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00000公司普法依法治理工作要点
一、认真贯彻党的十八大精神，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
1、认真学习贯彻党的十八大精神。深刻领会认真贯彻落实党的十八大对法制宣传教育工作提出的新要求，围绕十八大确定的目标任务，以新的要求，新的思维，新的方式，新的精神状态，推进法制宣传教育工作创新发展。
2、突出学习宣传宪法。认真学习贯彻落实习近平总书记《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》精神，坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。
3、围绕党和国家工作大局开展法制宣传。深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规，为全面建成和谐豫新营造良好法治环境。
二、大力推进重点对象学法用法工作，努力增强全社会学法尊法守法用法意识
1、扎实推进重点对象学法用法工作。根据领导干部、职工等不同重点对象的特点，分类指导，全力推进，以重点对象学法用法带动和促进全民法制宣传教育深入开展。
2、突出抓好领导干部学法用法。丰富内容，改进方式，健全完善党委(组)中心组集体学法、领导干部法制讲座等制度,学法情况考核考试等制度，着力推进领导干部学法用法考试工作。
3、加强青少年法制宣传教育。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，坚持开展‚法律进学校‛等多种形式的法制实践活动，不断提高青少年学生法律意识和法制观念。
4、加强重点对象的分类指导。注重总结重点对象法制宣传教育工作经验，及时交流经验，推广典型，加大宣传力度，加强制度建设，推进重点对象学法用法工作不断深入。
三、认真组织开展‚法律六进‛和法治创建活动
1、在全公司组织开展‚深化‘法律六进’，推进依法治国‛法制宣传教育主题活动。各单位要结合各自的工作实际，认真制定方案，丰富内容，创新途径，扎实有效地开展主题活动。建立健全‚法律六进‛工作制度。认真总结活动中的好做法好经验,加强对‚法律六进‛工作的监督检查和考核，推进工作制度化、规范化。
2、深化法治创建活动。以基层依法治理为基础,扎实开展创建活动；以依法治理为支柱，扎实开展‚依法行政示范单位‛和‚诚信守法企业‛创建活动；以地方依法治理为主体，扎实推进法治企业创建活动。
四、认真组织中期督查，推进‚六五‛普法规划和决议
全面落实
1、按照‚六五‛普法规划要求做好‚六五‛普法中期检查督导工作。按照中央、自治区、兵师要求对中期督查工作进行安排，确定督查的步骤，制定督查标准及办法，并做好动员发动工作。
2、扎实开展自查和检查。各单位从5月份开始，对各自‚六五‛普法工作开展情况进行自查，查漏补缺；6月份，普法办在各单位自查基础上，组织开展全公司检查工作。
3、认真做好中期督查工作总结。各单位于5月底以前对各自‚六五‛普法中期督查情况进行总结，并将检查情况报普法治办。普法办在各镇各部门总结和检查的基础上，对全县‚六五‛普法中期督查工作进行总结，对先进集体和先进个人予以通报表彰。
五、积极推进法治文化建设，营造法治社会氛围
1、进一步加强法治广场、法治一条街、法治文化墙等阵地建设，加大公共场所动态法制宣传阵地建设，积极引导社会各单位加强法制宣传栏、宣传园地建设，拓展法制宣传教育平台。 2、结合公司二零一四年工作目标及思路，公司每周六、日对职工开展‚煤矿安全生产法‛‚ 矿产资源法‛‚ 矿山安全法‛等法律法规；各单位利用班前会对职工进行法律宣传，各单位每月至少开展一次关于职工学习‚六五‛普法的专题会议，确保职工深入学习‚六五‛普法的各项法律法规。
六、加强组织领导，努力推进法制宣传教育工作创新发展
1、进一步健全完善各级普法依法治理工作领导机构和工作机构，积极发挥组织领导、协调指导、检查督导作用推动各项工作深入开展。
2、充分发挥法制宣传教育工作者、普法讲师团成员、法制宣传教育志愿者等普法骨干作用，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。
3、充分利用OA、信息简报、报纸和广播电视等各类媒体及时传播信息，加强学习交流和指导。加强法制宣传教育工作的深度和广度。
0000000普法办
第一篇
2014年商务局系统依法行政和法制宣传教育工作总的要求是：坚持以党的十八大精神为指导，以科学发展观为主题，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和全国全省依法行政工作会议精神，规范执行依法行政各项制度，扎实推进行政权力规范运行，不断提升依法行政能力和法制宣传教育效果，努力为实施“十二五”规划、建设法治政府、保障局中心任务完成营造良好的法制环境。
一、规范执行依法行政制度
1．完善相关配套制度。依据国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省级机关依法行政配套制度建设要求，建立并下发局系统《重大行政决策实施情况后评价制度》、《行政执法投诉和回访制度》和《行政问责和绩效管理制度》等配套措施，为依法管理各项事务，有效维护工作秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益提供可靠的制度保证。
2．规范行政决策程序。严格按照局行政决策程序规定和局重大决策听证制度等确定的具体范围、事项和量化标准，实行科学决策、民主决策。尤其是对涉及公共利益、人民群众切身利益的重大决策事项，要严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”的必经程序作出决策，其决策事项、各方建议、意见采纳等要以适当形式反馈或公布。坚持重大决策听证制度，听证意见要作为决策的重要参考。
3．严格规范性文件制定。规范性文件制定实行年度计划制度。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定规范性文件，要公开征求意见，由局法制机构进行合法性审查。局长办公会议或局领导班子会议集体讨论决定规范性文件时，提出制定规范性文件的机关处室同时提交文件文本(草案)及文件说明，经会议讨论通过后，由局长签发发布实施。规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。
二、加快转变政府行政职能
4．深化行政权力网上运行工作。认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，进一步健全局系统行政权力网上公开透明运行领导机制、工作机制，规范行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台的建设与管理。加大信息公开力度，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐秘的政府信息，都要通过局域网站等途径向社会公开。【下半年法治宣传工作要点】
5．加强行政服务处建设。以局行政服务处在市行政中心为平台，按照统一受理、统一送达要求，继续推行网上审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。依照省有关加强行政（便民）服务要求，在抓好规范化、标准化建设的同时，积极参与省级机关行政服务中心规范化建设试点工作。
6．提高行政机关依法办事能力。局系统工作人员特别是领导干部要牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高善于运用法律手段解决问题、推动发展的能力。规范监督局系统重点岗位【下半年法治宣传工作要点】
的人员职责、工作规范、办事纪律等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。
三、不断改进行政执法行为
7．推进规范执法。认真开展省政府组织的“行政执法效率和规范化提升年”系列主题活动，严格执行局系统行政执法人员行为规范和局系统行政处罚实施程序制度以及局行政处罚自由裁量指导标准等规定，并适时进行执法情况检查。
8．深化综合执法。积极构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的行政执法体系，推进和完善商务领域的综合执法工作。按照有关管理要求，联合公安、工商、质监、药监等部门，重点开展酒类、特许经营等综合执法监督工作。
9．创新行政执法。结合文明执法活动，不断建立和完善合理行政、柔性管理和执法措施，大力推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等执法方式，提高执法质量。
10．组织案卷评查。严格落实局行政执法案卷评查办法规定，在自查自评的基础上，拟于上半年组织系统内行政处罚、行政许可以及依法行使的其他行政权力案卷的评查活动，重点评查主体认定、证据收集、法律适用、文书规范、归档完整、审批手续齐全等方面，进一步规范案卷制作和管理，提高办案质量和执法水平。
四、努力强化行政监督问责
11．自觉接受监督。自觉接受人大、政协民主监督和司法监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光，并经调查核实，依法作出处理。
12．实施层级监督。局依法行政工作领导小组负责对局系统行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持监察部门依法独立行使监督权，严格履行监察部门下达的监督决定，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。
13．严格行政问责。严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行领导干部问责的暂行规定》，坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致发生重大事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪追究有关领导和工作人员的责任。
五、依法化解社会矛盾纠纷
14．健全行政调解机制。要把行政调解作为单位领导和部门负责人的重要职责，建立由单位领导负总责、局办公室牵头、各职责部门为主体的行政调解工作机制，充分发挥法制机构在化解行政争议和民事纠纷中的重要作用。对商务领域方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。
15．加强行政复议工作。建立作为被申请人的行政机关负责人参加行政复议工作制度，加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。办理复议案件要深入调查，听取意见，查明事实，分清是非。复议案件依法由2名以上复议人员办理，并给予必要的经费装备保障。
16．做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政审判活动，对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
17．拓展民意反映渠道。以局长信箱和网上调查、建言献策等渠道为平台，继续构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和网上互动机制，广泛听取和搜集群众意见，积极回应民意诉求，主动与民众对话沟通，把矛盾化解在萌芽、解决在初发阶段。
六、全面提升各类人员法律素养
18．做好“六五”普法工作。按照全国、全省“六五”普法规划确定的目标任务，抓紧制定并下发商务系统“六五”普法规划。调整依法行政和法制宣传教育领导小组成员，完善普法工作机制，选派局系统内部分普法骨干参加各级法制宣传骨干培训，保障“六五”普法规划顺利实施。
19．抓好重点对象法制宣传教育。坚持局系统领导班子和机关公务员学法用法工作制度和每月第一周第一天“法律法规教育日”活动，除局集中组织处级干部集训、新录入公务员培训和执法人员换证培训外，局机关各处室和直属机构要自行组织学习法律法规，重点学习与行业密切相关的法律法规，以此促进普法工作的深入开展。
20．加强法治文化宣传阵地建设。充分发挥门户网站、网络、板报、报刊、广播、电视等大众媒介优势，开办普法专栏、专版，开展生动直观的法制宣传教育，增强宣传效果。充分运用“12·4”全国法制宣传日等时机，集中开展以宪法、行业法律法规为核心的系列主题宣传活动。
七、完善法治政府建设保障措施
21．强化组织领导。坚持行政首长负责制，完善依法行政领导协调机制，落实各项依法行政和普法工作制度要求。依法行政工作要与中心任务一起部署、一起落实、一起考核，局依法行政工作领导小组适时对本系统依法行政和普法工作开展指导、督促及检查考评活动。
22．强化队伍建设。进一步加强局系统法制机构建设，因编制原因未设单独法制机构，我局由办公室承担依法行政和普法工作。要充分发挥在推进依法行政和普法工作中的组织协调作用，积极改善与任务相适应的工作条例。加大对法制干部的培养教育，不断提高新形势下做好依法行政和普法工作的能力和水平。
23．强化检查考评。局依法行政工作领导小组将按照局系统依法行政评议考核实施办法确定的原则、考核内容、方法程序和计分标准，结合年度工作总结，拟组织对局系统依法行政实
施考核，肯定成绩，分析问题，提出整改措施，深入推进依法行政工作。
第二篇
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，以落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以市依法行政工作要点为指针，以推进行政执法责任制为载体，按照“转变观念为先导、健全机制为途径、制约权力为重点、执法监督为保障”的工作思路，加快法治型机关建设步伐，为促进商务经济又好又快发展提供有力的法制保障。
二、工作重点和目标
（一）工作重点：大力推进依法行政，努力提高干部素质，提高工作效能，落实服务承诺，建立健全监督机制，突出执法能力建设，提升公正执法水平：转变行政职能，突出公共管理水平，以工作创新为动力，以效能监察为手段，建设法治型机关，突出解决人民群众关心的热点难点问题，提升法治为民服务的实效。
（二）工作目标：管理方式更加适应建设社会主义法治国家的要求，依法行政意识和能力不断提高；制度建设更加适应建设社会主义政治文明的要求，依法保障能力不断提高：管理手段更加适应建设和谐社会的要求，行业和谐度不断提高；依法监管力度更加适应社会主义市场经济发展的要求，市场有序度不断提高；执法水平更加适应推进行政执法责任制的要求，社会认可度不断提高。
三、工作内容
（一）努力抓好依法行政的基础性工作
1、切实转变行政职能。深化行政管理体制改革，增强商务监督管理系统的公信力和执行力。健全职责机制，推行电子政务，建立完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
2、加强行政效能建设。提高监管决策的科学性，增强监管措施的协调性，落实监管责任的追溯性，全面提高机关工作效能和形象，使之成为推动商务事业又好又快发展的组织保障。健全落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。
3、完善决策机制。努力实现科学决策、民主决策、依法决策，试行公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制。重视并切实保障人民群众对商务管理重大决策事项的参与权。制定与人民群众利益密切相关的重大决策，原则上要公开听取意见，提高决策制定的透明度和公信力。坚持重要行政决策集体决定制度。建立健全决策跟踪反馈机制、决策失误的纠错改正机制和责任追究制度。
4、推进政务信息公开。建立健全政务信息公开制度，除依法应当保密外，必须按照规定的内容、程序和方式，及时、准确、真实地向社会公开政务信息，保障公民对政务信息的知情权，确保行政权力公开、透明运行。
5、推进行政审批制度改革。建立行政审批项目动态清理机制；完善“统一受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，实行网上即时审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度，促使行政审批公开、便民、高效运行。
（二）进一步规范执法行为，落实行政执法责任制
1、逐步完善商务综合行政执法体系。推进商务综合行政执法试点工作，建立机构规范、运转高效、保障有力的商务综合行政执法机制。
2、规范行政执法行为。认真开展行政执法裁量权基准制定工作，对本单位实施的有裁量幅度的行政处罚、行政许可等条款进行梳理，并根据经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化。
3、强化行政执法责任追究。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，加强对行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。
对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照国家公务员管理的相关规定，对直接责任人员给予处分。
4、做好行政复议应诉工作。完善行政复议制度，畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。
（三）加强法制监督和社会监督
1、完善规范性文件监督管理制度。按要求严格规范性文件的制定权限和发布程序，并建立规范性文件定期清理上报制度。
2、加大行政执法行为的监督力度。本局将定期开展对执法活动的监督，重点检查政务公开、行政许可、行政处
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