【www.gbppp.com--手抄报内容】
酒发„2012‟ 号
中共酒店镇委员会 酒店镇人民政府 关于印发《酒店镇创建全国计划生育优质服务先进
县实施方案》的通知
各村委会：
现将《酒店镇创建全国计划生育优质服务先进县实施方案》印发给你们，请遵照执行。
中共酒店镇委员会
酒店镇人民政府【计划生育创建优质服务县区】
二〇一二年三月二十日
酒店镇创建全国计划生育优质服务先进县实施方案
为进一步巩固提高省级计划生育优质服务先进县成果，推动计划生育优质服务向纵深发展，努力把我镇的人口和计划生育工作提高到新的水平。现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、 指导思想和工作目标
（一）指导思想：
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“稳定低生育水平、构建和谐计生”目标，坚持以人的全面发展为中心，以不断满足广大育龄群众对生殖保健服务日益增长的需求为目的，以提高群众的生育质量、生活质量和生命质量为优质服务的发展方向，把稳定低生育水提高出生人口素质、改善人口结构与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，完善管理机制，强化管理措施，全面提升“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、终合治理”水平，为全面建设小康社会、建设社会主义新农村和富民兴县大业创造良好的人口环境。【计划生育创建优质服务县区】
（二）工作目标：建立优质服务的工作机制，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。保证优质服务能够持续、健康发展，确保达到国家优质服务县的标准。
二、 工作措施
（一）强化“三基”，进一步务实基层基础工作【计划生育创建优质服务县区】
一是强化基层人口计生网络，确保人员、职责、任务、报酬落实到位。二是强化计划生育技术人员队伍建设，提高技术服务水平，解决技术人员想服务、能服务、会服务、服务好的问题。三是强化村级计划生育工作基础，进一步完善计划生育“村为主”工作机制，扎实推
进计划生育基层群众自治工作，依法制定《计划生育基层群众自治章程》和《村规民约》，实现计划生育工作与社会主义新农村建设有机结合，实现80%以上的村达到群众自治。
（二）突出重点，抓好各项任务目标的完成
1、积极推进依法行政。按照《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《陕西省人口与计划生育条例》等法规，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度，做到依法行政、文明执法。保护群众在生育节育、生殖保健和优先优惠政策落实等方面的合法权益。实行计划生育政（村）务公开，广泛开展群众评议计划生育工作的活动。
2.加强人口和计划生育宣传教育。加大社会舆论宣传力度，深入开展“婚育新风进万家”活动，把计划生育纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设范畴，努力建设新型生育文化，普及计划生育、优生优育、避孕节育、性与生殖保健科学知识和有关法律知识。充分发挥人口学校作用，积极稳妥地开展青少年健康教育和新婚期教育，开展“关爱女孩”活动。建立女性参与计划生育和生殖健康保健的机制，开展预防艾滋病的宣传咨询活动。
3.加强新婚夫妇、怀孕夫妇、产后妇女、节育手术对象、避孕药具、致富指南、优生药物等随访服务活动，全面提高育龄群众的参与、知晓和满意率。
4.计划生育手术全面做到规范的知情同意，保持较高的综合避孕节育率，提高避孕措施的及时率和有效率；组织开展育龄妇女常见妇
科病的普查普治活动，健全育龄妇女信息系统，实现管理信息与服务信息的连通，通过信息引导服务；建立实行定期汇集、分析群众需求信息制度，将群众的需求作为决策的主要依据；结合孕前优生健康检查工作，做好避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，推广避孕节育、生殖健康新技术、新产品；健全避孕药具发放网络和综合落实率。
5.确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。认真落实农村计划生育家庭奖励扶助政策、放弃生育二孩奖励以及相关奖励优惠政策；符合条件对象登记率和兑现率100%，独生子女保健费兑现率100%；深入开展计划生育贫困家庭救助帮扶工作，切实帮助解决农村计划生育家庭生产、生活、生育问题。
6.做好流动人口计划生育服务管理工作。完善现居住地为主的管理服务体系和流动人口服务管理网络，加大信息平台应用力度。坚持《婚育证明》办、验证“一站式”服务和上门服务，稳步提高办验率，确保办验率85%；强化管理，优质服务，确保综合服务面积达80%以上。积极探索流动人口服务管理新模式，与流出人口集中地签订流动人口双向管理服务协议，并建立流动人口计生协会。
7.扎实开展计划生育综合治理工作，保持出生人口性别比正常。认真落实计划生育综合治理工作机制，加强卫生、公安等部门协作，加大综合治理力度，严格B超操作管理，规范计划生育手术行为，依法打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的犯罪行为，保持出生人口性别比正常；开展好“关爱女孩”活动，制定有利于女孩健康成长的措施办法。
8、继续加强计划生育协会工作。充分发挥协会“带头、宣传、服
务、监督、交流”的作用，推进民主管理，民主监督和民主评议。切实增强协会的活力，重点加强协会小组建设，发挥会员联系户作用，使责、权、利相结合，村协会经常开展活动，村协会定期评议计划生育工作，反映群众的意见和需求，逐步实现人口计生工作行政职能转变，为广大育龄群众提供生产、生育、生活、心理及生殖健康服务，使协会成为人口和计划生育工作的生力军。
三、 工作步骤
创建工作从2012年3月份开始，共分五个阶段组织实施：
第一阶段：宣传动员阶段（2012年3月20日至2012年4月10日）。主要任务是成立创建工作领导机构，召开动员大会，广泛宣传动员，统一思想，提高对创优工作的认识，并结合实际制定创建工作方案。
第二阶段：组织实施阶段（2012年4月11日至9月20日）。主要任务是按照全县创建工作总体要求，进一步明确落实指标任务，建立健全规范的工作制度，抓好各项工作制度落实，扎实有效开展创建工作。
第三阶段：自查整改和查漏补缺阶段（2012年9月21至10月30日）。主要任务是乡、村两级对照评估验收标准，认真开展自查，对存在的问题逐项进行整改，查漏补缺后做好创建工作总结、评估验收、资料整理、汇报材料撰写等各项工作，向县提出申请验收报告。
第四阶段：迎接检查验收阶段（2012年11月1日至2012年11月30日）。主要任务是迎接省和国家评估。
第五阶段：巩固提高阶段（2012年12月及以后）。主要任务是做好巩固提高工作，健全长效服务机制。
四、 保障措施
九原区创建国家级计划生育优质服务
先进区活动实施方案
全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务是全区广大育龄群众的迫切要求，也是人口和计划生育实践科学发展观，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题的重大举措。为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和自治区《意见》精神，根据国家人口计生委《关于开展计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动的通知》和《国家人口计生委优质服务先进区(市、区)评估指标体系》的要求以及区委、区政府对创建活动的工作部署，不断提升全区人口计生工作水平，经区委、区政府研究决定，在全面巩固提高省级计划生育优质服务区成果的基础上，用一年时间开展创建国
家级计划生育优质服务区活动，2011年实现创建目标。为了确保创建目标顺利实现，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
指导思想：以科学发展观为指导，以人的全面发展为中心，以强化计划生育管理与服务为重点，以群众的满意程度为标准，以不断满足广大育龄群众对避孕节育和生殖保健服务日益增长的需求为目的，创新工作机制，转变工作方式，突出优质服务，大力提升技术服务机构的基础设施建设、管理水平和服务质量，为广大育龄群众提供优质服务，全面推进统筹解决人口问题的新体制机制建设，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，使人口和计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。
目标任务：
一是领导重视好。深化各级领导对计生国策的认识，进一步强化“三个一”领导机制。各级党委、政府和各有关部门把人口和计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的首要位置，建立稳定的保障机制。认真落实党政领导和相关部门人口和计划生育工作目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。
二是政策导向好。按照有关法律法规和“统筹协调、依法管理、优质服务、综合治理、宣传教育与利益导向相结合”的总体要求，制定、完善人口和计划生育相关规范性文件和有利于计划生育的奖励、优待和社会经济政策，从根本上促进计划生育工作思路和工作方法的转变。
三是依法行政好。基层经常性工作得到加强，形成一套科学规范的管理制度、工作制度和操作常规，严格依法行政，正确执法，文明执法，使人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。
四是服务质量好。计划生育宣传教育和技术服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，围绕生命的孕、生、育、健康成长构筑生命周期全程服务。
五是民主管理好。计划生育工作的政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督，村(居)民委员会、计划生育协会及其他群众组织独立有效地开展计划生育各项活动，组织育龄群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，基本实现计划生育村(居)民自治。
六是队伍作风好。基层计划生育机构稳定，建设一支适应新形势、新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，善于做群众工作的管理服务队伍。
二、工作措施
（一）优化环境，把握四个方面
1、加强领导，形成各级领导高度重视的政治环境。坚持三个一领导机制，区委常委会、政府常务会每年研究计生工作分别不少于3次，区委、人大、政府、政协主要领导每年调研1次计生工作。坚持干部提拔、评优树模计生审查鉴定制度。坚持末尾淘汰制度，实行更为灵活的方法，只要抽查发现哪个苏木镇、办事处计生工作质量差、问题大，黄牌警告的牌子可以随时挂，不一定等到年终考核结束。要求各苏木镇、
办事处、各部门主要领导在计生工作上把奖罚措施制定好落实好、把难点问题解决好处理好、把抓典型促后进把握好实施好、把计生资金管好用好、把计生干部培养好激励好，切实做到组织、投入、责任、制度、检查“五到位”，确保我区创优目标如期实现。
2、夯实责任，形成各级干部扎实工作的体制环境。夯实“一把手”责任，亲自研判形势、亲自安排部署、亲自解决问题、亲自督促检查；夯实领导班子共同抓责任，既抓好分管工作，又抓好所联系村计生工作；夯实分管领导直接责任人的职责，时刻保持清醒头脑，准确掌握基本情况，选准切入点和突破口，狠抓重点、突破难点、打造亮点；夯实村支书、主任计生工作职责，努力在计生率、三查率、节育及时率、办证率、优惠政策兑现率等方面实现100%；夯实苏木镇、办事处计生专干、村专干工作职责，熟练掌握计生业务，抓好数据统计填报和动态管理，为各级领导决策提供科学准确的依据。
3、建立完善宣传倡导机制，形成全民支持计划生育的舆论环境。把宣传动员作为创国优的先导工程来抓，“全民动员创国优，大造声势出规模”，引导群众树立新的婚育观。一是在宣传形式上下功夫，充分利用广播、电视、网络、文艺表演、知识竞赛、国策碑、固定标语、宣传单等，大张旗鼓地进行宣传教育，努力提高群众计生政策知晓率。二是在宣传内容上下功夫，进一步更新宣传标语，把优质服务的理念融入其中，多用温馨和谐的语言引导群众树立正确的婚育观。三是在对外宣传上下功夫，组建计生通讯员队伍，加大稿件采编力度，用身边的事教育身边的人。
4、优化硬件，形成设施齐备、舒心舒适的工作环境。按照国家建设部、国家发改委制定的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和国家人口计生委《计划生育服务机构形象规范手册》的要求，结合我区实际，切实加强区、乡、村服务站（室）建设，统一外观、统一制度、统一科室、统一服装、统一设备，努力把苏木镇、办事处服务站办成宣传培训基地、技术服务中心和育龄妇女之家。按照创建省级信息化项目区实施方案的要求，稳定微机操作人员，完善中心机房、网络、安全三项基础设施，及时更新全员人口数据库信息，加强电子政务建设和应用，充分运用好城固人口网站这一平台，不断提高信息共享、科学决策、社会管理和公共服务水平。
（二）优化队伍，抓住四个重点
1、进一步健全网络。研究制定行之有效的激励措施，不断配齐配强中心村专干。要重视选好计生办主任，真正让那些责任心强、业务熟悉、积极上进、群众基础好的人来担任。逐步增加服务站技术人员编制，力争达到中心站7人、普通站4人的标准。
2、进一步强化培训。有计划、有步骤地对区乡村计生干部进行人口理论、政策法规、工作方法、依法行政、微机应用等培训，努力提高计生干部抓落实的能力、组织协调的能力、破解难题的能力。实施好“三千人才工程”，依托市中心医院计生干部技术培训基地，积极选送优秀人员进修学习，并持续开展好科技大练兵和区站帮扶苏木镇、办事处站制度，不断提高广大计生干部的整体服务水平。
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