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如何抓好党支部建设
党支部是基层统一领导和团结的核心，是部队建设的基础工程。抓好了基层党支部建设，就牵住了基层建设的“牛鼻子”。加强党支部建设，是抓基层打基础的要害和关键，只有抓好党支部，抓基层才能找到载体和突破口。就如何抓好党支部建设，谈几点粗浅认识。
深挖内部潜力。加强基层党支部建设，既要靠领导机关去抓，更要激发党支部建设的内在动力。要注重通过建立和坚持有效机制，充分调动党支部加强自身建设的主观能动性。一是指导思路要清。指头硬不等于拳头硬。机关各部门再强，但党委统不住、合不拢，必然造成机关乱忙、基层忙乱。为此，支队党委要注重在“合”字上做文章，在“统”字上求效益。要充分发挥抓基层领导小组的协调作用，凡涉及下基层的工作组和相关文件通知，统一由抓基层领导小组把关处理，能合并的合并，能取消的取消，有效防止政出多门，避免基层忙乱。二是支部权利有保障。凡是条令条例和《纲要》赋予基层党支部的权利，支队和大队都要充分尊重，做到不插手、不干预、不包揽，保证他们有正常行使日常工作安排的自主权，干部使用奖惩的建议权，骨干任用的决定权，战士考学、学技术、士官选改的推荐权，经费物资的使用权。对一些关系官兵切身利益的敏感问题，要严格实行队务公开，凡党支部没有研究上报的，支队党委坚决不予研究，使党支部有职有权，当好自己的家，办好自己的事。三是以人为本促活力。官
兵是基层的主人，只有把官兵的利益放在首位，在尊重人、关心人、培养人上下功夫，才能充分调动官兵积极性，围绕党支部开展工作。要通过开展“理想信念教育”和“队史教育”，组织“向哨位送清凉”、“向困难官兵送温暖献爱心”、“关爱干部、研究干部”、 “医疗、心理服务下基层”和“法律服务下基层”等各类活动，举办两用人才培训和退役士兵再就业培训，大力改善官兵的物质文化生活等等，使大家充分感受到党的关怀和组织温暖，最大限度地调动官兵围绕党支部开展工作的积极性、主动性和创造性。
选准配强正副书记。“班子行不行，就看前两名”。正副书记在支部班子中处于核心地位，在加强党支部能力建设中负有第一位的责任。加强基层党支部建设，就必须把提高书记队伍能力素质摆在突出位置，大练基本功。一要练好贯彻落实《纲要》的基本功。要始终把学习贯彻《纲要》作为基层党支部正副书记任职的第一基本功，在上级组织基层党支部正副书记《纲要》培训的基础上，坚持做到“四个一遍”，即：在新调整支部书记任职前，集中培训一遍；在制定《中队按纲建队计划》前，自行学习一遍；在每次按纲建队形势分析时，对照检查一遍；在半年和年终总结时，组织考核一遍，不断增强书记队伍学《纲要》、用《纲要》的自觉性，培养基层按纲抓建的“明白人”和“带头人”。二要练好做党务工作的基本功。要始终把做党务工作能力作为提高书记队伍素质的一项重要内容，通过以会代训、集中培训、推广经验等途径，狠抓《政治工作条例》、《中国共产党军队支部
工作条例》的学习，使基层党支部正副书记熟知组织生活制度的基本内容，了解组织生活制度的基本程序，明确组织生活制度的基本要求，掌握落实组织生活制度的基本方法。同时，还应采取定期组织党务知识考核、随机查阅党支部会议记录本、适时搞好民主测评、季度通报讲评等形式，促进基层党支部正副书记做党务工作的主动性和积极性。三要练好以自身形象感召官兵的基本功。基层党支部正副书记自身形象好坏与否，不仅关系着“一个支部”的形象，也代表着“党”在基层的形象。要坚持把狠抓书记队伍表率示范作用，作为加强基层党支部建设的首要前提，严格书记述职述廉和年度考评制度，严格正副书记与官兵实行“五同”制度，引导大家“堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官”，做爱岗尽责的模范、公道正派的模范、团结友爱的模范和求真务实的模范。
抓好蹲帮建。对党支部进行帮建，解决存在的突出问题，提高其素质能力，是党支部建设的重要内容，也是支队党委机关必须承担的重要责任。一要明确责任帮。要建立完善常委包大队、机关股（室）包中队的帮建措施，把对基层帮建作为折射机关建设的“一面镜子”，将责任定到到具体人。每次帮建结束后，支队党委都听取情况汇报，针对基层党支部建设存在的问题，进行综合分析，属于哪级的责任，就由哪级负责解决，属于个别单位的具体问题，不推不拖及时解决；属于普遍性、倾向性的问题，相对集中力量，采取措施综合解决；属于政策制度上的问题，进行专题论证，拿出解决办法。二是抓住关键帮。只有抓住帮建节
点，才能帮到“要害处”，强到“根子上”。要确立“重点问题集中帮、难点问题重点帮、易反复的问题经常帮，对没搞扎实的环节、解决不彻底的问题及时‘回炉’”的帮建思路，坚持不同时期突出不同帮建重点及任务，集中解决一、两个突出问题，确保帮一次进一步。三是坚持经常帮。为防止帮建时轰轰烈烈，帮建后无人过问、问题反弹的倾向，要坚持把精力放在平时，把功夫下在经常性上。每次集中帮建结束后，做到组织不散、任务不变，建立考察帮建档案，谁帮建的内容谁负责到底，人走线不断，直至基层党支部把问题解决彻底。坚持把帮建指导与平时的工作指导结合起来，利用工作组下部队检查指导时机，及时对重点帮建单位落实整改情况搞好调查了解，并向党委反馈情况。
党支部建设的目标
一、支部班子好。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，善于运用科学理论分析和解决实际问题，创新活力强，坚持民主集中制，班子团结协作，密切联系群众，勤政廉洁，作风扎实，战斗堡垒作用突出。
二、党员队伍好。认真贯彻落实科学发展观，学习和遵守党章，带头遵纪守法，带头实践社会主义核心价值体系，思想政治素质和技术业务素质过硬，牢记党的宗旨，心系职工群众，模范作用突出，在生产生活和社会实践中充分体现先进性。
三、工作机制好。党支部工作目标清晰，职责明确，支部工作和党内生活制度健全，党组织生活质量高，党内活动实效性强，基础工作规范，运作机制科学有效。
四、发挥作用好。保证监督党和国家方针政策、上级党组织部署和生产经营决策的正确实施，有效参与同级行政重要问题的研究决策，充分发挥宣传优势、组织优势和骨干队伍优势，保证安全生产、运输经营等各项任务的完成。
五、联系群众好。坚持以人为本，尊重党员和职工群众主体地位，注重解决职工群众的思想问题和生产生活困难，思想政治工作扎实有效，职工队伍和谐稳定，支部班子的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到职工群众公认。
如何进一步加强党支部的能力建设
目前，机关党支部基本上都是以科室为单位组建的。科室是机关的基础，在行政过程、执法过程和决策过程中，科室都处于最前沿、最关键的位置。科室建设是机关建设、执政能力建设的核心、基础。这就决定了机关科室党支部能力建设也处于十分重要的地位。基于这个认识，结合调研和工作实践，对当前党支部能力建设中存在的问题及解决的对策做了一些思考。
一、当前机关党支部能力建设存在的一些问题
总的看，自从在机关大张旗鼓地贯彻落实党和国家机关基层组织工作条例，贯彻落实党的十七大精神以及中央关于加强党的执政能力建设决定，特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，机关党支部能力建设呈现出了健康发展的态势。但是，多年来机关党支部建设上存在的一些问题还没有从根本上得到解决，主要表现在以下几个方面：
1、有的党支部书记对加强支部能力建设的重要意义认识不够，一岗双责意识不强。一是在工作摆布上，没有把党建工作与业务工作放到同等重要位置，重业务，轻党建。党建工作和业务工作两层皮，把业务工作当成硬指标去完成，下力气去抓；而把党建工作任务看成可完成可不完成的事，
不会用抓党建工作促进业务工作。二是缺乏做好支部党建工作的责任感、紧迫感和主动性。对业务工作想得多，也有创新意识，对支部建设思考得少，推一推动一动。对理论学习、思想政治工作、严格组织生活等支部建设的重要工作，机关党委安排部署了就动，不部署就不动，甚至安排部署了任务也不能按时完成。三是对党支部书记担负的重要职责认识不够，有些领导不愿意担任党支部书记，而是让一般干部担当。四是有的支部书记对抓好党建工作的职责任务不够明确，有的支部半年不向机关党委缴纳党费，支部书记不知情、不过问。客观上是由于支部书记换得频繁，培训没有跟上；主观上是由于党支部书记本人不能认真钻研党建工作业务。
在机关，党支部书记虽然是个小官，也没有什么实权，但党支部书记如果把这个官衔看轻了，不能认真履行党支部书记职责，对本支部党的建设乃至业务工作都会造成不良影响。实践证明，一个称职的党支部书记，不但能把本支部的党建工作抓好，业务工作也干得有声有色。
2、有的支部组织生活不健全，不规范。一是有的支部不能按规定过组织生活，有的甚至长时间不过组织生活；有的是在开局务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。二是有的支部组织生活会例行公事，质量不高，讲成绩多，提问题少，对支部存在的问题不敢认真开展批评
和自我批评，达不到解决自身问题的目的。三是组织生活形式陈旧、死板，缺乏创意。传统的组织生活形式已经不能完全适应机关党支部组织生活，比如三会一课，一个支部就三名党员，怎么上党课？怎样召开党员大会和支委会？如何根据本支部的实际情况过组织生活？对这些问题，有的支部书记研究探讨的不够，随大流，缺少创新。
3、解决自身存在问题的能力不强。一是有的支部对党员疏于教育和管理，对党员的工作上要求多，思想政治上要求少；按照上级党组和机关党委的部署安排抓的普遍性教育管理多，联系本支部党员思想工作实际开展个性化的教育管理少。二是不能及时有效地解决本支部存在的问题，有的支部领导干部之间、党员之间存在的矛盾长期得不到解决，个别后进党员长期没有转变，只能依靠上级党组织加以解决。
二、对当前机关党支部能力建设亟待解决的几个问题的想法
党的十七大报告中指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。党的十六届四中全会通过的关于加强党的执政能力建设的决定，也把加强和改进党的基层组织
建设，列为全面推进党的建设新的伟大工程的重要任务。按照上述要求，我们从实践中感到，当前加强机关党支部能力建设着重要解决好以下几个问题。
1、进一步加强机关部门党组（党委）对党支部建设的领导。
首先，部门党组要提高对机关党支部建设的重视程度，增强党组成员的党建责任意识。改变只把注意力放在掌控科室完成业务工作，忽视掌控科室党支部建设的状况，切实履行党建工作责任。部门一把手要认真履行机关党建工作第一责任人的职责，对机关党支部建设负总责。其他党组成员，在抓分管科室业务工作的同时，也要把分管科室党支部建设抓好。部门党组及其成员要把党支部建设列入重要议事日程，了解掌握党支部建设的情况，定期听取机关党委和党支部的工作汇报，有针对性地提出指导性意见，及时解决党支部建设存在的问题。
其次，加强对党支部建设的督促检查和考核工作。部门党组及其成员在督促检查科室完成业务工作任务情况的同时，也要督促检查科室党支部建设的情况。要把对党支部建设情况的考核纳入机关目标管理之中，对党支部工作与业务工作要同步部署、同步实施；对党建工作目标与行政业务工
作目标要同步考核；对党建目标与业务工作目标的考核结果要同等使用。
再次，要把履行党建工作职责的情况作为衡量干部素质能力的重要内容。考核检验机关干部特素质能力的高低，不仅要看他完成业务工作的情况，也要看他抓党建工作的成效。要把党建工作列入对干部教育培训内容，提高干部履行党建工作职责的能力。要把党支部书记履行党建职责的情况作为提拔使用干部的重要依据。对党建工作不重视、不热心的干部，不能列入优秀干部范围。要在机关营造做好党建工作光荣、不重视党建工作失职的氛围，充分调动机关干部做好党建工作的积极性和创造性。
2、机关党委要切实负起抓党支部建设的职责，加强对党支部建设的检查指导。
首先，要加强对党支部建设的检查督促。要通过对党支部建设情况的检查，了解掌握党支部建设的情况，针对存在的问题提出指导意见。近几年，我们每个季度检查一次党支部理论学习记录本和支部会议记录本，并将检查情况在全局通报，对党支部建设起到了督促作用。在普遍检查的同时，也对一些支部进行个别抽查。
浅谈如何发挥党支部的战斗堡垒作用
一、何谓战斗堡垒作用
中国共产党是执政党。党支部作为党的基层组织，要成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。这是毛泽东主席在革命战争年代提出的党建思想。所谓战斗堡垒作用，就是指党组织的整体精神风貌，团结状态，带领群众完成任务，解决问题的能力及效果。发挥党组织的战斗堡垒作用是党对基层组织的基本要求，是实现党的领导的重要途径，也是检验党的执行力的重要因素。作为每个党的基层组织，发挥其战斗堡垒作用。主要体现在：
一是坚定正确地贯彻执行党的路线方针政策，围绕企业中心开展工作，充分发挥战斗堡垒作用，促进企业各项生产任务的完成，实现全面协调发展
二是加强党员教育与管理，充分发挥党员的先锋模范作用。发挥党员的先锋模范作用是党支部的战斗堡垒作用最直接、最具体的体现，也是党员执行力的体现。
三是密切联系群众，做好职工群众的政治思想工作，最大限度地调动职工群众的积极性和创造性，使职工群众认识到自己的根本利益和党的目标的一致性，自觉接受党的领导，团结在党的周围为建设社会主义宏伟目标而奋斗
二、为什么要发挥党支部战斗堡垒作用
（一）它是党支部的性质与任务决定的
1.党支部是党执政最基层的组织者和实践者。党章明确指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的路线、方针、政策最终要靠基层党组织去落实；党的
各项工作任务最终要靠基层党组织去完成。基层党组织不在实际工作中发挥战斗堡垒作用，党的主张和目标就无法实现。
2.党支部是党密切联系群众的桥梁和纽带。企业党的基层组织扎根于职工群众之中，是企业党委了解职工群众愿望和要求的主渠道，是职工群众认识和了解党的“窗口”。从一定意义上讲，职工群众对党的态度往往是从观察身边党员和党支部的言行开始的。在新的历史条件下，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，就是要充分发挥党密切联系群众的优势，不断增强党组织在人民群众中的吸引力。
3.党支部是党的组织基础和保障。党的力量在于组织的巩固和坚强。到2010年底，我们党有389.2万个基层党组织。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就是要通过党的基层组织把全体党员组织起来。也只有这样，我们党才能具有坚实的组织基础，才能统一意志、统一行动，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（二）它是巩固党的执政地位的需要
发展先进生产力和先进文化是实现最广大人民根本利益的基础和前提。这一情况客观的要求基层党组织要站在两个文明建设的最前沿。胡锦涛同志指出，党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线、方针、政策，团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。目前，我国正处在社会主义初级阶段，我们党的中心任务是搞经济建设，党支部理应围绕这个中心开展工作，在建设有中国特色社会主义经济和发展社会生产力的过程中，坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，支持、保证和监督社会基层组织正确行使职权，完成本单位的工作任务。
（三）它是增强党的凝聚力和战斗力的需要
中国共产党的凝聚力和战斗力是由党的工人阶级先锋队性质决定
的。在中国人民的长期革命斗争和建设实践中，从来没有任何一个政党能像我们党那样集中了那么多的先进分子，组织得那么严密和广泛，为中华民族作出了那么多的牺牲，为了人民的利益，公开和郑重地承认自己的失误，并且善于总结经验，以形成并坚持正确的理论和路线，这就使我们党在人民群众中享有崇高的威望，具有强大的凝聚力和战斗力。这种凝聚力和战斗力最终是通过党支部的战斗堡垒作用表现出来的。因此，党支部要更加搞好自身建设，教育并管理好党员干部和党员，使他们能够经受住执政和改革开放的考验，廉洁奉公，保持共产党员的先进性和纯洁性，发挥先锋模范作用，充分体现出党支部的战斗堡垒作用。
三、如何发挥党支部战斗堡垒作用 （一）加强对党员的教育和管理，努力提高党员素质
这是发挥党支部战斗堡垒作用的前提。党的基层组织是由党员构成的。党员素质的优劣直接关系到基层党组织战斗堡垒作用的发挥。当前，矿业公司正处在转型期，具体说来，一是随着利益主体的多样化和分配档次的拉开，党员的经济地位出现了差异；二是随着员工到外埠的打拼，党员的流动性、分散性增大；三是随着社会思潮的多元化，党员的理想信念受到冲击；四是随着社会生活方式的多样化，党员自身的需求出现变化，出现了求“富”、求“知”、求“美”、求“乐”的趋势。我认为，针对党员队伍中出现的新情况、新变化，在党员教育和管理上，我们要把握“三个原则”，体现“五性”。
要把握的“三个原则”是：
1.必须融入中心、服务大局，服从服务于企业的生产经营管理和改革发展稳定的需要。公司基层党员教育管理工作要紧密结合公司改革发展战略和生产经营来开展，贯穿于改革发展的全过程和生产经营【党支部建设】
的各个环节，使党的政治优势与企业现实有效结合，使党员教育管理工作成为企业生产经营管理过程中不可或缺的重要内容。具体来说，应做到“三个融入”。一是从工作理念上融入，把服从服务于企业的发展战略和当前的生产经营任务作为出发点、着力点。二是从工作机制上融入，党员教育管理工作和生产经营工作同研究、同部署、同推动、同落实、同评价，形成联动互补。三是从工作内容和方法上融入，急企业所急，办企业所需，解企业之难，使党员教育管理工作与生产经营工作同向、联动、协调运作，为企业中心工作的开展提供思想动力和智力支持。
2.必须坚持以能力建设和先进性建设为着力点，着眼于党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。公司基层党支部是公司党委执政的基础，矿业公司党委的执政能力和先进性最终要靠公司党委发挥政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用来体现，靠党员发挥先锋模范作用来体现。因而，基层党支部的党员教育管理，必须着眼于提高党员素质，着眼于发挥党员的先进性作用，具体要做到“三抓”：一是抓理想信念教育。这是带有根本性的问题，必须理直气壮的抓下去。广大党员坚定了理想信念，党支部发挥战斗堡垒作用就有了可靠的思想保障。二是抓党员本领的提升。干工作光有热情不行，关键是要有能力。广大党员成为了岗位工作的行家里手，党支部发挥战斗堡垒作用就有了坚实的物质基础。三是抓实践。就是把党员通过教育锻炼提升了思想素质、技术业务能力的情况引导到实际工作之中，使先锋模范作用得到充分发挥，推动工作的开展。
3.必须坚持以人为本的理念，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。在矿业公司实际工作中，一些党员产生的思想问题往往是由实际问题引发的。因此，对党员的教育管理，必须坚持以人为本，把
解决党员职工的思想问题与解决他们生产生活中的实际问题有机结合起来，做到“面对面”、“心贴心”、“实打实”。把尊重人、理解人、关心人作为党员教育管理工作的重要原则贯彻始终，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，切实保障党员的权利，多为他们解决生产生活中的问题。只有既讲道理，又办实事，才能最大限度地凝聚人心、凝聚力量。
要体现的“五性”是：
1.党员教育管理要体现时代性。党员教育管理必须结合时代特征，在内容上积极创新。每个时代有每个时代的特征和任务以及思想和理论，而人们所处时代的现实，则是人们认识和改造世界的起点。着眼于现实、立足于现实，才能既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段。要紧密结合国际形势发展的新情况来进行党员教育管理工作。必须让党员了解当今世界政治、经济、文化的走向，紧紧联系国际形势广泛而深刻的变化，用有说服力的方法和内容回答党员思想上的种种困惑，消除不正确的认识，使党员牢固树立共产主义信念，坚定建设中国特色社会主义事业的信心。同时，要紧密结合我国改革开放和现代化建设的新趋势来进行党员教育管理工作。引导党员自觉抵制封建主义、资本主义腐朽文化和生活方式的侵蚀，牢记“两个务必”，发扬党的艰苦奋斗的光荣传统。
2.党员教育管理要体现针对性。要根据时代发展的要求和形势，以及工作、任务的变化，紧密结合公司党委的中心工作和党员的思想、工作实际，有针对性地选择党员最关心的问题，因人、因地、因时进行教育。要结合工作、生产的实际进行教育。要晓之以理，动之以情，化解矛盾，解决问题，使党员放下包袱，轻装上阵，精神愉快从事学习、工作，更加充分地发挥党员的先锋模范作用。
企业基层党支部建设标准
（2012年8月27日）
第一章 总则
第一条 为进一步加强基层党支部的思想、组织和作风建设，更好的发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，激励党支部“一班人”奋发进取，争创一流成绩，根据《党章》、中共中央“关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知”精神和企业工委《关于党支部建设“达标创先”活动的实施意见》，结合本企业实际制定本标准。
第二条 各基层党支部“达标创先”活动情况由二级企业党委考核。二级企业党委可结合本单位生产工作实际，制定具体的“达标创先”内容和考核计分办法。
第三条 党委对在“达标创先”活动中做出突出成绩的先进党支部和优秀共产党员将给予表彰。
第二章 支部班子建设
第四条 班子健全。支委会按照《党章》规定定期改选，出现缺额时按规定及时补选。
第五条 坚持学习制度，不断提高每个成员的理论、政策和业务水平。
第六条 班子成员有强烈的事业心和责任感，做到勤政务实、公道正派、清正廉洁，自觉抵制和纠正各种不正之风。
第七条 有正常、健全的党内政治生活。坚持实事求是，理论联系实际和民主集中制原则，班子成员之间充分发扬民主，积极开展批评与自我批评，自觉接受党员和群众的监督。
第八条 班子团结。成员之间分工明确，相互支持，关系融洽，能大胆负责的完成各自分担的任务。
第九条 党支部书记有较高的政策理论水平和实际工作能力。能率先垂范，以自己的模范行动为党内外群众做表率，熟悉党务工作和本单位业务工作知识，善于做群众工作，在党内外有较高威信。
第三章 思想建设
第十条 有党员学习培训计划。系统的对党员进行马列主义基本理论、党的基本路线、基本知识和现行政策的教育。
第十一条 根据上级的安排部署和生产经营工作的需要，经常向党员讲形势、提要求、交任务，教育党员宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，带头完成生产经营以及各项工作任务，严格遵守企业的规章制度，密切联系群众，充分发挥党员的先锋模范作用。
第十二条 做好职工群众工作。经常了解职工群众的意见和呼声，掌握职工的思想动向，有针对性地做好职工群众的思想政治工作。
第十三条 紧密结合企业实际，运用“创先争优”、“党员目标责任制”、“党员岗位达标”等多种活动方式，积极开展活动，强化党员意识，增强党组织的凝聚力和吸引力。【党支部建设】
第十四条 通过深入细致的思想政治工作和党员的先锋模范作用，充分调动广大职工的积极性，保证本单位各项任务的完成。
第十五条 充分发挥群众组织作用。关心支持工会和共青团等群众组织的工作，帮助他们解决工作中遇到的实际困难，使他们能够在党支部的领导下，独立自主的开展工作。
第四章 组织建设
第十六条 认真坚持民主集中制原则，做到党员个人服从组织，
少数服从多数，下级组织服从上级组织，自觉维护党的团结统一，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。
第十七条 党小组的设置同行政单位设置相适应，符合党章要求，适应工作需要。生产行政组织如有变动，党小组设置能及时做出相应变动，便于党内开展活动。
第十八条 公有制企业党支部参与研究决策本单位年度生产工作目标、月度生产工作计划、职工工资、奖金分配、机构设置、人员调整任免和奖惩、经济责任制及其它主要规章制度的制定和修改等重大问题。非公有制企业党支部对本单位重大问题积极提出意见和建议。
第十九条 有专人负责积极分子的培养、教育和考察工作，及时将具备入党条件的积极分子吸收到党内。注重对生产一线工人和技术人员中入党积极分子的培养、教育和发展工作。
第二十条 严格党的组织生活，加强对党员的教育和管理。组织活动要灵活多样，注重实效，每次都能有针对性的解决一两个问题。
第二十一条 按规定及时做好党费收缴工作。
第五章 作风建设
第二十二条 经常对党员进行理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、谦虚谨慎等党的优良传统教育。
第二十三条 定期对党员进行党风党纪教育，用《党章》和《准则》规范党员言行。使党员自觉遵守党纪党规，遵守国家法律法规，模范遵守企业规章制度。党员中无贪污受贿、以权谋私和其他违法违纪问题。【党支部建设】
第二十四条 党支部“一班人”树立全心全意依靠职工办企业的
思想，充分尊重职工的民主权利，通过有效的途径和方式，动员职工参加民主管理。关心职工生活和切身利益，为职工排忧解难，党群干群关系密切。
第二十五条 加强党内监督，严肃党的组织纪律、政治纪律、群众纪律。发现违纪问题，能及时认真处理。
第六章 制度建设
第二十六条 坚持党的“三会一课制度”。要保证时间、人员、内容三落实，并注重效果。
第二十七条 健全民主生活会制度。定期召开党员民主生活会，以便于交流思想，检查工作，开展批评与自我批评，克服党员中存在的缺点和错误，增强党员对党内事务的参与意识。
第二十八条 建立联系职工群众制度。明确党员干部的责任区和党员联系点，定期召开职工座谈会，个别谈心，走访职工，听取意见，帮助职工群众解决工作生活中的实际困难。
第二十九条 坚持民主评议党员制度。按照上级统一部署，认真组织，严格程序，防止走过场。
第三十条 建立请示报告制度。党支部定期向上级党委汇报工作，党小组定期向党支部汇报工作，党支部定期向党员大会报告工作，党员按要求向所在党小组和党支部汇报思想和工作。
第三十一条 建立保密制度。党支部由专人分管保密保卫工作，妥善保管党内文件、档案以及各种机密材料，定期检查、清理归档。
第三十二条 党支部、党小组召开的各种会议、组织的各项活动都要有详细记录，做到完整齐全、内容准确，能如实反映支部活动情况。
摘要：党支部是党的基层党组织的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者。但在水利基层党支部建设中还存在一些问题和不足，为进一步提高基层党支部建设水平，必须增强党支部书记的综合素质，提高党员队伍素质，改变业务管理、党建工作“两张皮”的现象，提高党内制度的科学性、操作性，加大制度监督检查力度。
关键词：水利；基层；党支部建设
十八大报告指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”党支部是党的基层党组织的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。因此，在推进党的建设新的伟大工程中，加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用十分重要。 近年来，基层党支部紧紧围绕水利改革发展大局，以“创先争优”“党的群众路线教育实践活动”为契机，不断加强党支部的思想建设、组织建设和作风建设，党支部的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但是，我们必须清醒地认识到，基层党支部建设还存在着一些不容忽视的问题，与形势发展的要求还有不相适应的地方。现就基层党支部建设现状及改进方法谈一些本人的粗浅认识：
一、基层党支部建设存在的问题
一是党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。表现在：支部建设主要满足于发展党员、收缴党费、写写笔记：党支部活动多是会议式、教育式，书记讲、党员听或是领导部署、党员记等方面。
二是党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。部分党员思想素质较低，学习意识不强，党员作用存在群众化倾向，在日常生活中起不到好的引导作用，往往出现一些重利轻义的现象。
三是一些单位对党建的重视程度不够。部分单位领导“重业务，轻党建”，只埋头抓业务管理，把业务工作当成硬指标来完成，而对支部建设考虑得少。
四是党支部贯彻执行党内制度的力度不够。一些支部注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度停留在纸上、挂在墙上、落实不到行动上的问题。
二、分析问题产生的原因
一是基层党支部书记多为兼职，精力和能力有限。在基层，由于人员编制的限制，党支部书记“双肩挑”的现象比较普遍。虽然支部书记的工作责任心比较强，但是由于身兼数职，精力有限，加之在处理问题时采用老方法、老思路，严重缺乏创新意识。
二是社会上消极思想的负面影响。受社会上享乐主义、拜金主义的消极影响，导致一些党员的三观发生变化，思想产生波动，由过去的任劳任怨的工作态度变成追逐利益、攀比享受。
三是“重业务轻党建”错误思想的误导。长期以来，由于业务工作与实际联系紧密，能看得见摸得着，属于“实绩”。而党建工作却被认为是“虚功”，仿佛抓与不抓效果相差不大，从而导致一些单位的领导干部，业务工作一多就-忽视了党建工作。
四是党内制度自身的缺陷及制度执行力不强。以往的规章制度已不在适应时代的发展，出现滞后性，缺少精细化，在实际中操作性不强，也存在个别支部处于照顾员工情绪，对成熟完善的规章制度执行不力的情况。
三、改进工作的方法和措施
一是提高党支部书记的综合素质。支部书记是党支部的带头人，在政治上起着把关导向
的作用，在处理错综复杂的矛盾中起着协调平衡的作用，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的综合素质。一名合格的党支部书记除具备良好思想素质外，还要具有改革创新意识，具有解决实际工作中出现问题的处理能力。
二是提高党员队伍素质。通过多种学习方法和教育手段来不断提高党员学习质量，创新党员学习机制。同时，党支部要贴近生活，贴近实际，贴近群众，为群众办实事，让职工群众切实感受到党的关心和温暖。只有真心实意为群众解难题、谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖，从而大大提高党支部的凝聚力。
三是改变业务管理、党建工作“两张皮”的现象。要增强中心意识和大局意识，努力寻求基层党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、两促进”，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。
四是提高党内制度的科学性、操作性，加大制度监督检查力度。对党内制度进行全面、认真的梳理，对其中行之有效的制度继续坚持，并在实际工作中坚决贯彻执行；对个别已不适应的制度，要及时进行修改完善，确保制度设置的科学性、可操作性。同时，加大制度落实的监督检查力度，畅通信息反馈渠道，增强制度执行的公开透明度，自觉接受来自职工群众及上级部门的各种监督，确保各项党内制度行之有效，落到实处。
四、结束语
总之，基础不牢，地动山摇。只有重视基层党支部建设，把党的建设放在心里，抓在手上，持之以恒，常抓不懈，才能使基层党支部建设逐步走上规范化、科学化建设的轨道，在稳扎稳打中取得长足进步与健康发展，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党联系广大人民群众的桥梁、纽带作用，全面推进党的建设新的伟大工程，为深化改革实现中华民族伟大复兴奠定坚守的基础。
附件三 标准化党支部创建流程图解
党支部委员会换届选举的流程
召开支部党员大会流程
召开党支部委员会会议流程
召开党小组会的流程
召开党支部民主生活会流程
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/441513/
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