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服务型党组织创建实施方案
根据文件精神，按照xx的部署，为切实开展好我局服务型党组织创建工作，结合我局实际情况，现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府对农业工作的部署，大兴学习之风，强化服务意识，提高工作效能，创新工作思路，坚持廉洁从政，努力提高机关党员干部的政治素质、理论素质和综合业务素质，以改革创新精神，全面加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，努力实现党建工作“走在前头、做出表率”和农业工作争先进位的目标，为xx经济社会全面发展做出新的贡献。
二、领导组织
成立局创建工作领导小组......
三、基本原则
一是正面教育为主，提高整体素质。积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，注重发挥党员领导干部的表率作用，充分调动党员干部自我学习、大胆创新、服务基层的自觉性和积极性。
二是紧密联系实际，务求实效。紧密联系我局实际开展创建活动，以求真务实的作风、深入细致的工作，切实解决机关党建中存在的问题，用促进农业工作的全面发展检验创建活动实际成效。
三是创建、工作两促进。把创建工作形成的强大的精神动力化作干
好工作的巨大热情。
四是融会贯通，各有侧重。在创建活动中，各项任务分阶段实施又各有重点，既相互融合，又互相促进。
四、创建活动的范围和对象
全局党员、干部
五、创建活动的方法和步骤
创建活动从8月1日开始，到11底基本结束，分5个阶段进行。
第一阶段：创学习型机关党组织（8月1日—8月10日）。
重点工作是端正学风，明确重点。通过创建活动，形成讲学习、爱学习、善学习和学先进的良好风气。
第二阶段：创建服务机关党组织（8月11日—8月31日）
通过立党为公，执政为民的学习教育活动，要努力做到“周到、尽职、便捷、高效”的服务理念，提升机关党组织的亲和力和人民群众的满意度。
（一）强化服务意识（8月11日—8月15日）。结合“千名干部结穷亲，万户家庭奔小康”和“学转强促”教育实践活动，每位党员都要进一步增强宗旨观念，在农业工作中做到全心全意为人民服务。把群众的困难当作自己的困难，切实做到群众利益无小事。结合自身工作，主动查找自己在服务大局、服务基层、服务群众方面存在的差距和不足，广泛征求群众意见，把服务变成自觉行动。（活动结束后每人要有书面的自我分析材料）
（二）转变服务作风（8月15日—8月20日）。要大兴调查研究之【服务型党组织】
风，走进基层，走进群众，深入排查化解影响改革发展稳定的信访热点和信访突出问题，以解决群众实际困难和问题，努力把群众的问题和困难矛解决在基层。
（三）改进服务方法（8月1日—8月15日）。进一步完善实行在信访工作中行之有效的首问负责制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等各项制度的内容和方法，实行政务公开，公开办事程序、办事标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务和全方位服务，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、时限。改进服务手段，积极发展电子政务，运用网络资源优势，进一步做好网上信访工作，优化信访环境。
（四）“党员一帮一活动”（8月16日—8月31日）。每位党员开展“党员一帮一活动”的联系点分别是三板桥乡棠市村、三口垅村，在坚持送温暖活动的基础上，要进一步加大帮扶力度，走访帮扶对象，把解决群众的生产生活中的困难与做好群众的思想政治工作结合起来。努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。
（一）树立争先进位的意识。破除安于现状、不求进取的思想观念，培养努力拼搏，不甘落后，敢为人先，争创一流的进取精神，以一流创效能，以效能争一流，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创最佳的良好氛围，年终信访各单项工作在全省排名都要有所提升。
（二）、造就真抓实干的作风（9月11日—月日）。教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，形成在信访工作中“一抓到底、抓必见效”的时【服务型党组织】
代精神，认真履行岗位职责，扎实完成各项任，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业地做好本职工作。
（三）建立责任明确、奖罚分明的机制（9月21日—9月30日）。继续完善党内生活和信访工作各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。党员领导干部要做表率，深入贯彻落实信访工作责任制和责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，奖罚要分明，努力形成以制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。
第四阶段：创建创新型机关党组织（10月1日—10月31日）
锐意进取，积极探索，不断加大创新力度，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
(一)思想观念上创新（10月1日—10月10日）。围绕第一要务谋划机关党建工作，围绕构建和谐社会开展信访工作，开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性。进行观念创新，敢于打破传统的思维定势，创造性地开展工作，着重在信访救助资金使用、复查复核工作事前调解和办好网上信访上做文章。
（二）党建工作内容上创新（10月11日—10月20日）。围绕为各项信访工作服务为目的，开展“争创优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意”的“三争三满意”活动。
（三）工作方法和机制上创新（10月21日—10月31日）。围绕解决信访工作中的热点难点问题，切实发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法和工作机制，特别在处理集体访、群体访、
异常访方面要建立及早预警、研判准确、指挥有力，信息顺畅，接访及时，处置妥善的处理突发信访工作新机制。
第五阶段：创建廉洁型机关党组织（11月1日—11月30日）
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 本新闻共2页,当前在第1页 1 2
服务型党组织
服务型党组织，是指为了实现党的宗旨“为人民服务”，提高党的科学化水平，保持党的先进性和纯洁性，充分发挥党组织推动经济发展、服务人民群众、促进社会和谐的作用，把“服务发展、服务社会、服务群众、服务党员”作为基本价值取向和功能定位，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党的各级组织和党员共同服务人民群众为行为路径，实现党组织内部上下连贯服务、外部横向服务群众的科学发展的党组织。
一、服务型党组织的特征
服务型党组织，与命令型、权力型、科层型、管理型党组织不同，它重在整合党务政务资源，建构党组织的服务体系，从而更好服务普通党员和人民群众，其特征如下。
1、服务型党组织的服务对象扩大化
服务型党组织建设，以服务群众、做群众工作为主要任务，其党组织服务的对象逐步扩大化。党的十七届四中全会明确提出，“加强和改进党的建设，必须要发展服务型党组织”，服务型党组织，要改变以往上级党组织只命令或管理下级党组织、党组织只管理党员的状态，从制度建设层面提出要“服务下级党组织”、“党组织服务党员”、“党员服务群众”。由此，服务型党组织建设也就把自身的下级党组织和普通党员列为服务对象，也就扩大了党组织的服务范围。所以，服务型党组织的服务对象扩大化，成为服务型党组织建设的首要特
征，“上级党组织服务下级党组织”使得下级党组织更具有服务群众的活力，“党组织服务普通党员”使得普通党员更具有服务群众的动力。
2、服务型党组织的服务内容多样化
各地在探索“服务型党组织”建设中，逐步扩大了党组织的服务范围，使得党组织所提供的服务内容呈现出多种类、多元化、多样化的特征。上级党组织为下级党组织建设“服务型党组织”提供领导关怀、理论服务、经费保障、制度安排等方面的服务和帮助；下级党组织在建设“服务型党组织”中为更好地服务党员和群众，积极开展对党员的党性教育、服务能力培训、沟通群众能力教育、群众工作宣传等方面的服务和帮助，并积极探索“服务群众”的工作内容和工作方法；全体党组织和党员努力开展各式各样服务社会发展、服务人民群众的服务性活动，为人民群众排忧解难，始终做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”。可见，服务内容多样化是建设服务型党组织的又一特征，它表明服务型党组织的核心内容是开展多样性的“服务型”活动，让党组织更加协调、党员更感组织关怀、人民群众更受益。
3、服务型党组织的服务方式简易化
十八大报告指出，党组织建设要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。服务型党组织建设需要服务方式的简易化。从行政管理的角度来看，优化办事路径、简化办事程序、创新办事方法，有助于提升组织机关的管理效能。服务型党组织
建设，必须突出领导上、管理上、服务上的简易化，因为“为下级党组织服务、为普通党员服务、为人民群众服务”不需要晦涩难懂的理论，也不需要繁文缛节的程序，只需要求真务实地解决好下级党组织、普通党员、人民群众的问题，为下级党组织、普通党员、人民群众服好务。可见，服务方式简易化也是服务型党组织建设凸显的一个重要特征，只有服务方式简易化，党组织才能更有效率地发挥“服务功能”，让群众满意。
4、服务型党组织的服务体系民主化
服务体系民主化是建设服务型党组织的组织保障。所谓服务体系民主化，主要是指在党组织内部，有效贯彻党的“民主集中制”和“少数服从多数”原则，形成上级党组织服务下级党组织、各级党组织服务本级党组织党员的有机服务体系，使得党组织内部的生活、学习、工作更加民主化、科学化、合理化。服务型党组织建设，只有保证党组织内部有一套完整的服务体系，敢于实行民主、出好主意、做好决策、完善执行，才能有效整合党务政务资源、激发党组织的工作活力、促使党组织和党员为人民群众讲真话、办好事、服好务。因此，服务体系民主化也是建设服务型党组织的一个主要特征，只有保证党组织内部有完整的服务体系，即形成党组织之间、党组织和党员之间、党员和党员之间的民主化互助体系，才能建成服务型党组织的雏形。
二、建设基层服务型党组织的内涵
基层服务型党组织，是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和评
价标准的一种基层组织模式和工作形态。因此，基层服务型党组织所指的“服务”，主要包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员等四方面内容。
1、服务发展
发展是党执政兴国的第一要务，也是基层党组织的第一要务。建设服务型基层党组织，就是要引导基层党组织和广大党员干部牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力，推动经济社会又好又快发展。
2、服务社会
基层党组织是连结社会各个单元的重要纽带。在社会结构多元化、动态化、开放化的的新形势下，建设基层服务型党组织就是要充分发挥基层党组织提供社会服务、反映诉求、协调利益、规范行为、化解矛盾乃至应对危机的作用；要充分发挥基层党组织在社会管理中的桥梁纽带作用，整合社会管理资源，发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、企事业单位的协同作用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。
3、服务群众
基层党组织置身于社会基层，同人民群众联系最为密切，对广大人民群众的利益需求最了解，是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。建设服务型基层党组织，就是要引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，切实做好通达民意、理顺情绪、凝聚
人心的工作；引导广大党员和干部强化服务理念、提升服务能力，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断赢得人民群众的持久信任和支持，不断夯实党执政的群众基础。
4、服务党员
基层党组织是将党员组织起来开展党的活动的基本单位。积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化做好党员服务工作，是基层党组织增强自身凝聚力的重要任务。建设服务型基层党组织，就是要求基层党组织尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员的党内激励、关怀、帮扶机制，形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众的格局。
三、建设基层服务型党组织的路径
1、转化理念，强化为民服务意识
一方面，基层党组织要加强对广大党员干部宗旨意识、群众观的教育，使广大党员干部牢固树立立党为公执政为民的理念、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的意识，自觉做到把人民放在心中最高位置，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。另一方面，基层党组织要改变传统的强调党员义务职责较多，提供服务不够的工作模式，在生活、工作等方面主动为党员提供服务，让广大党员干部在体会党组织的服务中强化为民服务意识，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。
第1篇：创建服务型党组织实施方案
按照镇委建设服务型基层党组织的基本要求，结合本村实际，制定创建服务型党组织工作实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的XX大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以发展集体经济为核心，以创建党员群众服务点建设为重点，建立健全本村村民制度，根据村内具体情况，开展共驻共建。努力建设经济繁荣、环境整洁、秩序良好、生活便利、诚信友爱、人际关系和谐，具有村特色的新型村居。
二、基本原则
1、以人为本，服务村民。把创造良好的人居环境、提高村民办事服务质量作为工作的出发点和落脚点，将村民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。
2、统筹安排，分步实施。建立党员群众综合服务站，完善“一站式”办公便民服务场所建设；年内打造一个达标便民服务示范点，以点带面，逐步履盖全村。
3、资源共享、共驻共建。定期组织本村党员、村民代表、致富能手等集中讨论，及时讨论协调处理好我村建设进程中的困难和问题，最大限度地实现本村资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。
三、主要任务和工作重点
1、健全组织网络。充分发挥党组织的领导核心作用。健全村级服务组织，使其成为和谐村居建设的重要支持、参与力量。建立辖区内资源整合机制，有效整合辖区内各种协会、团体组织，实现优势互补，形成工作合力。组建各类服务队，定期组织开展便民服务。
2、扩大基层民主。切实落实以“党务公开、村务公开、财务公开、民主监督”为主题的“三公开一监督”制度，定期公示本村公共事务、财务收支等情况，自觉接受群众监督。
3、严格规范管理。建立健全辖区单位议事规则、财务管理等制度，完善工作程序。融洽村民委员会和群众党员的关系，促进我村规范化管理。加强对村民的宣传教育，不断提升群众素质，增强群众共驻共建意识，推进本村管理。
4、完善软硬件设施。加大软硬件配套设施建设，通过上级支持、村组集体经济、社会筹资等办法解决好村委办公室及是在农家示范点的设施，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。
5、环境整治。加强村居生活垃圾管理；加大宣传力度让群众时刻保持家庭卫生，全面排查和清除卫生死角。不定期检查村居卫生，努力创建和谐卫生村居。
6、创建平安村庄。协调派出所工作机制和村级治保、普法、调解、帮教、巡逻、消防“六位一体”群防群治组织建设，构筑打防控一体化的治安网络防控体制。畅通社情民意反映渠道，加强矛盾纠纷排查调处，切实将矛盾纠纷消除在源头、化解在基层。加强刑释解教人员帮教工作，有效预防重新违法犯罪。
7、完善保障服务。依托本村学校系统、卫生系统等公共服务体系，为我村群众提供便民服务。认真抓好劳动保障政策进村、最低生活保障、优待抚恤、社会救助等工作。做好方向农民工、空巢老人、留守儿童建档建册，努力解决他们生活生产中遇到的困难。
8、加强文明创建。积极推动学习型村居创建活动，营造全民学习、终身学习的良好氛围。开展文明村居创建活动，加强村民思想教育工作。不断提高群众的整体素质。加大对《公民道德建设实施纲要》的宣传力度，倡导文明健康的生活方式。
第2篇：创建服务型党组织实施方案为切实改进工作作风、密切联系群众，根据县委组织部《关于建设服务型基层党组织的实施意见》的精神，进一步加强和改进基层组织建设，巩固和扩大创先争优活动成果，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，形成机关服务基层、组织服务党员、党员服务群众、党建服务大局的工作格局，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务党员工作，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，提升我镇党组织建设的科学化管理水平。
二、目标任务
围绕增进认同感、增强凝聚力、提高满意度、提升贡献率的目标，通过加强服务型基层党组织建设，使全镇党组织做到“六有”，即：有政治坚定、素质优良的党组织领导班子；有能力突出、带头服务的党员队伍；有贴近实际、特色鲜明的服务载体；有功能完善、便捷高效的服务平台；有科学规范、务实长效的服务机制；有成效明显、群众满意的服务业绩。培育出一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织。
三、工作措施
（一）创新工作方法，建好服务平台
1.推进“为民、务实、清廉”主题教育活动。为进一步畅通民意诉求表达渠道，镇党委依托志愿服务者平台、党员远程教育平台、廉政道德讲堂教育平台，深入开展民情大走访、争当“六员”和“五比五看五带头”活动，切实了解群众的所思所想，为群众解决生产生活中的实际困难。认真贯彻中央八项规定精神，强化干部监督，规范外出活动，切实改进会风，厉行节约督促干部清正、政府清廉、政治清明。
2.深化结对帮扶和党内帮扶制度。推动非公经济党组织与农村党组织实行“结对共建”，不断深化组织建设互促、困难党员共帮、和谐社会联建的工作机制，构建城乡一体党建格局。深入推进“结对帮扶、入户结亲”活动，不断完善“党组织关爱金”的管理使用，建立健全党员致富能手和困难党员结对帮扶机制，加大党内关怀的力度和广度。
3.探索建立党代表工作室。推进党代表工作室建设，建立健全党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众制度和党代表提议、提案办理制度，探索党代表列席本级党委会制度，开展党代表视察、督查党委重点工作活动，促进党代表作用发挥。
4.创新党建工作考核方式。为充分调动各党支部履行党建职责的积极性，镇党委出台“负分倒逼制”考核办法。在“无基础分”的起点上，每季度对基础工作、重点工作、创新工作三大块进行考核。奖惩分明，对季度考核中排名前三的支部分别奖励3000元、2250元、1700元,排名末位的由党委书记对党支部书记实行诫勉谈话，督促各党支部争先进位、创先争优。
5.完善创新社会管理智慧平台建设。由单个村试点，转为全镇全面推进，实现区域“人-地-物-情-事-网”管理信息化，提升社会管理水平，更好的方便服务群众。完善智慧平台党建单元模块建设，丰富党员服务、在线教育、互动交流、信息发布等服务功能，方便党员群众通过平台互动交流、查看信息、提出意见建议，加强组织与党员群众的双向联系。
（二）优化组织设置，健全服务网络
1.扩大组织覆盖，优化组织设置。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，以非公企业、社会组织等领域为重点，提高党组织组建率，确保党的组织和工作全覆盖。根据产业、行业特点，加大在农村经济合作组织、非公经济组织和交通运输、商贸旅游等行业协会党组织的建设力度。在流动党员相对集中的地方建立流动党支部或流动党员站，利用创新社会管理智慧平台，探索网上党支部建设。加强党小组建设，充分发挥党小组在党员教育管理中的积极作用。
2.规范党员服务窗口建设。建立健全镇、村群众工作站、群众工作室的党员服务窗口，完善基本设施和配套机制、配强工作人员，发挥党员服务信息交流、扶贫帮困、关系接转、政策宣传等服务功能。依托党员服务窗口，建立党员志愿服务者队伍，零距离服务党员群众。
（三）突出培
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