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基层党组织民主评议党员工作方案
根据市委教育实践活动领导小组《关于做好全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》(庆群组发〔2014〕21号)和《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会和组织生活会的通知》(庆群组发〔2014〕22号) 以及开发区群众路线教育实践活动第二环节方案，现就全区基层党组织在教育实践活动开展民主评议党员工作制定如下方案。
一、目的要求
通过民主评议党员，表彰先进，鞭策后进，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性和纯洁性，提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。
民主评议党员在各级党委的领导下，以党支部或党小组为单位，有计划、有步骤地进行。原则上安排在基层党组织召开专题组织生活会后集中进行。
二、基本原则
一要坚持实事求是的原则。在民主评议过程中，要坚持摆事实讲道理，既不降低党员标准，又不提空泛过高的要求。既要对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。
二要坚持民主公开的原则。要尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。
三要坚持平等原则。党员在评议标准面前人人平等。无论普通党员还是领导干部都要一视同仁，严格要求。
三、范围及对象
民主评议党员工作在各党支部或党小组的正式党员中进行，预备党员只参加教育和评议活动，不予“定格”，非党群众只参加学习和民主测评。
四、主要内容
1、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。
2、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动经济建设和社会发展作出贡献。
3、是否站在时代的前列，维护改革发展稳定的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
4、是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。
5、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。
6、是否积极学习贯彻“三严三实”要求，发挥先锋模范作用。
五、方法步骤
1、自我评价。自我评价主要是对照党员标准和评议内容，联系个人思想和工作实际，清理思想，检查言行，肯定成绩，找准存在的问题及根源，在是否合格上进行自我认定。自评情况要形成总结材料，报送党支部审核。
2、党内外评议。先在党支部或党小组内进行党内互评，党员要报告自评情况。评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，避免不负责任的评功摆好。党员干部应带头解剖自己，带头接受批评，带头评议别人。对不宜公
开批评的问题，可通过意见箱或同党员个别谈话等方式，让党员充分发表意见。党内互评后，可采用座谈会或民意测验的方法，听取党外群众对党支部和党员的意见。
3、组织考察。召开支部委员会，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党组织审批。
4、表彰处理。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报上级党组织给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励；对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处置。
六、相关要求
1、对外出党员，单位党组织应提前通知他们按期返回参加民主评议。确实不能按时返回的，应当请假。党员外出时间超过半年、地点固定的，应按规定将组织关系转出，在流入地基层党组织参加评议。临时党支部可组织对党员进行评议，但评议结果应交原单位党组织审定。
2、上级党组织和督导组要加强指导，严格把关，对每个阶段的评议工作组织检查验收，达不到标准的要补课。评议工作结束后，上级党组织要进行全面的检查验收。
3、民主评议工作结束后，基层党组织要及时将《党员民主评议表》等材料按有关规定进行归档。
2014年度民主评议党员工作实施方案
发布时间:2014-08-11 来源:策划书网
根据局党委《关于做好教育系统实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》要求(瑞教党字〔2014〕26号)，现就做好全市教育系统基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，制定如下方案。
一、时间安排
基层党组织专题组织生活会应于局党委组织专题民主生活会结束后召开，原则上应于8月底前结束，会期不少于1天，具体开会时间由党总支(支部)与局党委督导组商定。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。
二、总体要求
召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，促使广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众工作本领。
三、参加人员
各基层党组织要以党总支(支部)为单位，召开一次专题组织生活会。全体党员必须参加所在党总支(支部)的专题组织生活会，并接受民主评议。局领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。
基层党组织党员人数较多的党总支(支部)，要先召开支委会或支委扩大会议，认真进行对照检查。在此基础上，召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见，并开展民主评议党员工作。驻点“三送”工作队中的党员要参加并指导联系点党组织的专题组织生活会。
应邀请3-5名非党员教师、学生家长、干部作风观察员、群众代表列席会议。
四、准备工作
1、认真制定方案。(8月15日前)各党总支(支部)要在8月上中旬制定简要的专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，方案要报局挂点联系领导、局党委督导组审核，局活动办备案。
2、精心组织学习(8月10日前)。坚持把学习贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，进一步学习《党章》，学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央、省委、赣州市委和市委有关党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，为开好专题组织生活会、开展民主评议党员工作打牢思想基础。
3、深入征求意见(8月10日前)。在前段广泛听取意见的基础上，进一步突出重点对象，切实增强征求意见的针对性和实效性。
要重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要等问题。
4、广泛开展谈心(8月15 日前)。各党总支(支部)要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。党组织班子成员之间要逐一谈心，党组织书记要与班子成员、党小组长谈话，党小组长找普通党员谈话，党员之间互相找谈话，把矛盾和问题解决在会前。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心应将准备在专题组织生活会上提出的批评意见进行充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题组织生活会上作出简要说明。
5、认真撰写对照检查材料(8月8日前)。各党总支(支部)及书记(副书记)、校长(副校长)应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施，并报局挂点联系领导、局党委督导组审核，同时向群众公示。
五、程序步骤
各党总支(支部)专题组织生活会和开展民主评议党员工作，由党总支(支部)书记主持，主要程序步骤如下：
1、组织专题学习。会议开始时，要组织专题学习，重点学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，以及省委、赣州市委、市委主要负责同志在指导联系点党委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。
2、通报准备工作情况。由会议主持人对专题组织生活会、民主评议党员的准备工作情况进行通报，重点通报支部对照检查情况，并就开展批评和自我批评、民主评议党员工作、开好专题组织生活会，提出具体要求。
3、开展批评和自我批评。会议由支部书记主持，具体议程有：(1)支部书记代表党总支(支部)作对照检查发言。(2)支部书记做个人对照检查发言。(3)支部成员分别对党支部和支部书记开展批评。(4)支部委员依次进行对照检查发言，每人发言后，其它支部成员依次开展批评。市教育局、瑞金一中要开好专题民主生活会和专题组织生活会，并要全程录像。
4、组织点评。会议主持人要根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见建议。局挂点联系领导、局党委督导组应对各党总支(支部)会议情况，特别是开展批评和自我批评情况，进行实事求是的评价，并就下一步加强支部建设提出指导性意见。【党组织民主评议工作方案】
5、开展民主评议党员
(1)评议范围：参加专题组织生活会的所有党员。预备党员要参加民主评议，但不定等
次。
(2)评议内容：对各党总支(支部)的党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。
(3)评议顺序：先评议党员领导干部和支部成员，后评议普通党员。
(4)评议程序：
会前：①党支部要向每名党员发放《民主评议党员登记表》，组织支部党员认真填写《民主评议党员登记表》，尤其是“党员自评”一栏中要如实写好党员自评材料，各党员填完后要及时交回党支部。②各党支部要将支部党员已填好的《民主评议党员登记表》发放给列席会议的非党员教师、学生家长、干部作风观察员、群众代表等，引导群众客观公正的填写“群众评议”一栏，填完后要及时收回。
会中：①党员自评。党员要对照党员标准和评议内容，认真进行自我评价，指出存在的问题和根源。②党内互评。局领导班子成员要以普通党员身份，带头开展评议。支部党员要在专题组织生活会开展批评和自我批评的基础上，指出其它党员的缺点和不足，对支部党员的表现进行实事求是的评议。
会后：①各党总支(支部)要根据党员自评、群众评议、党内互评和平时掌握了解的情况，认真开展核查，对党员进行等次评定，并在《民主评议党员登记表》党支部认定意见一栏签署评议意见。评议结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，评定为优秀等次的党员比例不超过本党支部党员总数的15%。②各党总支(支部)要及时总结参评党员数、优秀党员数、合格党员数、基本合格党员数、不合格党员数，并形成民主评议党员情况报告。评议结果要及时上报局党委，并反馈给参加评议的党员。正科级以上党员领导干部不参与评优。③对在评议中群众反映的情况和问题，党总支(支部)要进行认真调查处理。对定为基本合格和不合格的党员，要进行诫勉谈话、警示教育或限期整改、劝退、除名等组织处置。
6、会议小结。会议结束前，支部负责人对会议情况进行小结，并就如何贯彻落实上级与会同志的指导意见，党员群众提出的意见建议，进行表态发言。会后15天内，要形成专题组织生活会和民主评议党员情况报告，报局挂点联系领导、局党委督导组审核，局活动办、局党委备案。
六、督查指导
各党总支(支部)要高度重视专题组织生活会和民主评议党员工作，认真制定好实施方案，要在会前10天左右将工作方案报局“活动办”。局“活动办”将采取适当方式，组织抽查专题组织生活会和民主评议党员工作情况，并及时通报。
局党委各督导组要加强对各党总支(支部)专题组织生活会的指导。要选择参加指导1—2个基层党组织，重点参加指导基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，正确把握开展批评的方式方法，对批评和自我批评遮遮掩掩、避重就轻，说空话、套话、好话等情况要及时提醒;对会议出现无原则纷争，要建议及时休会，待解决问题后再行召开。
各党总支(支部)要及时总结专题组织生活会和开展民主评议党员工作，形成书面材料，向局党委报告。并于会后10天内，将专题组织生活会和民主评议党员工作的基本情况、主要做法、取得的成效及存在的问题汇总后报局活动办。
一、时间安排
基层党组织专题组织生活会应于局机关专题民主生活会结束后召开，原则上7月中下旬结束，会期一般不少于1天。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。
二、总体要求
召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，促使广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众工作本领。
三、参加人员
基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，原则上每名党员都要参加，认真进行批评和自我批评，并开展好民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。上级党组织将派人参加，进行点评，加强指导。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。
四、准备工作
1．认真制定方案。各基层党组织要根据实际情况，制定切合实际、简单易行的专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，并报上级党组织审核批准。
2．精心组织学习。坚持把学习教育贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，进一步学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央、省委、市委、县委有关党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，为开好专题组织生活会、开展民主评议党员工作打牢思想基础。
3．深入征求意见。在前期广泛听取意见的基础上，进一步突出重点对象，切实增强征求意见的针对性和实效性。要重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。特别是要着力解决好重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。
4．广泛开展谈心。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心应将准备在专题组织生活会上提出的批评意见进行充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题组织生活会上作出简要说明。
5.认真撰写对照检查材料。各基层党组织要形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施，并一定范围内将对照检查材料向群众公示。
五、程序步骤
基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作，由党支部书记（党小组长）主持，主要程序步骤如下：
1.组织专题学习。会议开始时，要组织专题学习，重点学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习省委强卫书记在指导南昌市委常委班子专题民主生活会时的讲话精神以及省委常委、市委史文清书记在指导县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神。
2.通报准备工作情况。由会议主持人对专题组织生活会、民主评议党员的准备工作情况进行通报，重点通报支部对照检查情况，并就开展批评和自我批评、民主评议党员工作、开好专题组织生活会，提出具体要求。
3.开展批评和自我批评。党支部书记和支委成员要带头进行对照检查，开展批评和自我批评，其他党员也要进行批评和自我批评。批评和自我批评要坚持原则，实事求是，不当老好人，不搞无原则纷争，做到动真碰硬有辣味，让每个党员都能红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
4.组织点评。会议主持人要根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见建议。上级党组织与会指导同志应对会议情况，特别是开展批评和自我批评情况，进行实事求是的评价，并就下一步加强支部建设提出指导性意见。
5.开展民主评议。根据会上自评、互评、点评和平常掌握了解的情况，对每个党员进行民主评议。要重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。民主评议党员，还要采取适当方式听取群众意见。民主评议等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对定为基本合格和不合格的党员，要进行诫勉谈话、警示教育或限期整改、劝退、除名等组织处置。
6.会议小结。会议结束前，支部负责人应就如何贯彻落实上级与会同志的指导意见，党员群众提出的意见建议，进行表态发言。
六、督查指导
局属各单位党组织要高度重视专题组织生活会和民主评议党员工作，要认真制定专题组织生活会和民主评议方案，于6月23日前将方案报县委“活动办”。局活动办要采取适当方式，组织抽查专题组织生活会和民主评议党员工作情况，并在系统范围内通报。
局机关党组织要派员参加指导党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，正确把握开展批评的方式方法，对批评和自我批评遮遮掩掩、避重就轻，说空话、套话、好话等情况要及时提醒；对会议出现无原则纷争，要建议及时休会，待解决问题后再行召开。
会后15天内，要形成专题组织生活会和民主评议党员情况报告，报挂点联系领导、督导组审核，县“活动办”、上级党组织备案。
为进一步加强对党员的教育、管理和监督实效，保持新形势下党员队伍的纯洁性和先进性，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，根据区委区政府相关文件精神,结合局工作实际,制定如下工作方案:
一、指导思想【党组织民主评议工作方案】
根据局党委深入开展创先争优活动的有关安排意见，要求各级党组织通过党内外群众评议以及组织考核等方式，实事求是地对党员做出客观、公正、准确的评价，表彰优秀党员，处分违纪党员，妥善处置不合格党员，提高党员队伍的整体素质，激励广大党员在创建和谐中发挥先锋模范作用，为实现我区审计事业跨越式发展提供坚强的组织保证。
二、基本原则
（一）坚持教育为主原则。要以正面教育、自我教育和开门受教育相结合的方法，切实帮助党员解决存在的问题，同时，疏通出口，妥善处置不合格党员。
（二）坚持实事求是原则。党员在向支部报告总体发挥作用情况的基础上，要详细报告党员承诺践诺、参加“党员活动日”等情况；党组织通过摆事实、讲道理，客观公正地评价每一名党员，既不降低党员标准，又不提过高要求。
（三）坚持开门评议原则。发扬党内民主，让广大党员充分开展批评与自我批评，并认真听取党外群众的评议
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