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2012年中央、国家机关公务员录用考试行政职业能力测试
第一部分 常识判断
(共25题，参考时限15分钟)
根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。请开始答题：
1.下列哪项是我国在“十二五”开局之年取得的科技成就（）。
A.我国首辆高速磁浮国产化样车交付使用，标志着我国已经具备了磁浮车辆国产化设计，整车集成和制造能力
B.我国具有自产自识产权的戊型肝炎疫苗研制成功，标志着我国在戊型肝炎疫苗研制上已经处于世界领先地位
C.我国第一台自行设计，自主集成研制的“蛟龙号”载人潜水器3000米级海试取得成功，标志着我国成为世界上掌握3500米以上大深度载人深潜技术的国家之一
D.国内首套具有自主知识产权的“机载SAR测图系统”研制成功，至此，我国可成功实现全天时、全天候从万米高空获取高分辨率测绘数据，及时动态监测地理国情
【答案】D
【解析】“十二五”开局之年是指2011年。
A，2010年4月8日；B，2009年初；C，2010年8月26日上午；D，2011年5月13日。
补充：中国是从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
2.下列关于推进“十二五”期间资源节约和环境保护的表述，不正确的是（）。
A.我国耕地资源有限，要加大耕地保护工作的力度
B.提高森林蓄积量和覆盖率是“十二五”期间的重要任务
C.提高化石能源消费的比重，以降低能耗总值和排放水平
D.坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度
【答案】C
【解析】环保应该是降低化石能源消费的比重
3.在历史上中国共产党曾提出：①讲学心、讲政治、讲正气；②知识青年到农村去；③枪杆子里面出政权；④科学技术是第一生产力。按时间先后顺序排列正确的是（）。
A.②③④① B.③②④① C.②①③④ D.③②①④
【答案】B
【解析】
③1927年8月7日，毛泽东；
②1968年12月22日，毛泽东；
④1988年9月，邓小平；
①1995年11月8日，江泽民
4.下列关于我国民主党派和无党派人士的说法，不正确的是（）。
A.工商联不属于民主党派
B.民主党派是参政党，不是在野党
C.无党派人士是指既不参加中国共产党也不参加民主党派的普通群众
D.中国共产党与民主党派将长期共存，互相监督，肝胆相照、荣辱与共
【答案】C
【解析】无党派人士不等同于普通群众。
无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。具体到我国，在新民主主义革命时期，一般称无党无派的知名人士为社会贤达。1949年中国人民政治协商会议成立后，专
门设立了无党派民主人士界别。
5.关于欧洲主权债务危机的原因，下列说法不正确的是（）。
A.欧元升值 B.欧元区经济低迷
C.巨额财政赤字 D.财政政策与货币政策的不协调
【答案】A
【解析】欧洲主权债务危机是以主权债务危机的形式出现——起源于国家信用，即政府的资产负债表出现问题。欧洲国家的主权债务危机有其历史、体制和自身的原因，但最根本的原因是这些国家的经济失去了“生产性”。在希腊发生的金融危机严重影响居民消费，导致经济下滑，货币高估使得出口始终较差，而没有灵活的货币政策，政府不得不依靠投资和消费拉动经济，赤字不断累积。赤字与出口下滑的恶性循环最终使得希腊的主权信用风险逐步积累，并在本次经济危机中完全暴露出来。就欧盟而言，他们面临着科技很难水平短期内提升和币值要保持稳定的双重挑战。
6.为了抑制通货膨胀，国家宏观调控部门可以采取的措施是（）。
A.降低再贴现率 B.降低央行基准利率
C.提高个人所得税起征点 D.提高银行存整准备金率
【答案】D
【解析】存款准备金，也称为法定存款准备金或存储准备金（Deposit reserve），是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。中央银行通过调整存款准备金率。可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。RDR，即RMB Deposit-reserve Ratio，全称为人民币存款准备金率。存款准备金，是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金。法定存款准备金率，是金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款的总额的比率。这一部分是一个风险准备金，是不能够用于发放贷款的。这个比例越高，执行的紧缩政策力度越大。
关于财政政策，近几年每年必考，同学一定要搞清楚。尤其是基于当前通货膨胀，CPI连创新高，等现状，对于紧缩性财政政策一定要了若指掌。
7.孔子在中国历史上留下了光辉的文化轨迹，以下关于孔子的说法正确的是（）。
A.著作《论语》，记录孔子本人及弟子言行
B.孔子在教育学上的贡献是打破公平，创办私学
C.“罢黜百家，独尊儒术”使孔子一跃成为当时名家
D.孔子核心愿想是“仁政”，提出“民贵君轻”观点
【答案】B
【解析】
A，《论语》为孔子弟子所作；
B，正确；
C，“罢黜百家，独尊儒术”为汉武帝时董仲舒提出；
D，“民贵君轻”为孟子提出的观点。
孔子在中国历史上最早提出人的天赋素质相近，个性差异主要是因为后天教育与社会环境影响（“性相近也，习相远也”）。因而人人都可能受教育，人人都应该受教育。他提倡“有教无类”，创办私学，广招学生，打破了奴隶主贵族对学校教育的垄断，把受教育的范围扩大到平民，顺应了当时社会发展的趋势。他主张“学而优则仕”，学习了还有余力，就去做官。他的教育目的是要培养从政的君子，而君子必须具有较高的道德品质修养，所以孔子强调学校教育必须将道德教育放在首要地位（“弟子入则孝，出则悌，谨而信，泛爱众，而亲近。行有余力，则以学文”）。
8.下列关于《共产党宣言》的说法不正确的是（）。
A.是法国大革命的理论基础
B.标志着马克思主义的正式诞生
C.贯穿全书的基本思想是唯物主义的历史观
D.把马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义原理融为一体
【答案】A
【解析】法国大革命时间为1789年，早于《共产党宣言》1848年。
法国大革命（French Revolution）是1789年7月14日在巴士底监狱爆发的一场革命，法国的君主专制政体被推翻。大革命的结束时间有多种说法，其中一种观点认为1794年7月雅各宾派统治的结束为革命的终结。另有观点认为1799年的雾月政变为革命终结的标志。还有观点认为1830年七月王朝建立是革命终结的标志。
法国大革命的发生有着深刻的思想根源。在18世纪上半叶，著名的思想启蒙运动就以不可阻挡之势深入人心了。孟德斯鸠、伏尔泰、卢梭、狄德罗等杰出的思想家和哲学家提出了一系列资产阶级的民主思想，抨击封建专制制度，为大革命的爆发准备了条件。
《共产党宣言》又译《共产主义宣言》，是卡尔·马克思和弗里德里希·恩格斯为共产主义者同盟起草的纲领，国际共产主义运动第一个纲领性文献，马克思主义诞生的重要标志。由马克思执笔写成 。1848年2月在伦敦第一次以单行本问世。宣言第一次全面系统地阐述了科学社会主义理论，指出共产主义运动已成为不可抗拒的历史潮流。
9.关于这张古代作战图，下列说法正确的是（）。
A.战役发生在南北朝时期 B.交战双方是齐国和韩国
C.历史上称其为“马陵之战” D.孔膑、白起是交战双方的指挥者
【答案】C
【解析】
马陵之战是战国时期，魏国为了补偿在桂陵之战时的损失，进攻弱小的韩国，使其向齐国求救而引发的一场齐魏战争。
中国战国时期，齐军在马陵歼灭魏军的著名伏击战。周显王二十八年(公元前341)，魏发兵攻韩，韩向齐求救。齐应允救援，以促韩竭力抗魏。但鉴于战事初起，魏、韩双方实力未损，过早出兵对齐不利，直到韩军五战俱败，情况危急，魏军也十分疲惫，才发兵相救。齐威王以田忌为主将，田婴，田盼为副将，孙膑为军师，运用“围魏救赵”战法(见桂陵之战)，率军直趋魏都大梁(今河南开封)，诱使魏军回救，以解韩围。这次战役中孙膑利用庞涓的弱点，制造假象，诱其就范，使战局始终居于主动地位。此战是中国战争史上设伏歼敌的著名战例。
10.关于佛教、基督教和伊斯兰教，下列说法正确的是（）。
A.都是一神论宗教 B.都以亚洲为发源地
C.基督教产生时间最早 D.目前佛教信仰人数最多
【答案】B
【解析】
A，佛教是多神论；
B，都以亚洲为发源地；
C，伊斯兰教产生时间最早；
D，基督教信仰人数最多
基督教与伊斯兰教、佛教并称为世界三大宗教。基督教形成于亚洲的西部，目前主要集中分布在欧洲、美洲和大洋洲。伊斯兰教主要传播于亚洲、非洲，以西亚、北非、中亚、南亚。佛教主要分布在亚洲的东部和东南部。
基督教是世界上信仰人数最多的宗教，产生时间为:一世纪上半叶。基督教形成于亚洲的西部，目前主要集中分布在欧洲、美洲和大洋洲。基督教是以信仰耶稣基督为救世主的宗教。天主教(Roman Catholicism)、新教(Protestant churchs)、东正教(Easten Orthodoxy)、基督教马龙派等等统称基督教——中文中“基督教”往往特指新教（又俗称“耶稣教”），三大教派（天主教、东正教和新教）和基督教马龙派的统称一般用“基督宗教”这个词。但在本词条中，“基督教”指“基督宗教”，即总称，而不是新教。目前基督教在全世界有约21.4亿信徒，为拥有信徒最多的宗教，以亚洲、非洲的信徒的发展最快。它的经典是《圣经》。特点:博爱，人人平等。
伊斯兰教是世界性的宗教之一，产生时间为6世纪，与佛教、基督教并称为世界三大宗教。中国旧称大食法、大食教度、天方教、清真教、回回教、回教等等。伊斯兰是阿拉伯语音译，原意为“顺从”、“和平”，指顺从和信仰宇宙独一的最高主宰安拉及其意志，以求得两世的和平与安宁。信奉伊斯兰教的人统称为“穆斯林”（Muslim，意为“顺从者”）。7世纪初兴起于阿拉伯半岛，由麦加人穆罕默德（约570～632）所创传。主要传播于亚洲、非洲，以西亚、北非、中亚、南亚次大陆和东南亚最为盛行。它的经典是《古兰经》，特点，伊斯兰教应运而生。
佛教是世界第三大宗教。佛教创始于公元前6世纪的古印度，创始人为乔达摩·悉达多。他出生在今天的尼泊尔境内，是释迦部落的王子。他29岁时开始修行，创立了佛教的教义。后来传入亚洲其他地区，现在主要分布在亚洲的东部和东南部.
佛教广义地说，它是一种宗教，包括它的经典、仪式、习惯、教团的组织等等；但佛教在世界性的各大宗教和思想之中，显得非常特殊。凡是宗教，无不信奉神的创造及神的主宰，佛教却是彻底的无神论者；因此佛教似宗教而又非宗教，类哲学而又非哲学，通科学而又非科学。这是佛教的最大特色。狭义地说，它就是佛所说的言教；如果用佛教固有的术语来说，应当叫做佛法（Buddha Dharma）。在《增一阿含》经的序品中所说：“诸恶莫作，众善奉行，自净其意，是诸佛教”。用一句话来说，佛教就是佛让人们止恶扬善、自净其意的教法、是佛陀的教育。它的经典有许多，自古以来，大家最重视的佛经是<<华严经>>，称为经中之王。中国少数民族中维吾尔族、回族等多信仰伊斯兰教，藏族、蒙古族等多信仰喇嘛教（佛教中的一派）。 相关链接：
11.甲乙两家是邻居，甲家在距乙家地基2米处种有一棵大树。每逢刮大风，风便会将这棵树的一些大树枝刮落到乙家房屋上。乙担心会损坏房屋，多次找甲协商，要求甲将树枝砍去一些，被甲拒绝。某日，暴风雨即将来临，乙再次找甲协商却没找到，情急之下自己砍去了一些伸到自家房屋上的树枝。甲回家后要求乙赔偿500元，乙不同意，甲将乙起诉至法院。下列说法正确的是（）。
A.狂风暴雨即将来临，乙砍掉一些树枝来避免自己房屋的损害属于紧张避险，因而乙不应承担民事责任
B.乙的行为已经构成了对甲财产权利的侵害，因为乙为自己的利益未经甲同意就砍掉了一些树枝，因此，乙应当承担赔偿责任
C.虽然这棵树属于甲，但因伸到了乙的房顶，这棵树在乙房屋界内的部分应当属于乙，因此，乙砍掉那些树枝是合法的，不应承担民事责任
D.乙的行为已经构成了对甲财产权利的侵害，因为乙为自己的利益未经甲同意就砍掉了一些树枝。但是乙在砍之前有意愿但无法告知甲，因此可割免其部分责任
【答案】A
【解析】民法通则第一百二十九条 因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。因紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。
民通意见第156条：因紧急避险造成他人损失的，如果险情是由自然原因引起，行为人采取的措施又无不当，则行为人不承担民事责任。受害人要求补偿的，可以责令受益人适当补偿。
12.下列哪一典故与《庄子》无关（）。
A.鹏程万里 B.苞丁解牛 C.庄生梦蝶 D.刻舟求剑
【答案】D
【解析】刻舟求剑出自《吕氏春秋·察今》
13.根据《中华人民共和国刑法修正案（八）》，下列说法正确的是（）。
A.社区矫正不适用犯罪分子
B.给予外国政府官员财物可能构成犯罪
C.行贿人主动交代行贿行为的，应当减免处罚
D.审判的时候已满七十五周岁的人不应判处死刑
【答案】B
【解析】
二、在刑法第三十八条中增加一款作为第二款：“判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。”
原第二款作为第三款，修改为：“对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。”
三、在刑法第四十九条中增加一款作为第二款：“审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。”
二十九、将刑法第一百六十四条修改为：“为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 “为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。 “单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。”
14.下列说法中正确的一项是（）。
A.日光灯通过电流加热钨丝产生热量，继而产生光辐射来发光
B.数码相机利用电子传感器技术，与普通相机记录图像的原理基本相同
C.等离子电视显示采用荧光粉显示屏幕，因而明亮度高于液晶电视
D.激光打印机是把射到感光器的图像传印到打印板（或复印纸）上，其原理与复印机不同
【答案】C
【解析】日光灯又称荧光灯。样子细细的，长长的。日光灯两端各有一灯丝，灯管内充有微量的氩和稀薄的汞蒸气，灯管内壁上涂有荧光粉，两个灯丝之间的气体导电时发出紫外线，使荧光粉发出柔和的可见光。 白炽灯将灯丝通电加热到白炽状态，利用热辐射发出可见光的电光源。自1879年，美国的T.A.爱迪生制成了碳化纤维（即碳丝）白炽灯以来，经人们对灯丝材料、灯丝结构、充填气体的不断改进，白炽灯的发光效率也相应提高。1959年，美国在白炽灯的基础上发展了体积和衰光极小的卤钨灯。白炽灯的发展趋势主要是研制节能型灯泡。不同用途和要求的白炽灯，其结构和部件不尽相同。白炽灯的光效虽低，但光色和集光性能好，是产量最大，应用最广泛的电光源。
数码相机（又名：数字式相机 英文全称:Digital Camera 简称DC），是一种利用电子传感器把光学影像转换成电子数据的照相机。数码相机与普通照相机在胶卷上靠溴化银的化学变化来记录图像的原理不同，数字相机的传感器是一种光感应式的电荷耦合-{zh-cn：器件；zh-tw：组件}-(CCD)或互补金属氧化物半导体(CMOS)。在图像传输到计算机以前，通常会先储存在数码存储设备中（通常是使用闪存；软磁盘与可重复擦写光盘（CD-RW）已很少用于数字相机设备）。
等离子电视全称是Plasma Display Panel，中文叫等离子电视，它是在两张超薄的玻璃板之间注入混合气体，并施加电压利用荧光粉发光成像的设备。与CRT显像管显示器相比，具有分辨率高，屏幕大，超薄，色彩丰富、鲜艳的特点。与LCD相比，具有亮度高，对比度高，可视角度大，颜色鲜艳和接口丰富等特点。
激光打印机脱胎于八十年代末的激光照排技术，流行于九十年代中期。它是将激光扫描技术和电子照相技术相结合的打印输出设备。其基本工作原理是由计算机传来的二进制数据信息，通过视频控制器转换成视频信号，再由视频接口/控制系统把视频信号转换为激光驱动信号，然后由激光扫描系统产生载有字符信息的激
2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（地市级）
真题解析
一、材料分析
2012年国考地市级申论试题以“公共安全”为主题，一共设置了五则给定资料，六千七百余字，资料数量少于副省级，但是文字阅读量与副省级相当。资料中的所举实例以反面材料为主，资料来源于网络、记者报道、调查报告、报刊、学术文章等。相较于2011年国考地市级申论资料而言，资料构成及问题设置方面都有很大的相似性，只是话题一个侧重于农村，一个侧重于城市。2006年国考的申论主题是“突发性公共事件”，可以为此次地级市申论考试有所帮助。为了更好地体现此次申论考试的材料构成，特制下表：
二、真题讲解
一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)
1.根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分) 要求：准确、简明。不超过150字。
【答题思路与方法】
第一步：理清答题结构：1、解释“技防”；2、解释“人防”；3、综合：技防、人防需结合。 第二步：材料中找关键词：
1、技防：技术手段、防灾设施，重金设防、针对适当程度的、发生概率较高的灾害事故。
2、人防：装备的保养维护、工作人员的熟练操作。播放视频宣传大众应急方法。定期演练。大众防灾知识有限。知识没有转化为能力。安全演练是“演戏”。“检查”关。
3、人防的漏洞和缺陷，远比技防不足可怕。 第三步：进一步概括，归纳，写出答案。
【参考答案】 答案1——案例答案
答：1、“技防”指用技术手段，利用这种设施设备来预防灾害事故。
2、“人防”指加强公众的安全知识、安全技能，通过提高公众的防灾、应急、自救能力预防灾害事故。
评价：简单字面解释，没有概括特点，没有指出用途，没有评价。
答案2——案例答案
答：1、“技防”指通过技术手段，依靠设施设备防灾。应对发生率较高的灾害事故。 2、“人防”指通过公共文化教育，提高安全和防灾预警意识、安全知识和安全技能、应急避险和自救能力；定期演练，维护和熟练操作防灾装备，加强监督，发挥人的主观能动性抗灾。
3、现灾害频发，公众需将技防和人防良好结合，才能有效抗灾。 评价：解释较全面，有评价，有用途，但没有概括出特点。
答案3——标准答案与赋分说明
答：1、技防是指通过现代技术、硬件设施防止灾害。（2分）可靠性强，保障性好，成本高；（1分）重在常规防灾。（1分）
2、人防是指通过提升人的意识、能力、管理和协调水平防止灾害；（2分）灵活多变、积极主动，成本低；（1分）重在应急避险。（1分）
3、防止灾害既要要双管齐下、人技并重，（1分）又要特别加强人防，充分发挥人的能动性。（1分）
【赋分说明】 按点给分。
技防、人防含义方面的关键词是：“现代技术”、“硬件设施”、“意识”、“管理”，每点1分，共4分。
技防、人防的优点分别1分，共2分。 技防、人防的侧重点分别1分，共2分。 指出技防人防的关系2分。
2.根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现。(10分)
要求：准确、全面、简明。不超过150字。
【答题思路与方法】
第一步：明确题目要求，问题实质是：S市火灾暴露了城市运行中的哪些脆弱性。 第二步：阅读材料，找出关键词句。
1、大楼失火，死伤多，社会影响恶劣（概括：；
2、无证的电焊工违章作业； 3、不能阻燃的安全网； 4、易燃的装修材料； 5、维修工程层层分包和转包； 6、缺乏有效的规范化监督；
7、管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位； 8、建筑工程系统脆弱；
9、高空消防灭火和救援功能失效，消防云梯和消防设施难满足高层建筑灭火需要； 10、市民自救能力差、应急疏散能力差；
11、政府对建筑工程的监督不到位，民众没有参与监督； 12、市民市场保险意识不强、政府买单，增加财政压力；
13、意外事故考虑不足、相关投入不足、消费设施设备缺乏，预测和准备不足。； 14、楼距小，道路窄，不利于消防救援设备使用。 第二步：分类归纳整理，写出答案。
【参考答案】 答案1——案例答案
答：脆弱性表现在：1、无证的电焊工违章作业；2、不能阻燃的“安全网”；3、装修材料易燃；4、工程层次分包、转包等违法违规问题；5、日常管理缺乏有效的规范化监督；6、管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位，建筑工程系统脆弱；7、高空消防灭火和救援功能失效；8、常规消防云梯及设施难以实施高层建筑灭火；9、市民自救、应急疏散能力不足；10、工程监督不到位，没有动员民众力量；11、市民市场保险意识弱，加重政府负担；12、意外事故考虑不足、相关投入不足，消防设施设备缺乏；13、楼间距小，预测和准备不足。 评价：概括性不好，散乱，逻辑不清。
答案2——案例答案
答：一、硬件方面：安全网不能阻燃；装修材料易燃；建筑工程系统脆弱；高空消防救援失效；楼道窄不便于设备使用。【2012国考申论真题】
二、软件方面：死伤多，影响恶劣；预测和准备不足，设施设备投入不足；无证违章作业；缺乏管理，秩序混乱，安全措施不到位；市民自救和应急能力差；政府和民众监督不到位；市场保险意识不强，加重政府负担。
评价：要点较全，但分类不尽合理，没有和城市挂钩。
答案3——标准答案
答：1、城市本身受灾敏感性大。（1分）人口集中，活动频繁，事故密集、波及广。（1分） 2、规划设计不合理。（1分）建筑密度大，高层多，通道窄；（1分）防患不周，投入不足。（1分）
3、建筑工程系统脆弱，监管难度大。（1分）存在无证焊工，不合格防火设施；（1分）分包和转包多，管理松懈。（1分）
4、应急救援技术不完备，他救有限；（1分）市民保险意识不强，自救互救能力弱。（1分）
【赋分说明】 按点给分。
概括出主旨句，城市敏感性大、规划不合理、建筑工程脆弱、救援技术不完备，每点1分，共4分。
内容方面：“人口集中”、“建筑密度大”、“投入不足”、“设施不健全”、“管理不善”、“自救能力弱”等，分别给1分。允许同类表达。
二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)
要求：(1)内容具体，针对性强：
(2)用语恰当，通俗易懂： (3)不超过500字。
2012年国考申论地市级以下真题--打印版
注意事项
1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5. 所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定资料
1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：
当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词„„我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。
对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。
安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。
在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。
因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多的强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多的宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖，美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。【2012国考申论真题】
2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？„„这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。
上海某记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防，上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”
“城市公共交通若都能配备全程监控，运行和安全系数就更高了”；“上海越江隧道已经有10多条针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”„„这些意在为城市套上一个水火不侵“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。 “但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害的H博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次，他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说，“据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。”
H博士想用这个安全说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上用场。
“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的C研究员力挺H博士的观点，这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁点和车厢里的消防设施，他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。
当被问道“地铁里有没有专门的消防逃生通道的问题时”。C研究员回答：上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他的特殊通道，他说：一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序的疏散人群，，工作人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器？会不会熟练使用？这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？
“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。
“无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y博士说，济川大地震、上海“11·15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱，但如何打开？消防箱里有灭火器，但如何操作？应急避难场所在哪里，怎样利用？这些关键的内容，演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期训练。日本人应付地震有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。
在这些专家看来，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕。
专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风，这正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元凶”，但实际上，在建筑工作安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。
“在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。”她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期清洗幕墙的同时，增加一道“体检”关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。
3.2010年，S市一公寓大楼失火，造成一百多人死伤，这起特别重大的火灾事故，凸显于现代运行中的脆弱性。 “脆弱性”是吉尔伯特·怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。
现代城市不仅是政治经济和文化中心，而是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，然后也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗透力的某种衡量。
调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题，此次火灾，大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼易燃的装修材料，从而酿成大祸，该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位的情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，电量变转造成质变，脆弱性痪变成严重的危机，最后致此次惨剧。
这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。
“自救优于互救，互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等等以为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救，应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。
在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施，从规划到设计，都存在严重缺陷或不到位问题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。
S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效也得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。
4. T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公辅桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。
市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被破坏了，一个朋友说，他经常乘公交车出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为**让乘客有去有回？
市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的？一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了？过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了？因为骑车
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