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浅谈如何做好信息调研工作
关于政务信息
一、政务信息的概念、特点、分类及作用
（一）概念
我们通常所说的政务信息，是指各级党政机关和其它依法行使行政管理职能的组织，在行使职权过程中制作、获得或拥有的与政务有关的信息。它是信息的一个重要门类。也可这样理解：它是存在于党政机关内部,为领导决策提供依据，减少或消除领导决策中的不确定性因素的情况。由此可见，政务信息是决策的基础和依据，决策是对信息的判断和运用，信息贯穿于领导决策的全过程。政务信息是各级领导掌握下情和大局趋势的“晴雨表”、联系群众的“连心线”，也是广大群众知政、参政、议政的重要渠道。
（二）特点
政务信息是一种特殊的信息，除具有信息的普遍性、客观性、可传递性、可共享性、可加工性、时效性等之外，还具有以下特点：
1、鲜明的政策性。政务信息或是传达、体现政策，或是以政策为依据反映情况，无不涉及到政策，无不应该具有鲜明的政治立场、准确的政治观点和正确的政治方向。
2、高度的宏观性、全局性。着重综合、全面反映关系全局、层次较高的重大问题。必须从工作的全局、全方位反馈，为党委、政府中心工作服务。即使反映的是小事，也要见微知著。尤其要善于捕捉有放大效应、预测效应的“细节”信息。
3、高度的敏感性、针对性。政务信息针对实际而写，针对领导决策管理的需要而写，都是有的放矢。政务信息经常涉及案件、群众上访、突发事件等倾向性、苗头性问题和带有负面色彩的问题，反映这类问题十分敏感，这是区别其它信息的重要特征。
4、成果的共享性、服务性。通过报送、传递政务信息，将为各级领导、各有关领导机构的管理工作提供有效的信息服务；必要的政务信息公开，也将为公众提供切实的信息服务。信息工作是为领导决策服务的，要做到“按需报送”，从领导工作的角度思考问题，站在领导决策的高度谋划工作。
5、发布的权威性。政务信息一般在收集、整理、加工、存储、传递和利用各外环节，都会经过特定的渠道，有专门的机构和人员进行鉴别、筛选等，以保证其准确、可靠、客观、全面、完整，具有相当的权威性，值得人们关注和信任。
6、内容的保密性。政务信息工作是依附于党政机关内部的，提供的是内部情况，有的具有情报的特点，一般不宜公开。因此要做到内外有别，注意保密。特别是网络政务信息，要做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。
（三）分类
1、按信息的内容分
①动态类信息：决策动向、工作部署、经济、社会发展动态等。
②经验类信息：在实践基础上总结出来的，对面上工作有指导作用的典型经验、做法等。 ③问题类信息：带有倾向性、苗头性的问题、矛盾和隐患。
④领导言论类信息：领导指示、讲话、批示、调研成果、工作思路等。此类信息要体现领导的决策理念、决策内容和决策风格。
⑤社情民意类信息：反映社会各阶层的思想动态、意见、建议和要求，特别是重大决策出台前后的社会反响和群众呼声。
⑥预测建议类信息：依据调查研究成果，预测一些重大问题、重点工作或重要事件的发生、发展、变化，提出有参考价值和可操作性的对策建议。
⑦突发性信息：指突发性灾害、公事紧急事件等信息。
2、按信息的格式分。简讯性信息（一句话信息）；综述性信息（反映工作全貌的信息，如我们的综合信息）；述评性信息（既反映事实，又作出客观性评价的信息，这类信息我们一般很少写，如经济运行分析信息）；调研性信息（有情况、有分析、有建议的高层次信息，如统计局编发的《统计预警》）。
（四）作用
1、决策的基础和依据。贯穿于决策制定、执行全过程，领导工作要依靠大量的信息来实现。
2、了解情况的主渠道。现在信息渠道很多，但各级机关是主渠道。权威性——各级各部门向党委政府报送信息，代表着一级组织，具有权威性，区别于社会公众媒体和互联网新闻报道，更加准确、全面、可靠。快捷性——信息报送传递迅速、环节少，具有不限时间、不限地点、方便快捷的特点，区别于正式文件、会议和实地调研等渠道，传递效率更高，传播速度更快。
3、总结工作，推广经验。总结工作得失，发现问题，创造经验，是提升工作能力和工作业绩的不二法门。推广经验做法，以点带面，典型带动，是推动改革探索和工作创新的主要手段。
4、解决问题，推动工作。反映问题和困难，分解压力，争取主动，寻求支持和配合，解决
问题，推动工作顺利开展。它与正式请示报告相比更加灵活，对促进问题的解决更有效。
5、沟通上下、联系左右。通过收集报送和发布信息，起到了沟通联系和相互交流的作用；各级各部门通过信息渠道，可以经常性汇报工作，争取支持。
二、当前政务信息工作中存在的问题
一是报送信息的意识不强。二是报喜多、报忧少，前瞻性和预测性信息少。三是信息报送不及时、不系统，习惯于结果、缺乏连续性上报。四是未能深层次采集信息。五是反映民生问题的信息少。六是报送、公布不及时。七是内容质量不高，空话套话多，无信息价值；真实性把关不严，内容不完整。八是写作质量不高，抓不住重点，主题不明等。九是用语不精炼、标题不准、逻辑不清、用语不规范、语言重复啰嗦、表述有歧义等。
三、如何抓好政务信息
（一）注重自身素质提高
1、敏锐的政治素质。要具有信息处理能力、较强的信息敏感度、对信息的分析判断能力、信息获取能力、信息创新能力、信息传递能力。 2、丰富的知识、能力素质。作为信息工作者，要敏感、敏锐、敏捷。要做到这一点，必须具有丰富的知识。从我们的工作特性来讲，必须对每个部门的基本情况、工作职责、工作内容有一个比较充分的了解；必须对每一项工作所涉及的政策法规有所了解；必须善于透过现象看本质，及时从普通的现象中捕捉到有用的信息。 3、极强的认识能力与思维素质。要具有系统思维、发散思维与收敛
思维、纵向与横向思维、静态与动态思维、求异与求同的思维，换位思维、网络思维等等。
4、较强的综合表达能力。这主要是指文字组合表达能力。这要求信息工作者要有一定的文字基本功，要善于学习文字表达基本知识，要善于把自己的文稿与别人的对比，从中找准自己的不足，并在学习吸取中不断提高。 5、极强的服务意识。这是信息具有的服务性所决定的。我们的每一条信息，都要立足于为领导科学决策和群众知政服务。 因此，在信息工作特别是相关文稿撰写工作中要力求做到：一是贴近领导决策，力求思路“清”。在工作中，要努力做到“思考先半拍，行动快半步”。二是站在领导层面，力求高度“够”。在文稿撰写特别领导讲话稿撰写中，要善于“关起门来当领导”。三是体现决策意图，力求表达“准”。要善于领会领导意图，通过自己得体的语言组合，把领导意图准确地表述在文稿中。 （二）抓好信息收集 1、收集范围和内容。一是贯彻落实上级决策情况：①本地区本部门贯彻意见（安排、部署、措施）；②基层干部群众的反映（意见、建议、要求）；③贯彻落实决策中取得的成效、出现的情况、存在的问题及进一步改进工作、完善决
策的意见和建议；④领导在有关会议上和到基层调研时的讲话精神、对某些具体问题的要求的贯彻落实情况。二是本地区本部门重要情况：①工作思路举措和政策建议；②工作经验做法（创新性、探索性、制度性）；③推进工作中出现的新情况新问题，特别是矛盾和困难；④工作成效，常规工作的阶段性情况，一个时期重点工作的全面情况。三是重大社会动态和重要的社情民意：①重大突发事件及其背景性、预测性情况和处置建议；②重大灾情、疫情、安全事故及其后续工作情况；③干部群众比较关心、反响比较强烈的问题、意见、建议。四是上级机关决策部署情况和外地工作动态：①国务院和省、市的决策部署；②兄弟省市的工作经验、创新探索。 2、收集渠道。一是网络。互联网和党政网。二是会议。①会议材料：会议报告、文稿、交流材料；②领导言论：重要要求、新的思路、批评性评价；③会议讨论情况：新观点、新意见、新建议，反映新问题、工作困难；④会议决定、议定事项。三是文件。①上级工作部署、要求；②下级反映的问题、困难、意见、建议（下级请示报告、简报）；③工作思路、经验做法（内部刊物、工作报告）。四是媒体。主要是广播、电视、报刊等媒体。五是信访。①存在的问题；②批评性意见、建议；③检举、控告、申诉。六是调研。①命题调研（在领导决策前，围绕领导决策事项有目的地到基层收集信息）；②随机调研（随机深入第一线了解情况，反映问题）。七是督查。①围绕督查督办事项跟踪反馈进展情况；②从督查督办材料中把握领导关注重点，整理报送信息。八是街谈巷议：这是了解社情民意的最佳途径。如“盐荒”事件。 （三）信息的编写 1、编写要求。信息文稿的语言要求简洁规范，文从字顺，辞达而已。多用叙述性、说明性或议论性语言，忌讳用描写性、抒情性语言。开门见山，切忌八股习气；朴实自然，切忌华丽奢侈；准确规范，切忌罗嗦芜杂。编写信息应注意：选好角度，突出特点；观点新颖，内容实在；实事求是，喜忧并报；形式灵活，要素完整；篇幅短小，语言质朴；行文流畅，表达准确。 2、编写基本方法。一是提炼。提炼观点突出主旨：对庞杂的信息材料去粗取精、去伪存真、由表及里，从中升华出有价值的观点，进而提炼出信息主题（主旨），并以主旨统率信息全文材料。二是概括。概括材料以少胜多：运用概括、归纳、综合、比较等方法，把特征相同的材料分类归并，使之由零碎到完整，由点到面，形成具有全局意义的信息。三是浓缩。浓缩材料去粗取精：对虽有价值但却非常详尽、纷繁的材料加以压缩，删繁就简，运用撮要概述、简要说明、直陈观点的方法，使之更为凝练、精要。四是截取。截取材料删繁就简：摘取一件完整事情、完整材料或完整事物中的精华片断、局部来说明观点，截取的材料一般不必再经加工制作，而可直接定进信息文稿。注意不要断章取义、曲解原义。五是更换。更换题目引人入胜：用富有新意、引人注目的标题去更换原信息素材中概括不准确或没有新意的标题，使信息价值更进一步升华。 3、政务信息的编写要件。一是标题的写作。在信息时代，领导同志接触到的信息材料浩如烟海，不可能对每篇信息逐句阅读，往往要先通过看标题了解内容，判断价值，因此写好标题极为重要。信息标题要鲜明、准确、醒目、简朴，集中地反映信息内容的核心和要素。有以下几种类型：①说明式：直述内容型，直陈文章内容。如《为拆村建镇××村村民集体到县政府上访》。②归纳式：概括归纳型，其用语不像直述内容标题型那样具体，通常是概括型的省略语。如《××县护林防火工作中的一些问题》。③结论式：点明文章中心或作出结论。直接表明文章主题、材料中心或者作者观点。如《必须下决心遏制恶性事件发生》。④提示式：题文承接型，题目提示内容方向或者缘起，正文紧接。其显著特征是题目本身就是文章的第一句话，它与文章联系紧密，融为一体，成为信息正文的有机组成部分。而一句话信息（标题信息或无标题信息）是其中一个特例。⑤提问式：问题引领型，抓住文章主要问题提问，引人注目。如《失地农民应该怎样解决生活问题》。⑥双标题式：正题揭示文章中心，副题标示事件或范围。如《领导干部在构建和谐社会中应该率先垂范身体力行——××座谈会与会者发表感言》。二是正文的写作。①基本要求：要素全，即通常所说的消息“五要素”（何人、何事、何地、何时、何故）；选材实，指开发深、
编写精、篇幅短。②基本结构：总分条文式、消息报道式、讲话发言摘要式、列标题式、集锦动态式、简要通讯式、数据图表分析式。 4、提高信息质量的注意事项。一是注意信息特色。要突出地域特色和部门特色，不能放之四海皆可用；要突出工作特色和亮点，注重创新。二是处理好几个关系：现象与本质、个别与一般、宏观与微观、务实与务虚、对上与对下、报喜与报忧。三是关于选择典型：优型、劣型、转化性、平均水平型。四是注意广度深度（透过现象看本质），掌握科学分析方法：综合、概括与归纳，因果分析，定性与定量分析，纵比与横比，点面结合（点是深度，面是广度）。这里要提的是，要学会“平衡”手法，即：在强调一个主要观点的同时，不要忽视次要观点；要注意留有余地，不说过话、绝对话，慎用“顶尖”级词语；要注意判断的量，注意全称判断、单称判断和特称判断，不能以偏概全（凡是涉及否定的词语，要谨慎合用全称判断，如“任何决策都不是轻率的”，“人不都讲真话”等等，讲得过于绝对了，不是符合实事求是要求的）；要注意模糊语言的运用等等（如“全国绝大多数地区解决了温饱问题，开始向小康过渡；温饱问题尚未解决的少数地区，人民生活也有不同程度的改善。又如“我们取得了很大的成绩，但也还存在一些问题”）。 5、信息稿的修改。按照前述相关要求，进行“查、看、改”，其方法为：精简、综合、压缩，做到“篇无余句，句无余字”。具体语言的修改方法，与公文的用语要求相同。 （四）信息的报送 1、报送内容。对上级重大决策、工作部署、重要决定、指示的贯彻落实情况；本地区、本单位具有推广价值和借鉴意义的工作经验；本地区、本单位工作中出现的新情况、新问题；领导和群众的重要思想动态；紧急、突发性事件；重要社情民意；重大群体性事件；其它有参考价值的信息。 2、报送重点。一是首位信息。首位：经济社会发展问题、规模、增幅居全市（省）第一；首誉：获得全省、全国的荣誉称号；首创：率先型的成效、成果、做法；首绩：经济社会迈上了阶段性台阶。二是新特信息。创新的业绩：创新型做法、现象、成效；崭新的问题：新情况、新变化、新趋势、新问题；新鲜的举措：工作中的主要经验和典型经验。全新的举措：反映工作中的新举措；新生事物：经济社会活动中出现的新的现象。三是政绩信息。计划类信息：工作计划及工程项目投资计划；启动类信息：重大和重点工程、项目或重要活动启动情况；进展类信息：重要工作、重点工程建设进展情况；措施类信息：开展某项工作的措施（可以是可去时、现在时、将来时）；成效类信息：阶段性成绩、成效和成果。四是政情信息。领导重要言行：各级领导讲话、重点工作行踪；决策执行情况反馈：上级会议、讲话、指示执行情况；工作建议意见：针对具体问题、具体工作提出建议意见；专题调研：即调研性信息。五是社情信息。主要包括社会热点、重点、难点、民情、民生、民心情况；分为动态类和建议性，包括群众的反映，倾向性和普遍性的情绪变化，特别是党外代表的警示性、批评性看法；对机关工作人员的反映；国际、国内、本地重要社会动态的反映。六是突发信息。紧急、典型、重大灾害、事故信息。 总之，无论是撰写公文，还是编写信息，都要树立公文信息经济观。以最少的信息符号，传达尽可能多的信息内容，言简意赅。具体来说，就是说短话、写短文，注
重表达方式的特殊性，力戒浮泛空论。 关于调查研究 一、概念与特点
（一）概念。调查研究简称调研，指运用科学的方式、方法，有目的、有计划地对某一问题或社会现象进行考察了解和综合分析的过程。它是实施领导和管理的重要工作环节，也是党政机关、企事业单位办公室的一项重要工作。把调研结果写成的书面报告就是调研报告，也就是我们说的调研文章。 （二）特点。调研具有真实性、实践性、典型性、时效性和综合性等。 二、调研报告的分类与结构 （一）分类（从内容上分） 一是总结经验型。总结推广某地、某部门或者某一单位先进典型经验的；介绍、宣传发展中的新生事物。如：《做大沙湾不锈钢产业的实践与启示》、《城乡环境综合治理的实践》等。二是对策建议型。通过分析某一事物的现状，找准存在的问题，并提出解决的办法或措施。如《生态沙湾建设的现状与思考》、《农村劳动力转移现状与思考》等。三是揭露问题型。主要是对
某一事物存的问题进行深刻剖析，找出其原因，揭露其真相。如《农村公路管护中存在问题的调查》、《村级债务形成的原因及建议》等。四是反映情况型。包括反映宏观的情况和历史的情况，使人了解事物的真实情况。如：《关于农村土地流转问题的调查报告》、《关于老工业基地情况的调查报告》等。五是预测展望型。根据事物当前的现状，按照科学的统计和分析方法，提出事物的发展趋势、发展前景、应采取何种应对措施等等。如《某某镇工业发展现状与思考》、《沙湾区城市建设现状与思考》等等。 （二）结构 1、标题。既要鲜明、醒目、提示文章中心，又要有调查报告的特色。如××实践与成效、××现状与思考、关于××的调查与思考等。有些有正副标题：如“都市村庄面临的问题及对策——警惕
搬迁征地给郊区农村基层组织带来的冲击”等。 2、正文（包括开头、主体和结尾） ①开头（导语、前言、引言）。这部分着重介绍基本情况，提出问题。一是调查工作本身概况，如调查的目的、时间和地点、对象和范围、方法和步骤等（前言）。二是被调查对象情况，如组织规模与沿革、有关背景材料、历史与现实状况等。三是调查结论或调查报告的基本内容，或开门见山说明调查结论、文章主旨，或介绍调查报告的基本内容，或提出调查报告所要回答的问题，而我们常见和常用的，一般没有导语，开篇即接触主体内容。 ②主体。这是正文的主要部分，调查到的基本事实或主要情况、归纳出来的成绩问题，分析得来的经验教训、抽象出来的规律，都写进这部分。要写好主体，一要以调查得来的事实材料为基础，注意观点和材料的统一。调查报告是凭事实说话的，因而材料是支撑调查报告尤其是主体的基础；要充分运用确凿、典型的材料，才能客观公正地说明问题、支撑观点，使读者信服。二要善于运用材料。尽可能地运用比较的材料说明问题，如用先进与后进、好的典型与差的典型、正面与反面、历史与现实、点上与面上、个别与整体材料的对比等，以便更鲜明、更强烈地说明问题，同时要善于用数据材料。三要注意观点和材料的统一，用材料说明观点，用观点统率材料。可以精心选用典型材料说明观点，或者用一个或几个材料说明观点，或者把观点融于对材料的叙述之中。四要选择恰当的形式。调查报告的主体常采用以下两种结构形式组织安排材料。纵式结构：可按事情发生、发展的先后顺序组织材料，说明、分析问题。这种方法线索单一，脉络清楚，既使读者了解事情的来龙去脉，又从中得到经验教训。适用于事情比较单纯的、注重反映事件全貌的调查报告；也可按提出问题—分析问题—解决问题的认识过程安排材料，如《关于农民看病难住院难问题的调查报告》这类调研可用这种结构，先概述基本情况，接着有理有据地介绍状况、因素和基本原因（提出问题），然后再着重分析存在上述状况的各方面的原因，包括农村经济困难的原因、医疗环境差的原因、体制不健全的原因等等（分析问题），最后对进一步加强农村卫生工作提出建议（解决问题）。横式结构：这是把主体部分的内容，按照事物内部或外部的联系，进行分类归类，把材料分成一个问题的若干方面或者并列的若干问题，从不同角度去阐述、去说明。从内容上看，这些并列的项目可以是各种情况、各项工作、各项成绩或问题、各类看法和意见、各种因素或原因、各方面的经验和教训、各种规律等。从形式上看，上述内容总是分条列项有序地横列在一起，而每条每项每部分先提炼出一个小观点作小标题或者段首（段首、条首、部首）句，有时每条每项还标出序号。这样，从形式到内容都显得眉目清楚，层次分明。我们的调研文章一般都采用的是横式结构，在采用这种方式时，归纳小标题很重要，它能为调研文章增色不少，也能使调研文章条理清晰，使人一目了然。 ③结尾。这是调查报告的结论部分，是全文的结束语，应写得简短自然、干净利落、结束有力。根据不同的内容，常用如下类型。一是根据对情况的调查、分析，对调查对象作出定性结论。二是总结全文，深化主旨，以加深理解。三是从更广阔的背景上强调调查结论的普遍意义。四是简明扼要提出问题的措施、办法和意见建议。五是展望前景，指出方向。但我们常见和常用的调研文章通常在主体部分就把有关内容讲清楚了，按照“篇无余段、段无余句、句无余字”的要求，一般不再另立结尾部分，而以主体部分的结束作结。 三、准备阶段 （一）确定
北京部分高端会馆、会所
初步调研报告
调研时间： 2007 年 5 月 25~29 日 调研人： 调研目的： 汇总如下：
项目名称
地理位置
主要业态 建筑面积
一、 社区配套类会所
通过调研我们发现，大部分会馆、会所属于社区配套类，建筑面积大约在
5000~20000 平米左右。例如富力城的富力会，星河湾公寓的星河湾四季会、棕【如何做好驻京工作的调研文章】
榈泉社区的棕榈泉国际俱乐部、荣尊堡公寓的荣尊堡国际俱乐部、万国城小区的
亚历山大会馆等。这些会馆内普遍都有游泳池、健身房、餐厅（中、西）、室内
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