司的相关规定进行赔偿，情节严重时接受停驶甚至除名的处罚。
承诺人（签名）： 被承诺方：上海西上海客运服务有限公司 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
杜绝酒后驾车承诺书
为了践行“饮酒不驾驶，驾驶不饮酒”的承诺，消除交通安全隐患，避免伤害他人和被他人伤害，创建安全、规范、和-谐、有序的交通工作环境，我保证做到以下几点：
1、 自觉遵守交通法规及公司交通规定，服从管理，安全驾驶。
2、 坚决做到“饮酒不开车，开车不饮酒”，保证不在我身上发生饮酒或醉酒工作和驾驶的行为。【有关酒驾法律法规】
3、 积极宣传“饮酒不开车，开车不饮酒”，向同事、朋友和亲人宣传酒驾的危害，主动劝阻他们远离酒后驾驶。
4、 保证做到班前、班中不饮酒。保证上岗前本人身体状况正常(血液酒精含量低于20毫克/100毫升)，下班后避免不回家去饮酒，坚决杜绝发生酒后骑车、开车和醉酒闲逛的行为发生。
班组 ：保证人：
机关驾驶员承诺书
为了确保行车安全，维护良好的道路客运市场秩序，保障乘客的合法权益，便于社会监督，本人作出以下承诺：
一、自觉遵守《安全生产法》、《道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输企业安全管理规范》和《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规的相关规定，以及集团公司安全管理规定。
二、严格按照驾驶员操作规程落实三检制度，做到安全文明驾驶，保证不发生超速、超员、超载，疲劳驾驶，酒后驾驶，越线行驶，高速公路停车上落客等违法违规行为。
三、严格落实营运客车安全例检制度，保证定期对车辆进行检查及维护，保持车辆安全技术性能状况良好，不驾驶安全设施不全或机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车，确保安全运输。
四、保证驾驶员及车辆证照齐全有效（与所驾驶车辆相符合的驾驶证，行驶证，营运证，从业资格证等），并参保机动车交通事故强制责任险、司乘险和公司规定的其它所有险种。
五、自觉落实车辆调度、报发班制度，做到准点、准时、不误班，并严格遵守gps管理制度，确保gps信号完好在线。
六、严格遵守[2016]国发30号文相关规定，自觉落实长途客运驾驶员停车换人、落地休息制度，保证驾驶员24小时内累计驾驶时间原则上不超过8小时、日间连续驾驶不超过4小时、夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟，且车辆夜间行驶速度不超过日间行速的80%，并且严禁夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路。
七、如遇大雾、雨、雪、冰冻、台风等恶劣天气，车辆出车前主动采取有效安全防护措施，确保行车安全。
八、按时参加公司安全学习培训、周一例会，熟悉并学习相关的安全应急救援知识，配备足额的安全设施及必要的急救器材。
九、遇发生突发性公共事件时，服从人民政府及有关部门的统一调度、管理和指挥。
如因违反上述承诺或未执行国家、省有关道路交通安全法律法规管理规定，违法违规行车，而导致发生交通事故，本人愿意接受管理部门的处罚，并承担相应的赔偿责任及由此带来的一切法律后果。
xx公司 承诺人：
年 月 日
驾驶员安全承诺书为了保证自己和他人的人身财产安全，避免给单位造成损失，本人自愿向单位承诺并遵守，认真履行下列条款内容：
1、认真学习并自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及相关《实施细则》，严格执行当地交通安全管理部门及单位的车辆安全管理规章制度，坚持“文明行车、安全第一”、“宁停三分，不抢一秒”的职业行为准侧；
2、积极参与单位组织的安全教育，接受单位定期安全知识、《驾驶技能和机械常识的考核》；
3、精心维护所驾驶的车辆，严格落实车辆“三查制度”，保持车辆技术状况完好，严格按规程操作车辆，杜绝车辆机
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