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2016党员干部纪律作风整顿方案
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入推动学习实践科学发展观活动，进一步加强机关作风建设，把机关党员干部职工的热情、精力和智慧凝聚到干事创业上来，按照县纪委、县委组织部、县直机关工委，高直发[2016]1号文件要求，决定从2016年2月20日开始，在机关党员干部职工中开展为期一个月的纪律作风整顿活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想和目的要求
这次纪律作风整顿的指导思想是:以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府确定的任务目标，切实查纠在纪律作风方面存在的突出问题，通过认真扎实整改，进一步严明工作纪律，转变工作作风，提高干部素质和行政效能，努力建设依法规范、优质高效、勤政廉洁、文明和谐的机关。
二、重点整顿的问题
这次机关干部纪律作风整顿，要从振奋创业激情、提高干部本领、促进效能提速、树立正确导向等方面入手，重点解决干部队伍中自身存在的突出问题。
在工作纪律方面，重点解决不遵守工作时间、会风会纪等问题。譬如：迟到、早退、中途离岗；工作时间串门唠嗑、上网聊天、玩电脑游戏等；机关之间相互宴请；无故不参加会议和替会等。
在工作作风方面，重点解决事业心、责任感不强，作风漂浮、工作懒、散、慢，不深入基层等问题。譬如：对上级会议精神不及时传达贯彻落实，对领导交办的工作讨价还价，敷衍塞责，不在规定时限内完成；对基层和群众提出的问题，推、拖、压，不及时答复和处理；不深入基层和群众，用衙门作风对待工作和服务对象，行政不作为、乱作为、慢作为；以职权之便乱检查、乱收费、乱摊派；不请吃不办事，甚至不给好处难办事，给了好处乱办事等现象。
三、时间安排和方法步骤
这次机关纪律作风整顿活动，要坚持整顿与工作两不误、两促进，以整顿促工作的原则，在有限的时间内，速查速纠速改，立见成效。活动从2016年2月20开始到3月21日结束，共分三个阶段进行。
（一）思想动员，学习提高阶段（2月20日—2月28日）。
主要任务是对整顿工作进行安排部署，学习党的十七届四中全会精神、省、市、县委全委会议精神和有关领导讲话等，提高思想认识，为搞好作风整顿奠定思想基础。春节后一上班，要迅速淡化节日气氛，及时召开动员会进行部署，明确纪律作风整顿的目的、意义、步骤和方法，把责任落到实处。
在这一阶段，要采取集中学习与分散自学相结合、通读与精读相结合、辅导与研讨相结合等多种学习形式。集中学习时间不得少于两天，专门召开一次学习交流会。学习要有计划、有考勤、有检查，对达不到要求的要进行补课。
（二）查找问题，认真整改阶段（3月1日—3月15日）。
主要任务是广泛征求社会各方面的意见，特别是服务对象和工作对象的意见，认真查摆机关干部在思想、纪律、作风等方面存在的突出问题。通过查摆，在纪律作风方面存在问题的人员，要分析产生的原因，实事求是地总结经验教训，深入剖析，认真反思，写出对照检查材料，制定整改措施并认真贯彻落实。
（三）总结验收阶段（3月16日—3月21日）。主要任务是看这次整顿活动中学习是否认真扎实，思想认识有没有提高；看批评与自我批评是否广泛深入，精神状态有没有转【乡镇,作风,2016】
变；看整改措施是否有力，作风方面存在的问题有没有解决。同时要进一步建立和完善加强干部纪律作风建设的规章制度，强化监督和约束机制，巩固和扩大作风整顿工作的成果。检查验收以自查自验为主，严格进行量化考核，整顿活动结束后，向县机关纪律作风整顿活动领导小组办公室写出书面总结报告。
四、切实加强组织领导
（一）加强领导，明确责任。财贸委党委对这次机关作风整顿活动高度重视，摆上重要位置，列入重要议事日程，作为节后工作的首件大事来抓，并要求班子全体成员明确职责，尽职尽责，搞好整顿工作。为搞好这次机关作风整顿。
（二）精心部署，狠抓落实。加强机关作风建设，开展纪律作风整顿活动，既是提升我县对外形象、优化发展软环境、促进全县经济社会又好又快发展的现实需要，同时也是关心爱护干部的真实体现。要把此项活动与机关作风效能建设、机关党建工作结合起来，通过作风整顿，建立起一整套加强纪律作风建设的长效机制，一把手是第一责任人，要亲自抓，负总责，在纪律作风建设工作中做到以身作则，率先垂范，当好表率；要建立健全内部管理机制，以制度管人，加强对干部职工的日常管理，促进作风建设管理工作逐步迈入规范化、科学化和制度化轨道。对领导干部在作风方面存在的问题，要认真分析症结所在，采取有效措施加以解决，通过整顿活动，重在推进工作，促进发展，切实做到作风有改进，效率有提高，能力有增强。
（三）加强宣传，营造浓厚氛围。要充分利用党务政务公开栏进行广泛宣传，争取群众积极参与和支持，努力为活动的开展营造良好的舆论氛围，确保活动取得实效。
2016乡镇双联系工作开展情况汇报
乡镇双联系工作开展情况汇报
各位领导：
根据会议安排，下面，我将**镇'双联系'工作开展情况作一简要汇报。
我镇与市区及县城紧邻，镇域人口5.6万人，辖16个村居。根据县委'双联系'工作实施方案要求，我们坚持真心贴近基层群众、着力解决突出问题、切实转变工作作风为工作目标，周密部署、精心安排、全力推进，'双联系'工作进展有序。
一、主要做法
高度重视，周密安排部署。我镇镇、村两级都成立了'双联系'工作领导组，制定了《实施方案》并召开了动员大会，在联系基层方面，以镇党政班子成员及各自分管部门负责人分组，每组联系2-3个行政村（社区），帮助指导开展工作，协调解决实际问题；在联系群众方面，党政班子成员及部门负责人都深入联系村，积极联系困难户、信访户、老党员户、农村致富带头人。其中，党政班子成员联系群众都在5户以上，帮助群众解决生产生活中存在的实际困难，基本做到了全镇相对贫困户、特困户和信访户联系全覆盖。镇党委统一印制了民情日记本，要求机关干部联系群众时做好记录，发现的问题必须个案销号，逐一落实。
结合实际，创新活动载体。我镇以开展'十项活动'为载体，扎实推进'双联系'工作，使之不流于形式。一是要求党政班子成员带领机关干部，每年在联系村开展住二十天、访五十户、收集一百条意见、建议的'住二访五集百言'活动。二是开展机关党员干部每周'奉献一个工作日'活动。三是巩**直部门联系村（社区）、机关干部联系农户制度，对接帮扶。四是推行挂职锻炼制度，从机关干部中选派6名优秀年轻干部赴村任职，充实一线干部力量，增强农村基层组织的战斗力。五是推行'一线工作法'，要求机关干部'问题在一线发现、矛盾在一线解决、经验在一线总结、感情建立在一线、威信树立在一线、业绩创造在一线'。六是建立信访接访制度，返聘三名村退休老干部，与党政班子成员及其分管部门负责人一起，每周负责一日信访接待，处理各种矛盾纠纷。七是实现
夜间值班制度。由班子成员轮流带班，机关干部参加，坚持每天住宿值班，处理各种突发矛盾。八是设立助学、奖学基金，机关干部带头捐资助学，对考取**县一中及'三本'以上的困难学生进行资助。九是积极开展关爱留守儿童、空巢老人活动。十是建立农民工之家和农民工工作站，为农民工提供法律服务和法律援助，维护农民工合法权益。
心系百姓，谋求民生福利。我镇始终将为民排忧解难、谋求民生福利摆在党委、政府工作的重要议事日程中。近年来，我镇饮水问题一直备受百姓关注，经多方联系，我镇发挥县城自来水入镇管网作用，使已建成安置小区饮用水由县城自来水直供，实现饮用**乡一体化，使全镇居民全部饮上县城自来水，确保农村饮用水的质量与安全，提升人民群众的生活品质。与此同时，我镇加大了沟渠清淤、农田水利及农村道路等基础设施建设力度，大力推进美好乡村建设，有效改善了群众生产生活条件。
深入走访，化解社会矛盾。当前农村，由于社会转型及大发展、大建设带来的各种矛盾时有发生，有时还会激化。处理不好就会影响发展进步及社会稳定。为此，镇党委要求机关干部在'双联系'工作中，变群众上访为干部下访，利用住户、访户、座谈等形式，沉下身子贴近群众，耐心倾听群众心声，畅通群众诉求渠道，梳理排查矛盾隐患，做好深入细致工作，使矛盾隐患在萌芽状态就能及时得到处理。【乡镇,作风,2016】
凝心聚力，推进各项工作。我镇今年重点工作数量多、任务重、时间紧，许多工作若得不到群众支持就难以开展。例如，在今年的村居规模调整工作中，开始部分群众不理解政策，有抗拒心理。镇机关干部在开展'双联系'工作时结合重点工作，每天进村入户，深入群众，耐心细致地宣传相关政策法规，分析利弊得失，维护群众的合法权益、合理诉求，赢得了群众信任，密切了干群关系，凝聚了发展合力，推进了各项工作。通过联系群众开展宣传教育，使他们理解了上级要求，大部分群众积极支持配合。村居规模调整工作在实施中实现了零上访目标，目前各撤并村和谐融入，各项工作有条不紊进行。【乡镇,作风,2016】
二、初步成效
由于党政班子成员带头，机关干部积极参与，广大群众热情支持，我镇的'双联系'工作取得了初步成效，这主要表现在以下几个方面：
干部群众观念增强了。'双联系'工作要求机关干部经常深入农户访贫问苦，与群众拉家
常，听取群众诉求，畅通了与群众沟通交流的渠道。如今，在做本职工作的时候，机关干部凡事站在群众的立场上换位思考的多了。群众观念明显增强。干部工作作风转变了。以前机关干部不喜欢进村入户，有'衙门'作风现象。'一线工作法'的推行使机关干部必须提高工作效率，必须面对群众解决问题，工作作风明显改进，通过开展'双联系'工作，机关干部坐在办公室闭门办公的明显少了，干部群众工作能力逐步提升。各种矛盾越来越少了。长期以来积累的大量社会矛盾通过访民情、问民需被不断梳理出来，其中大部分在'双联系'工作过程中被处理和化解，群众的抱怨情绪也越来越少了。社会更加和谐稳定了。()我镇群众信访工作每天都有班子成员负责接待，有专门的办公室负责处理，以往少数群众有诉求，习惯去县里、到市里甚至跑省里，现在群众有诉求，到镇信访接待办就能得到解决，干群关系较以前更加融洽了。工作推动更加顺畅了。'驻二访五集百言'活动的开展使机关干部与群众的互动接触明显增多。工作中遇到矛盾，干部群众交流更加坦诚，协商更加心平气和，工作推动中遇到的障碍明显减少。
总结前一阶段的工作，我镇'双联系'工作取得了一些成效，但也存在着需要进一步改进、完善和提高的地方，如干部联系群众的深度、广度如何进一步强化，长效机制如何建立和完善等等。今后我们将在继续深入推进'双联系'工作的过程中积极探索，不断完善，力争使我镇'双联系'工作成为贴近群众、改进作风的桥梁。
一、指导思想和整顿目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实县第十一次党代会和县委经济工作会议精神，以“作风大整顿，执行力大提升、发展大提速”为主题，希望通过作风集中整顿活动，增强广大干部的责任心、提升执行力、增进进取精神、树立良好形象，达到“和、畅、严、优、实、正、廉、新”的工作目标。
（一）班子和。切实解决领导班子不团结的问题，实现班子的团结和谐，大力提升班子的凝聚力和战斗力。
（二）政令畅。切实解决决策执行不到位的问题，实现政令畅通，大力提升决策执行力。
（三）纪律严。切实解决纪律松懈的问题，实现纪律严明、清正廉洁，大力提升干部队伍的形象。
（四）服务优。切实解决服务意识不强、服务效率不高的问题，实现服务优质高效，大力提升服务群众、服务发展的水平。
（五）工作实。切实解决工作飘浮、虚予应付的问题，实现工作全面落实，大力提升工作的实效。
（六）为人正。切实解决耍小聪明、搞小动作、搞小圈子，关键时刻畏首畏尾、经不起考验的问题，使人民群众深切感受到干部职工身上的正气。
（七）为政廉。切实解决贪图享受、索拿卡要、铺张浪费、打牌赌博等问题，树立清正廉明的工作形象。
（八）方式新。切实解决干部职工甘于平庸、因循守旧，缺乏创新能力的问题，以饱满的热情和创新的思维去积极面对工作当中的难题。
二、整顿时间
自2016年3月1日至11月15日。
三、整顿对象
（一）乡政府机关干部职工；
（二）乡属机关单位干部职工；
（三）6个行政村村支两委班子成员。
四、整顿步骤
本次作风集中整顿分组织动员、自查自纠、整改提高、总结评比四个步骤进行：
(一)组织动员阶段(从2月28日至3月8日)
各村、乡属各部门、单位要按照乡党委、政府的安排部署，在全乡作风集中整顿活动动员大会之后迅速行动起来，及时召开动员大会进行部署，并结合本单位实际认真研究制定实施方案，将作风集中整顿活动的指导思想、工作目标、整顿重点、整顿内容、整顿步骤进行传达、学习、贯彻，确保形成集中整顿作风的良好氛围。
（二）自查自纠阶段(从3月9日至6月30日)
各村、乡属各部门、单位要聘请作风监督员，通过座谈走访和定期召开专题评议会等多种形式，广泛征求监管（服务）对象、群众、代表和监督员对本单位的意见和建议，围绕整顿重点认真查摆存在的最为突出的作风问题，形成作风整顿报告报乡作风整顿领导小组办公室备案。每位干部（职工）也要采取自己找、同事帮、领导提等多种方式认真查摆自身存在的最为突出的作风问题，形成作风整顿报告报分管领导审核，单位备案。自查自纠一定要实，不搞形式主义，不讲套话、空话，关键在于把握好单位和个人的作风现状，抓住作风建设的重点、要害，抓准存在的突出问题。
（三）整改提高阶段(从7月1日至11月10日)
各村、乡属各部门、单位对查出来的最为突出的作风问题（1-2个），要制定客观实际、操作性强的整改方案报乡作风整顿领导小组办公室备案，明确整改目标、整改措施、整改时限、整改责任人。整改要区分轻重缓急，重在长效机制建设，真正达到从根本上解决作风问题的目的。每位干部职工对查摆出来的最为突出的作风问题（至少1个），也要制定相应的整改方案，报分管领导审核，单位备案，采取有力措施切实加以解决。整改结束后，各村、乡属部门、单位要组织专题评议，对本单位集体和个人的作风情况进行满意度测评，测评结果报乡作风整顿领导小组办公室备案。
（四）总结评比阶段（11月10日—11月30日）
乡党委政府将对全乡作风大整顿活动开展情况进行认真总结，召开总结会，交流经验，表彰先进，树立一批先进典型，并将作风大整顿的成果作为综合绩效考评和干部年度考核以及党风廉政建设责任制考核的重要依据；同时就下一年度如何继续抓好作风整顿工作向乡领导小组提出相关意见和建议。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为切实推动作风大整顿活动深入开展，成立新洲乡作风大整顿活动领导小组，成员如下：
组长：陈华
第一副组长：何席成
副组长：李章雪赖厚光（常务）
成员：黄祥湖周志平廖慧娥谭小维
领导小组下设办公室，由赖厚光兼任办公室主任，负责具体日常工作。
同时，各驻村干部要建立健全联系点制度，协助指导各村、各单位成立相应机构，明确主要责任人，切实加强对作风大整顿活动的组织领导，坚持上下联动、部门配合，确保活动的顺利开展。
（二）强化责任意识。各村、乡属各单位要高度重视本次作风集中整顿活动，各村书记和乡属各单位主要负责人为作风集中整顿活动的第一责任人，负责抓好本村、本单位作风集中整顿活动的落实和督促检查。
（三）畅通监督渠道。乡党委、政府将在政务公开栏公布本次集中整顿活动的整顿重点，同时在政府公开栏处设立“作风投诉意见箱”，公开举报投诉电话5421001，接受广大群众的监督。
（四）加强监督检查。要将监督检查贯穿整个活动始终，通过监督检查促进作风转变。领导小组将通过每周不少于两次的突击抽查、现场检查和经常不定期地开展明察暗访活动，加大监督检查力度。对察访到的问题及时在全乡范围内进行通报。情节严重的，启动问责程序，严肃追究相关责任人的党纪、政纪责任。对活动中表现突出、实绩明显的予以表彰，对工作不力、搞形式主义的予以问责，对问题严重、评议居于末位、整改不到位的责任人予以查处。
（五）注重经验总结。要将本次作风集中整顿的整顿内容与效能建设、精神文明创建等工作有机结合起来，以达到整体提升的目的。各村、乡属各部门、单位探索的行之有效加强作风建设的长效机制，将适时予以总结完善，在全乡范围内进行推广适用。
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