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精防站党风廉政建设和反腐败工作
的实施方案
为深入推进我站党风廉政建设和反腐败工作，切实加强行业作风建设，按照蓬卫计党【2016】2号的部署和要求，结合我站工作实际，制定2016年党风廉政建设工作实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强全站惩治和预防腐败体系建设，着力加强对医护人员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，着力解决患者反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设。促进医药卫生体制改革顺利推进，促进医德医风明显好转，为推动全站各项工作又好又快发展提供有力保障。
二、具体工作要求
（一）加强领导干部和医务人员作风建设，扎实做好廉洁自律工作。
1、切实抓好领导干部作风建设。结合全市解放思想大讨论活动为契机，坚持和完善支部民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，开展批评和自我批评，不
断增强党内生活的原则性和实效性，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，确保领导班子、中层干部无违法违纪行为。
2、强化教育监督，促进廉洁自律。要以党性、党风、党纪教育为重点，结合解放思想大讨论活动，加强对全站党员干部，特别是领导干部廉洁从政、医务人员廉洁从医的教育，要把认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为学习重点内容，严格执行领导干部廉洁自律、医务人员廉洁行医的各项规定。严肃查处领导干部利用职权便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；严禁大操大办婚丧喜庆；严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐等活动；严禁医务人员收受“红包”、回扣、开单提成。
3、坚持勤俭节约，反对铺张浪费。着力规范和改革公务接待制度，严格落实“禁酒”制度，杜绝用公款大吃大喝，杜绝以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。
（二）深入推进行风建设，切实提高群众满意度。
1、开展优质服务活动。在全站开展以“方便、周到、安全、满意”为主题的优质服务活动，认真落实处方管理办法，认真开展“三好一满意（即服务好、质量好、医德好、群众满意）”活动、平安医院创建活动，以患者满意作为评价优质服务活动成效的唯一标准。【2016年党最新防腐败体系】
2、加强对医务人员的教育和管理。深入开展医务人员职业道德、医学人文、伦理道德教育和社会主义荣辱观教育，加强法律法规和纪律规定教育，切实做到依法执业、廉洁行医、文明行医、诚信服务。大力弘扬大医精诚、仁者仁术、尊重生命、精益求精的新时期医疗卫生职业精神，加大正面典型的宣传教育，同时要利用反面典型，开展警示教育。进一步落实和完善医务人员医德考评制度。
3、加强对医疗服务的管理。建立健全医疗安全责任追究制；严格按照物价部门的规定进行医疗收费，杜绝自立项目收费、分解项目收费，防止重复计费、多收费乱收费等问题。大力推进临床路径和单病种限价工作。
4、健全药品集中采购工作。进一步加强药品集中采购制度建设，健全规章制度，完善工作流程，确保集中采购制度落到实处。
（三）继续深入治理商业贿赂，重点抓好各项制度落实。 进一步完善治理商业贿赂长效机制建设，对已经出台的各项制度，尤其是处方管理办法、不良行为记录、医院信息系统管理、药品和设备等物资采购折扣管理、接受社会资助管理等制度，要持之以恒抓落实。要加强和完善住院病人使用外购药品的管理制度。
（四）认真落实各项工作责任，确保反腐倡廉任务落实。 要切实加强对反腐纠风工作的领导，院长负总责、分管领导各负其责。要认真做好反腐纠风工作责任分工，明确工作职责，确保责任分解到位。要加强对工作落实过程中的督
促检查，及时进行整改，确保各项工作顺利进行。要完善评价机制，确保责任考核到位。严格执法执纪，确保责任追究到位。
四、主要工作措施
（一）严格落实党风廉政建设责任制。
坚持“党支部统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责、依靠群众监督”的机制。站长为履行党风廉政建设和反腐败工作职责的“第一责任人”，对全站反腐纠风工作要亲自抓、负总责。班子成员要对职责范围内反腐倡廉工作切实负起领导责任。【2016年党最新防腐败体系】
（二）强化监督检查。
坚持一级抓一级、一级对一级负责，科室负责人要全面了解和掌握科室反腐倡廉工作情况，及时发现和解决工作中存在的问题，督促把各项任务落到实处。建立健全经常性的监督检查机制，进一步完善绩效考核机制，坚持日常检查与集中检查相结合，增强监督检查实效。将党风廉政建设责任落实情况与科室绩效考核紧密结合，考核结果作为科室负责人年终考核、职称晋升的重要依据。科室负责人对科室内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处的，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查的，或者发生重大案件致使国家、集体财产受到重大损失甚至造成恶劣影响的，要按照有关规定严肃追究责任。
2016年医院党风廉政建设和反腐败工作实施方案
为贯彻落实2015年自治区卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，确保反腐倡廉建设工作落到实处。现结合我院实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会和自治区十届纪委六次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，落实“两个责任”，坚守责任担当，强化监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚决查纠违反“九不准”规定的行为，扎实推进医院党风廉政建设和反腐败工作，使我院党员干部进一步增强廉洁行医和拒腐防变能力，自觉践行“三严三实”，使人民群众满意度不断提高，为医院事业改革发展提供坚强有力的政治保证。
二、工作目标
（一）紧紧围绕医院中心工作，强化党风廉政监督检查，加强干部职工教育防范，完善各项制度机制， 建立医院廉洁风险防控平台，形成实际有效制约，着力完善具有我院特色的惩防体系，着力健全党风廉政建设长效机制，着力保持和维护党的纯洁性，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障医院事业发展新跨越。
（二）医院业务能力大幅提升，医疗服务行为得到全面规范，党风廉政建设明显增强，群众满意率、社会影响力显著提升。
三、工作要点
（一）持续抓好党风廉政建设。加强宣传教育，提升干部廉洁自律的自觉性。在教育上有针对性地下功夫，把思想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育经常抓、反复抓。进一步完善党政联席会议制度、财务管理制度、医院耗材物资采购、公务接待、公务出差、公车使用等相关制度，继续严格把控“三公”经费，厉行节约。
（二）推进惩治和预防腐败体系建设。深入调研，结合医院实际，按照党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》和自治区实施意见的要求，制定完善的工作计划，细化工作目标和措施，抓好贯彻落实；继续推进廉政风险防控工作，根据医院改革后的职责、职能，重新设定风险点，并制定切实可行的防控措施；同时，加快我院信息化“廉洁风险防控平台”的建设步伐，力争2015年初投入使用，8月全面建成。
（三）强化权力监督制约，从源头治理腐败。医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作，“三重一大”事项集体决策，“一把手”末位发言。
（四）推动“两个责任”落实。党委做好党的建设，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，纪委落实监督责任。必须坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到医院各项改革和制度建设中去，加大党委领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题的力度，并加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率。
（五）切实担负监督责任。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点，不断探索督促党委履行主体责任的有效方式。研究制定党委廉政建设责任制规定，细化党委的主体责任和纪检监察的监督责
任，完善责任追究办法；制定约谈、诫勉谈话、问责制度，使监督，执纪、问责等主要工作有章可循。
(六)强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制；改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来；改变全方位、全领域监督的做法，把精力集中到对其他监督主体的监督结果进行延伸查处上来；改变一竿子插到底、从头查起的做法，把重点放在督促监督主体落实监督责任上来，确保中央和自治区重大决策部署贯彻落实到位，确保医院各项工作健康、稳步推进。
（七）深化落实八项规定。落实八项规定是一项长期的任务，要不断巩固和扩大成果，切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为，一经查实，严肃处理。
（八）加大查办案件力度。要树立不办案就是失职、压案不查就是渎职的意识，集中力量查办违纪案件。要严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要严肃查办医药购销和医疗服务工作中损害群众利益的案件，对违反“九不准”规定的行为发现一起、坚决查处一起。要坚持“一案双查”，既要对直接责任人进行党纪政纪处理外，对因疏于管理、监管不力而导致医院发生重大违纪违法案件或者造成其他严重后果的，根据党风廉政建设责任制规定，要严肃追究有关领导的责任。
（九）加强自身建设。加强对纪检监察干部的教育培训，深化“三转”、落实“三转”，准确定位职能，明确责任，强化党的观念，促使干部严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律，提高履职能力；强化监督管理，建立完善纪检监察监督机制，健全纪检监察干部履职行为规范，对纪检监察干部违纪违法
行为零容忍，切实解决“灯下黑”问题，打造医院坚强有力的执纪监督“铁军”。
四、工作要求
（一）加强领导。加强党风廉政建设领导小组建设，明确领导班子和党员领导干部党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗双责”责任，抓牢分管领导对分管范围的党风廉政建设的日常教育、管理、监督、检查，确保自己和分管范围内的领导干部廉洁履行职责。
（二）提高思想认识。认真学习贯彻上级党风廉政建设会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪，切实把思想统一到中央、自治区和卫计委等上级党委的决策部署上来，扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作。
（三）切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，各部门要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。对新提拔的干部进行任前廉政谈话。各科室负责人要认真贯彻落实院党委的工作部署，注重协同，形成合力，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。
（四）严格贯彻执行。全院干部职工特别是党员领导干部，对党中央和各级纪委关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻，对党员领导干部廉洁自律各项规定要严格执行，对医院党委确定的本年度重点工作要落实到底，共同推进我院党风廉政建设和反腐败工作。
中国共产党***委员会
2015年11月2日
2016年，县文化广电局党风廉政建设和反腐败工作的思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市县纪委全会精神。紧紧围绕县委“四强一美”强县战略目标，坚持党要管党、从严治党的方针，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，扎实推进反腐倡廉体制机制创新和制度保障，依法依纪严惩腐败，着力解决人民群众反应强烈的突出问题，为促进我县文化广电事业发展提供有力保证。
一、加强反腐倡廉制度建设，扎实推进惩防体系建设工作
一要继续推进党风廉政建设责任制落实。结合本部门具体业务,对今年的党风廉政工作任务进行分解,将党风廉政建设和反腐败工作任务分级、分项细化,明确分管领导、责任科室和责任人,使责任制工作任务项目化、项目责任化、责任目标化,促进领导干部切实履行“一岗双责”。坚持责任制落实情况的检查考核,并将考核结果列入机关年度考核的重要内容。二要严格执行党的政治纪律，抓好县委、县政府重大决策部署落实。严格遵守党的宣传纪律，坚持正确舆论导向，加强安全播出管理，发挥好广播电视党和政府喉舌作用。加强对“文化惠民工程”、“户户通工程”和“农村数字电影放映工程”等民生工程的监督检查，发现问题及时纠正处理。
二、巩固教育整顿成果，深化作风建设
紧紧围绕全县深化干部作风教育整顿活动，紧扣“提高工作效能和优化发展环境”为主题，强化教育引导，注重日常考核，实行效能问责，通过继续落实好学习教育、干部上下班检查、挂牌上岗、干部去向公示、包抓联系驻村等制度，建立干部作风教育常态化机制，查处干部作风方面存在的突出问题，不断改善服务质量，提高工作效率，在全系统营造公正透明、廉洁高效的服务环境。推动我县经济社会发展和社会和谐稳定作出新的贡献。一是加强网吧和文化娱乐场所监管，规范文化娱乐场所经营秩序；二是杜绝广播电视有偿新闻；三是坚持正确的舆论导向,提高自办节目制作和播出质量,接受社会的评论监督。改善服务态度,提高服务质量,规范服务行为。
三、深入开展反腐倡廉教育，促进党员干部廉洁从政
进一步加强廉洁从政教育，突出党性党风党纪教育，深入开展警示教育、示范教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，认真落实反腐倡廉理论学习、讲廉政党课和领导干部“五个一”制度，促进廉政教育制度化、规范化。深入推进廉政文化进机关活动。配合县纪委发挥广播电视媒体作用，深化对领导干部的廉政教育，办好反腐倡廉广播电视栏目和节目。深化领导干部廉洁自律工作，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》及相关规定，严格执行党政机关厉行节约各项规定，进一步规范党员干部特别是领导干部的从政行为。
四、推进制度建设，切实加强党内监督
认真执行党内监督各项制度，加强对重大问题决策部署和干部任免执行民主集中制的监督。认真推行廉政风险防控管理工作，认真落实中央《关于实行领导干部问责的暂行规定》及相关配套制度。抓好局党组、局务会议纪要督办制度的落实。全面推进党务、政务公开，按照党务、政务公开目录，聘请党务公开监督员，抓好会议、文件、公开栏、网络等公开，进一步发扬党内民主，强化党内监督，增强党务、政务工作透明度。配合县纪委（监察局）、县委宣传部，重视发挥新闻舆论的监督作用。
五、纠正不正之风，深化部门政风行风建设
强化学习教育，不断提高文化广电从业人员的思想政治素质、道德修养、专业素质和纪律意识，规范从业行为，加强对广播电视节目和广告播放的监管，重点治理各类违法违规医疗广告、有偿新闻及虚假新闻，继续开展抵制低俗之风活动。抓好网吧、文化娱乐场所等文化市场管理，促进文化市场更加规范有序。对重点行政许可部门抓好监管，落实措施。按照县纪委监察局的要求，认真开展深化工程领域突出问题专项治理，“小金库”专项治理，庆典、研讨会、评比表彰过多过滥问题专项治理，公务用车问题专项治理。做好行风评议工作，全面抓好下属单位行风建设。配合县纪委、监察局，做好广播电视行风热线工作。
六、强化查办案件工作，做好信访工作
加强与县第二纪检组的联系，重点查处领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律、宣传纪律的案件，群体性事件涉及的失职渎职案件，严重损害群众利益的案件，行政不作为、乱作为的案件，典型的商业贿赂案件和重点岗位的以权谋私、滥用职权的案件。同时要进一步加强对信访工作的领导，做好信访管理工作。
七、加强领导，明确责任，把反腐倡廉各项工作落到实处
严格执行新修订的《党风廉政建设责任制规定》，不断强化反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，全面抓好局机关和下属单位的党风廉政建设工作。支持好县第二纪检组的工作，自觉接受监督，按要求抓好党风廉政建设工作。加强局纪检监察干部队伍建设，促进全年党风廉政建设各项工作任务圆满完成。
一、推进反腐倡廉教育
(一)加强领导干部党风廉政教育
1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。要紧密联系本单位实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。通过教育实践活动，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，不断改进工作作风，密切联系群众。
责任科室：人事科、纪检监察室
2、加强理想信念和思想道德教育。开展理想信念教育、从政道德教育和社会主义荣辱观教育，引导领导干部加强党性修养和从政道德修养，牢固树立世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，打牢思想政治基础，提高拒腐防变能力。开展中国特色社会主义理论体系教育，抓好深入学习实践科学发展观活动，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高领导科学发展、促进社会和谐能力。
责任科室：人事科、纪检监察室
3、加强廉洁从政教育和法纪教育。组织党员干部认真学习贯彻以习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述，党的十八届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委五届四次全会精神，完善党组中心组理论学习制度，年度至少安排两次反腐倡廉理论学习教育。局党组主要负责人每年至少上一次廉政党课。
责任科室：人事科、纪检监察室
4、加强反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,认真组织学习新《党章》、《廉政准则》等党内法规和国家法律法规，广泛开展“六五普法”宣传教育活动，加强党纪政纪和法规制度的学习，引导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和国家法律法规，讲党性、重品行、作表率。
责任科室：政工科、纪检监察室
5、加强党的作风教育。切实加强和改进广大党员干部机关作风建设，尤其是要着力解决领导干部在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。教育引导领导干部讲实话、察实情、办实事、求实效，认真解决少数干部“门难进、脸难看、事难办”和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。
责任科室：纪检监察室、人事科
(二)加强对机关、局属单位的反腐倡廉宣传教育
1、完善反腐倡廉宣传教育工作机制。把反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织的宣传教育总体部署中。局属各单位要对年度反腐倡廉宣传教育作出具体安排和部署。形成局党组统一领导，纪检、组织部门密切配合，广大党员干部积极参与的反腐倡廉宣传教育工作新格局。
责任科室：纪检监察室、人事科
2、丰富反腐倡廉宣传教育的形式。根据党员干部实际，有针对性地开展好第十五个党风廉政宣传教育月活动和岗位廉政教育活动。局属各单位、机关各科室要注意发现和总结本单位宣传教育先进经验和典型事迹，开展先进典型示范教育活动。充分利用典型案例，以案说纪说法，开展警示教育活动。
责任科室：纪检监察室
二、强化监督制约
(一)加强对机关领导干部及局属单位主要负责人的监督
1、加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和党的十八大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。
责任科室：纪检监察室
2、加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党组会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。
责任科室：纪检监察室、人事科
3、加强落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《领导干部廉洁从政准则》，实行领导干部住房情况登记备案和变更报告制度，严肃查处领导干部在住房等方面的违规违纪行为。
责任科室：纪检监察室、人事科
4、加强对下级党组织及其成员的监督。健全党委对下级党组织的经常性考察和定期考核机制。加强内部监督，党委、支部主要负责人要自觉接受监督。
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