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培养年轻干部意义重大
海口市委把基层作为锻炼培养干部的主阵地，将从市区机关和事业单位中选拔优秀年轻干部分批下派到镇（街）担任“一把手”，逐渐建立起在基层一线培养锻炼干部、在基层一线识别发现干部、从基层一线选拔使用干部的培养选拔机制，树立“注重基层、崇尚实干”的鲜明用人导向。目前该市已从30名优秀年轻干部中选拔7名下派到镇(街)担任主要领导。（来源：海南日报）
培养选拔优秀年轻干部是保证党的事业后继有人的战略要求。源源不断地培养造就大批优秀年轻干部，历来是保证党的事业薪火相传的根本大计，是我们党在革命、建设、改革的各个历史时期始终高度重视并常抓不懈的一项工作。历史证明，只有不断推动干部队伍新老交替，才能为党的事业发展不断注入新鲜血液。培养选拔优秀年轻干部是推动经济社会跨越式发展的现实需要。跨越式发展是当前和今后一个时期经济社会发展的总目标。实现这一目标，从长远来说，关键是要培养造就一大批能够担当重任的年轻干部。实践表明，年轻干部作为后继力量，如果培养选拔工作跟不上，干部队伍就会青黄不接，发展难免会受到影响，显然，培养选拔年轻干部不仅仅是一项具体工作，而是关系大局、影响长远发展的战略性工作。培养选拔优秀年轻干部是换届中配备好领导班子的紧迫任务。从实际情况看，年轻干部培养选拔工作仍然存在一些不足和薄弱环节。年轻干部队伍的数量和素质还不能满足领导班子建设的需
要，特别是能担任党政正职的优秀年轻干部数量偏少；年轻干部培养选拔的统筹性、计划性、针对性不够强；优秀年轻干部脱颖而出的渠道还不畅通，还没有形成有利于优秀年轻干部健康成长的工作机制。从领导班子和干部队伍建设的现实需要出发，大力培养选拔优秀年轻干部，进一步增强各级班子的生机与活力。
伟大的事业需要造就能担当重任的领导人才，培养选拔优秀年轻干部是关系到事业成败兴衰的大事。培养年轻干部，对党和国家的发展具有重要的意义。
当前年轻干部培养存在的主要问题
根据我市年轻干部队伍现状，我市培养选拔年轻干部工作中目前还存在一些不可忽视的问题，还需要不断总结、完善和探索。主要表现在：
1、存在着一些观念的阻碍，如论资排辈、求全责备、迁就平衡等。尤其是论资排辈观念，是影响年轻干部培养选拔主观因素中比较传统且人数较多，过分强调台阶在干部选任中的作用，不能把人才成长的一般规律和年轻干部成长的特殊规律结合起来。求全责备的观念则是造成了不能用发展的眼光对待干部，不敢用既有明显优点又存在突出缺点的年轻干部。即使有时把一些年轻干部提拔起来，也不敢大胆使用，不敢把年轻干部放在重要岗位、关键岗位上考验，这无疑影响了年轻干部的工作热情，打击或抑制了部分工作卓有成效的优秀年轻干部的培养和成长。
2、存在机制问题，干部能上能下机制不活，特别是干部能下的出口难以疏通，正是由于干部选拔任用中事实上存在的出口难以畅通加之受领导职位数额的严格限制，使得年轻干部的选拔任用受到阻滞。少数年轻干部自身也存在一定的问题，被提拔之后不注意加强政策理论学习，自我要求与标准降低，作风不扎实，缺乏执著的追求、坚忍不拔的毅力和必要的锐气等等，这恰恰又为论资排辈、求全责备、迁就平衡等论点提供了不能提拔年轻干部的有力旁证。
3、相当一部分年轻党政领导班子成员知识和专业结构欠合理。缺少系统掌握马克思主义理论和熟悉意识形态工作的干部，缺少熟悉现代经济、农业、法律知识的干部。
4、选人视野过窄，选人余地过小。只注重从行政事业单位选人，行政事业单位每年进人相当有限，公招人数更少。因此，加强干部队伍建设，特别是大力培养和选拔优秀年轻干部，已经成为当前组织部门的一项刻不容缓的重大任务。
二、年轻干部的成长规律
培养选拔优秀年轻干部是党和国家一项长期的战略任务，而发现和掌握年轻干部的成长规律是做好新形势下培养选拔年轻干部工作的前提和基础。通过考察和剖析广大年轻干部的成长历程，我们发现了年轻干部成长过程的一些规律。一方面，年轻干部成长一般要经过一个德才素质由低到高，职务级别由下到上，二者大致对应循序渐进的过程。另一方面，由于客观现实条件和个人主观条件的限制，年轻干部的成长不是一帆风顺的，有顺境有跳跃，也会有逆境有停滞，呈现出时快时慢、有进有停、曲折前进的状况。
总的来看，年轻干部的成长都是从主客观不一致开始的，即主观的素质不适应客观形势的需要，经过自身的努力逐步达到一致，使自身素质与客观需要在一定层次上得到了统一，同时年轻干部也在成长的道路上迈进了一步。随着客观形势条件的变化或者职务的变动，于是又出现了新的主观与客观不协调。年轻干部经过再
次学习锻炼和工作实践，逐步提高自身政治业务素质，渐渐能够胜任本职工作，主观与客观、德才与职务又在新的台阶上达到了统一。如此从不一致到新的不一致，年轻干部的能力和职
务在往复循环中不断上升，实际上是走过了一条在曲折中不断进步的道路。【年轻干部培养的作用】
年轻干部的成长是一个复杂的动态的过程，在他们成长的道路上不会一帆风顺，常常会出现各种困难和障碍，原因是多方面的。一是政治上不够成熟。一些年轻干部对马克思主义理论缺乏系统的学习和深刻的了解，运用马克思主义的立场、观点、方法，分析和解决实际问题的基本功不够扎实；部分年轻干部入党时间短，缺乏严格的党内生活锻炼，没有树立科学的世界观、人生观；有的政治信仰不够坚定，随波逐流；有的不能正确对待名利权位，缺乏公仆意识和艰苦奋斗精神。二是缺乏领导经验，领导能力有待提高。一些年轻干部缺乏基层磨炼和多岗位锻炼，对国情民情了解不深，驾驭全局和处理问题时力不从心，给工作造成损失。三是知识不足。有的年轻干部一天到晚忙于应酬，不能静下心来读书学习，汲取营养，对经济知识、管理知识、科技知识和法律知识了解不深，难以适应新时期的领导工作。四是心理偏差。有的年轻干部认为青年人早晚要"接班"，不去努力奋斗，而是沉醉于自己的"年龄优势"；有的急于求成，不进行扎扎实实持之以恒的努力，而是急功近利，搞形式主义、做表面文章；有的骄傲自满，不尊重别人意见，不相信群众的力量和智慧；有的工作中瞻前顾后，畏首畏尾，不能充分发挥主动性，创造性；有的从"私"字出发比权位、攀待遇；有的夸大机遇和"关系"的作用，把希望寄托在机遇或个别领导的提携上等等，上述不良心理往往
制约着一些年轻干部的成长和进步。
三、年轻干部培养的主要做法【年轻干部培养的作用】
培养选拔年轻干部，培养是前提，是基础。因此，要培养德才兼备的优秀年轻干部，造就一
支优秀年轻干部队伍，我们认为，主要应从以下五个方面做起：
一是要处理好班子结构要求与选拔标准之间的关系。选拔年轻干部，既要有紧迫感，又不能降格以求，绝不能把不成熟或不符合条件的年轻干部选拔上来。按规定比例搭配班子的做法必然导致干部选拔任用标准难以坚持。这样选拔年轻干部，形成事实上的唯年龄是选，年轻就是优势，年轻就是资本，既打击了一大批干部的积极性，又不利于年轻干部健康成长。因此，既要重视班子结构要求，加大选拔年轻干部力度，更要严格坚持干部选拔任用标准。只有这样，才能树立正确的用人导向，发挥各个年龄段干部的积极性，激励广大干部脚踏实地
创政绩，促进党的事业发展。
二是要处理好“小步快跑”与破格提拔的关系。培养选拔年轻干部有二种方式，一是“小步快跑”；二是破格提拔。“小步快跑”能丰富年轻干部的经历，培养年轻干部的综合能力，同时便于观察，风险系数小，因而成为培养选拔年轻干部最常用的方式。但“小步快跑”容易诱发年轻干部急功近利的思想和漂浮作风，消磨年轻干部积极进取的朝气，错失人才使用的最佳时机。怎样求利去弊，关键是要做到“选人不拘一格，用人用其所长”。培养选拔年轻干部，应该是讲台阶而不抠台阶，论资历而不唯资历。去除过细过繁的台阶，让优秀人才脱颖而出，尤其是对那些群众公认、政绩突出的年轻干部要敢于推荐，敢于破格提拔。 三是要处理好领导推荐和群众公认的关系。群众公认是选拔任用干部的一个重要原则，任何情况下都要予以坚持。但目前在干部的使用上存在的领导推荐制，在一定程度上扩大了领导的权力，削弱了群众公认的效力，导致了一些年轻干部产生“群众百张满意票，不如领导一张推荐表”的错误观点，不愿意在深入基层、深入群众上下功夫，不能够脚踏实地地抓好本职工作。要改变这种状况，必须要处理好领导推荐与群众公认的关系，要把群众公认原则放在首位，努力创新干部工作机制，不断扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选
择权、监督权，从而充分发挥领导推荐和群众公认在年轻干部选拔中的综合效用。 四是要处理好教育管理与选拔使用的关系。教育是年轻干部成才的基础，不加强教育，年轻干部就不能提高素质、不断进步。管理是年轻干部健康成长的保证，不加强管理，年轻干部就不能做到拒腐防变、永葆优秀品质。在培养选拔年轻干部工作中，有两种情形值得我们注意：一是未被提拔的年轻干部牢骚满腹，甚至消沉不振，认为组织待人不公。二是提拔了的年轻干部放松自我要求，追求个人享受，而不是进一步创造性的抓好工作。我们必须克
服这种重选拔使用、轻教育管理的倾向，把选拔使用与教育管理有机结合起来，落实选拔管理措施，制定中、长期的培养选拔规划，促进年轻干部健康成长，使培养选拔年轻干部走上
科学化、正常化、规范化的轨道。
五是培养选拔年轻干部，应在科学发展观的指导下，综合运用多种途径和方法不断探索和实践。党的十七大明确指出：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这也是对推进党的建设新的伟大工程提出的最新要求。因此，坚持在干部工作中贯彻落实科学发展观，是党的干部路线服从服务于党的政治路线的客观要求，是加强党的执政能力建设的现实需要，也是促进干部健康成长，尤其是
年轻干部成长的必然选择。
培养选拔年轻干部必须以科学发展观为指导。科学发展观是全面、持续、协调、均衡的发展思想，在年轻干部培养选拔中贯彻落实科学发展观，一方面要求我们要用以人为本、执政为民的理念去教育武装年轻干部，引导其树立正确的政绩观，在科学发展观的指导下，去积极破解改革发展中的难题，在全面建设小康社会中建功立业，另一方面要求我们根据科学发展观的要求，重新审视过去的工作内容、工作标准、工作方法，探索建立科学的政绩评价体系，根据科学发展观的要求对年轻干部的思想素质、执政能力提出新的要求，并积极探索培养教
育的新途径、新办法，使年轻干部工作跟上时代发展要求，充满生机与活力。
同时也应看到，培养选拔年轻干部是一项系统工程，需要综合运用多种途径和办法加以解决。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》关于“推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求和“应当注重选拔任用优秀年轻干部”的规定，认真分析目前影响培养选拔年轻干部的因素，积极探寻培养选拔适合科学发展观要求的年轻干部的途径和方法，“激活”党的干部队伍，推进党的事业发展。其中最为重要的，就是要完善制度，加强管理，形成一整套科学合理的年轻干部考核、管理体系。这些，都迫切地需要我们在实践中不断探索和总
结。
育人是用人的基础，用人是育人的目的，对年轻干部的培养教育，要有长远眼光和战略意识，要克服工作中重选拔任用、轻培养教育的倾向，这也是一个长期而有艰巨的任务，只有把这
项工作做好了，我们的事业才能后继有人，兴旺发达！
为贯彻落实市委组织部“年轻干部成长工程”，切实加强我办优秀年轻干部的培养选拔工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
立足当前，放眼未来，加大年轻干部培养力度，努力把他们培养成为政治素质好、工作能力强、本职业务精、自身要求严的优秀人才。
二、培养原则
1、立足当前、着眼长远的原则。在做好对近期年轻干部培养工作的同时，做好中、远期后备干部的培养工作。
2、因人制宜、学有所用的原则。根据干部本人的经历、知识结构和培养方向，本着“缺什么补什么”的原则，因材施教，增强培养的针对性。
3、降低成本、注重实效的原则。以需求为导向，避免重复培养和盲目培养，追求培养质量，注重培养实效。
三、培养对象
街道机关35岁以下年轻干部。
四、培养途径
1、理论培训。加强理论学习和业务培训，一是开展党的十八大、十八大三中全会等政治理论知识及法律法规、经济、社会等理论知识学习和培训；二是开展以与本职岗位所需技能相关的业务知识培训，促使他们尽快进入工作角色。
2、实践锻炼。为使年轻干部积累基层经验，丰富工作阅历，增长才干，提高综合素质，年轻干部都安排一个联系村，办里指定一位农村工作经验丰富、责任心强的老同志当指导老师。
3、外派学习。有针对性地选派优秀年轻干部进行短期专项培训，或与其它机关单位联系，对优秀年轻干部采取工作交流的方式，促使他们不断拓宽知识面，提高综合业务素质，从而更快、更健康地成长。
当前，全市上下正在深入开展“深化作风建设年”活动和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，本人通过系统的学习，对作风建设和保持党的纯洁性有了一个新的认识。作为年轻干部来讲，当前应把加强个人的学风建设放在重要位置，通过抓学风促作风、强作风保纯洁，做到在学习中坚定信念、锤炼品德、提升境界、丰富知识、推动工作。通过加强学风建设，达到学习意识的增强、思想认识的提高、知识水平的提升，进而促进思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁和清正廉洁。要加强学风建设，当前要做到“五学”。
一是要真学。要真正沉下心来，潜心休学，不搞花架子，不搞门面功夫。要认清学习在个人工作、生活中的作用，在内心中接纳学习、推崇学习。要把学习当成一种爱好、一种兴趣、一种追求，养成一种习惯，培养成一种生活的态度。要充分利用各种场合，想尽办法、千方百计地开展学习，让学习成为人生的重要组成部分，切忌为了完成单位或上级安排的学习任务，被动应付，敷衍了事，避免出现“读书笔记随手抄、心得体会网上捞”的现象。年轻干部要想做到真学，还必须多反思、多总结，勤练笔，把学和用结合起来，让学习到的知识能够融入到工作和生活当中去，为学习提供不竭的动力。
二是要善学。要科学进行学习，运用恰当的学习方式方法，合理安排学习内容，提高学习实效。在学习方式上，把平时学习和集中学习结合起来，为自己定目标、定任务，保证学习效果；在学习对象上，把书本学习、网络学习和实践学习结合起来，坚持向他人学习，取长补短；在学习内容上，把政策理论、工作方式、方法和基层工作实际有机的结合起来，做到观念更新，业务熟悉，努力适应不断变化的新形势的需要。年轻干部在学习中尤其要注意，学习中避免头发胡子一把抓，要学会甄别，选择适合自己的学习内容、学习形式和学习方法，这样才能达到事半功倍的效果。
三是要勤学。学习的过程本身就是一个吃苦的过程，正所谓“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，在学习的过程中不吃苦、不勤奋，学习的效果就难以达到得到保证。年轻的同志要想在学识上有所提高，在工作上有所进步，在事业上有所作为，就必须在学习上有甘当“苦行僧”的态度，能够甘受寂寞，接受煎熬；就必须有“头悬梁、锥刺股”精神，忍受更多的痛处，付出比常人更多的辛劳汗水。人的工作能力或许有高低差异，但只要勤于学习、用心学习，努力提高自己，相信人生的征途将大放光彩。
四是要恒学。学习有时十分枯燥、乏味，没有坚定的信心、顽强的意志，是坐不住、学不好的。学习贵在坚持，必须以坚强的毅力和恒心将学习进行到底。学习过程中，学习目标要清晰，学习态度要坚决，学习计划要落实，千万不能以工作繁忙作为放松学习的借口，更不能“三天打鱼两天晒网”，把学习留给明天。需知，明日复明日，明日何其多，一旦当养成惰学的习惯，要想再拾起前期已坚持的学习将十分困难。“聚沙方能成塔，集腋方能成裘”，坚持才能达到目标。行百里者半九十，只有拒绝半途而废，把目标定位清楚，把行动落到实处，并以一贯之，坚持不懈地完成既定的学习任务，实现自我的提升。年轻干部有的还没有成家，有的或刚成家，家庭方面压力还不大，学习时间充裕，正是抓紧时间充电的好时期，错过了这个大好时期后将后悔莫及。
五是要深学。要想学习效果的最大化，关键在于学深学透，并融汇贯通于工作生活之中。如果学习中总是满足于一知半解，蜻蜓点水，甚至嘴上天天喊学习，却不深入专研，学习效果就很难达到。对于一本书、一片文章，要通读，更要研读、细读、深读，不仅要掌握文章的中心思想、基本内容、结构脉络，更要在深刻理解文章的观点、态度和方法的基础上，进行再认识、再创造。作为年轻干部，当前正是锻炼、成长的黄金时期，深学可以让自己缩短工作的适应期和磨合期，更好、更快地提高工作的能力和水平，在成长进步中赢得主动、抢得先机。
贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》情况汇报
2015年中国共产党中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），**市委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合乡镇换届、政府机构改革、公开选拔等工作，以优化干部队伍结构、提高干部队伍综合素质为目标，不断提高干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平，选拔了一批政治素质好、实绩突出、群众公认的优秀干部进入各级领导班子，进一步优化了**市干部队伍。现将贯彻修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》情况汇报如下：
一、党政领导干部选拔任用工作基本情况
市委常委会、全委会共研究讨论干部6次，调整干部505名，其中：提拔干部123名，交流、轮岗、免职392名，调任干部1名，对乡镇党政正职、市委组织部副部长共17个职位进行了常委会、全委会差额票决，安置军转干部7名；对拟提拔担任科级领导职务的123名干部进行公示，对30名干部实行了一年试用期制，在公示期间处理举报2起，经认真核查，反映情况不属实，进行任前谈话486人，做到了干部选拔任用公正、规范、透明。
二、选优配强、梯次配备，结合乡镇换届优化干部队伍结构
通过2015年乡镇换届工作，选拔了一批德才兼备、年富力强、成绩突出的优秀干部走上重要领导岗位，作为干部队伍的"主力军"，激发班子创业激情，增强班子执行力；注重选拔有潜力、有热情、有能力的优秀年轻干部，作为我市干部队伍发展的"后备军"，为基层输送新鲜血液，提高乡镇干部队伍活力、创造力；注重保留一批经验丰富、敢抓敢管、擅长处理复杂问题的"老干部"，充分发挥"创、帮、带"作用，保障乡镇班子稳步运行。同时根据**市未来发展需要，将经济、工业、农牧业、城市规划等专业型干部配备到乡镇领导干部岗位，为**市科学跨越、后发赶超提供人才保障。换届后，乡镇党政班子平均年龄37.63岁，整体乡镇班子呈现出一种朝气蓬勃、蓄势待发的工作状态。
二、严格程序、严肃纪律，做好干部公开选拔工作
2015年，**市拿出2个正科级领导岗位、10个副科级领导岗位进行公开选拔。在岗位条件设置中，市委综合考虑，拿出三个经济口岗位，选拔经济人才；拿三个基层岗位专门面向村、社区支部书记、主任，选调生和大学生村官这些基层一线干部群体，树立正确的选人用人导向；同时将团委副书记岗位报考条件适当放宽，来发现、锻炼、培养更多优秀年轻干部。此次公选报名中，共受理了自**地直部门、两县、兵团农十三师以及**市的报考人员370余名，经过资格审查委员会严格审查，共349名进入笔试。按照"公开透明、保障有力、服务到位"的要求，通过电话、网络等方式宣传公选相关信息，为报考人员解答疑问；制定周密的计划，协调做好安保、医疗等工作，确保了笔试、阅卷、面试等各项工作进展顺利；通过严谨、规范的程序，确保考察工作公开透明。经市委常委会议研究，12名考生脱颖而出，走上领导岗位，其他进入考察阶段的考生均列入**市后备干部队伍，纳入**市后备干部培养规划。
按照市委"严肃公开选拔工作纪律"的要求，共与公选领导小组成员、监考人员、阅卷人员、面试考官以及工作人员签订《工作人员遵守公选纪律承诺书》91份，与349名考生签订了《参加公选人员遵守纪律承诺书》。同时邀请纪检委、"两代表一委员"及社会媒体对公选工作全程进行监督、报道。
**市公选领导小组在参与此次公选的所有考生中进行了公选工作问卷调查，对此次公开选拔工作的满意率达到100%。
三、创新思路、探索实践，深化干部人事制度改革
1、"三变革"创新模式，提升考核工作满意度。
一是变"单位自评"为"交叉互评"，提高干部考核广泛性。**市采取了"交叉互评"：在全市各单位之间进行"横向"民意调查，即考核乡镇、街道要到市直部门进行民意调查，对市直部门考核时在乡镇、街道及市直其他部门进行民意调查，对市直部门的考核，还要在地区对口部门进行"纵向"征求意见和民意调查，形成全方位、全覆盖、立体式的征求意见网络，力求广泛征求意见，全面评价领导班子。在2015年的干部考核中，**市委考核组在向地直60个对口部门和11个市直主要部门进行了"纵向"征求意见的同时，向全市各部门发放交叉评价表800余份，并将汇总结果向市委汇报，作为各单位班子考核定等的重要依据。二是变"正向测评"为"双向测评"，提高干部考核准确性。为了让测评更加全面的体现考核对象的情况，**市结合实际工作进行探索，在民主测评中加入"精神状态欠佳、缺乏服务创新意识、办事推诿、有不廉洁行为"等十二个反向测评项目，让参评人员能够在测评时更准确的表明对被考核对象的评价。2015年度考核中，**市首次采用了双向测评，在考核中得到了较好的反响。三是变"官评官"为"民评官"，提高干部考核真实性。**市跳出以往考核工作"党委政府内部评议"的圈子，把"民意调查"纳入考核工作，变"官评官"为"民评官"，把"人民是否满意"作为衡量班子、干部能力的重要标尺，从民众的视角对领导班子和领导干部进行评价。考核中对各单位进行"民意调查"，即根据各单位工作性质的不同，邀请本单位退休老干部代表、"两代表一委员"、服务对象代表对单位在"信息公开、制度建设、履行职责、办事效率、服务质量、廉洁从政"六个方面进行测评，并对每个单项都进行了细化。在调查表中专门设置征求意见栏，进一步具体了解民意中反映的诉求和问题；同时会同相关部门进行明察暗访，广泛深入的了解被考核对象的群众满意度。在2015年度考核中，市委考核组在考核中国共产党发放民意调查表500余份，针对社保、客管、公交等"窗口"部门走访了服务对象，将征求到的意见问题
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