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太原联合党支部
2014年党员领导干部民主生活会实施方案
根据晨光公司党委《关于开好2014年度党员领导干部民主生活会的通知》文件要求，为确保党员领导干部民主生活会工作的顺利开展，现结合我支部实际，制定2014年度党员领导干部民主生活会实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”为重点，教育引导广大党员干部深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等，结合党的群众路线教育实践活动和“学习、讨论、落实”活动，认真进行自查、调研、整改，着力解决党内生活不经常、不认真、不严肃，一些干部组织观念淡薄、全局意识差、小富即安、不敢担当、贪图享受等问题，牢固树立宗旨意识，改进工作作风，密切联系群众，营造发展环境，凝聚发展力量，为促进企业转型跨越发展提供思想基础。
二、会议时间
拟定于2015年1月19日召开
三、参加人员
太原煤层气公司、太原分公司领导班子全体成员、队级以上领导干部、全体党员。
“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”
五、方法和步骤
(一)会前准备
1.制定方案。按照相关文件要求，结合党的群众路线教育实践活动和“学习、讨论、落实”活动，制定召开民主生活会方案。
2. 认真组织学习。组织广大党员干部认真学习学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等。认真学习山西省、晋煤集团、晨光公司党的群众路线教育实践活动总结大会精神。
3.广泛征求意见。民主生活会之前，围绕民主生活会主题，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话和调查研究等方式，多渠道广开言路，广泛征求干部群众意见。
4.撰写发言提纲。班子成员要围绕本次民主生活会主题和征求到的意见，认真撰写发言提纲。发言提纲的内容主要包括，一是贯彻执行民主集中制，遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的情况，“四风”方面存在的突出问题;二是产生问题的原因分析;三是今后的努力方向及具体整改措施
5.开展谈心谈话活动。党组书记与班子成员、班子成员与班子成员之间、班子成员 与职工之间要分别进行谈心交心，做好思想沟通工作。要互相谈心，交流思想。通过个别谈心和交换意见，达到增强了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结的目的。
1、精心组织领导班子民主生活会。确定1月中旬召开党员领导干部民主生活会，邀请晨光公司督导组到会指导。
2、积极开展批评与自我批评。坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验，重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会，沟通思想会，分析问题会，明确方向会，要按照要求对照检查自身存在的不足。
3、认真查摆问题。认真对照党对干部的要求查找存在的差距和问题。一是查找主要问题。二是剖析问题存在原因。三是提出努力方向。
(三)会后整改
认真落实整改措施。要针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。对于民主生活会中适合通报的内容和整改落实情况，要在支部范围内以电子公示方式通报。
(四)材料归档和上报
民主生活会结束后，要组织人员对所有发言和记录进行总结、梳理，撰写分析检查报告，向党工部备案。
六、几点要求
(一)切实做好会议的落实工作。党员领导干部要高度重视并做好会前的各项准备工作，切实开好本次民主生活会，不走过场，不走形式。
(二)切实做好会议的组织工作。班子成员要切实征求意见，认真学习，，交心谈心，自我检查和剖析，真正开展批评和自我批评，制定和落实整改措施，正确引导，当好表率;勇于承担工作责任，鼓励大家对自已提出批评意见;支部书记要正确引导班子成员发言，正确引导班子成员之间开展批评。
六枝特区民政局
领导班子专题民主生活会工作方案
根据中共六枝特区纪律检查委员会、中共六枝特区委组织部《关于认真开好2011年度领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会的通知》（六组发[2011]3号）文件精神，结合民政工作实际，特制定本工作方案。
六枝特区民政局领导干部民主生活会时间为2010年8月10日至8月31日，分五个阶段进行。
第一阶段：征求意见阶段（8月10日—8月22日）。
工作内容：采取发放征求意见表、召开座谈会、发放问卷调查、设立征求意见箱等方式广泛征求意见，认真查找领导班子及班子成员个人存在的突出问题。
第二阶段：交心谈心阶段（8月22日—9月26日）
工作内容：领导班子深入基层群众走访，进一步查找问题。主要领导分别找班子成员、股室人员谈话，班子其他人员分别找分管股室人员谈话，沟通思想，增进了解。明确专人将收集到的意见和建议形成书面材料及上年度民主生活会整改措施落实情况向主要领导和班子成员通报。
第三阶段：撰写发言提纲（8月26日—8月30日）。
工作内容：领导班子成员根据民主生活会的主题、征求到的意见和建议，结合个人思想工作实际，认真撰写发言提纲。
第四阶段：召开民主生活会（8月31日下午3点）。
工作内容：【民政局组织召开民主生活会方案】
1、学习六组发[2011]3号《关于认真开好2011年度领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会的通知》文件精神。
2、通报上年度整改落实情况及本次民主生活会征求到的意见和建议。
3、局领导班子成员发言。
4、参会的股室负责人发言。
5、请参会领导讲话。
第五阶段：工作总结阶段（8月31日至9月1日）。
工作内容：将民主生活会工作方案、会议通知梳理后的意见和建议，会议发言记录、整改措施、上年度民主生活会整改落实情况，民主生活会情况报告等材料立卷归档，上报特区纪委、组织部、活动办、机关党委。
六枝特区民政局
二○一一年八月九日
xxxxx各党总支、直属党支部领导班子 党的群众路线教育实践活动专题民主生活会
实施方案
按照中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动、召开专题民主生活会的部署要求，为高质量地开好各党总支、直属党支部领导班子专题民主生活会，现制定如下工作方案。
一、会议主题
专题民主生活会要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对四风、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，以整风精神开展批评和自我批评，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，进一步牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。
二、准备工作
各党总支、直属党支部领导班子认真贯彻落实中央要求和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照“标准要定得高、尺子要把得严、功夫要下得深”的要求，扎实开展学习教育，广泛征求意见建议，认真查摆“四风”方面突出问题，深入开展谈心交心，撰写好对照检查材料，并坚持做到边查边改、立行立改，为召开专题民主生活会奠定坚实基础。
1.认真组织学习，打牢思想基础。在前期组织专题学习的基础上，认真学习习近平总书记系列讲话精神，特别是在指导河南
省兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，切实端正思想认识，不断增强开展批评和自我批评、深入查摆“四风”问题的思想自觉和行动自觉。
2.深入征求意见，找准找实突出问题。坚持“面对面”与“背靠背”相结合、“个别听”与“集体谈”相结合、“走进群众听”与“组织群众评”相结合，通过互查互评、基层调研、集中座谈、登门拜访、问卷征求、设置邮箱、公开电话等渠道和班子成员主动摆、上级点、督导组深入查、群众民主评、信访排查等途径，收集各类问题，并梳理汇总形成意见建议。
3.开展谈心谈话，把思想关谈通谈透。制定详细的谈心交心计划，做到“四必谈、四谈到”，根据需要适当进行扩大。谈心交心做到“三不、六谈透”，即不以闲聊代替交心，不以谈感情、谈成绩代替谈问题，不以交换工作意见代替指出对方问题，把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈透。班子成员之间多角度、多轮次、全方位进行谈心交心，把会上批评意见谈准谈通，不断提高政治自觉性。
4.深刻剖析，认真撰写对照检查材料。各党总支、直属党支部要高度重视领导班子对照检查材料起草工作。要集体讨论班子对照检查材料，逐条研究讨论，逐人发表意见。同时，班子成员通过不同方式，对领导班子对照检查材料进行修改。报告形成后，要分别征求班子成员、“两代表一委员”等各方面的意见，并报校教育实践活动领导小组办公室、校党委领导同志审阅、审改、审核。同时，领导班子对照检查材料和党总支、直属党支部书记对
照检查材料还要征求部分党代表和下级党组织意见。
5.边查边改，及时纠正存在问题。各党总支、直属党支部领导班子要带头整改落实，针对督导组反馈的意见，开展“四风”突出问题专项整治，特别针对群众反映强烈的问题开展强力整治。
三、会议安排
（一）会议时间、地点【民政局组织召开民主生活会方案】
民主生活会在x月xx日至xx月xx日之间召开。具体时间、地点报校群众路线领导小组办公室。
（二）参会人员
1.分管领导；
2.督导组；
3.党总支、直属党支部班子全体成员（非党员处级领导干部出席会议）；
4.有关列席人员。
（三）会议议程
会议由党总支、直属党支部书记主持。
1.党总支、直属党支部书记简要介绍会议准备情况；
2.党总支、直属党支部书记代表领导班子作对照检查；
3. 党总支、直属党支部领导班子成员依次进行自我批评、相互批评和表态发言；
4.督导组点评；
5.党总支、直属党支部书记代表领导班子作表态发言。
（四）会议要求
会上，要贯彻整风精神，拿起并用好批评与自我批评的武器。
对照检查要全面深刻，自我批评要抓住要害、揭短亮丑；相互批评要真刀真枪、见筋见骨，做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，确保专题民主生活会真正开出好氛围、好作风、好成效。
四、后续工作
1.形成专题报告。民主生活会后，形成领导班子专题民主生活会情况报告，报校群众路线教育实践活动领导小组办公室。
2.通报会议情况。在领导班子专题民主生活会结束一周时间内，及时召开情况通报会，由党总支、直属党支部书记通报专题民主生活会情况。
3.制定“两方案一计划”并抓好落实。认真制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划以及个人整改措施，回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，一项一项列出整改清单，明确整改目标和责任、措施和时限，切实抓好落实。同时，指导党支部、党小组开好专题组织生活会。
中共xxxxxx委员会
2014年9月1日
沈阳化工大学党的群众路线教育实践活动 党支部专题组织生活会和民主评议党员
实施方案
根据中央和省委关于在第二批党的群众路线教育实践活动中召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的有关通知精神，现就做好沈阳化工大学专题组织生活会和民主评议党员工作，制定如下工作方案。
一、目标任务
以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，牢牢把握批评与自我批评的有力武器，以整风精神严格党内生活，提高全体党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力，不断增强党员队伍的先进性、纯洁性。
二、准备工作
在做好党员组织关系梳理排查、核实党员身份信息、查清流动党员去向、掌握党员现实表现等工作的基础上，重点抓好以下四项工作：
（一）认真组织学习。进一步学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神和省委党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，让广大党员深刻认识召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作是一项严肃的政治任务，让广大党员清楚党员的条件
民政局召开践行“三严三实”专题民主生活会 1月15日上午，禅城区民政局领导班子在局小会议室召开了“三严三实”专题民主生活会。会议由局党委书记、局长唐伟权同志主持，区监察局副局长霍耀忠、区委组织部党联办主任冼成章参加并指导会议召开。
会上，唐伟权同志向大家通报会前准备情况并代表班子进行班子对照检查。班子成员围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”主题，先后作了对照检查发言，开展批评与自我批评。唐伟权同志在小结讲话中指出，局领导班子成员都能够高度重视并认真准备专题民主生活会；能够紧密结合自身实际查摆问题，深刻剖析思想根源，并提出切实可行的整改措施；班子成员之间能够坚持实事求是、真诚互助的原则开展批评，会议氛围既严肃又和谐，取得了应有效果，达到了预期目的。并对会后抓好整改落实提出了意见：要求全体班子成员一方面要深刻反省，自我剖析，正确对待存在的不足;另一方面针对存在问题和民主生活会上查摆出来的问题，都要扎实整改落实。
区纪委监察局副局长霍耀忠在听取了局领导班子对照检查发言后作了重要讲话，他指出，民政系统的党员干部应当正确认识“三严三实”专题民主生活会的重要意义，结合开好“三严三实”专题民主生活会，对照“三严三实”要求，
在思想上、工作上认真查找不严不实问题，切实把“三严三实”要求落实到工作中，落实到民生实事中。
（区民政局领导班子“三严三实”专题民主生活会现场）
二○一六年一月十五日
一、活动范围和对象
参加教育实践活动的范围：局班子成员，局机关各股室、局属各单位全体党员。
二、重点任务
通过开展教育实践活动，解决“四风”突出问题，让全局党员干部坚定理想信念、站稳群众立场、带头廉洁自律、增强责任担当、提高落实能力。
1、解决“四风”突出问题。重点解决有令不行、有禁不止；不思进取、不敢担当、不愿负责；慵懒散拖推诿扯皮、作风漂浮、落实不力；服务不主动、不作为、慢作为、“中梗阻”、拉特权等问题。
2、解决关系群众切身利益的问题。重点解决在低保、五保、孤儿救助、医疗救助、灾害救助、临时救助、婚姻登记等方面损害群众切身利益的问题。
3、解决基层组织服务能力不强的问题。重点解决局机关党组织、局属单位党组织疏于管理、作用弱化的问题，解决党员信仰淡漠、信念动摇、宗旨观念淡薄的问题。
4、解决影响风清气正政治生态的突出问题。重点解决执行上级部署打折扣，不遵守组织制度、不服从组织管理，无组织、无纪律党内组织生活不正常不规范，公款大吃大喝、互相宴请、参与赌博、收受礼品“红包”、吃、拿、卡、要等问题。
三、活动载体
以“大爱民政为百姓·真情服务暖民心”主题实践活动为载体，推进党的群众路线教育实践活动创特色，树品牌。
（一）开展“大爱民政”专题教育活动。深入学习和把握习近平总书记关于“民政工作‘菩萨事业’，做‘菩萨’事业就怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心”重要论述的精神实质和深刻内涵。
（二)开展“走基层访民情讲政策解难题”系列活动。坚持深入基层、深入群众，以群众特别是困难群众的需求为导向，认真听取人民群众的呼声，努力把人民群众的需求作为制定政策、安排制度、推进工作的依据。开展领导干部定点帮扶活动。开展“民政惠民政策宣传月”活动。
（三）开展基本业务服务规范化建设活动。按照建设规范化服务型政府要求，以依法行政、规范服务、提高效率为目标，对民政每一项基本业务，每一个服务或管理环节进行规范，建立严格的工作标准。通过推进民政基本业务规化建设，逐步形成科学、规范、适用的民政基本业务服务体系，切实做到用标准来规范管理和服务行为。
（四）开展真情服务先进窗口创建活动。在行政服务中心、婚姻登记中心等民政服务窗口全面开展真情服务先进窗口创建活动。
（五）开展真情服务品牌创建活动。根据民政业务社会覆盖面广的特点，针对不同服务类别、面向不同社会群体创建本地特色的优质服务和管理品牌。打造一些规范化程序高、群众满意度高、社会影响度高的“真情服务”综合性品牌和单项业务服务品牌。
四、方法和步骤
教育实践活动大体安排8个月时间，从2016年2月开始至9月底基本结束，开展教育实践活动集中时间不少于3个月。在整个教育活动中着力抓好以下三个环节：
（一）“学习教育，听取意见”环节
重点抓好学习对照、调研反思2个步骤。
1、学习对照。主要是搞好学习宣传和思想教育。
（1）召开一次动员大会。3月4日，局召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，参会人员：局班子成员，局机关全体党员干部职工，局属单位负责人及全体党员、非公有制社会组织支部负责人。动员会结束后，在参会人员范围内开展民主评议，评议内容按照县委党的群众路线教育实践活动要求进行。通过动员大会的召开，进一步统一思想，提高认识，增强全体成员开展教育的积极性和主动性。
（2）组织一次集中学习。组织干部职工集中一周时间，学习党的十八大三中全会精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》以及民政法律法规及专业知识等材料。要制定学习计划，并明确授课人，学习过程中要有学习笔记。通过系统的学习，所有的党员都要撰写一篇学习心得体会。
（3）开展一次苏区精神学习。组织党员、干部学习《调查》、《长冈乡调查》等红色经典；安排县党史专家为局机关全体党员干部讲一堂革命历史故事；组织局机关党员干部到毛泽东作长冈乡调查旧址、长冈乡苏区旧址、长冈乡消费合作社维修和陈列布展等党的群众路线教育实践基地接受革命传统教育。
（4）学习一批先进典型。组织开展向全国民政系统先进工作者、劳动模范、“孺子牛”奖获得者学习的活动。通过学习宣传先进典型，促进党员干部对照先进找差距，立足岗位作奉献。
（5）进行一次廉政警示教育。组织参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片。
2、调研反思。主要是深入开展调查研究，广泛听取群众意见，并进行思想讨论。
（1）集中征求一次意见建议。通过发征求意见表、召开局机关、局属单位以及基层民政所座谈会以及个别征询等方式，认真征求对口单位、服务对象、广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。突出抓好三个结合，即：“面对面”与“背靠背”结合、“个别听”与“集体谈”结合、“走近群众听”与“组织群众评”结合起来。局属各党支部也要通过多种形式广泛征求意见。
（2）开展一次集中调研走访活动。围绕政府关心、社会关注、群众关切的民政工作重点、弱点、难点问题，结合民政工作发展现状，针对低保问题、复退军人信访、医疗救助等与民生密切相关的问题，由局领导带队深入基层和“三送”联系点，开展调研活动。集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议，了解群众的需要和期盼，找出解决问题的具体措施，夯实群众路线教育实践活动的群众基础。
（3）开展一次大讨论。根据征求到的意见建议。党员、干部结合自身思想、工作实际，反思差距展开大讨论。局班子成员要紧扣习近平总书记系列讲话精神，开展“坚定理想信念、坚守精神追求，”大讨论，其他党员要开展“当初入党为什么、现在应该干什么，今后将会留什么”大讨论，通过大讨论活动，进一步坚定广大党员、干部的理想信念，增强宗旨意识。
（二）“查摆问题、开展批评”环节
重点抓好问题挂号、剖析会诊2个步骤。
1、问题挂号。主要是坚持问题导向，找准找实突出问题。
（1）查摆主要问题。坚持问题导向，采取群众提、自己找、上级点、互帮助、集体议等方式。重点围绕“四风”问题，对照党章廉政准则改进作风要求，群众期盼，先进典型，切实把问题找准。一是查摆民政工作执行情况。根据2016年民政工作重点，查摆在工作开展过程中，是否存在作风飘浮、缺乏工作担当、缺乏工作激情、缺乏创新精神，工作不踏实、工作不到位，导致工作质量不高或工作完不成。二是查摆民政审批事项的办理情况。民政资金是社会保障资金，量大面广，与群众的切身利益密切相关，在审批低保待遇、五保待遇、临时救助、灾害救助、医疗救助等过程中，是否存在优亲厚友，不按原则办事，不按政策办事，个人说了算，该批的不批，不该批的批。三是查摆“八项规定”的执行情况。是否自觉遵守廉政制度、是否存在公款吃喝、收授“红包”礼金、假公济私、游山玩水、贪图享乐等问题。四是查摆宗旨观念问题。查摆党员党性观念不强、理想信念不坚定，是否存在群众观念不牢，对群众感情不深、深入基层不够，对待群众是否有门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。
（2）建立问题台账。要集中时间召开专门会议，查摆梳理党员干部在“四风”等方面存在的突出问题。分层、分类建立问题台账，局领导班子成员要单独建立个人问题台账，以备上交县活动办备案。
（3）实行问题公示。对梳理出的班子和个人存在的问题要在本单位活动栏中进行公示，接受群众监督。
2、剖析会诊。主要深刻剖析“四风”方面的问题，积极开展批评与自批评。
（1）广泛开展谈心活动。集中一段时间，局主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管单位负责人、各党支部和局属单位负责人与党员、党员之间广泛开展谈心活动，沟通思想，找准问题，为开好专题民主生活会和组织生活会打好思想基础。
（2）撰写对照检查材料。全体党员要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，在分析总结的基础上，认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。局领导要自己动手撰写对照检查材料；股室、局属单位负责人对照检查材料送分管局领导审阅；党员的对照检查材料由所在党支部负责同志审阅。
（3）开好专题民主生活会。局机关各级党组织要针对查找的突出问题，认真组织召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。要做好会前准备，制定民主生活会方案。班子成员和普通党员都要进行自我对照和剖析，深入开展批评与自我批评，以整风精神查找“四风”问题的具体表现和特点。要结合思想和工作实际，既深刻剖析检查自己，又开展诚恳的相互批评，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，明确整改方向，提出改进措施。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善。局领导班子成员除参加领导班子专题民主生活会外，还要参加所在党支部专题组织生活会，过好双重组织生活。会后，要及时通过适当形式向全局各级党组织和党员通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料；并形成专题民主生活会情况报告，报县活动办。民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。
（三）“整改落实、建章立制”环节
重点抓好销号整改、评议立制2个步骤。
1、销号整改。主要针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，边查边改，逐一整改。
（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称两方案、一计划），并充分听取群众意见。对关系群众切身利益、社会普遍关注的整改事项向社会公开征求整改措施。二要把班子整改方案质量关,“两方案、一计划”要目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行，并报县活动办备案。三要公布班子整改方案，整改方案要进行公开，向群众作出整改承诺，接受群众评判和监督，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。局领导要制定个人整改措施，报单位主要负责人和上级督导组审阅，普通党员也应针对查找出的问题明确整改方向和具体措施并认真抓好落实。
（2）上下联动整改。一要建立整改工作台帐。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台帐，并实行销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任等并及时向群众反馈。因政策不允许或条件不许可的需要说明。三要协力整改攻坚。上下级之间要相互衔接，以上带下，以下促上。
（3）抓好专项整顿治理。要落实专项整治任务，重点开展好以下专项治理工作。一对精简会议、活动和文件、简报情况开展进行自查清理；二对领导班子和党员干部存在的软、懒、散问题，对党员干部服务意识、办事效率、解决实际问题能力开展专项自查；三对门难进、脸难看、事难办的服务态度进行自查清理；四对损害群众切身利益的问题进行自查清理。每项专项整治任务都要专门的方案、有推进措施、有牵头部门，力求抓一项成一项。不达目的不罢休。
（4）强化正风肃纪。要坚持把开展教育实践活动与严格党员教育管理结合起来，与提升机关效能结合起来，与民主评议机关作风结合起来，围绕群众反映强烈的突出问题，围绕个人存在的突出问题，集中加以整治，该教育的教育，该调整的调整，该查处的查处。
2、评议立制。主要是对整改情况进行评议并建立健全长效机制。
（1）开展群众评议。整改落实情况要组织群众进行满意度测评，群众满意度低于85%的不得“销号”。
（2）建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要本着于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性。要建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面制度；推进改进工作作风，密切联系群众常态化、长效化，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。
（3）做好活动总结和民主评议。根据教育实践活动进展情况，经县委督导组同意后，适时召开局教育实践活动总结大会，认真总结组织开展活动的做法和成效，形成总结报告并报县委督导组，并对局领导班子及开展教育实践活动情况进行民主评议。各党支部也要做好工作总结，并向局教育实践活动领导小组办公室提交总结报告。活动结束后，局教育实践活动领导小组办公室将活动情况汇编成册，并继续抓好整改措施的落实，巩固扩大教育实践活动成果。
五、工作要求
各党支部要高度重视，把此次主题教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。
（一）加强组织领导。成立民政局教育实践活动领导小组，具体负责局群众路线教育活动的组织领导。各党支部负责人是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。主要负责人要承担起第一责任人职责，有关部门要密切配合，形成工作合力。各局属单位要结合工作实际制定具体的工作方案。
（二）紧密结合实际。坚持把组织开展教育实践活动与今年重点抓好的“六个机制”、“六个发展”“六个试点”紧密结合起来，与效能建设、创先争优紧密结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，以活动推工作，以工作促活动，自觉把教育实践活动成果转化为提高工作效率、改进工作作风的内在动力，以民政工作的新成果检验教育实践活动的成效。在抓好全局教育活动的同时，精心谋划民政宣传工作，为教育实践活动顺利开展营造良好的舆论氛围。
（三）积极创新形式。各党支部要严格按照“三个环节”实施的同时，努力创新教育实践活动的形式，坚持规定动作不走样，基本环节不能少，自选动作有特色，扎扎实实地推进教育实践活动。
（四）强化监督检查。成立局教育实施活动督导组，加强对各党支部活动开展情况进行督查指导，全面了解和掌握教育实践活动进展情况，提出意见和建议，及时总结经验和推广，发现并督促解决存在的问题。各单位领导班子成员、各党支部书记既是教育实践活动的组织者、推进者，又是教育实践活动的参与者，要带好头、作表率，把握正确方向，加强督查指导，认真抓好教育实践活动。
按照党中央和省、市、县委部署，根据《中共县委关于印发<全县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》要求，结合民政局实际，特制定本实施方案。
一、活动目标
牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，以改革创新为突破口，进一步转变民政局工作作风、提高政策落实力、增强制度执行力，努力打造民政系统“为民务实清廉”的崭新形象。
二、活动重点
（一）进村（社区）入户开展访贫问需，践行“为民”民政。以“进村入户、听民意、解民困、查问题、转作风”为主题，局领导班子成员带头，走进乡村（社区），问政问计与基层，访城乡低保、优抚对象、五保对象和困难群众，与他们聊聊家常事，了解他们愁的是什么、缺的是什么、盼的是什么，真正倾听群众呼声，体验群众疾苦，思考如何力所能及的解决群众的实际困难，帮助解决实际问题。
（二）真抓实干搞好作风改进，打造“务实”民政。民政工作联系民生最紧密，服务群众最直接，便利百姓最具体，必须以更高标准对照检查，反对“四风”、改进作风，坚持不折不扣的提高制度执行力，加强监督检查，以更严要求改进作风。
（三）建章立制抓好监督约束，推进“阳光”民政。按照“能减尽量减，提速提质”的要求，完善工作流程、削减审批环节、压缩审批时限，以建章立制，规范管理，阳光操作为重点，全面提高民政工作规范化管理水平，深入推进“阳光“民政。
三、方法步骤
从2016年2月下旬开始至5月底前，用3个月开展教育实践活动。活动中着力抓好以下三个环节：
（一）学习教育，听取意见。重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。采取多种形式，加强党员干部的理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律教育。
1、召开一次动员大会。认真筹备召开局全体党员参加的深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，统一思想，提高认识，增强学习教育的积极性和主动性。
2、组织一次集体学习交流。局领导带头，集中一周时间，学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，学习中央和省、市、县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等材料。结合学习县委潘东旭书记在动员会上的讲话，联系思想和工作实际，局领导撰写学习心得体会，并安排半天时间交流讨论，每人发言20分钟左右。
3、局领导上一次专题党课。围绕马克思主义群众观点和党的群众路线、党性党风党纪、道德品行等内容，局主要负责同志为局机关、局属单位全体党员干部上一堂党的群众路线和作风建设的专题党课。
4、开展一次走访民政服务对象活动。集中一周时间，局领导率相关股室，带头深入结对共建村、扶贫村和选派村，全面开展“进村入户、听民意、解民困、查问题、转作风”活动。立足民政工作新形势新变化，深入基层和服务对象，听取群众呼声，解决具体问题，转变工作作风，促进社会和谐稳定。
5、组织一次集中革命传统教育。学习党的历史特别是革命史、党的优良传统特别是新时期精神，集中学习《县党员干部革命传统教育读本》，邀请党史专家作专题报告等。
6、宣讲一批民政系统的先进典型。组织开展向全国民政系统先进工作者、劳动模范、“孺子牛”奖获得者学习的活动，着力推进用身边的人、身边的事教育鼓舞党员干部工作，促进党员干部对照先进找差距，立足岗位作奉献。
7、进行一次廉政警示教育。通过组织参观廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。
8、集中征求一次意见建议。通过发征求意见函、召开局机关和局属单位以及乡镇民政系统各层次座谈会以及谈心谈话、个别征询、网站信箱、开设专栏等方式，认真征求相关单位、服务对象、广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评。在局领导班子和党员领导干部中组织开展“五抓五强化”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。
1、查摆主要问题。按照县委规定“五个对照”的要求，查摆“四风”中“八大主要表现”在民政系统的反映（即高高在上、官气十足；思想保守、因循守旧；推诿扯皮、不敢担当；重权轻责、落实不力；粗枝大叶、敷衍塞责；慵懒散漫、纪律松弛；心浮气躁、好大喜功；贪图享乐、挥霍浪费），结合县委潘书记对县老年公寓春节期间乱收费问题的批示精密，举一反三，认真反思反省，总结改进，给自己画画像。
2、撰写对照检查材料。全体党员要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，在分析总结的基础上，从个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面认真撰写对照检查材料。
3、开好两个专题生活会。集中一段时间，广泛开展谈心活动，认真组织召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，深入开展批评与自我批评，以整风精神查找“四风”问题的具体表现和特点。
（三）整改落实、建章立制。重点针对“四风”方面存在的问题，制定整改方案，明确整改主体、目标和时限，认真抓好集中整改落实工作。
1、制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，局领导班子、班子成员、党支部和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。
2、抓好整顿治理专项检查。按照梳理出的意见建议，重点开展好以下专项治理工作。一是对民政服务窗口的服务水平进行专项治理；二是对单位三公消费制度落实情况进行专项治理；三是对侵害群众利益行为进行专项治理；四是对群众反映强烈的不正之风问题进行专项治理。专项检查工作开展情况将以适当方式进行通报。
3、建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。
4、做好活动总结和民主评议。根据教育实践活动进展情况，经县委督导组同意后，适时召开局教育实践活动总结大会，认真总结组织开展活动的做法和成效，并对局领导班子及开展教育实践活动情况进行民主评议。
四、有关要求
1、加强领导，落实责任。成立县民政局教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室。局主要负责人、局属各单位负责人为本次活动的第一责任人。
2、统筹兼顾，注重结合。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与做好各项工作和其他活动有机结合起来，统筹兼顾，协调推进，切实做到两不误、双促进。统筹安排教育实践活动各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，努力通过开展教育实践活动促进民政各项工作，用民政工作的实际成果来检验学习活动的成效。
3、积极宣传，营造氛围。充分运用局网站、手机短信平台、宣传栏等载体，广泛宣传教育实践活动的重大意义和中央、省、市、县委部署要求，宣传局党组活动进展情况，营造良好的舆论氛围。
为贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“机关作风建设年”活动的意见》，根据市直机关党工委《关于在市直单位开展“机关作风建设年”活动的实施方案》要求，结合民政、老区、老龄、残联实际，现就在各支部各单位开展“机关作风建设年”活动制定如下方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡总书记在福建考察时的重要讲话精神，切实按照党的十七届四中全会和省委八届七次全会、市委七届七次全会的部署要求，以“转变作风从我做起、群众满意是我追求”为主题，以密切同人民群众的血肉联系为核心，以解决机关单位作风方面存在的影响服务经济社会发展、服务基层和群众反映强烈的突出问题为重点，以深化“五比五评”活动为载体，坚持服务发展、服务基层、服务群众，增强忧患意识、责任意识、创新意识、节俭意识，培育良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，努力实现工作有新亮点、形象有新提升，为推进民政、老区、老龄、残联在海西建设中实现更好更快发展提供有力的作风保障。
二、实施步骤
（一）动员部署阶段（4月至5月）
召开“机关作风建设年动员大会”进行部署，制定《实施方案》，广泛宣传发动，引导广大干部进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到谋发展和抓项目上来，统一到优质服务和优化环境上来，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。各支部各单位要结合《实施方案》，认真组织动员，广泛开展宣传，为“机关作风建设年”开局起步和扎实开展打好基础。
（二）组织实施阶段（6月至11月）
按照（明委办〔2016〕36号）要求，通过深化以“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象，自评、互评、抽查评议、社会评议、群众测评”为主要内容的“五比五评”活动，扎实推进“机关作风建设年”活动的组织实施，确保取得实效。具体抓好五个方面：
1.认真抓好学习教育。落实《党组中心组2016年学习方案》的每月学习制度，以中心组学习为龙头，各支部各单位要采取集中学习、专题讲座、形势报告、上党课、个人自学等形式，组织党员干部和入党积极分子认真学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和上级重要会议、领导重要讲话精神，全面领会、准确把握新形势下加强和改进机关作风建设的内涵及要求。要认真组织党员干部和入党积极分子观看“廉政中国”电教系列片，学习《来自身边的警示》教育读本，以我市近年来发生的违纪违法案件，特别是因作风问题酿成的重大事故、造成的惨痛教训为反面教材，对党员干部和入党积极分子进行警示教育。
2.扎实抓好调查研究。各支部各单位要围绕贯彻市委、市政府的重要决策部署，落实本单位工作职能，深入基层，采取发放征求意见表、召开座谈会、走访服务对象、设立意见箱和咨询电话等方式，查找本单位在作风方面存在的突出问题，了解基层、群众和服务对象的期盼，着力解决党员干部为民意识、服务态度、工作作风、依法行政和办事效率存在的问题，要研究制定措施，进一步改进。要动员广大党员干部积极开展招商引资工作，树立招商引资人人有责的思想，扎实完成市委、市政府规定的年度招商引资任务。
3.抓好“五比”活动的落实。各支部各单位要引导广大党员干部对照新形势下加强和改进作风建设的内涵及要求，紧密联系本单位职能和特点，深入开展“五比”竞赛活动和大讨论活动。通过竞赛和讨论，在党员干部队伍中比谁的服务优、比谁的效率高、比谁的质量好、比谁的作风实、比谁的形象美来体现“五比”内容，切实提高思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。“五比”内容，各单位要结合实际，充分反映行业特点。作为民政部门要突出“以人为本、为民解困、为民服务”的核心理念，以“解决民生、落实民权、维护民利”的职责出发，进一步丰富“五比”内容的深刻内涵。
4.抓好改进作风的具体措施。各支部各单位要充分运用调研和讨论成果，对征求的意见和建议进行认真梳理，提出改进措施。要结合推广“168”基层党建工作模式，开展行政审批提速、办事环境治理等活动，把体现“五比”内容、改进作风的目标任务分解到责任科室、单位和责任人，抓好落实；要通过推行个人“亮岗履职”，明确工作任务和个人履职履责，促进作风建设。要结合党的建设“三级联创”活动，调动、促进基层党组织和党员开展“创先争优”活动，对照党组织“五个好”和党员“五带头”要求，形成“一岗双责、互促互动”和党建带工建、团建、妇建作用的发挥。要在原有建立“党员先锋岗”的基础上，每个支部都必须建立一个“党员先锋岗”。各支部确定的“党员先锋岗”科室、岗位，请于6月30日前报市民政局党办。
5.抓好“五评”考评。对照市直机关党工委制定的《三明市直单位“机关作风建设年”活动考评细则》，认真落实“五评”工作，要把作风建设考评与党风廉政建设、机关效能建设、文明单位、思想政治建设、党建工作先进单位、年终个人绩效考评等结合起来。“五评”方式具体是：
一是自评。各支部要结合召开班子民主生活会和党员组织生活会，组织党员干部开展以作风建设为内容的批评与自我批评，对党员干部作风建设情况进行自评，查找问题，分析不足，抓好整改。各支部自评情况请于11月15日前报市民政局党办。
二是互评。下半年适时组织各支部就开展“机关作风建设年”活动情况进行互评，主要采取听汇报、查资料和问卷调查等形式进行。市民政局机关和直属单位要结合每季度开展争创文明科室、文明单位评比检查，要把“机关作风建设年”活动情况纳入到每季度评比检查中，通过不间断评比检查，推进“机关作风建设年”活动的持续开展。
三是抽查评议。各支部各单位要把开展“机关作风建设年”活动作为一项重要工作任务来抓，持之以恒，狠抓落实。市直机关党工委将会同市效能办、市纠风办，不定期派员深入各单位开展明查暗访，发现群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，将对相关单位和责任人予以通报批评，限期整改。
四是社会评议。各支部各单位在开展自评时，要通过召开服务对象座谈会、问卷调查、邀请行评代表等形式开展社会评议，发现问题，及时整改。市直机关党工委将会同市效能办、市纠风办邀请部分党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员组成机关作风建设专项督查组，通过召开座谈会、查看服务窗口和基层站点、访谈服务对象等方式，不定期选择部分市直单位进行抽查。凡抽查被通报的单位和个人，不能参加年度评先评优，个人年度工作绩效为不称职（未参公单位视为不合格）。
五是群众测评。各支部各单位通过社会评议和本单位群众测评，对测评情况要认真归类、梳理，做好向群众落实整改的反馈。市直机关党工委将会同有关单位组织党代表、人大代表、政协委员、服务对象、国有企业、民营企业等代表开展满意度测评，检验各单位开展“机关作风建设年”活动实效。对“五评”中发现的问题，将在全市进行通报，并在三明电视台《纠风·效能之窗》栏目上曝光、制作成专题片在机关作风建设相关会议上播放。年底，市直单位“机关作风建设年”活动领导小组将评选出十佳单位和十佳标兵，并进行表彰；
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