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西安市人民政府文件市政发〔2008〕121号
西安市人民政府关于扶持大学生自主创业贷款的指导意见（试行）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
为了进一步落实市委、市政府《关于改善自主创业投资环境推进全民自主创业投资的若干意见（市发〔2007〕215号，鼓励西安市大学生通过自主创业，带动更多的人员实现就业再就业，市政府决定设立西安市扶持大学生自主创业贷款基金，用于扶持大学生自主创业工作。为切实做好这项工作，特制定本指导意见。
一、 指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，积极推进全民创业，逐步建立起具有西安特色的大学毕业生创业支持体系，解决大学生自主创业过程中存在的门槛较高、培训不足、资金获取渠道有限、信息交流不畅等问题，有效促进我市全民创业工作再上新台阶，为西安的社会经济发展做出贡献。
二、 组织领导及职责
成立西安市扶持大学生自主创业贷款（以下简称创业贷款）工作协调办公室，由市创业办牵头，市金融办、市财政局、市科技局、市劳动保障局、市人事局、市商业银行等部门为成员单位。工作协调办公室负责指导协调创业贷款工作；制定创业贷款有关政策；制定创业贷款年度工作计划；建立定期协商机制，对创业贷款工作进行指导、考核、监督；向市政府提交创业贷款工作报告；审议调整创业贷款基金规模等有关工作。
三、 各部门职责
创业贷款工作协调办公室各组成部门要认真做好大学生创业贷款相关工作。
（一）市创业办负责协调大学生创业贷款日常工作，制定大学生自主创业培训管理办法，认定大学生自主创业培训基地资格，颁发培训合格证书。
（二）市金融办负责牵头制定创业贷款有关政策。
（三）市财政局负责创业贷款基金的筹集管理，监督大学生创业贷款基金使用情况。
（四）市劳动保障局、市人事局等部门负责大学生自主创业培训工作。
（五）市科技局负责制定大学生自主创业项目评审办法，负责组织创业项目评审。
（六）市商业银行负责创业贷款的发放和回收，并对创业贷款进行贷后管理和履职催收。创业贷款工作协调办公室各组成部门要切实重视大学生自主创业贷款工作，加强协作沟通，根据各自职责，制定简便易行的管理办法及实施细则，并确定专人负责此项工作。
四、贷款性质
创业贷款是市政府为促进全民创业，将信贷体系引入自主创业服务体系，与市商业银行共同开发的，由西安市经济技术投资担保有限公司提供担保，市商业银行自主发放的贷款。
五、贷款申请对象及条件
（一）贷款对象为在2008年1月1日后创办的，注册地和纳税关系在西安市辖区，且从事高新技术产品研发、生产和服务，或从事现代服务业、现代农业开发等的小型法人企业。
（二）贷款对象具有创业计划书，且贷款项目具有可行性研究报告。
（三）贷款企业法定代表人为具有西安市户籍，近年来取得毕业证书的大学毕业生（含研究生）及国外留学归国人员。
（四）贷款企业法定代表人具有市创业办认定的创业培训合格证书。
（五）贷款企业法人代表或实际控制人无违法乱纪行为、无不良信用记录。
六、贷款用途、期限、利率、还款方式和额度
（一）贷款用途：创业贷款主要用于企业的生产性固定资产购置、企业流动资金等正常经营的资金需求。
（二）贷款期限：创业贷款的期限一般不超过二年。贷款到期前由借款人提出申请，经市商业银行审核同意后可办理展期。
（三）贷款利率：创业贷款的利率执行中国人民银行公布的同期、同档次基准利率。
（四）还款付息：创业贷款原则上实行到期一次还本、按季或按月结息。
（五）贷款额度：创业贷款额度根据创业项目的实际资金需求确定，原则上不超过50万元。
七、贷款申请程序
（一）贷款申请人取得市创业办认定的创业培训合格证书后，持创业计划书或项目可行性研究报告向市科技局提出项目技术性、可行性评审申请。
（二）贷款申请人持市科技局项目评审意见到西安市经济技术投资担保有限公司申请并办理担保手续。
（三）贷款申请人持西安市经济技术投资担保有限公司的贷款担保意见书到市商业银行经办支行申请贷款。
（四）市商业银行按照贷款发放程序独立审核并决定是否发放贷款。在审核的各个环节，凡是提出否定性意见的，应向市创业办和申请人本人出具书面意见。
八、贷款管理
创业贷款的日常监督管理和稽核工作由市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司共同负责，两部门要提高金融服务效率，加强对贷款的跟踪检查，制定切实可行的风险防范措施，有效防范贷款风险。
九、对各方要求
（一）市科技局和西安市经济技术投资担保有限公司应分别在30个和15个工作日内完成相关评审、审查，并出具评审、审查意见。
（二）借款人承担还款责任，到期不能按时偿还贷款的应承担相应的法律责任。
（三）市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司应加强对贷款的管理及跟踪检查。
（四）对不按规定办理或因渎职造成损失的，要依法追究相关人员的责任。
（五）市商业银行按月向创业贷款工作协调办公室报送《西安市扶持大学生自主创业贷款发放回收情况表》，同时抄送西安市经济技术投资担保有限公司。
十、本指导意见自下发之日起执行。
二○○八年十二月二十六日
主题词：劳动就业贷款意见抄送：市委各部门，市纪委办公厅，西安警备区，各人民团体，各新闻单位；市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院；各区、县委。西安市人民政府办公厅2008年12月30日印发
09年西安大学毕业生创业贷款
2009-02-18 17:04:07 作者：李文鹏 来源：西安大学生创业网 浏览次数：361 文字大小：【大】【中】【小】
在西安，大学生创业的热情正在逐步升温，越来越多的大学毕业生和在校生选择创业，为鼓励大中专毕业生创业，以创业带动就业，我市推出了一系列优惠政策。
●3年内免交行政事业性收费
市工商局规定，大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的（国家限制的行业除外），3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。大中专毕业生可以持毕业证、报到证享受优惠政策。
●5年内免费推荐就业
市人事局日前出台规定，高校毕业生毕业后5年内在西安市创业的，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。其参加社会保险，按规定缴纳社会保险费的年限，可计算为工作年限，评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录用后，人事代理期间工龄连续计算。
此外，自主创业的高校毕业生可持毕业证书、报到证、自主创业项目计划书或营业执照，填写《西安市高校毕业生自主创业申请表》，经审核批准后，发给自主创业证。在办理工商登记以及人事代理等各项业务时，还可凭自主创业证享受有关优惠政策。
●个税5000元以内被征部分全额返还
高新区最近还推出了鼓励留学人员回国创业新政策。政策规定，凡被认定是留学归国人员到高新区创业或工作，个人月收入在5000元以内（包括5000元〕，所缴纳的个人所得税由高新区财政以项目贷款贴息、科研项目补助等方式全额返还。留学人员归国工作，还可依照国家规定购买自用免税国产小汽车一辆。在租用办公、研发用房方面，可免交50平方米场地房租三年，依照高新区房屋租赁价格，等于优惠10万元房租场地费。
西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。
高校毕业生 5年内免费求职登记
在西安市创业的高校毕业生，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。
西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。
设立5000万元大学生创业贷款基金；每月至少一次集中办公，为创业者一条龙办理手续；实施万名大学生创业培训„„昨日上午，市领导在与30名有创业意愿和10名已申请小额贷款创业的大学生面对面交流时表示，市委市政府针对大学生创业中所面临的困难与瓶颈，将采取一系列措施进行帮扶。
5000万元贷款基金扶持创业
创业困惑：资金短缺【西安大学生创业】
案例：西安外国语大学毕业生张红卫在长安区开办了一家养猪场，目前存栏数达到了200头。在养猪场不断壮大的过程中，他经常苦于资金短缺。
应对措施：资金短缺常常是大学生创业的首要难题。为此，市政府已决定出资5000万元，设立
大学生创业贷款基金，以解决大学生创业资金不足的问题。市金融办、国家开发银行陕西分行也将联合出台《西安市大学生自主创业投资贷款的实施方案》，为创业的大学毕业生提供资金支持。同时，我市还将加大小额担保贷款工作力度，为下岗失业人员、大学毕业生、复转军人等各类群体的创业者提供必要的资金扶持。
每月一次一条龙办理相关手续
创业困惑：手续咋办
案例：2002年从陕西师范大学英语专业毕业的张玲说，经过努力，她的清洁公司已经取得一定的成绩。目前她想从个体户变成一家正规的公司，但变更手续麻烦，她希望政府能为创业者提供更多的服务。
应对措施：我市已决定从8月份开始到年底，每月组织相关政府部门集中办公，为创业者提供一条龙服务，其中8、9月每月组织两次，以后每月组织一次，时间、地点提前向社会公告；除了昨天当场为4名申请创业的大学生办理了工商、税务方面的相关手续外，8月20日、9月10日、9月25日还将各举办一次一厅式办公。
加强培训提高创业成功率
创业困惑：缺乏指导
案例：从渭南师范学院毕业的赵江涛2006年创办了一家主要从事电子商务的科技公司。去年因为盲目扩张，导致经营出现问题。他今年参加了创业培训后说：“如果早能接受培训，就不会走那么多的弯路了。”
应对措施：今年我市将实施“万名大学生创业培训工程”，为有创业愿望的大学生提供创业前的培训工作。同时吸纳创业指导专家、成功创业人士、组建有效运作的指导网络，向创业者提供公益性市场咨询指导与服务，满足广大创业者创业、经营和企业管理等方面的需求，提高创业成功率。同时，我市还将在8、9月份举办一次大的创业项目洽谈会，为创业者牵线搭桥。(记者张瑾实习生 张雪) (来源：西安晚报)西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持
陕西省大学生创业扶持政策
（一）工商部门优惠政策：
1、大中专毕业生毕业生后5年内从事个体经营的（国家限制行业除外），3年内免交登记类、管理类和证照类收费。
2、高校毕业生创办公司3万元即可登记，允许投资人首期注册资本到位10%，剩余部分可在三年内全部到位，并允许货币出资低于30%。
3、高校毕业生办理工商登记时，只需提交有效房屋租赁合同，无需在提交相关产权证明文件，允许用自有或租赁的住房兼作经营场所。
（二）税务部门优惠政策：
1、普通高等学校毕业生在国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，自获利年度起免征企业所得税2年；免税期满后，减按15%的税率征收企业所得税。
2、在我省创办的软件生产企业，经认定后，自开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三至第五年减半征收企业所得税。软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
3、新办的独立核算从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，2年免征所得税。
4、新办劳动就业服务企业，当年安置普通高等学校毕业生超过企业总人数60%的，经主管地税机关批准，可免征企业所得税3年；免税期满后，当年新安置普通高等学校毕业生占企业原从业人员总数30%以上的，可减半征收企业所得税2年。
5、对新办的独立核算从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，免征一年。
6、在国家确定的贫困县新办的企业，3年内免征企业所得税。
（三）小额贷款优惠政策：
1、高校毕业生在创业经营过程中自筹资金不足的，可凭《西安市城镇失业人员登记证》和大中专院校毕业证书申请小额担保贷款。贷款额度一般为2-3万，特殊情况可以放宽到5万元以内（各市可根据当地实际，对符合贷款条件的人员提高小额贷款额度，适当扩大贷款规模，最高不超过每人8万元），贷款期限一般为两年。
2、对持有《西安市城镇失业人员登记证》的高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息，个人承担50%，展期期间不贴息。
三、大学生创业手续办理程序
（一）营业执照办理程序
1、申请开办有限公司的程序、时限：
第一步：到市工商局及各分县工商局登记注册大厅领取登记表格或登陆西安红盾信息网（）下载表格；
第二步：向登记机关申请公司名称预先核准登记；
第三步：按预核准的公司名称填写公司登记表格并提交验资报告、公司章程及场地证明，向登记机关递交申请。
登记材料齐全，符合法定形式的，登记机关在5个工作日内核发营业执照。
2、申请开办个体工商户的程序、时限：
第一步：到经营所在地工商所领取个体工商户设立登记申请书，有名称字号的个体工商户应先进行名称预先核准登记；
第二步：填写个体登记申请书，并附带上经营场所证明、个体经营者身份证明，向工商所递交申请。
登记材料齐全，符合法定形式，3个工作日内核发营业执照。
（二）税务登记证办理程序
（1）纳税人到主管税务机关办税服务厅税务登记窗口，领取并如实填写开业登记相关表格；
（2）纳税人持填写齐全的《税务登记表》和其他相关资料到主管税务机关办税服务厅税务登记窗口，交税务人员审核，审核合格后，核发税务登记证件。资料齐全，符合办理地税开业登记规定的，及时办理完结。
（三）小额贷款办理程序
1、借款人到本人户口所在地街道、乡镇劳动保障事务所（所在地未设立街道、乡镇劳动保障事务所的，到所在地劳动保障部门）领取《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请审核表》和《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请人基本情况登记表》，填妥后交上述部门，上述部门在3个工作日之内完成对借款人信用状况、自有资金等基本情况的初步核实工作，对于审核通过的在《申请表》上签署意见，由借款人本人向市就业服务中心申请。
2、市就业服务中心接到申报材料后，在5个工作日之内负责对项目的检查和微利项目的认定，在《申请表》上相应栏签署意见，交还借款人。
3、借款人将材料报送西安市经济技术投资担保有限公司审核，担保公司在10个工作日之内完成对项目的考察评估，对符合条件的，和借款人签定担保协议。借款人持担保机构签注承诺担保意见的《申请表》到开办贷款的商业银行办理贷款手续。
4、商业银行接到贷款申请资料后，在10个工作日内完成对小额贷款项目的考察、审核，并在《申请表》的银行审核意见栏内填写意见，对符合条件的，应与借款人签订贷款合同并及时放贷。
刘萧靖梁整理
1、钱研，男，26岁，本科学历，2008年毕业于西安交通大学，现任西安宝昱热工机电有限公司总经理。
2、金岩，男，27岁，本科学历，2005年毕业于中国人民解放军西安通信学院，现任西安乐游信息科技有限公司总经理。
3、郗亚民，男，29岁，本科学历，2005年毕业于陕西理工学院，现任陕西中泰工程设计有限公司总经理。
4、陈贞宝，男，28岁，硕士研究生，2007年毕业于西安理工大学，现任西安尤埃信息技术有限公司总经理。
5、王来，男，29岁，大专学历，2006年毕业于西安航天职工大学，现任西安和谐网络科技有限责任公司董事长。
6、赵楠，女，27岁，大专学历，2006年毕业于西安文理学院，现任西安小丑快递有限公司总经理。
7、李晓波，男，27岁，大专学历，2006年毕业于西安欧亚学院，现任西安奥智企业管理策划有限公司总经理。
8、赵嘉铖，男，24岁，本科学历，2008年毕业于西安美术学院，现任西安久久手绘装饰有限公司总经理。
9、袁荣才，男，26岁，硕士研究生，2009年毕业于西安科技大学，现任西安图创数码信息技术有限公司董事长。
10、张烨，男，30岁，硕士研究生，2005年毕业于西安电子科技大学，现任西安紫星电子科技有限公司总经理。
11、李江，男，31岁，硕士研究生，2005年毕业于新西兰理工大学，现任西安网合信息技术有限公司总经理。
12、王涛，男，29岁，本科学历，2006年毕业于西安工业大学，现任西安铭宸信息科技有限公司总经理。
13、尚焰术，男，29岁，本科学历，2005年毕业于西安邮电学院，现任西安万控电气设备成套有限公司总经理。
14、左攀，男，27岁，大专学历，2006年毕业于西安文理学院，现任西安唐秦商贸有限公司总经理。
15、郭惜光，男，28岁，本科学历，2006年毕业于西北农林科技大学，现任宝鸡向源中药饮片有限责任公司总经理。
16、杨林洁，男，25岁，大专学历，2008年毕业于西安欧亚学院，现任宝鸡宏远特种金属材料有限公司总经理。
17、张恭波，男，29岁，大专学历，2005年毕业于西安石油大学，现任凤翔县食为天商贸有限公司总经理。
18、吕鹏飞，男，24岁，本科学历，2009年毕业于宝鸡文理学院，现任宝鸡市石鼓传媒有限公司总经理。
19、侯伟，男，26岁，大专学历，2007年毕业于西安邮电学院，现任凤县黄牛铺南坪砖厂厂长。
20、石泽龙，男，22岁，本科学历，2010年毕业于西华师范大学，现任宝鸡市玉通金属材料有限公司总经理。
21、霍海波，男，27岁，大专学历，2006年毕业于西安培华学院，现任宝鸡市高远电动车有限责任公司总经理。
22、寇小艳，女，31岁，本科学历，2007年毕业于陕西省武警工程学院，现任陕西卓越现代农业发展有限公司董事长。
23、王者军，男，26岁，本科学历，2006年毕业于西北工业大学，现任陕西新汇服装有限公司董事长。
24、郑铎，男，25岁，本科学历，2009年毕业于厦门大学，现任陕西天丞禾农业科技有限公司董事长。
25、葛鹏辉，男，29岁，本科学历，2005年毕业于西南农业大学，现任乾县鹏辉养殖有限公司董事长。
26、张寒，男，27岁，本科学历，2007年毕业于西安邮电学院，现任泾阳和悦丰润农业有限公司总经理。
27、袁碧恒，男，26岁，本科学历，2007年毕业于中国人民解放军西安通信学院，现任咸阳恒艺果业科技有限公司法人。
28、王超，男，23岁，大学学历，2008年毕业于西安工业大学，现任铜川市健康岛医药咨询管理公司总经理。
29、马清泉，男，28岁，大专学历，2006年毕业于宝鸡文理学院，现任铜川市康源生态野猪养殖有限公司总经理。
30、郑晓辉，男，27岁，大专学历，2005年毕业于陕西理工学院，现任澄城县康源食品有限公司总经理。
31、乔敏锋，男，24岁，本科学历，2009年毕业于宝鸡文理学院，现任合阳县秦丰种业有限责任公司总经理。
32、李宁，女，25岁，大专学历，2007年毕业于陕西邮电职业技术学院，现任大荔智诚办公设备有限公司总经理。
33、袁海浪，男，28岁，本科学历，2006年毕业于榆林学院，现任靖边县源海实业有限公司总经理。
34、许鹏锋，男，25岁，本科学历，2009年毕业于四川外语学院，现任上海交大昂立外语榆林学校校长、榆林市海泰商贸有限公司总经理。
35、张锋，男，27岁，本科学历，2006年毕业于四川农业大学，现任靖边县宝尔康乳业有限公司总经理、陕西靖杨绿色果蔬有限公司总经理。
36、杨楷，男，27岁，本科学历，2006年毕业于银川大学，现任定边县霄扬奶牛养殖有限责任公司总经理。
37、高祺，男，28岁，本科学历，2006年毕业于延安大学，现任绥德剑桥青少年中心主任。
38、王宝军，男，28岁，大专学历，2005年毕业于榆林学院，现任榆林启智双语幼儿园园长。
39、张帆，女，26岁，大专学历，2006年毕业于西安医学院，现任安塞杜寨养殖业有限公司总经理。
40、牛志军，男，25岁，本科学历，2009年毕业于西安国际商务进修学院，现任延安市子长县康复医院院长。
41、张洧华，男，24岁，大专学历，2008年毕业于西安外国语大学，现任洋县煜达商贸有限公司董事长。
42、宋举，男，29岁，本科学历，2007年毕业于渭南师范学院，现任勉县鑫科米业有限责任公司执行董事。
43、张磊，男，25岁，本科学历，2008年毕业于西北农林科技大学，现任安康市汉水兄弟水产有限公司总经理。【西安大学生创业】
44、杨彬，男，30岁，本科学历，2005年毕业于南京财经大学，现任安康市四通建材有限公司总经理。
45、张茜，女，26岁，大专学历，2005年毕业于宝鸡文理学院，现任西安美铭电子科技有限公司总经理。
46、邱向荣，女，24岁，大专学历，2007年毕业于安康职业技术学院，现任安康市零距离网络科技有限公司总经理。
47、张成，男，27岁，大专学历，2005年毕业于陕西国际商贸职业学院，现任丹凤县大华工贸有限公司总经理。
48、刘丁子，男，27岁，大专学历，2005年毕业于西安工程科技学院，现任商洛市鹤彩广告装饰有限公司执行董事。
49邢波，男，30岁，大专学历，2006年毕业于西安交通大学，现任镇安县典尚空间装饰有限公司总经理。
50、王心宝，男，25岁，本科学历，2008年毕业于西北农林科技大学，现任杨凌鑫禾农业工程有限公司总经理。
陕西省第二届大学生自主创业明星名单（40名）
西安市7人
贾康乐 男 西安渭河家禽育种有限公司董事长
陈 梁 男 陕西七生石文化传播制作有限公司总经理
杨虎娃 男 西安久盛凯华贵金属有限公司总经理
王凯平 男 西安京大智能科技有限责任公司董事长
杨东旭 男 西安寄东西网络科技有限公司总经理
孙国秀 男 西安佬香翁餐饮管理有限公司总经理
盛春雨 男 西安恒翔环保工程有限公司总经理
宝鸡市4人
王顺冉 男 陕西维纳传媒股份有限公司总经理
业带动就业工作，结合我市实际，制定《西安市大学生创业贷款实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1、人力资源市场、人才中心证明及承诺书;
2、西安市大学生创业贷款申请审核表;
附件
西安市人力资源和社会保障局 西安市财政局
西安市科学技术局 中国人民银行西安分行营业管理部
二O一一年二月二十五日
西安市大学生创业贷款实施办法
第一章 总则
第一条 为认真贯彻《西安市人民政府关于扶持大学生自主创业贷款的指导意见(试行)》(市政发[2008]121号)、《西安市人民政府办公厅关于进一步支持大学生自主创业的通知》(市政办发[2009]114号)和《西安市人民政府办公厅关于进一步推进大学生自主创业贷款工作的通知》(市政办发[2010]235号)文件精神，改善大学生创业和就业环境，建立支持大学生创业的长效机制，不断拓宽大学生创业就业渠道，推动以创业带动就业，制定本办法。
第二条 本办法所称的大学生特指近五年毕业或年龄小于35周岁，接受高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业，有创业愿望，具备创业能力的人员。大学生创业是指毕业离校未就业的高校毕业生通过创办企业或从事个体经营等经济实体，实现自主就业。大学生创业贷款是指市政府为促进大学生创业，
将信贷体系引入大学生自主创业服务体系，与经办银行共同开发的，由西安市经济技术投资担保有限公司提供担保，经办银行负责发放支持大学生创业的贷款。大学生创业贷款属于政策性贷款。经办银行应根据本办法制定相应的贷款管理办法，建立区别于商业贷款的考核体系，单独考核。
第二章 贷款管理
第三条 贷款对象：户籍关系在陕西省辖区内的大学毕业生(含研究生)及国外留学归国人员，创办的经济实体注册地和纳税关系在西安市辖区的小型法人企业，创业项目资金不足或扩大规模均可申请贷款(国家限制的行业除外)。
第四条 贷款类型：按照大学生创业项目规模和所处创业阶段，贷款分为小额担保贷款、创业贷款和劳动密集型企业贷款。
(一)小额担保贷款：大学生从事个体经营，依法取得个体经营营业执照，按照现行下岗失业人员小额担保贷款的政策规定执行。
(二)创业贷款：额度不超过50万元。大学生创办企业，且经营正常，可申请此种贷款。
(三)劳动密集型企业贷款：额度不超过200万元。企业经营规范，财务制度健全，且安置规定比例的下岗失业人员、高校毕业生和复员转业退役军人、残疾人等就业困难人员，符合劳动密集型企业认定条件，可申请此种贷款。劳动密集型企业认定条件、申请程序及财政扶持政策按现行有关政策执行。
第五条 贷款用途：贷款可用于大学生创业过程中生产性固定资产购置、流动资金周转、前期项目开办经费及与创业项目相关的各项必须支出。
第六条 贷款期限：贷款期限一般为两年，最长不超过三年。经办银行按担保额度一次性发放，按季结息，到期一次性归还本息，允许借款人提前还款。
第七条 贷款展期：借款人确因特殊事由，到期不能按时归还，可申请展期，展期最长期限为一年。借款人须提前30天向担保机构提出申请，担保机构审查同意后，经办银行办理展期手续，展期期间不贴息。
第八条 贷款利率：大学生创业贷款利率按照中国人民银行公布的同期限、同档次贷款基准利率执行，不得上浮。
第九条 大学生申请创业贷款应符合以下条件：
(一)贷款对象有创业项目和创业计划书;
(二)贷款企业法定代表人为陕西省户籍，近五年取得毕业证书或年龄小于35周岁的大学毕业生(含研究生)及国外留学归国人员;
(三)贷款企业法定代表人具有大学生创业培训证书(含SYB培训证书);
(四)贷款企业法定代表人持有《陕西省就业失业登记证》或《陕西省个人自主创业优惠证》;
(五)贷款企业具有一定的自有资金;
(六)贷款企业法定代表人或实际控制人及创办企业信用良好，无违法乱纪行为、无不良信用记录。
小额担保贷款和劳动密集型企业贷款按现行相关规定办理。
第十条 贷款回收：大学生创业贷款借款人承担还款责任，贷款到期不能按期偿还的，借款人必须承担相应的法律责任。经办银行及担保机构应各负其责，强化对创业贷款的贷后管理、跟踪检查和履职催收工作，加大对到期贷款的回收力度，贷款到期前一个月，经办银行向借款人送达《还款通知书》，采取有效措施先行催收;当贷款到期未能按时收回时，经办银行应在一个月内汇总并附催款记录向担保机构移交相关手续，担保机构审核后，在两个月内向经办银行代位清
偿，作为债权人委托贷款银行启动追偿程序，积极追索债务;基层劳动保障部门和公共就业服务机构作为创业贷款推荐初审单位，应协助经办银行和担保机构做好贷款的贷后管理及回收工作。凡由各级人力资源市场服务机构推荐的大学生创业贷款，在贷款期限内，贷款法人和相关人员档案、户籍关系不得转移。
第三章 贷款程序第十一条 贷款程序：大学生申请创业贷款须经户籍所在地的街道、乡镇劳动保障事务所或户口档案代理的省、市公共就业服务机构等初审单位核实情况，并在审核表上签署意见。大学生户籍关系在西安市街道、乡镇的，由街道乡镇劳动保障事务所审核推荐;户籍和档案关系在省、市各级人力资源市场的，由所在地人力资源市场审核推荐，出具《人力资源市场、人才中心证明及承诺书》(附件1)。由借款人向西安市大学生创业贷款协调工作办公室申报，西安市大学生创业贷款协调工作办公室审核后，西安市经济技术投资担保有限公司考察项目，同意后办理担保手续，经办银行核贷。
(一)属于高科技项目或现代农业、现代服务业项目，由西安市大学生创业贷款协调工作办公室审核同意后，提交到西安市科学技术局进行项目的可行性评审，担保机构办理担保手续，经办银行核贷。
(二)户籍关系未在西安市行政区域内、属于陕西省境内的大学生，创办的企业注册地和纳税关系在西安市行政区域内，且正常经营一年以上的，可直接向西安市大学生创业贷款协调工作办公室提出贷款申请，担保机构办理担保手续、经办银行核贷。
第十二条 创业贷款应提交的材料：
(一)《西安市大学生创业贷款申请审核表》(附件2)一式五份;
(二)借款人身份证、户籍关系原件及复印件;
大学生创业调查报告（一）
在XX年全国大学生毕业人数413万，XX年年到500万，比往年增加了87万人，增长率为21、1%，加上往年待就业毕业生人数，XX年年需要就业的毕业生总量将超过600万人。据了解XX年年大学生就业缺口是10年以来最大的，可见当今大学生就业是一个很严峻的问题。因此我们不能单靠人力市场上的供需关系来解决大学生就业难的问题，而是要开辟一条有效、创新和适合当代青年发展自身潜能的新道路！
大学生自主创业，是时下各地方政府机关积极开展的方针政策，而且成效比较好，还适合当代青年的发展意向。有见及此，中山市团市委正创立一个“中山市青年创业基金”，来推动本土青年的自主创业，更好的解决中山市内青年就业的问题也是大势所趋。为了使这个项目更好的开展，中山市大专院校社会实践指导中心进行了一个“中山市大中院校大学生创业调查问卷”的校园调查。本次调查采用问卷形式，共发问卷有2669份，有效问卷有2134份，有效调查率为80、0%。其中大一1124份，大二666份，大三294份，大四41份。在调查中，男生1231人，女生1044人。本次调查主要涉及大学生对创业的了解、创业所需要的各方面因数、期间遇到的问题及解决办法等内容。
中山市支持大学生创业的基本情况：
根据本次的调查显示：中山市目前已经进行创业的大学生只有4、4%，而创业成功就少之又少了，只有1、1%。由此不难看出大学生创业之艰难，同时大学生也迫切需要外界给予创业上的支持和帮助。
早在1999年，团中央就启动了中国青年创业行动，并于XX年设立了中国青年创业基金。近年来，北京、上海、江苏、浙江以及我省深圳、佛山、东莞等城市相继开展青年创业行动，通过设立青年创业基金、举办青年创业大赛等，推动了一大批青年创业人才脱颖而出。同时为了支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。
而目前中山市对大学生创业的资金支持还处在一个刚刚起步的阶段，2016年5月16日中山市正式创立了“中山青年创业基金”，该基金是中山市首个青年创业基金，该基金将为有创业计划但缺乏资金的青年创业者提供贴息贷款，并且可以免除前两年的贷款利息，到两年期满后再全部偿还。此次中山设立的青年创业基金明确规定，将中山市高校大学生和35岁以下中山户籍青年，作为创业基金的扶持对象。而在XX年7月3日，电子科技大学中山学院就创立了“中山创业联盟”，这是一个汇集了校内有志创业青年聚集而成的以研究创业理论、指导创业实践、探索创业道路为方向的大学生创业组织。该联盟的宗旨是：同心共创业，携手创未来！帮助大学生就业，帮助大学生创业！
一、实际情况
现在很多大中院校的学生都对自主创业有着浓厚的兴趣，而且觉得自主创业是一个很好体现个人才能的平台，还对自主创业有着自己独特的想法。很多学生认为，创业就是开创一个事业或者一所企业，而并不了解创业除了建立企业，还要懂得怎样去运行和管理这个企业，这样才是真正了解创业是怎样一回事，由此可见大多数学生没有创业是怎样一回事。如以下图表所示：
1、你对创业概念的理解为：
创业并不是一朝一夕的事，如果没有好的准备，就算能够创建了一个企业，也不会得到很好的发展，所以有计划的创业才是一个真正的创业者。现在社会上或者高校里都开始举办职业规划大赛或者创业计划大赛，以此来提高学生们对就业或者创业有个提前的认知与了解。但是很多同学都没有参加过校内或者社会上的创业计划大赛，而且觉得这种比赛只是比赛而已，并没有真正能够帮助个人自主创业提供一些经验，所以并没有抓紧这样可以锻炼自己的机会。只有一部分同学对自己的未来有着良好预见性，并积极的参与其中，来提高自己对就业以及创业的新认知。如以下图表所示：
2、你写过创业（商业）计划书吗？
3、你参加过创业计划大赛吗？
4、你认为创业计划大赛对大学生创业有多大帮助？
正是因为对创业缺乏了解，很多学生都是对创业抱着一个空想的态度，毕竟自己认识不多，而且创业的难度较大，因而大多数人都是想想而已或者不去想这样的问题。只有一些对自主创业有着深厚兴趣，并做出真正行动的学生开始了创业或者管理着自己事业。在生活中，金钱不能缺，为了使自己的生活过得安定或者是让自己成为一个富翁，很多人都是很努力的赚钱。在这个过程中，除了可以满足自身的生活需要之外，还可以累积工作经验，发掘自己的才能，使自己以后能够更好的发展，这些同学们都能够体会得到。人的成长离不开环境，因而创业的观念也会受到身边环境的影响，大多数的人都是由于家里的亲人或者朋友在做生意，耳濡目染地也会受到他们的对拥有自己的事业有着美好的憧憬，还有传媒对事业有成的人士的报道和探讨，使很多人对这些成功人士产生一种崇拜，例如比尔盖茨是很多年轻人的偶像，想自己也成为这样一个有自己的事业王国和社会地位的人，因此去实现自己的理想。如以下图表所示：
5、你现在是否有创业的打算吗？
6、你进行创业的目的是什么？
7、如果你有创业的想法，是来源于有创业意向的人都会先去了解一些创业的条件，才去开始创业之路。看创业的书籍、到企业实习和寻求创业家的帮忙是很多人为自己创业而做的先前准备，而且这些也是很多人认为最为可行和最快的了解创业是怎样一回事，所以在校期间就很少人去参加创业计划大赛，可见创业计划大赛在学生里并没有得到真正的重视。在创业之前，有很多因数需要考虑，例如自己的资金来源，工作经验以及社会关系等等，这些都是很多有意创业的人所烦恼的，不过现在的家庭都比较赞同创业的，这也是现代思想观念的改变，给创业者提供了精神上的支持。不过在校学生实际上都是比较看重继续升学或者就业情况，除非自己真的有条件，才去考虑毕业后去创业的，这样也是正常的。
8、你在创业之前，您会做哪些准备？
9、你认为本（专）科生创业最大的障碍是什么？
10、您毕业后的计划是什么？
在学校里学的，自己也想学有所用，不过现实中，并不是很多机会可以在自己的事业里可以用得上，所以大多数同学都觉得所学专业对创业关系不是太大，更多的是向着自己感兴趣的行业去创业，或者是一些启动比较容易、热门的方向发展，而发展与专业相关的领域的人比较少。在创业方式上，比较多人倾向合伙或者个人创业，而家庭创业相对较小，不过这些创业方式也是因人而议，也没有哪个特定的方式比较有优势。在选择地方来创业，都会倾向于经济发达的珠三角和东部沿海地区，这里商机与机会都比较多，而想去西部地区的就少很多。如果在中山本地居住的学生，也是比较多人在这里创业，毕竟对这里的环境熟悉，在选择创业方向和社会人脉都有比较大的优势，一些住在经济欠发达地区的同学都很少愿意回家发展。确定好创业的方向，就要想想自己要投入的资金了，对此比较多的学生觉得幅度在10-50万的启动资金比较合理，不过启动资金比较充裕的话更有利于创业的启动。
大学生创业调查报告（二）大学生创业群体主要由在校大学生和毕业生组成，由于大学扩招引起大学生就业等一系列问题，一部分大学生通过创业形式实现就业，这部分大学生具有高知识高学历的特点，但是由于大学生缺乏相对应的社会经验，所以需要全社会的关注和帮助。
大学生创业主要有哪些优势和弊端
优势
1、大学生往往对未来充满希望，他们有着年轻的血液、蓬勃的朝气，以及“初生牛犊不怕虎”的精神，而这些都是一个创业者应该具备的素质。
2、大学生在学校里学到了很多理论性的东西，有着较高层次的技术优势，而目前最有前途的事业就是开办高科技企业。技术的重要性是不言而喻的，大学生创业从一开始就必定会走向高科技、高技术含量的领域，“用智力换资本”是大学生创业的特色和必然之路。一些风险投资家往往就因为看中了大学生所掌握的先进技术，而愿意对其创业计划进行资助。
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