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武功县城管局2014年度城管文化建设实施方案
为认真贯彻落实《关于加强城管文化建设的意见》精神，扎实推进今年
的城管文化建设工作，现制定如下方案：
一、工作目标
以科学发展观为指导，按照全员参与、循序渐进、重在创新、务求实效
的原则，把城管文化建设与系统各项工作相融合，使城管文化建设的过程成为提
高管理水平，提升服务质量，提振行业形象的有效途径，确保通过一年的努力，
初步形成富有特色的城管文化。
二、重点任务分解
（一）制定完善相关制度。根据局2014年度城市管理工作意见和局党组
党建工作意见，修订完善对各条线的考核办法（责任单位：办公室、法制宣传科）；
围绕“提高执行力”这一要求，出台加强工作督查的具体办法，明确督查的方式方
法和责任追究的启动、程序及结果运用（责任单位：办公室、督查室）；贯彻落
实中央和省、市关于“创新社会管理工作”的新要求，制定创新城市管理工作的实
施意见（责任单位：办公室牵头，相关科室参与）。
（二）加强员工学习培训。以学习十八大精神和“强责问效抓落实、改
进作风促发展”主题活动为主线，开展系列学习教育培训。继续深化学习型党组
织建设，认真开展“十分钟党课”、“城管精神学习讨论” “读一本好书”、“优秀学
习笔记评比”等活动（责任单位：办公室、法制宣传科）；举办1-2次专题讲座，
邀请专家就组织文化建设、城管法制、管理科学等话题为系统干部职工授课（责
任单位：法制宣传科）；组织员工外县参观学习，增加知识、增长见闻、开拓视
野。（责任单位：办公室）
（三）深化文明创建工作。继续做好文明机关、文明单位、文明行业创建
工作，巩固市区城管系统文明行业创建成果，争创全市城管系统文明行业；积极
开展青年文明号、巾帼示范岗等品牌创建活动，争创一批先进典型；根据县“创
卫”工作部署，认真做好本局承担的各项创建工作。（责任单位：法制宣传科、
相关参创科室、中队）
（四）改进执法管理方式。全面推行“一线工作法”，系统的各级领导干部
和机关同志要主动到一线开展工作，带着一线干，做给一线看，做到情况熟、问
题清、思路明、措施实，切实帮助一线同志解决一些实际困难，攻克城市执法管
理中的一些重点难点问题。全面启动“摸情况、建台帐、分类管理”活动，利用一
个月时间组织集中摸排行动，对辖区执法管理服务对象逐一建立台帐，在此基础
上进行科学区分，为分类管理提供第一手资料（责任单位：督查科）
（五）提升部门服务水平。进一步优化行政审批流程，推进行政许可事项
网络受理、网上公示和网上办理，畅通大市区日常市容信息、业务管理、行政许
可事项网络共享渠道，建立日常管理数据库，与执法一线动态交互信息，实现行
政许可与执法管理的步调一致，提高行政效能和案件办理质量（责任单位：法制
科、执法大队）；切实履行部门职能，坚持人性化、精细化、长效化管理，以创
建人民满意基层服务单位为载体，创树一批服务品牌。扎实开展“三服务”、“三
解三促”、“牵手致富”等活动，积极投身到服务全县经济社会发展之中。
（六）营造健康工作氛围。利用“三·八”妇女节、“五·四”青年节、“七·一”建
党节、“十·一”国庆节等重要节日，组织员工开展健康向上的文体活动，年内开
展一次全系统的综合文体活动；推进廉政文化建设，丰富廉政教育的载体，突出
重点时段、重点领域和重点人员的勤廉教育，认真做好从政道德箴言征集、反腐
倡廉主题朗诵会节目选送和市纪委廉政公益广告方案征集协助工作；关爱员工身
心健康，继续做好员工年度健康体检工作，分批组织员工外县参观学习；规范城
管标识标牌使用管理，执法管理服务人员衣着统一、标识清晰，及时将城管文化【城管文化方案】
建设相关元素融入到办公用品、办公场所之中。（责任单位：办公室）
三、工作要求【城管文化方案】
一要统一思想，提高认识。加强城管文化建设，既是提高机关人员能力素
质，培养高雅情趣和精神追求的现实要求，更是营造和谐的内部环境，不断增强
各级党组织凝聚力、战斗力的迫切需要，系统各单位、机关各科室要从思想上引
起高度重视，切实把城管文化建设摆上位置，常抓不懈，促进城管文化建设工作
富有成效地开展。
二要精心组织，广泛发动。系统各单位要比照局城管文化建设领导小组及
其办公室的形式，明确本单位城管文化建设的组织领导、工作推进责任，认真执
行局城管文化建设年度方案，确保按时完成各自承担的任务。要突出观念更新、
精神培育、素质提升，在系统内广泛宣传发动，使建设城管文化成为全体员工的
自觉行动。
三要加强协调，形成氛围。局系统各关各科室要积极支持参与城管文化建
设，正确处理业务工作和文化建设的关系，确保各项活动落到实处。工、青、妇
等群团组织要积极发挥作用，通过开展丰富多彩的机关文化建设活动，营造和谐
共建、协调一致、奋发向上的良好氛围。
奉贤区城市管理行政执法十中队2012年文化建设实施方案
为深入贯彻落实党的十七届六中全会和九届市委第十六次全会精神，提升奉贤区城市管理行政执法十中队的管理和服务水平，加强团队凝聚力，树立行业良好社会形象，奉贤区城管十中队拟在2012年大力发展中队文化建设工作。为保证此项工作有效、有序开展，特制定本年度文化建设工作实施方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，结合我中队整体发展需要，把文化建设与各项工作相融合，使文化建设的过程成为提高团队凝聚力、提高管理水平、提升服务质量、提高工作效率、树立行业形象的有效途径。以文化建设带动中队软实力的整体提升，形成上下全体“心往一处想、力往一处使”积极向上的良好氛围，培养一支能力强、素质高的工作队伍，树立“文明执法，服务人民”的良好社会形象，助推事业发展的思想引擎。
二、基本原则
（一）坚持以社会主义先进文化为指导的原则，保证中队文化建设的正确方向；
（二）坚持以人为本，全员参与的原则，广泛发动，全员参与，努力构建全体成员共同的价值理念和行为规范；
（三）坚持统筹规划，循序渐进的原则，做到由表及里，循序渐进，扎实推进；
（四）坚持实用有效，促进工作的原则，中队文化建设必须与实际工作紧密结合，以文化建设推动管理和服务，以实际工作成效来检验文化建设成果。
（五）坚持中队文化建设与思想政治工作、精神文明建设相结合的原则。通过中队文化建设，增强思想政治工作的说服力和感召力，激励广大队员始终保持昂扬向上的精神风貌。通过文化建设，把开展理想信念教育和团队精神教育结合起来，把开展思想道德教育与贯彻城管执法人员行为规范结合起来，不断提高队伍整体素质，营造团结进取氛围。
三、实施步骤 （一）氛围营造
大力宣传十中队“没有完美的个人，只有完美的团队”的特色团队精神，在楼道、办公室、会议室等处制作中队精神理念的宣传字画、图板，增强中队文化的感染力，使文明执法理念、中队管理理念、团队精神理念深入人心，使之成为规范队员行为的信念和准则，使队伍的向心力、凝聚力进一步增强，为事业发展注入显著文化动力。
规范中队内部日常礼仪、会议制度、学习制度等标准，加强中队内部管理的制度化、规范化。形成每周五下午中队学习会制度，规范会议签到、会议记录等制度，加强对《上海市城市管理行政执法人员行为规范》、《奉贤区城市管理行政执法人员行为规范》、“奉贤城管六条禁令”等从业行为规范的学习，形成和谐、规范的良好氛围。
（二）活动开展
开展中队内部对于文化建设大讨论，让中队成员针对中队文化建设各抒己见，倾听队员对于文化建设的建议和需求，进一步明确中队文化建设的主攻方向。
大力开展丰富多彩的文体活动，营造浓厚文化活动氛围。继续保障中队活动室的开放，在业余时间为队员提供活动场所，鼓励队员
培养健康良好的兴趣爱好，陶冶情操，释放工作压力。举办读书心得交流会、篮球赛、乒乓赛等文体活动，组织观看行业相关纪录片、热映电影等，在丰富多彩的活动中广泛发动全员参与，提高队员的积极性和归属感。（具体安排详见附表）
采取“请进来”的方式，邀请系统内法制宣传员和优秀队员举办小型讲座，加强行业规范、法律法规等学习，宣传先进事迹和典型案例，激励队员在工作中奋发向上。
（三）拓展中队文化新载体
充分发挥网络等新型媒体在中队文化建设中的重要作用和影响，建立中队成员QQ群、微博，发布共享上级文件精神、日常工作动态、学习资料，开展健康向上、丰富多彩的网络文化活动，牢牢把握网络文化建设主动权，使网络成为文化建设新阵地。
四、保障措施
（一）坚持全面部署、全员参与，保证各项工作的落实； （二）保障各类活动经费的投入，确保文化建设各项工作顺
利开展；【城管文化方案】
（三）将中队文化建设列为一项长期工作来抓，不断提升十中队综合素质。
附：奉贤区城市管理行政执法十中队2012年文化建设活动安排表
奉贤区城市管理行政执法十中队
二〇一二年二月
附件：
奉贤区城市管理行政执法十中队2012年文化建设
活动安排表
一、指导思想
着重围绕培育社会主义核心价值观、规范道德行为、建设生态文明以及与人民群众生活关系密切相关的内容开展文明程度指数测评工作，传播先进文化，引领文明风尚，弘扬正风正气，激发奋进力量，为推动科学发展、促进社会和谐营造良好氛围。
二、责任单位及工作任务
（一）市城市管理综合执法支队：协调、督促讲文明树新风公益广告刊播和设立“遵德守礼”提示牌等任务的落实，并汇总填报“公益广告—遵德守礼提示牌设立情况”统计表；在所管公共场所设立“遵德守礼”提示牌。所管公共场所、窗口单位文明服务，公益宣传氛围浓厚。城区环境、秩序全面综合整治。
（二）市环卫处：负责在所管责任区如公厕、垃圾回收中转站、环卫车辆、垃圾桶等醒目位置刊播公益广告，比例不低于20%。在所管公共场所设立“遵德守礼”提示牌。所管公共场所、窗口单位文明服务，公益宣传氛围浓厚。
（三）市人民公园：负责在所管责任区内刊播“讲文明树新风”公益广告，广告牌数量不少于十个，所占比例不低于20%。在所管公共场所设立“遵德守礼”提示牌。所管公共场所、窗口单位文明服务，公益宣传氛围浓厚。
（四）市绿化管理处：负责在所管区域内，选择有条件的地方摆放宣传栏，刊播一定数量的公益广告，所占比例不低于20%。在所管公共场所设立“遵德守礼”提示牌。所管公共场所、窗口单位文明服务，公益宣传氛围浓厚。
（五）市植物园：负责在景区门口、景区内摆放宣传栏，刊播一定数量的公益广告，总数量不少于十处，所占比例不低于20%。在所管公共场所设立“遵德守礼”提示牌。所管公共场所、窗口单位文明服务，公益宣传氛围浓厚。
（六）市游园管理处：负责各广场、各游园的公益广告的制作、摆放、维护工作。在所管公共场所设立“遵德守礼”提示牌。所管公共场所、窗口单位文明服务，公益宣传氛围浓厚。
（七）市灯饰管理处：负责在城市亮化设施上刊播公益广告，所占比例不低于20%。在所管公共场所设立“遵德守礼”提示牌。所管公共场所、窗口单位文明服务，公益宣传氛围浓厚。
（八）市风景园林管理处：负责在所管责任区内摆放宣传栏，刊播公益广告，所占比例不低于20%。在所管公共场所设立“遵德守礼”提示牌。所管公共场所、窗口单位文明服务，公益宣传氛围浓厚。
（九）其他单位参照以上标准执行。
三、工作要求
城市文明程度指数测评是一项艰巨的任务，各单位要形成有效运行机制，扎实推动各项工作落实。
（一）精心组织实施。市文明委对公益广告和“遵德守礼”提示牌有统一要求，可在文明群共享中下载，群号：。各有关单位要拿出重要版面、显著位置持续刊播，形成规模，形成声势，形成广泛社会影响。要确保城市广场、游园、景点等公共场所刊播公益广告的数量所占比例≥20%，在城市主干道、户外广告刊播讲文明树新风公益广告比例≥20%。
（二）建立工作机制。日常公益广告宣传、统计和“遵德守礼”提示牌的设置，各单位要制定切实可行的实施方案并报送市局城管科。各单位于8月10日前将填报的《公益广告—遵德守礼提示牌设立情况》登记表上报市局城管科。
（三）加强保障机制。各单位要明确专人负责，按时完成任务。要加大投入，在财力、物力上予以保障。动员社会力量参与，可选择信誉度高、公众形象好的企业冠名襄赞，推动公益广告宣传常态化。
（四）严格责任追究。对在工作中推进不力、推诿塞责、不按要求提交申报材料，造成测评失分的，按照市“三城联创”责任追究办法，对有关单位及责任人进行严格追责。
为认真贯彻落实靖办字［2016］59号通知精神，进一步改进全局干部作风，密切党群干群关系，推动干部下基层常态化，积极参与、扶持、帮助农宿文化建设，特制定我局开展以深入推进农宿文化建设为主题的秋季“我和群众交朋友”活动实施方案。
一、活动对象及形式
(一)参加人员：局副科级以上干部(必要时组织全局股以上干部及部分干部职工参加)。
(二)活动时间：2016年10月19日至11月3日
(三)活动形式：在县领导的带领下，深入镇村及农宿文化示范点，参与农宿文化建设。在巩固与老朋友联系的基础上，重点新交一名发展农宿文化的农民朋友，帮助解决农宿文化建设中的实际问题，并以农宿文化建设为抓手，推进基层组织建设年、安全稳定百日大督查活动、领导作风突出问题集中整治等工作深入开展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、活动内容
在此次活动中，重点围绕农宿文化建设，想办法、出主意，解难题、办实事，在不折不扣完成好县委提出的“六个一”活动规定内容的基础上，紧密结合我局职能和挂点村实际，增加“三个一”活动：
1、开展一次农宿文化体验活动。局副科级以上干部到农宿文化示范点镇村吃住，体验农俗活动，以自己的切身体验发现农宿文化建设中的问题，提出改进意见建议，帮助村制定合理规划和发展计划，指导完善吃、住、行、游、娱等服务体系，集中整治村庄环境卫生，提升村的档次和水平。活动结束后，副科级以上干部每人至少完成一篇活动体会，提交2个以上农宿文化建设建议。
2、开展一次农宿文化广场建设推进活动。农宿文化广场是农宿文化建设的重要组成部分，也是展示我县农宿文化建设成果的重要载体。充分发挥自身职能优势，积极帮助镇解决建设中征地难、资金缺等问题，协助办理农宿文化广场规划审批事项，加快推进农宿文化广场建设，力争农宿文化广场在10月底前建设完成。
3、开展一次创意征集评比活动。文化是农宿文化示范点建设的灵魂。重点围绕挖掘示范点文化内涵，结合当地特色农俗，帮助示范点策划各具特色的文化体验活动，如农耕文化、生态文化、民俗文化、养生文化、诗词文化、节气文化等等。
4、开展一次城乡党支部联建活动。要结合我局实际，把推进农宿文化建设作为今后一段时期我局支部建设工作的重要抓手，发挥好帮扶、宣传、服务作用，推动局党支部与农村基层党组织结对共建，不断提高农宿文化产业化经营水平。
5、开展一次领导干部作风突出问题征求意见活动。结合全县正在开展的领导作风“假、浮、蛮”方面突出问题自查整改活动要求，切实转变作风，深入基层、深入群众，与农民同吃同住同劳动，真诚谈心交心，广泛征求群众意见，查找领导班子及成员是否存在决策不科学、执行不到位，弄虚作假、欺上瞒下，群众观念淡薄、损害群众利益以及违规用权、以权谋私等问题，并把群众满意作为整改的标准，认真接受广大群众的监督和评判。
6、开展一次矛盾纠纷大排查大化解活动。在交友过程中，通过走访慰问、召开座谈会、谈心等形式，全面了解群众诉求，梳理各种矛盾纠纷和不稳定因素，逐一登记造册。对群众反映的问题，能解决的立即解决；一时不能解决的，做好解释和思想疏导工作。要从群众最关心、最迫切的事情入手，切实帮助解决一批突出问题，化解一批矛盾纠纷，办一批好事实事，确保全县社会和谐稳定。
7、开展一次农宿文化建设宣讲活动。一是召开村民大会，向广大村民宣传农宿文化建设的重大意义和现实作用，使农宿文化建设深入人心、家喻户晓。二是利用出宣传栏、张贴标语等形式，大力宣传开展农宿文化建设的目的、意义和具体工作安排，形成浓厚的宣传氛围。
8、开展一次村容村貌整治活动。充分发挥部门职能作用，紧密结合创建国家级生态县的目标要求，帮助挂点村开展一次以环境卫生、亮化、绿化、美化为主要内容的集中整治活动。
9、开展一次农贸占道经营整治活动。针对挂点村所属的南门口农贸占道经营影响道路正常通行的问题，一是引导挂点村菜农配合做好城市管理工作，自觉进入农贸市场经营；二是积极争取县政府支持，搞好临时性农贸市场规划、设计和建设，帮助解决临时性农贸市场经营场所问题。
三、活动目标
一是农宿文化建设全面提升。通过活动开展，促进全县农宿文化发展激情进一步高涨，发展信心进一步坚定，发展氛围进一步浓厚，农宿文化示范点建设有序推进，各项基础设施逐步完善，文化内涵充分释放，地方特色日益彰显，接待水平、人气指数全面提升，使农宿文化与旅游大项目互为补充，相得益彰，推动大旅游发展格局加快形成。
二是干部工作作风积极转变。通过活动开展，领导干部走进农村，亲近农民，了解民情，真心实意帮助群众排忧解难，增收致富。干部在与群众打交道过程中增进感情，密切关系，学会用群众的办法办群众的事，树立求真务实、真抓实干、以民为本、尊重群众的工作理念，彻底改变“假、浮、蛮”等现象，促使领导干部在参与农宿文化建设中锤炼作风、增长才干、提升能力。
三是基层组织建设得到加强。通过活动开展，推进基层党组织结对共建，党建资源共享，形成组织结对、科技结对、文化结对和资金结对的局面，实现相融互补、双向交流和共同提高。一方面党组织自身建设进一步加强，引领发展、服务发展的能力进一步提升；另一方面推动农村经济发展，增加农民收入，改善农村面貌，党在农村的执政基础得到夯实。
四是社会稳定大局有效巩固。通过活动开展，进一步畅通群众诉求表达渠道，延伸社会稳控触角，及时发现、妥善化解一批显性或隐性的不稳定因素。关乎群众切身利益的热点难点问题切实得到解决，农村弱势群体得到社会关爱，各项民生事业加快实施，农村社会管理全面加强，人民群众安居乐业，确保为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
四、活动要求
一是精心组织。高度重视，统筹兼顾，周密部署，合理安排，组织干部按要求深入镇村开展活动。在活动中，与工作实际相结合，制订详细工作计划，落实帮扶措施，记好民情日记，及时反馈工作中的特色做法，提出意见建议，确保活动不走过场，不流于形式。
二是严肃纪律。遵守纪律，发扬艰苦奋斗的优良传统，做到轻车简从，生活上不搞特殊化，不增加基层负担，不给群众添麻烦，自行承担活动期间的吃住费用，严禁各种娱乐活动，严禁大吃大喝，不准无故请假，把全部精力集中到活动中来，真正做到使干部受教育、让群众得实
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