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尊干爱兵凝军心
尊干爱兵是我军的光荣传统，是我军性质和宗旨在军队内部关系上的具体体现。在我们这支队伍里，不管你来自何方，哪个民族，也不管你年龄大小，职务高低，都是为了共同的理想而聚集，为了共同的利益而奋斗，相互之间是一种纯洁的、平等的、高尚的新型同志关系。
一、尊干爱兵是我军光荣传统
1927年9月，毛泽东同志领导秋收起义部队在“三湾改编”时，提出了“要打破顽疾，建立新型官兵关系”。“古田会议”进一步确立了人民军队新型的官兵关系，废除了肉刑和打骂制度，从根本上与一切旧式军队划清了界限。毛泽东同志很早就说过“很多人对于官兵关系、军民关系弄不好，以为是方法不对，我总告诉他们是根本态度问题，这态度就是尊重士兵”。
建国后，我军官兵一致的原则得到了进一步发扬光大，涌现出了一大批尊干爱兵模范，在全军官兵心目中留下了永不磨灭的印象。特别是从1958年9月开始的干部下连当兵制度，成为建国以来我军尊干爱兵、官兵一致光荣传统的一次最为深刻的体现。根据总政治部统一安排，全军各级干部以普通一兵的身份下到连队，和士兵一同学习、训练、劳动和生产，进一步密切了官兵关系。其中，许世友、杨得志、杨勇等一批共和国将军与士兵同甘共苦、同心同德的故事至
今仍广为传诵。总之，尊干爱兵、官兵一致是我军的光荣传统，是我军一贯坚持的一个基本原则。
二、 尊干爱兵传统丧失让人忧郁
2013年12月9日，一条题为《内蒙古乌海市乌达区消防二中队打新兵事件》视频网帖,引发网友强烈关注。随后中央电视台在午间新闻公开做了报道，而且播放了部分视频，中央级新闻媒体首次公开播报涉及军队的负面新闻，体现了高层从严治军的态度。该事件发生于2012年6月份，手段非常残忍，性质十分恶劣,暴露出我们在部队管理中的严重问题, 给消防部队造成了非常恶劣的负面影响。目前涉及的干部已经受到党纪政纪处理，参与打人的8名老兵被刑拘，全国消防部队正在开展专项教育整顿活动。
在我军优良传统的哺育下，我们这支军队英雄辈出，始终保持了老红军本色，成为一支钢铁之师、威武之师、文明之师。相对来说，年轻官兵由于缺乏战争年代那种血与火的锻炼，不少同志对尊干爱兵了解不多、知之不深，没有很好地坚持和发扬。在消防部队个别单位，尊干爱兵传承不好，个别单位官兵关系紧张、战友感情淡化，部队凝聚力向心力削弱。上下级之间不信任，搞小团体，把个人利益看得很重，没有共同的理想信仰作为团队的精神支柱，部队凝聚力不强，缺乏执行重大艰难任务的集中统一，让人感到忧虑。
三、新时期发扬尊干爱兵光荣传统具有重大意义
尊干爱兵、官兵一致是军队团结统一的基础，是军队生命力、凝聚力和战斗力的重要源泉和基础，是我军所以能够拥有排除万难、攻克难关、战无不胜的强大战斗力和创造力的重要源泉，这是任何剥削阶级军队所无法比拟的。新时期继承和发扬这一优良传统具有特别重要的意义。
首先，这是加强我军新时期思想政治建设，保证政治合格的需要。
其次，发扬尊干爱兵光荣传统是加强新时期我军作风纪律培养，保持部队高度集中统一的需要。
第三，是深化部队教育训练改革，迅速提高我军高技术条件下作战能力的需要。
四、如何知兵爱兵育兵
带兵首先要知兵。知兵是带兵用兵的前提，只有做一名了解兵、信任兵，与官兵情同手足的知兵人，才能带出优秀的战士。知兵就是对战士的姓名、籍贯、文化、特长爱好、家庭背景、成长经历、婚恋、社会关系等基本情况要心中有数。不知兵情，对战士思想状况不了解、不掌握，思想工作必然缺乏针对性，部队管理也就会无的放矢。
带兵要带心，爱兵动真情。朱德元帅曾经当过旧军队的旅长，后来成为红军的总司令，他说：“有两种不同的军队，就有两种不同的带兵方法，非人民的、反人民的军队的带兵方法，就把士兵当成奴隶，而人民军队的带兵方法则是把士
兵当成自己的阶级兄弟。”当然，带兵爱兵也要与从严治军结合起来。作为领导干部，还必须以身作则，率先垂范。1978年邓小平在全军政治工作会议指出：“连长指导员不以身作则，就带不出好兵来；领导干部不做出好样子，就带不出部队的好风气，就出不了战斗力。”
带兵要注重育兵。育兵就是要培育人才，认真贯彻“以兵为本”的理念，注重关心官兵的切身利益，重视解决官兵面临的具体困难和问题，努力营造一个教育人、培养人、激励人，促进官兵全面发展的成长环境。必须大力实施人才战略工程，发挥培育警地两用人才的作用，培养高素质新型人才。现在基层干部事项繁多，没有与战士全面实行“五同”，“内蒙古打兵事件”就暴露出这样的问题。作为带兵人，一定要考虑战士的成长进步，除了让他们服役执行任务外，更重要是让他们学到真正的本领，培养他们的综合素质，让他们看到前途和希望。
思考讨论题
1、新时期怎样继承和发扬我军尊干爱兵的优良传统？
2、你认为培养融洽的官兵关系应从哪些方面做起？
内蒙古T县政府护污事件案例分析报告
一．案例简述
内蒙古自治区托克托县政府为了提高当地的经济发展水平，引进了以S公司为代表的几家制药企业。由于“特殊原因”S公司建厂时基本没有履行“三同时”，制药企业的污水通过引黄灌渠进入农田，造成农民庄稼和牲畜大量死亡，民众的生命健康也受到威胁，给附近农民带来巨大损失。再次灌溉时,虽然乡领导通知大家引污灌渠水费减半，鉴于之前引污灌渠造成的损失，农民不同意用污水。之后在该县副县长带队下采用简单粗暴的执法手段迫使农民引污灌渠，但是在这一过程中民众和政府直接爆发正面冲突，农民处于被动状态，部分村民因此受伤或被送医院。时隔两个月之后，虽经停产整改，河水和空气质量都有所改善，但是以S公司为代表的药企在政府的干预下肆意排污给农民带来的巨大损失却没有得到相应的补偿，至今政府和药企没有作出赔偿和道歉，民众对此非常不满意。
二．案例所反映的公共行政事件
本案例反映了内蒙古T县因政府职能错位以及价值目标错位，为达到增加政府自身政绩和发展地方经济而牺牲当地农民利益及环境，采用粗暴的行政手段护污损害农民利益的公共行政事件。
三．护污事件发生的原因
（1）政府价值目标错位。T县政府本应维护广大农民的利益为自己的职责，却做出了伤农的事。政府招商引资目的是发展地方经济，提高人民生活水平，而不能以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。政府应该以全心全意为人民服务为宗旨，虽然以S公司为主的几家制药企业带来了几个亿的投资以及相关配套产业，也解决了1000多人的就业问题，但是代价却是污染环境，牲畜死亡，庄稼减产，严重损害了当地农民的利益。
（2）行政管理体制内外监督制度不健全，使得政府滥用权力，民众无处“申冤”。一方面在药厂建厂时，并没有执行“三同时”，但却通过了政府的审批进行生产。政府滥用公共权力使制药企业在没有达到相关规定的情况下便投产运营，但在审批过程中并没有哪一部门对此进行监督检查，反映了行政管理体制内外监督制度的不健全；再一方面是企业排污过程中，相关部门并没有令其停产整顿，而是收取“提水费”，环保局在这过程中不仅没有起到保护环境的作用，没
有对政府相关部门及制药企业进行监督，反而成了污染企业的包庇者。
（3）政府绩效的评估制度不完善，政府政绩要全面考核。政府为什么甘愿污染环境并损害广大农民的利益而护污，一个至关重要的目的就是去的良好的政府绩效考核成绩。现今对政府的绩效考核大都以GDP为标准，这就导致了政府为追求GDP的最大化而不惜牺代价。以S公司为代表的几家制药企业为当地政府带来了几个亿的投资及相关配套产业，政府为了GDP的增长，势必会倾向于企业。
（4）企业片面追求利益最大化，没有控制污水排放标准，导致环境污染。制药企业为了自身短期利益，没有严格执行“三同时”政策，大量排放污水，导致环境污染，农民利益受损。
（5）民主制度不健全，使得老百姓的心声无法得到回应。一方面体现在决策过程当中，县政府在决定招商引资引进以S公司为代表的几家制药企业时并无征求当地直接利益相关者之一的农民，当地农民无法诉求自己的利益；另一方面则体现在企业排污后给农民带来巨大损失，农民只得拒绝再次使用污水进行灌溉，并没有能向当地有关部门进行反映，说明这当中没有很好的能让老百姓反映心声的制度途径，或者说即使是有，但在实际操作当中也很困难。
（6）民众法制观念不强，没有通过法律途径维护自身权益。制药企业及县政府损害了农民的合法权益，农民只是拒绝继续使用污水，最终与政府发生冲突。他们并没有选择走法律途径，一方面原因肯能是法律途径麻烦困难，另一个很重要的原因是当地农民法制观念淡薄，不懂的使用法律武器。
四．避免该类事件发生的现实举措
（1）加强提高政府的决策能力，发扬民主决策，科学决策。政府进行综合科学民主决策的重点和难点，就在于要形成科学合理的规则、政策，整合各种利益群体的价值取向，协调各种利益群体冲突目标，确保公共利益的主导地位。政府在制定综合科学民主决策之前，不仅应当会同专家对决策的目标和实际状况进行研究和评估，对政策的实施进行监控和修正，而且要吸引各利益群体都参与政策讨论、政策制定和政策的实施。鉴于综合科学民主决策是一个不断调适的过程，沟通决策各部门和决策涉及的各种利益群体，是实施综合科学决策的关键。只有这样，才能不断完善规则，形成约束机制，进而提高政府的“规制”能力，提高政府综合科学民主决策水平，实现“全面、协调、可持续发展”的总目标。
（2）改善政府绩效的评估制度，全面考核政府政绩。我国还处于起步阶段的政府绩效评估,有必要从立法、制度和技术等多方面进行改进和完善,以加快推进我国地方政府绩效评估,提高行政效率，改善政府与社会公众的关系。构建科学的绩效评估指标体系。绩效评估指标体系是评估系统的核心。科学的评估指标体系不仅要有GDP的增长指标,还要有居民人均可支配收入、就业、社会保障、政府服务质量、公众满意度、可持续发展等方面的指标；科学的评估指标体系,还要采取定性指标与定量指标相结合的方法,合理确定指标体系和指标权重。即要根据科学发展观的要求,以“以人为本”为原则,建立一套以政府效率和公众满意度为核心的适合我国国情的科学的政府绩效评估指标体系。同时要构建以社会公众为本位的多元化的评估主体体系,鼓励社会公众主动监督政府行为,积极参与政府绩效评估。只有多元化的评估主体对政府绩效进行多维度、全方位的评估,才能增强评估的有效性和科学性,才能真正做到权为民所用、利为民所谋。
（3）明确政府宗旨与职责，始终把人民利益放在首位。政府要树立起服务意识，想人民之所想，急人民之所急，把人民的利益始终放在第一位，解决人民所遇到的困难，全心全意为人民服务。
（4）加强和完善行政监督制度，弘扬和发展社会舆论和民主监督。权力没有了监督便很容易滋生腐败，加强对权力的制约和监督，必须从掌权人获得权力的那一刻开始，真正把监督贯穿于对权力的授予、权力运行的每一个环节、权力运行的结果和全过程，形成一个有机联系的链条。
（5）完善环境保护相关法律及制度，使环保部门在执法时尽可能的不受当地政府的影响。为了从根本上克服环境立法的“缺陷”，切实提高环境立法质量，在立法中重点要全面贯彻可持续发展思想和科学发展观思想，坚持法制统一，要坚持现实性与超前性相结合原则，在科学预见基础上超前立法，以弥补国家立法的滞后性。我国环境保护强调政府的主导作用，近几年环保行政主导还呈现出不断加强的趋势。行政主导固然有其优势，但其局限性也很明显。行政主导具有严格的隶属关系，很容易出现部门分割，不能形成一个有机联系的整体造成体制上的混乱；再者，行政主导的方式降低了环境司法的地位和功能，也降低了环境执法的功能，因此，要实现环境法治，必须改进执法与司法。同时需完善环境保护中公益诉讼环境公益诉讼是指特定的国家机关、相关的组织和个人作为公共利益
的代表人，在环境受到可能受到污染和破坏的情形下，为维护环境公益不受损害，对行为人提起民事、行政诉讼的诉讼活动。完善环境公益诉讼的必要性毋庸质疑的，应在《中华人民共和国环境保护法》中详细规定公益诉讼内容，以保障诉权的行使。同时，也要对环境民事公益诉讼责任承担方式进行进一步修改完善。
（6）提高民众的法律维权意识，使其通过法律途径维护自身权益。公民法律意识存在的问题，既有传统人治观念的腐蚀，又有执法不严、法律宣传普及滞后等因素的影响。首先要继续完善社会主义法制体系建设。通过完善法制体系建设使立法更具有严密性、具体性、可操作性，使法律能更加有效地规范和制约现代社会生活的运转。只有这样才能建设一个勤政廉洁的高效运转的社会，这种法制社会环境必然感染每个社会成员，从而形成普遍的更具深层次的法律意识；其次进一步提高全社会的普法工作水平，公民法律意识的优劣程度与普法是否深入有着直接的关系。最后要建设一个良好的法制环境，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
（7）企业应加大治污投入力度，自觉保护环境，承担起社会责任。企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。对环保问题未雨绸缪。企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。
四．存在疑问
（1）有哪些力量可以对该县政府进行有效的管辖，为何没有合法的监督机构进行管制。
（2）为何政府一而再再而三作出承诺，但对村民来说，并没有得到有效解决，原因何在？
（3）在面对招商引资和保护环境时，政府应该如何让抉择？
(4)如何处理政府、企业和民众间的关系？
五．课堂讨论问题及解答
（1）PPT语言不规范
针对此问题，本小组已经在案例分析报告中进行了修改，使语言表述符合相关要求。
（2）环境保护法相关律法规已经比较健全，为何说法律不完善
针对本问题，本小组语言表述有问题。本小组一所要表达的是针对执法环节的不完善，虽有法可依，但是执法不严；二所要阐述的是环保体制问题，环保部门隶属于本级政府，缺少人事和财政的相对独立性，在执法过程中受本级政府限制，无法很好地履行其职责。
题目：一个老兵的心灵鸡汤
目的：通过教育，使广大官兵进一步增强热爱集体、热爱部队的思想观念，树立“主人翁”意识，正确处理战士与干部、战士与战士之间的关系，理性面对个人的荣辱与得失，为中队建设贡献力量。 内容：一、如何树立岗位“主人翁”意识
二、作为战士如何积极主动处理与干部关系
时间：30 分钟【内蒙古打新兵事件,】
方法：集中授课，多媒体教学
尊敬的各位领导、战友：
大家下午好，我叫李春林，安徽铜陵人，1997年12月入伍，现任鄞州中队执勤中队长助理。
自接到支队通知要到“微课堂”交流思想、分享经验，确实有些压力，因为前有支队最优秀的班长王利和最有资历的老兵徐国强给大家交流过，一个讲到了如何当好一名班长，一个分享了一名老兵的成长经历，轮到我该讲些什么呢？我没有什么高深的理论，就给大家汇报我的所思所想。
首先我要讲的是如何树立岗位“主人翁”意识。
在讲这个课题之前，我先向大家汇报一下我的岗位经历。我从98年1月新兵下队后，就一直工作生活在鄞州中队，历任战斗员、班长、文书、驾驶员、车辆管理员、执勤中队长助理。在班长岗位上，我从第二年一直到现在，大大小小的比武竞赛就没怎么断过，
从当初中队的主力队员到现在的“业余”选手，正如我们这次备战春季运动会上，队里战士的口号叫的一样，当兵没有上过比武场，你都不好意思说自己当过兵，更何况是当班长了。在文书岗位上，我现在回想起来，也佩服自己当初的干劲，我每天晚上基本上十二点半后上床，早上按时起床，白天训练场，晚上电脑前，我曾编写过《文书工作规范》，目前士官回家探亲要填写的《士官探亲反馈表》，当时就是我编制的。很多大队的老文书都到我中队进行过现场培训（05年两部一委考核）。在车辆管理员岗位上，从现在战保大队邢成富手上学到了很多东西，车载消防泵传动轴断了我当初也修改，更何况一些小毛病了。
说了这么多关于自己岗位实践的东西，没有自夸的意思，我想表达的也就是今天要和大家交流的第一个内容：做工作要以主人翁心态，而不是打工者心态。
那么如何理解这句话呢？我来分析一下什么是“打工者心态”，什么是“主人翁心态”。“打工者心态”就是把自己定位成打工者，必然产生“我在为别人做事”，“凭什么我多干”、“别人干多少和我无关”。而“主人翁心态”恰恰相反，我是中队的主人，我是自己岗位的主人，中队的困难就是我的困难，想方设法做好自己本职工作，一旦中队出现工作空缺，自己首先补上。
久而久之，两种“心态”必然产生两种结果。“打工者心态”的人的知识、经验、技能肯定没有“主人翁心态”的人积累的多。因为工作做多了，岗位经历多了，积累的知识、经验、技能肯定也多了。
别人不会的做的，你会做；别人做不好的，你能做好。这样你在单位就有了不可替代性。只有提高自己在单位的不可替代性，才能提高自己的地位，才能赢得发展的机会，才能使自己在部队走的更远。
很多战友和我一样当初背负着家人的重托，到部队来锻炼的。但是，很多同志把锻炼局限于实实在在的东西，例如入党、学技术等。但是很多隐性的东西我们没有去思考。我们在部队这个大熔炉里，只有经历一个个从不懂到懂、从不能到能、从不会到会的过程才是锻炼。遇到困难绕着走、工作做多了是吃亏，这样怎么能得到锻炼。
其次我要讲的是作为战士如何建立良好的“官兵关系、兵兵关系”。内蒙古乌海打新兵事件之后，如何处理“官兵关系、兵兵关系”已被推上了浪尖，部队各级也都轰轰烈烈地开展了“密切官兵关系、建设和谐警营”专项教育整顿活动。作为执勤中队长助理，我在中队既是一名管理者，又是一名普通一兵，所以客观的讲，在讲到处理“官兵关系、兵兵关系”上，我比在座的大部分战士更有发言权。
首先讲处理“官兵关系”。我认为，作为一名士兵，无论兵龄有多长，首先一条必须尊重干部，无论他是排长还是指导员，无论他的能力大小。因为人有不同层次的心理需要，其中一个重要的层次就是“尊重的需要”，干部也是这样。那怎样尊重干部呢？我认
为要做到对干部“诚恳、谦逊、直率、不卑不亢”。
什么是诚恳：我的理解是“诚实而守信，不虚假”，就是答应的事情要想方设法去办到（通讯室的例子）；明明会做的事情不能说自己不会做，这是虚假（拒绝）。
谦逊：我的理解是“做人低调”，每个人的能力有大小，每个人都有自己的专长。初中《卖油翁》一课中有一句话很经典的句子“无它，惟手熟而”（解释）。特别是对新干部，你有义务去帮助他，因为你比他接触的早，你有义务“传、帮、带”，而且他们一旦上手，或许比你做的更好。
直率：我的理解是“坦诚，不耍个性”。对干部的批评、不理解，你一旦想不通，你可以去找他谈，不一定他来找你谈，或者找你信得过的人帮你去找他谈等等。部队最大的优势就是战友之间遇到不痛快有人听你解释，有人给你做思想工作。
不卑不亢：我的理解是“过于低估和高估自己”。过于低估自己，做事、做人唯唯诺诺，没有主见，没有原则。过于高估自己，自夸自大，让人反感。
其次一条要懂得理解干部（我办公室坐了4个干部）。现在基层中队干部的工作担子真的很重，“两眼一睁，忙到熄灯”是好事，关键是熄灯正是一天文案工作的开始。想搞好自身军事业务素质，底子薄，努力了也不一定效果明显，毕竟错过了最佳的训练年龄。想搞好文字档案工作，白天又没有时间，晚上时间又不够用。如果成家了，还要处理个人和家庭的实际问题。
作为战士应该理解他们的难处，多替他们着想，不给他们添乱，
要为他们分忧解愁，多出主意、想办法，对他们的缺点错误要善意提出（解释），齐心协力把各项任务完成好。
我再来简要说说处理“兵兵关系”。我是这么想的
第一：在火场上，你都把性命交给你的战友了，而且一旦遇到危险唯一能救你命的是你的战友，你还有什么不能信任战友的、还有什么隔阂是不能消除的，你们自己去思考。
第二：退伍、转业以后再也没有人能够这样一天24小时陪着你了，包括你的爱人、父母，你们之间还有什么可以保留的，你们自己去思考。
用几个网络流行的段子来与战友一起共勉：
1. 心眼小的人，天地大不了。
2. 只有惜缘才能续缘。亲人多半是前世的好友，好友多半是前
世的亲人。
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