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关于其他事业单位实施绩效工资有关问题的解答
作者： 来源： 录入者：周颖燕 编辑审核： 发布时间：2012年08月15日 点击数： 733
一、事业单位实施绩效工资概述
1、问：事业单位实施绩效工资的背景是怎样的？
答：2006年，党中央、国务院研究决定，改革事业单位收入分配制度，事业单位实行岗位绩效工资制。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、特殊岗位津贴和绩效工资四部分组成。其中，岗位工资、薪级工资、特殊岗位津贴由国家实行统一管理。关于绩效工资改革，国务院提出了“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的“十六字方针”。我县按照国家统一部署，结合实际，分步推进事业单位实施绩效工资工作。
2、问：国家关于绩效工资分三步走的战略是怎样的？
答：按照国家统一部署，事业单位实施绩效工资分三步走：第一步，落实《义务教育法》规定，义务教育学校绩效工资从 2009年1月1日起 实施；第二步，配合医药卫生体制改革，特别是实施基本药物制度，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资从 2009年10月1日起 实施；第三步，其他事业单位实施绩效工资，从 2010年1月1日起 实施。
3、问：当前事业单位收入分配领域存在哪些问题？
答：2006年工资制度改革后，事业单位绩效工资制度一直未能建立起来，分配秩序混乱的问题仍然比较突出：一是事业单位收入水平高低，主要取决于单位的创收能力和领导的意愿；二是内部分配办法不公开、不透明，没有充分体现业绩和贡献；三是对退休人员的待遇保障考虑不足，矛盾突出；四是对事业单位主要领导的工资管理缺乏制度和政策规定；五是相关职能部门缺少对事业单位津贴补贴管理的政策依据和有效手段；六是事业单位收入分配的财务管理和资金来源比较混乱。
4、问：事业单位实施绩效工资有何重要意义？
答：在事业单位实施绩效工资，规范事业单位自行发放的津贴补贴，合理核定绩效工资总量，规范绩效工资内部分配程序和要求，对于规范事业单位收入分配秩序、完善岗位绩效工资制度、深化事业单位工资分配制度改革，促进形成合理有序的收入分配格局具有重要意义：一是绩效工资是党中央、国务院的重要决策；二是绩效工资是理顺收入分配关系的重要举措；三是绩效工资是深化事业单位改革的重要内容；四是绩效工资是实现事业单位收入分配科学化和规范化的必然要求。
5、如何理解事业单位绩效工资改革？
答：事业单位实施绩效工资既不等同于企业的效益工资，简单的同单位经济效益挂钩，也不是搞平均主义，干好干坏一个样。主要可以概括为：“明确一个导向，建立三个机制，实行一个规范，搞好一个统筹”，即以促进提高公益
服务水平为导向；在事业单位建立科学的绩效考核机制、合理的绩效工资水平决定机制和保障公平效率的长效激励机制；规范津贴补贴和收入分配秩序；统筹好在职人员与退休人员的收入分配关系。
6、问：事业单位实施绩效工资应把握哪些原则？
答：事业单位实施绩效工资主要把握以下四项原则：一是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。二是以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配。三是分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责。四是统筹事业单位在职人员与退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。
7、问：事业单位实施绩效工资主要应做好哪些工作？
答：事业单位实施绩效工资，主要做好以下六个方面的工作：一是清理核查事业单位津贴补贴。全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴项目外，自行发放的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平，坚决取消不合法、不合规的项目。二是合理确定绩效工资总量和水平。综合考虑经济发展、财力状况、物价消费水平、城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津贴补贴水平等因素，合理确定本地事业单位绩效工资总体水平。三是搞好绩效工资分配。将事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，基础性绩效工资主要体现保障因素，比重相对大一些，一般按月发放；奖励性绩效工
资主要体现激励因素，根据考核结果发放，可采取灵活多样的分配方式和办法。四是加强事业单位的绩效考核。通过完善考核制度，把绩效考核与工资分配更好的结合起来，进一步发挥绩效工资分配的激励导向作用，引导事业单位不断提高社会公益服务水平。五是统筹考虑事业单位退休人员待遇。保障退休人员合理的生活水平，维护退休人员稳定，体现社会保障的公平。六是严肃分配纪律。实施绩效工资后，不得在绩效工资外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量，不得违反规定的程序和办法进行分配。违反规定的要坚决纠正，并按中纪委等六部门厅字„2005‟10号文件严肃处理。
二、范围对象和执行时间问题
8、问：其他事业单位实施绩效工资的范围对象如何把握？
答：实施范围为：“按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的其他事业单位正式工作人员。”其他事业单位是指除义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位及参照公务员法管理事业单位以外的事业单位。
9、问：其他事业单位非正式工作人员能否列入实施绩效工资的范围？
答：不能。
10、问：参照公务员法管理的事业单位是否属于其他事业单位实施绩效工资的范畴？
答：不属于。参照公务员法管理的事业单位应严格执行公务员工资制度和有关收入分配政策。
11、问：其他事业单位绩效工资从什么时候起开始实施？
答：其他事业单位正式工作人员，从 2010年1月1日起 实施绩效工资。
12、问：哪些单位属于非义务教育学校？
答：列入非义务教育学校范围的有：龙游中学、龙游第二高级中学、县实验幼儿园、县职校、横山中学高中部、县电大、县教师进修学校、县电教中心、县委党校。
三、绩效工资总量和水平的核定问题
13、问：实施绩效工资后，工资结构有何变化？哪些项目纳入绩效工资范畴？
答：事业单位实施绩效工资后，工资收入主要分为以下四块：一是基本工资，分为岗位工资和薪级工资两项（含工资标准提高10%部分，下同）；二是国家规定的特殊岗位津贴（含特殊岗位原工资构成比例提高部分，下同）；三是按规定保留的改革性补贴，主要为住房公积金；四是绩效工资。
此次绩效工资改革，除前三项继续按照国家和省有关规定执行外，其余均纳入绩效工资的范畴。主要包括：原国家规定的年终一次性奖金，即上年度12月份的基本工资；原工资构成中津贴比例按国家规定高出30%部分；各地区、各
2015事业单位奖励性绩效工资分配方案
方案一：漳州市科技局直属其他事业单位奖励性绩效工资分配方案
根据《漳州市人事局、漳州市财政局关于印发漳州市市直其他事业单位绩效工资实施办法的通知》（漳人综〔20xx〕196号）和《漳州市人事局、漳州市财政局关于印发市直其他事业单位调整绩效工资标准的通知》（漳人综〔20xx〕10号）的精神和要求，为了充分调动事业单位干部工作积极性，发挥绩效工资的激励导向作用，结合我局实际，经局长办公会研究，制定本方案。
一、实施范围
本局直属按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的其他事业单位（不含已参照公务员法管理的事业单位）的正式在编在岗工作人员。
在编不在岗的正式工作人员不参照本方案执行。
二、分配比例
事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。奖励性绩效工资总额为市人事局、财政局核定的奖励绩效工资总额。结合本系统实际，分为每月固定发放和年度一次性发放两部分，分别占核定的奖励性绩效工资总额的80%和20%，按照"多劳多得、不劳不得、优绩优酬"和"公平、公正、公开"的原则进行分配，与绩效考核挂钩，根据绩效考核情况发放。
三、奖励性绩效工资的标准及档次划分办法
（一）档次划分办法。
参照有关规定，奖励性绩效工资由低至高分为以下五个档次。
（二）发放额度。
根据市人事局、财政局有关文件要求，20xx年度奖励性绩效工资额度为月人均681元，执行时间为20xx年9月-11月。从20xx年12月1日起，奖励性绩效工资限额调整为月人均771元（遇市人事局通知有调整月人均基数，按此方案执行）。
四、奖励性绩效工资发放办法
在核定的奖励绩效工资总额内，对照0.9至1.1的五个档次，用加权平均法，测算出每个工作人员的月奖励性绩效工资额度后，再按照每月奖励性绩效工资和年度奖励性绩效工资两部分，分别占核定的奖励性绩效工资总额的80%和20%，按照"多劳多得、不劳不得、优绩优酬"和"公平、公正、公开"的原则进行分配，与绩效考核挂钩，根据绩效考核情况发放。
年度奖励性绩效工资部分需年度考核合格后才予以发放，年度考核不合格人员不予发放年度奖励性绩效工资。年度考核优秀的工作人员在年度奖励性绩效工资部分基础上另加200元。
五、绩效考核
绩效考核分为平时考核和年度考核两部分。
平时考核重点考核完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。
年度考核以平时考核为基础，在每年年末或者翌年年初进行。主要考核全年工作中的总体表现或突出成效等情况。年度考核的结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。
考核工作请按照漳州市人事局《转发省人事厅<关于印发福建省实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）的通知的通知》（漳人综〔2015〕164号）规定执行。
六、兑现办法
奖励性绩效工资的兑现办法分为每月兑现和年度兑现。
（一）每月奖励性绩效工资兑现办法。
每月奖励性绩效工资=与个人职务<岗位、技术等级相对应的档次系数×681元×80%。（从20xx年12月1日起，奖励性绩效工资限额调整为月人均771元）。
当月病、事假、缺勤累计达到或超过11天的，停发当月奖励性绩效工资。因工作失职或违法乱纪，造成重大经济损失或恶劣影响的；因工作失职在社会上造成严重不良影响的；工作中弄虚作假、致使工作目标完不成或造成严重后果的，停发当月奖励性绩效工资。
新聘用在编工作人员从聘用时间起开始执行每月奖励性绩效工资。退休人员或解聘人员从退休或解聘的下一个月起停发每月奖励性绩效工资。
以上扣除、停发、没有领取的每月奖励性绩效工资全部纳入单位年度奖励性绩效工资，用于列支年度考核中获优秀人员发放当年度奖励性绩效工资。
（二）年度奖励性绩效工资兑现办法。
年度奖励性绩效工资根据个人年度考核情况，合格（含合格）以上的领取与个人职务（岗位、技术等级）相对应的年度奖励性绩效工资〔年度奖励性绩效工资=（与个人职务<岗位、技术等级相对应的月奖励性绩效工资额度-每月奖励性绩效工资）×12〕。合格（不含合格）以下的不发年度奖励性绩效工资。年度考核优秀的工作人员在年度奖励性绩效工资部分基础上另加200元。因违法违纪受到处分的，停发全年奖励性绩效工资。
七、有关要求
1、本方案未明确相关事宜，按照漳州市人事局、漳州市财政局《关于印发漳州市市直其他事业单位绩效工资实施办法的通知》（漳人综〔20xx〕196号）执行。
2、被省、市效能部门检查到问题并通报批评的同志停发一年奖励性绩效工资。
八、执行时间
本方案自20xx年9月1日起执行。
方案二：事业单位奖励性绩效工资分配方案
为进一步规范我局事业单位干部职工收入分配秩序，发挥绩效工资的激励导向作用，调动事业单位人员的积极性和创造性，结合我局实际，经局务会研究，全体干部讨论，制定本方案。
一、指导思想
为落实好奖励性绩效工资分配政策，维护广大干部职工利益，规范事业单位内部分配办法，各事业单位在县人事、财政和主管部门核定的奖励性绩效工资总额内，以责任为重点，以绩效考核为核心，建立科学规范的收入分配机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，以调动广大干部职工的积极性，努力推进交通事业持续健康快速发展。
二、实施范围
本局财政核拨和实行聘用制事业单位在编的正式工作人员。20xx年12月实有在编事业人员16人。
三、分配比例
事业单位绩效工资分为基础绩效工资和奖励绩效工资两部分，基础绩效工资按县人事局核定的标准按月发给，奖励绩效工资按照"多劳多得、不劳不得、优绩优酬"和"公平、公正、公开"的原则进行分配，分配工作全过程实行公开操作，确保干部职工有知情权、参与权、监督权，保障干部职工的合法权益。奖励绩效工资以基础津补贴总额
×0.3÷0.7计提，与绩效考核挂钩。根据县公务员局通知，每人每月预留300元作为年度考核奖金。除预留部分，其余按月发放。
四、兑现办法
奖励绩效工资的兑现办法分为月度兑现和年度兑现。
㈠月奖励绩效工资兑现办法。除预留部分，其余按月发放，月发放额见附表。出现以下情况停发当月奖励绩效工资。
⑴因违法违纪受到处分的，停发当月奖励绩效工资。情节严重的，停发后续月奖励绩效工资。
⑵受上级机关效能告诫的，停发当月奖励绩效工资。情节严重的，停发后续月奖励绩效工资。
⑶违反《明溪县交通运输局20xx年度工作考评办法（试行）》和《明溪县交通运输局机关考勤制度》相关规定的。
㈡年度考核奖金兑现办法。按县委组织部、公务员局相关通知要求统一进行考核，分为优秀、合格、基本合格、不合格、不定等次等。考核结束后，根据县委确定的考核等次兑现年度考核奖金（含第13个月工资），年度考核奖金按以下等次进行兑现：优秀4400元，合格3500元，基本合格2500元。出现以下情况停发当年奖励绩效奖金。 ⑴年度考核不合格的，停发当年年度考核奖金。
⑵因违法违纪受到处分的，停发当年年度考核奖金。
⑶一年内被本级机关效能告诫一次，扣除当年年度考核奖金30%；受上级机关效能告诫一次（含），扣除当年年度考核奖金50%；受本级或上级机关效能告诫二次（含）以上的，停发当年年度考核奖金。
⑷违反《明溪县交通运输局20xx年度工作考评办法（试行）》和《明溪县交通运输局机关考勤制度》相关规定的。
以上月和年度奖励绩效扣除、停发和没有领取的全部纳入统筹金，经局务会研究，做为单项优秀奖予以奖励。
五、其它事项
需完善调整及未尽事宜，由局领导小组召开会议研究决定后执行。
六、执行时间
本方案自20xx年1月1日起执行。
附件：明溪县交通运输局事业单位奖励绩效工资分配表
方案三：东街街道关于事业单位奖励性绩效工资分配实施方案
根据《福州市其他事业单位绩效工资实施意见》（榕人薪【20xx】8号），以及《福州市鼓楼区其他事业单位绩效工资实施意见》（鼓人综【20xx】88号）文件精神，为充分调动广大干部工作的积极性和主动性，切实发挥绩效工资的激励导向作用，结合街道实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以事业单位绩效工资实施为契机，在区人事局、区财政局核定的绩效工资总量内，建立符合街道特点的绩效考核机制、工资水平合理决定机制和有效的激励约束机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，激励广大干部爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，努力推动街道各项工作持续健康快速发展。
二、分配原则
1、坚持"按劳分配、效率优先、兼顾公平"的原则。奖励性绩效考核工资分配以个人年度工作目标责任和日常工作业绩作为主要依据，多劳多得，优绩优酬，适当拉开分配差距，向责任重大岗位、业绩突出的人员倾斜。
2、坚持"公平、公正、公开"的原则。绩效工资考核分配实施过程实行阳光操作，考核结果由街道党政办定期张榜公布，切实做到公平、公正、公开。
3、坚持"科学合理"原则。绩效考核工资分配方案要统筹兼顾街道各类人员之间绩效工
资分配关系，力求科学合理，并根据街道及工作人员的实际情况，逐步完善分配方案。
三、奖励性绩效工资分配的对象、额度及构成
（一）奖励性绩效工资分配对象：
街道全民事业编制、集体事业编制在册、在岗工作人员(名单附后)。
（二）奖励性绩效工资分配额度：
街道现有事业编制在岗、在编工作人员16名，20xx年基础性绩效工资总计
17690×12=212280元，奖励性绩效工资总计11793×12=141516元。
（三）奖励性绩效工资发放形式：
绩效工资由基础性绩效工资和奖励性绩效工资两个部分组成，其中基础性绩效工资按基金册每月发放，奖励性绩效工资按实际情况考核后予以发放。
四、奖励性绩效工资的分配办法
奖励性绩效工资由管理岗位（责任）补贴、日常工作量（任务）补贴和年终业绩奖励补贴三个部分构成。其中管理岗位（责任）补贴、日常工作量（任务）补贴每月造册发放，年终业绩奖励补贴待年终考核后统筹发放。
（一）管理岗位（责任）补贴
1、管理岗位（责任）补贴总额：管理岗位（责任）补贴占奖励性绩效工资构成的5%，20xx年总额为141516×5%=7075.8元。
2、管理岗位（责任）补贴的计算：街道现有股级干部9名，每月每人管理岗位（责任）补贴65元，全年总计65×9×12=7020元。
此项余额部分（7075.8-7020=55.8元）作为年终业绩奖励补贴。
（二）日常工作量（任务）补贴发放办法
1、日常工作量（任务）补贴总额：日常工作量（任务）补贴占奖励性绩效工资构成的85%，20xx年日常工作量（任务）补贴总额为141516*85%=120288.6元。
2、日常工作量（任务）补贴构成：包括出勤情况、正常工作量、超时工作量（加班），考核按《东街街道干部管理办法》实施。
3、日常工作量（任务）补贴发放计算：对遵守考勤制度、按时完成工作任务、无纪律处分的人，每月发放个人奖励性绩效工资的85%；对受街道通报批评的人，扣除当月奖励性绩效50元；
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