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赤城县2011年防汛工作情况汇报
（2011年7月29日）
今年入汛以来，我县认真贯彻落实省、市关于防汛工作的一系列安排部署，牢固树立“防大汛、抗大灾”的责任意识，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，严格落实防汛责任，强力推进度汛水利工程建设、尾矿库应急工程建设，积极增强部门协调能力，增强企业防汛意识，认真组织开展各项汛期准备工作，全县防汛工作井然有序。
一、领导高度重视，全面动员部署
6月9日全省防汛抗旱“三夏”生产工作电视电话会议召开后，县政府主要领导带领云州水库防汛工作成员单位主要负责人，就云州水库除险加固工程进展情况及防汛工作进行现场调研、检查和指导，对云州水库除险加固工程建设和防汛调度作了重要指示和严格要求。6月14日，全县召开了全县春季森林草原防火总结表彰暨防汛矿山安全工作会议，县委政府主要领导分别就今年的防汛及安全生产工作作了总体安排部署。6月27日，赵占华书记主持召开县委委常委扩大会，专题研究部署全县防汛工作，会后由县委督查室牵头，县水务局、防汛办等相关部门配合深入各乡镇及相关单位就防汛工作落实情况进行了督导检查。7月中旬，省水利厅副厅长位铁强、副市长杨玉成等省市领导在检查我县防汛工作后均给予了充分肯定。7月25日，两办下发
了《关于认真做好防汛、尾矿库安全检查的紧急通知》（赤办发„2011‟24号）文件,要求各位县领导深入所包乡镇重点检查防汛和尾矿库安全。
二、重点工作开展情况
（一）全面开展矿山尾矿库汛前、汛期安全生产大检查工作。我县有矿山企业119家，尾矿库135座，由于矿山企业、尾矿库数量多，我县从入汛以来结合日常矿山、尾矿库安全检查工作，详细安排部署汛期全县矿山、尾矿库安全生产工作。
4月21日-30日，正值尾矿库坝体解冻、雨季来临时期，两办下发《关于立即在全县开展尾矿库安全生产大检查的紧急通知》（赤办发„2011‟15号）文件，以县监局集中检查、乡镇政府联查、企业自查形式在全县范围内开展尾矿库安全生产大检查。
5月9日结合全县 “打非治违”专项行动，全县又开展了治理尾矿库非法违法行为大检查工作。
6月14日，全县召开春季森林草原防火总结表彰暨防汛矿山安全工作会议，副县长郭瑞卿对矿山、尾矿库防汛工作作了详细的安排部署，要求各乡镇、政府相关部门全面抓好矿山、尾矿库防汛工作。
6月24日，县安委办下发《关于认真做好汛期安全生产工作的通知》（赤安办„2011‟8号）文件,要求各乡镇、县直各部门、各企业认真部署汛期安全生产工作，严格落实防汛工作措施，全力做好应急救援工作，加大宣传力度提高公众安全防汛意识。
7月8日，我县在鑫宇公司举行了全县尾矿库应急救援演习
活动，市安监局主要领导、相邻县区安监局主要领导、县委政府主要领导亲临现场观摩演习，此次演习活动进一步提高了我县尾矿库应急事故处置救援能力。
7月13日，副县长郭瑞卿召开县长专题会议，决定成立以县安监局局长为组长，政府相关部门为成员的汛期尾矿库安全隐患复查专项行动领导小组，对前一阶段大检查中存在尾矿库安全隐患企业整改工作进一次全方位复查，督促乡镇、企业完善汛期安全运行制度，严格做到“四个一律”，确保汛期全县尾矿库安全运行。
县各包库领导，按照两办《关于认真做好防汛、尾矿库安全检查的紧急通知》（赤办字［2011］24号）文件要求立即对所包尾矿库的防汛排水设施、防汛物质准备、干滩长度、坝体内外坡度比及浸润线观测设备进行了全方面安全检查。督促各乡镇、尾矿库企业加大对尾矿库的检查力度。严格落实企业主体责任，对存在的隐患要立即整改，不能立即整改的，必须停产整改，必须做到“五落实”。各尾矿库企业必须做到防汛有制度，有带班，有值班，有通信，有方案，有安排，确保万无一失，安全防汛。
7月27日，副县长郭瑞卿又召开专项行动工作调度会，专门听取汛期尾矿库安全隐患复查情况，并就下一步矿山、尾矿库防汛工作作了详细安排。
截止目前，共检查矿山108家，其中排查一般隐患122项；检查尾矿库135座，其中做现场检查记录96份，查出隐患210项，已整改隐患198项，对存在重大隐患、不具备安全生产条件
的尾矿库均已下达了停产整顿指令，强制措施决定书,并派专人24小时监管。
（二）突出重点，集中开展河道清障工作。5月15日-25日，全县集中开展了河道清障专项治理行动。县城共检查出12处险工险段，都已下发了责令整改通知单，并责令相关部门进行整改落实。目前，共清淤河道2100米，清理垃圾750立方米，在险工险段处堆放沙袋1000条。重点矿区共清理河道6500米，清理矿渣和河道堆积物17500立方米。
7月13日，按照县委、县政府加强对全县河道采砂管理，确保汛期河道行洪安全的指示精神，全县成立了由水务局局长任组长，县发改、工商、国土、交通、安监、环保、公安、供电、乡镇为成员的清理采砂企业专项行动领导小组，对全县河道采砂情况行为进行集中清查整治，进一步排查了隐患，摸清了底数，打击了滥采行为，全县砂场均已被责令停产整顿，疏通河道，设置警示标志，确保汛期河道行洪安全。
（三）加大山洪灾害易发区监管力度。全县各易引发地质灾害点都签订三级责任状，并在18个乡镇山洪灾害易发地段全部设置了警示牌360块，安排专人监管，并对附近群众发放了“明白卡” 84000多张，宣传应急避险常识，提高大家警觉性及安全意识。
（四）积极组建防汛抢险队伍，储备防汛物资。全县共组建常备分队18个组4140人，预备分队18个组5100人，防汛队伍都已登记造册，明确了各自的任务和职责，并进行了抢险培训及
演练，确保拉得出、拉得出、抢得上、守得住；全县共储备编织袋128130条，麻袋3690条，桩木310立方米，块石964立方米，沙石料1464立方米，土方2344立方米，铅丝19吨，铁锨3980 把，水泥200吨、炸药1000公斤、雷管1000个、导火线1000米、汽油5吨、柴油2吨。
三、下一步工作措施
目前已进入主汛期，我县将突出局部地区强降雨应对、在建工程安全度汛、城市防洪、矿山尾矿库防汛等重点工作，进一步加大工作力度，科学调度，沉着应对，确保圆满完成今年防汛工作任务，确保人民群众生命财产安全。
（一）强化防汛责任落实。严格落实以县、乡领导负责制为核心的各项防汛责任制和“一岗双责、党政同责”制度。同时，加强对责任制落实情况的监督检查，建立不定期抽查和缺位通报制度，强化问责和责任追究，确保责任到位、措施到位、检查到位、督导到位。
（二）强化重点领域防汛。对城区、水库、尾矿库等重点领域进一步加强监管，完善应急预案，加大物资储备，加强应急队伍建设，严格落实应急度汛方案和安全监管措施，确保城区、水库、尾矿库等重点领域汛期安全。
（三）强化工程运行调度。进一步加强对白河综合治理工程、汤泉河综合治理工程蓄水、泄洪的监管，严格执行应急调度方案，确保两岸群众生命财产安全。
（四）强化值班和信息调度。严格实行领导带班、24小时值
近期防汛工作情况汇报
一、基本情况
9月5日以来，受冷空气和副热带高压外围西南暖湿气流共同影响，我县持续出现中到大雨天气过程，截止15日上午8时，全县累计降雨量达到102.0mm，最大降雨量出现在隆坊，累计为119.7mm，最小降雨量在县城，累计为84.1mm。沮河城区段流量为7.5m/秒，沮河虎尾流量为10.6m/秒，沮河店头流量为6.2m/秒；较常年流量偏高5成。由于我县森林植被覆盖率达75%以上，蓄水能力强，大量雨水渗入山体和地下，目前降雨未造成河流、水库水位迅速上涨，没有库坝出现险情和人员伤亡，但由于土壤水分极度饱和，加之降雨仍将持续，出现滑坡、泥石流的风险因素增大，形成了很大的安全隐患。【县防汛工作汇报】
二、防汛应急工作措施
此次强降雨以来，按照市委、市政府及市防汛指挥部要求，我县高度重视，迅速行动，专题召开防汛工作紧急会议，落实责任，细化措施，全力做好强降雨应对和防范工作。
（一）高度重视，精心安排部署。气象部门发布强降雨天气预警后，县防汛指挥部立即召开紧急会议，对全县防汛工作再次进行详细安排。特别是在9月11日全市防汛工作紧急电视电话会议之后，县防汛指挥部先后两次召开防汛工作专题会议，迅速传达贯彻市上电视电话会议精神和市委、市政府领导对防汛工作 - 1 - 333（2014年9月15日）
的指示批示精神，及时安排部署隐患排查、预报预警等各项应对措施。县委、县政府和县防汛抗旱指挥部连续3次下发了切实做好当前防汛安全工作的紧急通知，对加强防御强降雨的各项工作提出了明确要求，做好了应对持续降雨的各项准备。
（二）明确目标，夯实工作责任。严格落实防汛责任制。一是夯实县级领导包抓责任。18名县级领导深入所包乡镇、河道、库坝，督导检查防汛、地质灾害防治、危房危窑和安全工作。二是夯实乡镇属地管理责任。各乡镇对辖区内的防汛安全负总责，牵头负责落实各项具体防汛措施、组织开展排查防范。三是夯实职能部门责任。水务、国土、交通、住建、煤炭、教育等行业主管部门，全面负责系统内、行业内的防汛安全工作。四是夯实包村领导干部包联责任，要求各乡镇要落实包村领导责任，给辖区内每个村组派一名驻村干部，蹲点驻守，引导帮助群众做好本次强降雨防范应对工作。五是夯实机关单位、企业、村组自我防范保护责任，要求各自迅速开展安全隐患自查，落实关键措施，确保安全度汛。
（三）全面排查，彻底消除隐患。坚持把隐患排查整治作为这次防汛工作的重点和关键，全县各级各部门按照职责分工，动员干部群众，迅速开展防汛安全隐患大排查，重点对水库水坝、危险河堤、重点河段、危窑危房、公路桥梁以及滑坡滑塌、内涝和排水不畅等地段开展拉网式、地毯式排查。截至目前，共排查出河道隐患3处（全部为黄延扩能工程河道施工段），地质灾害隐患123处，目前各隐患点已全部落实监控和治理措施，设臵警 - 2 -
示标志。
（四）密切监测，及时准确预警。防汛部门在接到省市暴雨预警信息后，第一时间报告指挥部带班领导，并迅速传递到各乡镇、各成员单位，气象、水文部门加强近期持续降雨天气和水情预报频次，及时报告县防办进行会商研判。同时，利用2013年建成的山洪灾害防御预警系统实时对全县水雨情进行监测，并不定时的与气象、水文部门沟通，确保雨情、水情、灾情预信息的及时准确传递。
（五）严阵以待，积极有效应对。强化应急值守，全县各级主要领导和防汛责任人在降雨期间双休日不放假，全部到岗参与指导防汛工作，坚持领导坐班带班和24小时值班制度，确保防汛指令畅通，实时掌握汛情、灾情，保证信息传递及时准确；各级主要领导和防汛责任人近期不得外出，确需外出的必须履行请假手续，凡无故不到岗或擅离职守者，一经发现将严肃查处；应急抢险队伍到位，各抢险队已进入备战状态，保证24小时联络畅通，确保在遇到险情时能拉得出、用得上。
三、下一步工作安排
目前我县降雨仍在持续，防汛形势非常严峻。下一步，我们将严格按照当前防汛工作的要求，始终把群众生命财产安全放在首位，干群一条心，步调一致，群策群力，全力做好当前防汛各项工作。一是确保降雨期间群众生命安全。充分认识当前防汛工作的严峻形势，全力做好洪水、滑坡、房窑坍塌的防御工作，扎实开展防洪预案宣传和演练，全面提高群众安全防范意识，落实水情监测、预警预报等应急措施，做好转移危险区域群众的一切 - 3 -
准备，确保此次降雨过程不出现人员伤亡。二是进一步做好隐患排查监测工作。把全县各类堤防、煤矿、地质灾害隐患点、危窑危房作为防御重点，再次进行全面排查，对急需采取临时工程措施补救的及时采取措施，消除安全隐患。三是不断探索完善应急避险机制。进一步健全应对灾害性降雨的应急预警和救援机制，夯实县、乡、部门三级领导防汛抢险责任，完善地质灾害点的防治措施，完善低洼地带村庄、农田的排水设施，加固危窑危房、蔬菜大棚，努力把灾害损失降到最低程度。
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一、雨情汛情灾情 雨情。7月5日－10日，全县6天内平均降雨320毫米以上，其中涧沟镇达380毫米，超过2015年汛期前20天总的降雨量。7月9日－10日降水尤为集中，降雨量为120毫米，相当于年平均降雨量的七分之一。 汛情。7月14日8时，正阳关水位达到24.65米，超过警戒水位1.65米；瓦埠湖水位达20.57米，超过正常水位2.57米；肖严湖22.55米，超过正常水位3.05米；梁家湖水位达23.83米，超过正常水位1.33米。受淮河外水顶托，我县控制瓦埠湖入淮的唯一通道东淝闸于7月9日10时关闭，控制肖严湖入淮的正阳涵于7月11日17时关闭，幸福涵于7月13日6时关闭，我县全面形成“关门淹”。 灾情。7月5日前，我县持续晴热高温，部分乡镇出现旱情。7月7日后，全县有20个乡镇不同程度发生涝灾。截止7月12日，全县受灾人口达到16.78万人，其中洪涝受灾10.53万人，倒损房屋88间。全县受灾农作物22.72万亩，其中洪涝受灾15.72万亩，绝收6.89万亩。灾害造成直接经济损失6442.8万元，其中洪涝灾害损失4758.8万元。 二、抗救情况 7月初，正当全县全力以赴开展抗旱保苗工作之际，受连日降雨影响，汛情急剧发展。我县迅速转移工作重心，把防汛抗灾作为压倒一切的中心工作，紧急动员，迅速行动。 一是切实加强领导。县防指连续召开会商会议，根据水情、汛情变化，区分轻重缓急，及时安排相关指挥所领导、技术人员和民工到岗就位。目前正南、寿西、肖严、寿春、张马、九里联圩等指挥所都由县领导任指挥、副指挥，进驻一线，靠前指挥，落实责任，制定应急预案，做好抢险准备。其他各指挥所都按防汛预案要求，做了全面部署安排。为了防止上堤干部民工疏忽麻痹，近日，县领导每天都对正南、肖严等重点堤段实行深夜查岗。 二是严明工作纪律。实行党政主要领导负责制、防汛抗旱分级负责制和堤段专人负责制，建立了县、乡、村、组相结合的责任体系。严格实行乡镇和县直单位领导成员带班值班制度，县防指和县委办、县政府办不定期进行督查，确保防汛期间各乡镇、各部门实行“全天候”值班，及时传达重要信息及命令。各指挥所和乡镇、县直单位认真遵守防汛抗旱纪律，做到方案、措施落实，组织、人员到位，确保了防汛抗旱工作信息畅通、同力协作、指挥有力。 三是实行分类指导。突出抓好四个方面：防。沿淮淠乡镇按民兵建制成立了防汛大队，根据内外河汛情发展，肖严湖、瓦埠湖、正南淮堤、寿西淮堤、寿县城墙已相继安排一、二线民工和干部2953名上堤巡守。排。沿淮淠及湖洼地区组织群众全力排除内涝，建设、大店等国营大型机电排涝站满负荷开机，开动27台套4380千瓦，排水2000多万立方米。全县共投入各类排涝机械280台套0.85万千瓦，抗救面积27万亩。蓄。坚持防汛抗旱两手抓，同步做好江淮分水岭地区和瓦西灌区的蓄水保水工作，为今后抗击伏旱和秋旱做好准备，全县库塘蓄水达到1.2亿方。救。安排民政、农业、水产等相关部门及时组织人员了解、掌握灾情，县农委派出51名农技干部深入灾区指导农民开展排水、洗苗、追肥、病虫害防治以及退水绝收田块补种等工作。 四是积极筹措物资。目前全县已做防汛预备土25万方，调运纺织袋、草包、麻袋30万条，砂石2300方。 三、下步工作安排 在下一步工作中，我县将坚决按照省委、省政府、市委、市政府的部署，结合我县实际，坚持预防为主，警钟长鸣，突出重点，分类指导，动态管理，扎扎实实地做好各项防汛抗灾工作，确保淮淠干堤、重要圩堤和中小水库安全度汛，确保完成全年各项目标任务。对此，我们有信心、也有决心。但是，当前我县防汛救灾工作还面临一些困难，在前期抗旱期间，已消耗电量940万度、投入经费1200多万元；近期防汛排涝也已消耗电量320万度、投入经费800多万元，县、乡、村压力很大，请领导给予关心，在防汛抗旱经费、电量分配使用上倾斜支持，以便我们更好地夺取防汛抗旱斗争的全面胜利。
第1篇：防汛抗灾准备工作情况汇报
尊敬的周省长，尊敬的各位领导：
在入汛临战的重要时刻，周省长和各位领导莅临益阳检查指导工作，并召开洞庭湖区防汛工作座谈会，这是省委、省政府对我市防汛抗灾工作的重视和关心，我们深受鼓舞。下面，汇报四个方面的情况。
一、我市防汛抗灾准备工作情况
我市地处雪峰山余脉经湘中丘陵向洞庭湖平原过渡的倾斜地带。全市一线防洪大堤901、35公里，在册堤垸20个，其中重点垸4个、蓄洪垸6个、一般垸10个；各类水库517座，其中中型水库9座、小（一）型75座、小（二）型433座；各类塘坝5万余座；电力排灌机埠2381处3156台23、17万千瓦。我市地理位置特殊，西南部山区是全省三大暴雨中心之一，山洪问题突出；东北部地处洞庭湖腹地，是省内湘、资、沅、澧四水和长江“三口”来水的交汇之地，既是长江洪水的走廊，又是洞庭湖的“水袋子”。自然灾害多，洪水威胁大，防汛时间长，险工险段多，抗灾消耗大，是我市防汛抗灾的基本特点。今年年初，又发生了罕见的冰冻灾害天气。面对特殊的地理位置和恶劣的气候走势，我们立足防大汛、抗大灾、抗多灾，坚持防汛抗旱两手抓，着力开展了防汛抗灾的各项准备工作。
一是进一步深化认识，精心动员部署。我们认为，抓防汛抗灾，就是抓经济发展；抓防汛抗灾，就是抓构建和谐社会。早在去年年底和今年年初，市委、市政府主要领导和分管领导在检查冬修和指挥抗冻救灾时就反复强调，一定要利用冬枯水位季节，认真查险处险，切实抓好水利工程冰损恢复，为安全度汛创造良好条件。今年2月22日，马勇同志主持召开会议，要求各级各部门树立防大汛、抗大灾的思想，从责任制、物资、预案、队伍等方面切实抓好备汛工作的落实。2月28日，市委常委会议专题研究防汛抗灾和水利设施冰损恢复重建工作，要求尽最大努力，全力抢修冰损工程，迅速处置险工险段。3月26日，市政府召开会议研究部署防汛抗灾工作。3月28日，市委副书记胡衡华刚来益阳履职就考察调研水利工作，对备汛工作提出了具体要求。全省防汛抗旱工作会议之后，我市迅速传达贯彻落实会议精神，4月12日、13日胡衡华同志带领市直有关部门负责人深入湖区对备汛工作进行检查督促。同时，我们根据人员异动情况，调整充实了市防指成员单位，明确了今年防汛抗旱责任区的责任领导、责任单位和责任人，并继续实行市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包堤垸和水库、乡镇干部包堤段，合理配齐技术力量“五包一配”的防汛抗灾责任制。
二是抓防汛工程准备，大干水利建设。去年入秋以来，我们想方设法筹措资金，全面铺开水利工程建设。湖区突出大堤培修加固、填塘固基、电排机埠维修、垸内渠道疏洗，着重提高整体防汛抗灾能力；山丘区狠抓水库除险达标、山塘扩容增效、渠道续修配套、水源工程建设，着力提高抗旱保收能力。到目前为止，全市已投入水利建设资金6、8亿元，移动土石方5787万方，完成水利工程60079处。湖区加固培修堤防47、5公里，对堤身矮小单薄、险情多发地段进行了有效整治；对山丘区517座中小型水库进行了安全普查和注册登记，对27座小型水库进行了安全鉴定，除险加固80处；完成渠道疏洗或衬砌4336公里，电排机埠检修维护1326台19、8万千瓦；全市5处朝天口工程已关门待汛；启动了中心城区防洪工程第三期项目建设。
三是加强汛前查险处险，加快冰损水利设施恢复。我们坚持夏汛冬防，实行水利冬修、查险处险与冰损恢复相结合，做到及早发现险情，及时处理险情。2月15日，我们下发了《关于开展冬修扫尾确保工程安全度汛的通知》。2月17日至20日，市防指组织两个督查组在全市范围内开展了汛前安全大检查，3月31日至4月2日，又派出两个专家组从技术层面开展了汛前安全检查。各区县（市）也组织人员开展了汛前安全检查工作。同时，我们对各类灾损水利工程制定了详细修复计划，特别是对影响安全度汛的重点工程制定了倒计时修复时间表，水利工程冰损恢复4月份可基本完成。
四是修订防汛预案，进一步优化调度方案。为实现国家防总提出的“由控制洪水向管理洪水，由单一抗旱向全面抗旱”的两个转变，结合历年我市防汛抗灾的实践经验，我们组织工程技术人员，开展了包括重点垸防守、蓄洪安全转移、三大内湖调度、水库蓄水保安、防汛物资、城市防洪和山洪灾害防御等预案的修订工作。目前，修订后的全市中型水库汛期度汛方案已下发。
五是拓宽筹资渠道，尽力储备防汛物资。近两年来，我市积极筹措资金，建设了32处市级防汛物资储备基地，资阳、南县等地也投入一定资金建设县级防汛物资储备基地。目前全市已储备“三石”41、3万方、“三袋”206、3万条、彩条布91、8万平方米，添置了pvc管、土工布、发电机、潜水衣、钢管等物资器材。今年入春以来，我们组织开展了防汛物资库存情况的摸底清查，根据缺口数量，制定储备方案，编制补充储备计划，逐步组织储备。
六是检修通讯设施，确保防汛通讯畅通。近年来，我们坚持把防汛信息化建设作为防汛准备工作的重点来抓，建立了与省防指远程异地会商系统，开发了市防指与市委、市政府联网的软件，完成了市防指与益阳水文信息网络的联网，安装了全市中小尺度气象降雨信息软件，完成了6处水位自动遥测站的设备更新，建成了柘桃区间安化段防汛预警系统和奎溪镇山洪灾害预警系统。各区县（市）防汛指挥系统新安装配备了电子显示屏、投影机等设备，信息化程度明显提高。同时，对在今年冰冻灾害中受损的雨情测报设施正在抓紧恢复，汛期可投入正常运行。
七是加强山洪灾害防御，夯实基础工作。我市山洪灾害涉及4个区县、17个重点乡镇、141个行政村、722个组，受影响的区域面积396、62平方公里，其中耕地31525亩，人口34433人。为有效防御山洪灾害，我们编制了山洪灾害避灾紧急转移预案，做到了“一乡一案”、“一村一库一案”，制定了预警程序，划定了安全区、危险区和转移临界暴雨值，明确了预警发布形式、转移路线和安置地点。对山洪灾害易发区的住户以户为单位，进行了登记造册。成立了市、县、乡三级山洪灾害避灾紧急转移组织机构，明确了乡、村、组避灾信息传递员和组织转移责
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