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应急管理制度
一、目的及适用范围
1、为预防和控制我公司潜在的事故或紧急情况发生，做出应急预警和响应，最大限度地减少可能产生的事故后果，特制定本制度。
2、本制度适用于我公司各单位应急救援预案的制定和可能及已发生的安全生产事件的预防和处理。
二、应急管理原则
1、实行主要领导负责下的分级管理制：在公司安委会的统一领导下，建立健全“统一领导，分级管理，分线负责“的应急救援制度。健全应急救援组织体系，建立应急救援队伍，制定完善应急预案，开展应急救援演练。公司领导和管理人员各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。
2、以人为本，安全第一：把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护
3、预防为主，强化基础，快速反应：坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储 备、队伍建设、完善装备、预案制定和演练等工作。消防等各级应急预案每年演练一次，修订一次，强化一线一员的应急处置和逃生能力，“早发现、早报告、迅捷处置“居安思危，预防为主。
4、科学实用：应急预案具有针对性，实用性和可操作性。通过
危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。
三、分级响应
（一）、领导机构及职责
公司成立“应急救援领导小组（指挥部）”。由总经理为组长（总指挥）：安全总监为副组长（副总指挥）：安全管理部、技术中心、生产运行部、财务部等部门负责人为成员，负责全公司应急救援工作的组织和指挥；其职责如下：
1、总指挥：分、子公司总经理、站长
负责组织相应救援预案的启动，实施及其演练，根据总结、评估的结果及时修改，不断完善更新预案，根据事故情况需要，调动各种应急救援力量和物资，及时掌握事故现场的形式，全面指挥救援工作。
2、副总指挥：安全运行部长、副站长或安全员
负责协助总指挥做好各级应急救援预案制定和启动以及事故应急救援工作。做好成员之间的联络、协调、配合工作，遇突发事故时因总指挥不在单位的，由副总指挥代行全面指挥应急救援工作。
（1）接到报案后，及时向有关部门报告，并协助交通部门封锁现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通，保证处理事故的车辆进出有序。
（2）负责现场救援工作实施，根据事故的类别和性质及时协调相关警力参加救援。
（3）负责保护人员和财产安全，防止和处置事故现场可能发生的
刑事案件。
（4）负责对事故现场相关人员的监探，确保事故抢险和事故调查的顺利进行。
（5）负责向上级安全生产监督部门汇报实施情况和救援情况。
（6）及时组织人员到达现场，根据事故特点组织相应的机械和设施进行事故抢险。
（7）负责事故现场受伤人员的抢救工作。
（8）负责联系和安排有关医院进行抢救，组织急救车辆和医院人员。
（9）随时向指挥部报告人员伤亡、抢救、防疫等情况。
（10）负责协调好应急救援资金的调度工作。
（11）配合事故处理，协助好伤亡人员家属的安抚工作。
（12）配合警方好好事故现场勘查、取证、录音录像等调查工作。
（13）做好公司事故性质及成本分析，并及时报告相关部门。
（14）做好善后工作。
（二）办事机构
公司安全生产事故应急救援领导小组（指挥部）办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
（三）工作机构
公司安全管理部依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和各类应急预案的起草鱼与实施，贯彻落实公司有关决定事项。
四、运行机制
1、预测与预警
各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，看着危险辨识、坏境因素识别是风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处理。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话，或其它报警方式。
2、预警级别和发布
根据危险辨识、环境因素识别风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别已经突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展姿态，一般划分为三级：公司级（重大——可能产生特别严重后果）、部门级（较大——可能产生严重后果）、和班组级（一般——可能产生较重后果）。预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示实行、应采取的措施和发布级别等。
预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过信息发布、打电话等方式进行。
五、应急处置
1、信息报告：重大突发事故发生后，各事发源第一目击者必须立即报告有关部门，同时报告公司领导及安全管理部。应急处理过程中，要及时续保有关情况。
2、先期处置：突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启
动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。
3、应急响应
①对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动才、相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门展开应急处置工作。
②现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
③需要多个相关部门共同参与处置的突发事件，由安全管理部牵头统一指挥，其他部门予以协助。
④应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。
六、事故救援
1、明确分工，各尽其责。各成员接到指令及时赶赴现场后，立即成立现场勘查组、现场抢救组、维护秩序组、医疗救治组、后勤保障组、善后工作组和事故调查组。并按照指挥部的安排和各自的职责、明确分工、相互协调、密切配合、高速高效、紧张有序的开展救援工作。
2、组织抢救和现场勘查同时进行。由于交通事故的特殊性，必须在抢救人员的同时进行勘查，协助交警部门从事事故勘查工作的人员要仔细，及时在现场收集各类痕迹、物证，勘查结束后恢复现场交
安全生产应急管理制度
一、 目的
提高项目部对突发安全生产事故、事件的应对、处置能力，确保在事故发生后能快速、有效地实施救援，使事故产生的影响得到控制，把事故造成的损失或损害降到最小，从而保障项目部的持续发展，为社会的安定做出贡献。
二、 组织机构
领导小组：由项目部主要领导和安全生产负责人、责任人组成，负责组织、指挥工作，必要时派员赴现场履行职责。
工作小组负责具体的执行工作。
三、 报告与报警
安全机构各级人员、技安员、夜间和节假日值班人员在获知了事故信息后，应立即向领导小组报告。
四、 应急响应
领导小组接安全生产事故报告后，应即刻通知救援人员到指定地点待命，快速下达抢险救援指令。
利用各种可能的通讯工具和信息渠道收集尽可能详尽的事故
状况信息，以保证救援方案的合理性。救援快速集合、整装待发。同时，后勤保障全力配合，根据接到的指令，保证车辆、设备或人力的即时提供。
五、 应急处置
救援人员携针对性救援器材及设备快速赶赴现场，到达后，首先要保护好现场，按照规定实施救援，若现场已有专业救援人员应积极配合开展救援工作。
参与救援工作的人员都必须保证通讯畅通，必须服从调度和指挥。通讯联络组和后勤保障组随时接收现场发回的指令，做好救援实施过程中的信息汇集，记载和物资调配、保障工作，施救人员务必做好自身安全的防护工作，确保施救的顺利进行。
六、 善后处理
领导小组召集相关部门人员根据收集的信息进行事故分析和救援工作评价，提出预防措施和安全工作改进措施，按照法律、法规和项目部规章规定做好事故的善后处理，并配合协助相关、机构做好事故调查处理工作，有人员伤亡的还应做好家属的安抚工作。
七、 汇报
领导小组事故分析救援评估会后，立即将事故原因、施救情况、善后处理结果等上报上级相关部门，并在行业管理制度规定的期限内递交完整的文字材料。
八、 预防与后勤保障【应急管理制度】
“安全第一、预防为主”是安全生产管理工作的基本原则，各种预防措施是主动的安全生产管理手段。因此，在日常管理活动中，必须坚决地执行《安全生产教育制度》、《安全生产事故隐患排查制度》各级安全生产管理人员要积极主动、永不懈怠地履行各自的安全生产【应急管理制度】
管理职责。
事故发生后，项目部的各种资源先满足事故救援的需要，后勤保障组要根据领导小组的指令，全面掌控项目部资源和临时支配权，认真做好调配工作，保障施救工作的顺利、有效开展。
九、 责任与奖惩
安全生产管理机构各组成部分按照《安全生产管理责任体系》规定履行各自的职责，按照《安全生产事故责任追究制度》的规定承担各自的责任。
除相关制度规定和奖惩措施外，凡在预防、救援等环节中失查、失职、不服从资源调配的，将根据其行为造成的后果给予相应的行政处罚与经济制裁，超出行政、经济手段调整范围的，必须承担刑事责任。
应急管理规定
一、目的
提高公司处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全。
二、适用范围
本规定适用于公司总部及所属各单位。
三、定义
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司系统安全和公共安全的紧急事件。
突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。
突发事件应急预案（简称应急预案）是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失而预先制定的有关计划或方案。
四、管理职责
（一）公司成立应急管理委员会（简称公司应急委），公司总经理任委员会主任，公司党委书记任副主任，委员会成员由副总经理、纪委书记、工会主席、总师、总助、副总师及办公室、计划发展部、人力资源部、财务部、生产技术部、安全与环境保护监察部、市场营销部、发电集控中心、工程管理部、政策与法律部、审计与内控部、监察部、政治工作部等部门第一负责人组成。
（二）公司应急委的主要职责
1.贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；
2.指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；
3.组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；
4.监督、管理应急体系的建设和运转；
5.通报或发布预警、应急救援与处理的进展情况；
6.决定进入紧急状态；
7.协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。
（三） 公司应急委下设办公室，应急委办公室挂靠安全与环境保护监督部门。主
要职责为：
1.处理公司应急委日常管理工作；
2.组织建立公司应急管理体系、机制；【应急管理制度】
3.组织制定《五凌电力有限公司突发事件综合应急预案》及主要的专项预案；
4.对公司各类突发事件应急预案进行评审和备案；
5.组织开展危险源排查、安全检查和应急救援演练。
（四）办公室应急职责
1.负责向政府及上级报告（汇报）应急工作情况；
2.负责突发事件应急信息的编辑和对外发布，接受公众对突发事件情况的咨询；
3.负责协调与外部应急力量、政府部门的关系；
4.负责公司公共安全、公司本部火灾等突发事故的应急指挥和火灾应急预案的编制、实施，组织制订公司交通事故应急预案；
5.组织公共安全事件处置及应急预案实施。
（五）计划发展部门应急职责
负责重大环境事故应急处置协调。
（六）安全与环境保护监察部、生产技术部门应急职责
1.负责公司人身事故、设备事故、自然灾害应急预案的编制和演练，指导各单位事故应急预案的编制和演练；
2.在重特大人身事故、重特大设备事故、自然灾害事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作，负责电力生产应急抢险队伍的应急抢险调度；
3.应急中向上级归口部门报告应急工作情况；
4.事后组织或参与事件的调查、性质认定及责任人的处理；
5.应急状态下特殊应急设备和其他物资的采购审批；
6.监督基层单位人身事故、设备事故、自然灾害事故的应急物资准备工作。
（七）市场营销部门应急职责
1.在发生煤炭供应中断突发事件时，指挥、协调煤炭供应中断突发事件应急工作；
2.参与公司系统的人身事故、设备事故、自然灾害应急处置和调查。
（八）发电集控部门应急职责
1. 参与公司系统的人身事故、设备事故、自然灾害应急处置和调查；
2. 负责水电厂防汛防台应急处置和调查；
3.负责紧急情况下水电厂应急抢险调度。
（九）工程管理部门应急职责
1.负责工程建设事故应急预案的编制和演练；
2.在工程建设重特大事故发生时，组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作；
3.应急中向上级归口部门报告应急工作情况；
4.督促施工单位做好应急物资的准备。
（十）财务股部门应急职责
负责公司应急状态下保证应急资金的正常使用。
（十一）企管法律部门应急职责
1.负责信息安全突发事件应急预案的编制和演练；
2.在发生信息安全突发事件时，负责组建应急指挥部，指挥、协调信息安全突发事件应急工作；
3.保障公司本部在突发事件应急中通信的畅通。
（十二）人力资源部门应急职责
1.负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作；
2.落实应急管理或应急抢险工作中作出贡献的人员奖励以及过失人员的处罚；
3.负责伤亡员工的工伤鉴定、理赔，抚恤金落实。
（十三）监察部门的应急职责
1.参与公司系统的人身事故调查；
2.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，协助对伤亡员工家属进行安抚、救助。
（十四）政治工作部门的应急职责
1.参与公司系统的人身事故调查；
2.负责与新闻媒体的联系和沟通协调；
3.会同公司以及事故单位所在地的地方政府有关部门，协助对伤亡员工家属进行安抚、救助。
（十五）各电厂应急职责
1.负责本单位应急预案的编制、培训和演练；
2.负责电厂应急物资设备的配备、管理与维护，特殊情况下，为相邻电厂或其他电厂提供必要的应急抢险物资设备；
3.应急事件发生时，负责本单位的应急抢险；
4.应急中向上级归口部门报告应急工作情况；
5.必要时或相邻单位有请求，参与相邻单位的应急抢险工作。
（十六）工程公司应急职责
1．负责所管辖的抢险队组建与一般险情抢险调度工作；
2．负责监督、检查并指导所属抢险队各项管理工作；
3．积极参与应急抢险工作。
（十七）力源公司应急职责
1．负责应急车辆的日常维护和保养；
2．负责应急驾驶人员的管理以及培训，应急情况下可随时调用；
3．负责应急情况下的特殊物资设备和其他材料的采购与供应；
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