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干部教育培训工作中存在的问题及解决方法
胡锦涛总书记曾指出，新世纪、新形势和新任务，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求，加强干部的学习比以往任何时候都更为重要和迫切。干部教育培训工作是推动干部学习的一条重要途径，也是建设高素质干部队伍的一个重要环节。近年来，我们大力实施人才兴税战略，不断加大干部教育培训力度，使税务干部的综合业务素质有了大幅度提升。同时，在干部教育培训中也存在一些不容忽视的问题。
一、目前干部教育培训工作中存在的主要问题
近几年来，按照上级部门干部教育培训工作的有关要求，我们结合工作实际，以创建学习型税务机关为契机，有效开发人力资源，积极组织开展了大规模培训干部工作，有效地提高了税务干部的业务素质和技能，为国税事业的发展提供了有力的智力支持。但是，当前我们的教育培训工作现状与新的形势任务要求相比，还存在着不少的问题，归纳起来主要有以
下几个方面：
一是思想认识不足。不少干部认识不到教育培训是干部管理的基础工作和提升素质能力的重要途径，对加强教育培训工作的紧迫性认识不足，缺乏长期学习、终生学习的理念和主动性。有的干部认为教育培训“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；有的认为现代社会信息网络广泛普及，获取知识的渠道日益增多，没有必要进行专门培训；有的认为学习是年轻人的事，年纪大点儿的就可以不学等等。这些问题的存在严重地影响着干部教育培训工作的开展。而实践证明，参学主体的积极性是保证完成培训任务和提高培训质量的重要保证，如果参训人员没有一种积极主动的心理状态或精神面貌去投入，必将直接影响到干部教育培
训的效果。
二是培训内容安排不合理。近年来，虽然我们每年都要根据年初工作要点的要求，制定相应的培训计划，但培训内容多侧重于理论性和知识性，这与广大干部希望得到的以实用性、
操作性内容为主的培训需求还有差距，同时，培训内容不能针对年龄、岗位、文化水平的不同实行“一把钥匙开一把锁”的分层次设计，从而出现了部分税务干部嫌简单不想听，部分税务干部觉得太难听不懂的状况，在很大程度上削弱了税务干部对教育培训工作的重视程
度。
三是培训的方式方法单一陈旧。目前，我们的培训方式大多数以课堂教学为主，实行的是你讲我听，你读我记，上面讲、下面听听，记笔记、写心得的“灌输式”传统教学方式，教学方法不新颖、课堂气氛不活跃，容易使税务干部产生厌学情绪，从而直接降低了培训的
质量和效果。
四是教育培训管理措施缺乏精细化。在日常工作中，对培训工作的管理比较简单粗放，强调自我管理的多、落实监督检查的少；注重培训规模、不注重培训质量；满足于办班数量和培训次数，忽视培训效果的评价考核。虽然教育培训后要进行考试，但迟到、早退、甚至旷课现象屡见不鲜，组织考试不够严谨，对税务干部参训缺乏约束力和促进力，最终导致教育培训的成果不能有效地应用于干部队伍建设和促进税收工作。特别是国税系统局域网络建立后，很多时候更是将学习内容在网络上一挂了事，对税务干部是否学习、学习效果怎么样、对学习内容有何意见和建议等，缺乏相应的检查和考核，使学习培训与工作能力的提高严重
“脱节”。
二、做好基层国税部门干部教育培训工作的措施【干部教育培训中存在的问题】
（一）创新和完善教育培训的理念，解决好“为什么学”的问题。一要端正教育培训的动机。使广大税务干部充分认识到加强干部教育培训工作是新时期税收形势的需要、是落实“三个代表”和科学发展观的需要、是建设社会主义小康社会与和谐社会的需要、是加强干部队伍建设和提高干部素质能力的需要，从而促使税务干部增强紧迫感、危机感和责任感，把学习培训当作一种精神追求，从而以积极负责的态度投入到学习中。二要端正教育培训的风气。要切实把教育培训作为提高税务干部综合素质的手段，做深、做细、做出成效，克服
走形式、重数量、轻结果的错误倾向，促使税务干部能实现真正意义上的培训学习和有效提升素质能力。三要更新学习培训的理念。通过树立典型、表彰先进、学习力展示等形式，在全体税务干部中营造良好的学习氛围，实现从“要我学”到“我要学”、从“阶段学习”到
“终身学习”、从“拥有文凭”到“拥有能力”的彻底转变。
（二）创新和完善教育培训的内容，解决好“学什么”的问题。一要把握培训需求。要通过调查问卷、实地询问等方式深入基层、深入实际，了解广大税务干部在新的税收形势下需要什么、想知道什么，需要通过培训解决什么问题，从而选择那些与税收工作联系紧密、有利于促进解决实际问题的知识作为教育培训的重点内容，提高针对性。二要科学设置培训内容。要改变过去“一刀切”的方式，树立“学以致用、用以促学、学用相长”的理念，根据税收工作实际需要和税务干部的岗位、学历、年龄等实际情况，有针对性地进行分层次、分类型的培训，在培训项目和内容的安排上做到因人而异，突出个性化。三要统筹培训知识结构。在培训中要做到才学与德学相结合、专业性教育和综合性教育相结合、理论性教育与实用性教育相结合，使税务干部的知识体系成为以税收业务知识为主体的综合学识能力体
系，从而促进干部队伍整体素质的持续提高。
（三）创新和完善教育培训方法，解决好“怎么学”的问题。一要拓宽学习渠道。要综合课堂教学、网络学习、自主学习等多种途径，坚持“走出去”与“请进来”相结合、集中辅导与在职自学相结合、理论学习与工作实践相结合，充分利用专题业务讲座、业务大比武、干部轮训等手段，建立起公共的学习场所，并以现代网络技术为依托，在网上开展诸如每日一题、每周一测等活动，营造一个全员共同提高的学习环境。二要创新培训方法。要积极采取案例式、研讨式、情景式、答疑式等新颖的教学方法，运用投影教学、多媒体教学、远程教学等现代化手段，努力增强学员的参与意识。同时，还可以采取轮流辅导，人人是老师、人人是学生的培训方法，从领导干部开始带头讲课，并将学习计划分解落实到每一位干部职工身上，进行轮流授课，从而培养税务干部的组织能力、学习能力，最大限度地激发学习积【干部教育培训中存在的问题】
极性、主动性，达到促进税务干部自觉学习、熟练技能、提升素质的目的。
（四）创新和完善教育培训的管理机制，解决好“学有所成”的问题。一要建立健全考核监督机制。按照以考促训，以考促学的要求，采取考评与考试相结合的形式，针对培训内容科学设定评估指标，定期或不定期地对税务干部的学习培训情况进行科学的考核，并把考核结果统一纳入工作目标责任制考核范围之内，作为评优评先的重要依据。同时，要把培训期间的纪律执行情况纳入到考评范围之内，加强对无故不参加培训的干部的处理。二要建立健全激励机制。要进一步完善学习考试奖惩制度，将培训考试成绩与个人竞争上岗、任职、考评、奖金分配等挂钩，并记入个人档案。同时，要树立好学、勤学的标兵和榜样，对他们进行大张旗鼓的表彰和奖励，以营造一种想学习、爱学习，学习有出路、学习有奔头的观念，
带动和引导全体税务干部积极学习，形成浓厚的学习氛围。
在职干部教育培训存在的问题与对策
在21世纪头20年，我国要集中力量全面建设小康社会。这是实现现代化建设第二步战略目标必经的发展阶段。在这一阶段全面开发在职干部这一重要的人力资源，对于增强综合国力，实现全面建设小康社会的战略目标具有举足轻重的作用。
一、存在的问题
目前，我国机关与企事业单位负责人、专业技术人员和生产操作人员的人均受教育状况，与我国现代化建设要求相差甚远。人口普查资料显示，2000年机关与企事业单位负责人，大专以上学历占34．93％，平均受教育年限为12．24年；专业技术人员大专以上学历占40．26％，平均受教育年限为13．06年；相同的教育年限与发达国家相比，其教育质量还有较大的区别。因此，加大在职干部继续教育培训力度，迫在眉睫，各级政府必须给予高度重视。
开展在职干部的教育培训工作，已经取得了不少成绩，但也存在很多问题。
(一)政府责任错位
政府的作用主要在于解决市场失灵和促进社会公平两个基本方面，追求教育市场的社会公平和保证干部教育的公共利益是政府管理教育的责任。但是，现实中政府对干部教育常出现责任缺位和越位的现象。
近几年来，政府对在职干部的教育培训，出台了许多政策措施，并付诸实施，在全社会造成较大的影响。但政府的责任很大程度上只是发个培训的文件，只看到有人参加了培训就了事，没有承担起构筑干部教育培训的信息平台的责任，造成教育提供者与教育接收者之间的信息不对称。培训机构对干部教育市场需求缺乏全面了解。同时，还没有建立起社会参与的公共治理制度，如听证制度、咨询制度和监督制度等。在干部教育培训的决策中，培训对象参与公共治理的权力没有体现。这些都是政府责任缺位的现象。
与此相反，政府对在职干部教育培训的责任“越位”现象相当严重。政府集中了培训教育办学和培训管理职能，事无巨细，样样都管。培训机构的一切行为都直接或间接地体现政府意志，由政府部门通过指令性计划来实现。学校和培训机构难以根据市场导向自主办学。
政府责任错位，必然导致教育培训质量降低，产生社会负面效应，影响在职干部教育的可持续发展。
2015年干部培训计划一：
为使我镇广大党员干部能够系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、中共十八大和十八届三中全会精神等政治理论知识以及农村实用技术，不断提高他们的政治理论水平、业务素质和为民办实事的水平，特制订本培训计划。
一、 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及中共十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这个核心，着眼于提高党员干部的政治理论素质和业务素质，把他们培养成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员干部的先锋模范作用，为推动农村经济发展，实现全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二、目标任务
通过系统的政治理论和业务知识培训，使广大党员、干部、入党积极分子深刻理解和全面把握“三个代表”、中共十八大、十八届三中全会精神和科学发展观的丰富内涵和根本要求；深刻理解和全面把握农村全面建设小康社会的目标任务和实现这一目标任务的途径；深刻理解和全面把握基层组织建设、基层民主政治建设和文化、教育、卫生建设等系列目标和要求；进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断促进农村经济发展和社会进步。
三、培训措施
1、突出重点，分类指导。对镇及镇直干部、党员着重进行政治理论及组织纪律教育培训，通过培训，使其系统掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和党的十八大和十八届三中全会精神，并注重理论联系实际开展好授课。对农村党员干部，除加强政治理论培训外，要结合党员电教、实地考察等形式，着重要解决如何把政治理论转变为生产力的问题，同时加强科技培训，使农村党员能够切实掌握1-2门实用致富技术。
2、强化教育，提高素质。结合农村开展的“改革发展试验区”工作和“4+2”工作法，要把提高农村党员、干部的致富本领和入党积极分子的思想政治素质作为培训的重点，镇党委每年对农民党员、干部、积极分子进行累计不少于30天的集中培训，通过培训，努力提高他们的政治理论素质和勤劳致富水平。
四、培训内容
1、农村工作“四大基础”工程；2、农村党风廉政建设；3、县委“4321”工作重点；4、现代农业发展；5、如何创新工作。
总之，通过培训，使我镇农村党员的整体素质有一个大的提高，农民党员、干部的带头致富能力和带领群众致富能力不断得到增强。
2015年干部培训计划二：
为进一步提高我局干部队伍的素质和能力，建设适应成都市奋力打造西部经济核心增长极,加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，新都区“一主两翼四走廊、两线三带五园区”建设需要的高素质干部队伍，结合我局干部队伍建设实际，现就2015年干部教育培训工作做如下计划：
一、指导思想
20xx年全局干部教育培训工作要坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会这一主题，全面落实新都区第十三次党代会精神，紧紧围绕司法行政工作全局，进一步增强广大干部职工的适岗能力，全面提升干部队伍履行岗位职责的本领，培养和造就一支守信念、讲奉献、重品行，素质优良、业务精通的骨干队伍，大力推动司法行政工作再上新水平。
二、教育培训目的和原则
201xx年，全局计划对干部进行大规模、全方位、多层次的教育培训。通过教育培训，使广大干部职工执行政策、依法办事、科学发展、维护稳定的能力全面提高。
（一）围绕中心，服务大局。教育培训工作必须坚持为司法行政改革和发展服务的思想，把政府重大战略部署以及司法行政工作改革和发展的重要举措作为教育培训的重点内容，在大局中定位，在服务中发展。
（二）按需施教，注重实效。教育培训工作必须适应司法行政队伍建设的实际需要，遵循人才成长规律，立足当前，着眼长远，坚持干什么、学什么，缺什么、补什么原则，增强教育培训的针对性和实效性，提高教育培训质量。
（三）突出重点，全员教育培训。教育培训工作必须坚持面向全体干部，突出重点人员，开展各种类别、各种内容、各种方式的教育培训，创造人人接受教育培训、人人皆可成才的条件。努力保障每个干部接受教育培训的权利，推动学习型党组织和学习型机关建设。鼓励参加与本职工作相关的学历学位教育，进一步改善干部队伍的学历结构。
（四）统一管理，分级实施。坚持统一规划、统一管理，明确责任、分工负责，分级实施、分类指导，开展不同内容和不同要求的教育培训。
（五）深化改革，探索创新。树立现代理念，适应形势要求，不断探索教育培训的新思路、新途径和新措施，不断创新模式、内容、方法和机制，增强干部教育培训工作的生机与活力，开创司法行政系统教育培训工作新局面。
三、教育培训内容
教育培训工作主体应把反腐倡廉教育，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政、政治理论教育、科技文化知识和工作本领学习有机结合起来，把能力提升贯穿于整个教育培训工作始终，注重教育培训针对性和实效性。重点突出以下教育培训内容：
（一）继续深入开展创先争优活动。结合“走基层进万家•法治成都惠民行”、“法律援助服务为民创优年”、“法律服务促开放”、“亲情帮教谱大爱”等主题活动，通过撰写民情报告、组织研讨和到革命传统教育基地接受教育等形式引导和帮助广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，增强拒腐防变的意识和能力。以争当优秀共产党员为主要内容，注重联系实际，学以致用，深入开展党员示范活动，把改造客观世界与主观世界结合起来，把远大理想和做好现阶段工作结合起来，不断提升干部职工先锋模范作用，以实际行动和优异业绩创先进、争优秀。
（二）继续开展好“警民亲”活动。围绕“面貌一新、社会公认”，在联系群众、深入群众、服务群众、促进警民亲上取得更大突破，努力实现群众满意度和社会认同度；紧扣“服务群众、管理创新”工作主题，为民服务意识进一步增强，群众工作能力进一步提升，服务群众工作进一步规范，警民关系进一步密切。坚持重实践、见行动、办实事、见实效的原则。采取切实有力的措施，从思想认识、工作方法、工作机制、工作创新等方面入手，有效解决影响警民关系的突出问题，不断提升服务质量和水平，确保“警民亲”活动取得更多实效。【干部教育培训中存在的问题】
（三）扎实开展核心价值观教育实践活动。扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，坚定广大司法行政干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。开展以争当帮困解难暖心人、亲民近民贴心人、谋事兴业有心人、公平正义热心人、忠于事业诚心人为主题的“五心人”主题活动，进一步树立忠诚为民形象。加强党风廉政建设，强化岗位风险防范，注重经常性教育，巩固清正廉洁形象。
四、主要形式
坚持从严教育干部，提高学习培训覆盖面和实效性，结合重点工作适时举行专题培训，优化干部知识结构，开阔干部思维视野，提高司法行政干部职业认同感、自豪感，营造和谐向上的氛围。
（一）集中教育培训。拟定举办3期教育培训班，以机关干部职工、司法所干警为主要对象，把“三办”能力（办文、办会、办事）、政治理论、法律法规等培训与业务知识讲座一并进行，引领干部成为开拓进取、业务精通、视野开阔、思维前瞻的优秀人才。
（二）以会代训。依托司法局召开的各种会议，通过以会代训的形式，有针对性地进行各种理论、科技知识的教育培训。
（三）在职自学。大力鼓励干部职工开展个人学习，撰写相关学习心得体会、调研文章等。
五、保障措施
（一）加强对干部教育培训工作的领导。局党组要把干部教育培训工作做为一项事关全局的战略任务，列入重要议事日程，经常研究，定期对教育培训实施情况进行检查、总结，及时解决教育培训中存在的突出问题，切实保证教育培训计划的落实。
（二）强化人才储备建设，狠抓教育培训质量。要在慎重遴选后备干部的同时，继续创造条件加强人才储备建设，发挥中层干部在教育培训工作中的作用，优化教育培训内容，改进教育培训方法，努力提高干部教育培训质量和效益。
（三）强化激励和约束机制。建立干部教育培训档案，完善干部教育培训与使用相结合的制度，坚持对干部学习情况进行认真检查、考核，与干部的培养、使用结合起来，切实解决组训难、学用脱节等问题。
（四）积极配合，形成合力。各单位要发挥各自的积极性，坚持组织培训和自主参训相结合。积极支持、配合教育培训工作，形成合力，确保高质量完成教育培训任务。
2015年干部培训计划三：
为了贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2015-2020）》，按照中央、区委、市委关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的总体部署，结合我院管理干部培训工作实际，制定本计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大精神，以建设高素质、专业化高校管理干部队伍为目标，以改革创新为动力，以健全培训制度和提高培训质量为主线，努力探索新形势下高等学校管理干部的培训规律，逐步形成与我院职业教育事业发展相适应，分层次、分类别、多形式、重实效、充满活力的管理干部培训新机制。
二、培训原则和目标
坚持以人为本、按需施教，联系实际、学以致用，全员培训、突出重点的原则。通过教育培训，使全院管理干部的理想信念更加坚定，工作作风更加扎实，党性修养进一步增强，思想政治素质、科学文化素质、业务素质及和能力明显提高，推动科学发展的本领显著增强。
三、培训对象及任务划分
1、培训对象：学院党政管理干部及后备干部；专业技术人员。培训重点为中层以上党政管理干部。
2、任务划分：副处级以上党政管理干部和高层次专业技术人才以区、市级以上培训机构和网络培训为主，校内培训为辅；科级以下党政管理干部和一般专业人才以学院培训为主，其它渠道为辅。
四、培训内容
根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设的要求，结合岗位职责，以学习十八大精神为重点，中国特色社会主义理论体系为中心，以党的先进性教育、社会主义核心价值观、法律法规教育、党风廉政教育、新《党章》、民主集中制与高校党委领导下的校长负责制、现代高等职业教育理论、民族宗教政策、加强和创新社会管理等为主要培训内容，开展政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、领导科学等方面课程的拓展，用马克思主义中国化的最新成果武装教育干部。
五、培训途径
通过多途径、多方式对全院55名中层以上党政管理干部和专业教师进行轮训。一是利用国家和区级、市级培训机构提供的优质培训资源，做好送培工作；二是充分发挥党委理论中心学习组和业余党校主渠道作用，有计划、有步骤、扎实有效地组织学习、培训；三是学习交流会，坚持自学，撰写读书笔记。
六、培训方式与方法
采取相对集中与分散自学、理论讲授与实践考察、研讨交流与论文撰写相结合的方式，聘请区内知名教授和经验丰富的行政领导作指导，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，切实增强培训的针对性和实效性，确保教育培训质量。
七、组织领导及保障措施
1、加强领导。培训工作在学院党委的统一领导下，在组织宣传处的统筹规划和指导下，由党政办公室、教务处共同组织实施。
2、分类分岗培训。按照学院行政干部、系领导干部、党务思政干部、教师等不同岗位进行培训。
3、建立干部培训师资库。筛选一批包括行政领导、知名教授、中层干部在内的专门人才，作为干部培训的兼职教授，实现干部培训名师资源共享。
4、充分发挥业余党校在培训工作中的主阵地作用。按照大规模培训干部的要求，进一步加强党校建设，努力做好送培和自身培训工作。
当前，深化基层思想政治教育改革，进一步提高思想政治工作质量和效果，已是摆在我们所有政治工作者面前的一项迫切任务，需要大家长期深入地研究和探讨。为加强和提高**部队基层的思想政治教育工作，我们专门对部队基层的思想政治工作现状进行了较深入地调查，本文就针对基层思想政治教育中存在的主要问题及应采取的对策，作一尝试性的探讨。一、***部队基层思想政治教育存在的主要问题近年来，虽然各级对思想政治教育的地位和作用的认识有了很大提高，基本能做到了教育时间、内容、人员的“三落实”，较好地完成了上级布置的教育任务。尤其对上级部署的重大专题教育，都能做到党委集体研究教育，成立领导小组，制定详实方案，进行思想动员，认真备课授课，许多大队领导能亲自授课，形成了层层重视政治教育、人人关心政治教育的良好氛
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