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九江市重大项目跟踪督查问责办法
为切实加强对各地各单位落实全市重大项目建设情况的跟踪督查，进一步优化重大项目建设环境，确保项目建设高效推进，特制订本办法。
一、督查目的
通过跟踪督查问责，着力解决项目推进中工作作风不实、服务意识不强、办事效率不高等问题，确保市委、市政府重大决策部署和重大项目建设全面高效落实，为项目建设提供效能保障和环境支撑。
二、督查机构
成立九江市重大项目跟踪督查问责领导小组，由市政府党组成员、市纪委副书记、市监察局长李小林同志任组长，市委组织部、市发改委、市工信委、市商务局、市建设规划局、市财政局、市效能办、市行政服务中心、市委督查室、市政府督查室等为成员单位。重大项目跟踪督查问责工作在领导小组统一领导下进行，办公室设在市效能办，具体负责督查问责的日常工作。
三、督查范围
1、未按市委、市政府要求序时推进的重大项目；
2、在推进过程中遇到梗阻的重大项目；
3、市委、市政府领导交办的其他督查项目和督查事项。
四、督查内容
围绕市政府领导重大项目建设分线调度和综合调度的要求，以及项目责任单位、业主单位反映的情况，重点针对项目报批、开工、实施三个环节进行跟踪督查问责。
1、项目的报批。相关职能部门有无不按规定审批、不一次性告知、拖延不办和推诿扯皮等问题；中介机构是否在规定时限内完成，有无乱收费、涉嫌垄断、手续繁杂和态度恶劣等问题。
2、项目的开工。项目是否按时开工，未开工、晚开工的原因在哪里，具体责任单位和部门是否积极作为等。
3、项目的实施。项目推进是否达到时间节点要求；牵头单位和配合单位是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题。
五、督查问责方式
1、效能督办。对重大项目在推进过程中存在的有关问题，以电话催办或督办函的形式，督促有关单位和人员及时进行整改。
2、效能通报。对经督办仍未作出实质性整改或项目进展仍然缓慢的，将视情进行效能通报，必要时通过媒体公开曝光。
3、效能问责。效能通报后仍整改不力的，根据《江西省行政效能监察办法》和《市委市政府关于加强干部作风建设，进一步优化环境的决定》的有关规定，视情采取责令书面检查、
诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职或者责令辞职、免职、辞退或者解聘等方式，进行效能问责，严肃处理。
4、效能考评。建立重大项目跟踪督查问责台帐，将重大项目落实情况列入项目责任单位年度政务环境绩效考核体系，作为评优评先的重要依据。
六、有关要求
1、重大项目跟踪督查问责领导小组各成员单位要积极配合开展督查问责工作，及时沟通情况，报送相关信息。
2、重大建设项目的牵头单位和配合单位要高度重视，单位主要领导负总责，效能督查意见将直接向有关责任单位主要领导反馈。
3、跟踪督查问责工作要深入实际，坚持原则。对存在违规违纪的部门和工作人员，要严肃查处。发现的重大问题及时向市委、市政府报告。
2012年4月17日
关于下发全市邮政“问责年”活动方案的通知
各县（市、区）分公司、各专业局、市分公司各部门： 为进一步严明纪律规矩，严格责任追究，按照省分公司党组和市分公司党委要求，决定开展“问责年”活动，现将活动方案通知如下：
一、活动时间【问责方案】
2016年6月10日-2016年12月31日
二、活动目的 落实从严治党要求，严明纪律规矩，解决管党治党和经营管理中存在的纪律不严、处罚不力、模糊地带多、规矩意识差、制度执行变通走样、责任追究“宽松软”等问题，加大对“有令不行、有禁不止”行为的问责力度，让有责必问、问责必严成为常态。
三、组织领导
为确保“问责年”活动扎实深入开展，成立问责工作领导组：
组 长：市分公司党委书记、总经理
副组长：市分公司纪委书记、党委委员、副总经理 成 员：市分公司各部门负责人
领导组下设办公室，由综合办公室（纪检监察室）、人力资源部、财务部负责人和相关人员组成，办公室主任由市分公司办公室经理兼任，具体负责“问责年”活动的开展。
市分公司建立问责工作领导组会议制度。会议由领导组全体成员组成，也可根据工作需要邀请相关人员参会。会议内容主要是安排部署“问责年”活动相关工作；听取各单位、各部门问责工作开展情况和问责决定落实执行情况汇报；讨论研究问责决定；其他需要上会研究的事项。问责工作领导组会议原则上每季度召开一次，也可根据问责工作需要临时召开。
四、工作任务要求及时间安排
（一）明确纪律规矩，建立清单（2016年6月10日至6月15日）
1.梳理纪律规定和处罚办法。市分公司各部门、各专业局梳理汇总职能职责范围内的各项纪律规定、规章制度、处罚办法，本着立破并举、务实管用、适应需要、便于执行的原则，对已经停止使用、作废的制度规定要及时废止；对不便于执行、适用性不强的企业制度规定、办法要重新修订完善；对存在制度缺失的环节，要健全相关的制度、规定、办法等。同时要于15日前在全市范围内进行宣贯学习，所涉及的重点岗位人员要填写知情卡。
2.加强日常监督检查。按照条块结合、上下联动的思路，全市上下围绕清单开展横到边、纵到底、不留死角的监督检查活动，加大对经营管理工作中违规违纪事项和“不作为、慢作为、乱作为”行为的问责力度，解决经营管理存在的问题。各县（市、区）分公司、各专业局、市分公司各部门根据本条线工作实际情况和重点考核工作内容，针对以往违规
违纪问题突出、内部控制相对薄弱的环节和岗位，确定检查主题，制定检查方案，每季度开展一次专项检查活动，也可根据工作需要增加检查频次。市场经营部视察室、代理金融业务局等部门单位仍然按照已有的检查频次、检查内容、检查范围规定开展检查活动。
（二）对2014年以来违规违纪问题进行“回头看”（2016年6月15日至6月20日）
1.参加单位：各县（市、区）分公司、各专业局、市分公司各部门。
2.“回头看”内容：集团公司、省分公司、监管部门、行政执法单位、邮储银行、寄递局等地方和上级部门通报的违规违纪问题；按照上级部门要求开展的自查活动以及各类检查和自查活动发现的违规违纪问题；举报、投诉、信访等渠道反映的违规违纪问题；新闻媒体曝光的违规违纪问题。
3.“回头看”工作方式：在“回头看”中做到“四查四看四不放过”：查需要解决的问题，看是否得到解决，问题没有得到解决不放过；查需要整改的问题，看是否整改到位，整改不力的不放过；查制度建设，看该建立的制度是否建立，制度不健全的不放过；查责任追究，看处理处罚是否到位，重点查看领导干部承担的管理责任是否追究到位，问责不到位的不放过。各单位、各部门“回头看”活动中所发现没有落实到位的问题，要逐条逐项进行汇总梳理，建立整改台账，提出整改时限和措施，责任到人，整改完成一项销号一项。
4.对“回头看”情况进行总结：各单位、各部门要在6
月23日前将“回头看”总结材料上报市分公司问责领导组办公室。总结材料要突出问题导向，重点要反映存在的问题、责任追究情况、整改措施等内容。
（三）做好日常违规违纪信息汇总上报（2016年6月20日-12月31日）
各县（市、区）分公司和市分公司各单位各部门每月要将通过检查活动和其他渠道获得的违规违纪信息进行汇总，汇总信息要全面客观反映违规违纪事实，不得出现隐瞒真相、自行处理、避重就轻等现象。违规违纪信息要于每月3日前向分公司纪检监察室上报，要重点明确具体问题（事项、责任人、责任领导）、处理处罚建议（问责适用方式、问责依据）、整改措施等内容。
五、问责程序
（一）提交问责事项。在问责工作领导组会议上分公司各部门、各单位向问责工作领导组提交违规违纪问题以及“不作为、慢作为、乱作为”的事项，也可根据问责事项的性质、紧急程度随时向分公司领导或问责工作领导组提交问责事项。
（二）调查核实情况。按照分公司领导或问责工作领导组要求，对需要进行调查核实的问责事项，提交问责事项部门（单位）和相关部门组成调查组，收集、查证有关证据，核查事实。被问责人的陈述和申辩，其合理的意见，应予以采纳，不予采纳的，应当说明理由。调查结束后，形成调查报告。如问责事项的情节、损失、影响等事实简单清楚，则
无需进行调查核实。
（三）提出问责建议。在事实调查核实清楚后，提交问责事项部门（单位）依据相关纪律规定、制度办法提出问责适用建议，向分公司问责工作领导组报告。问责建议包括问责事项、被问责责任人、被问责责任领导、问责依据、问责方式（经济处罚、组织处理、纪律处分等方式）和生效时间等。
（四）集体研究，作出问责决定。问责事项涉及四级副及以上领导人员和分公司各部门、各单位管理人员或违规违纪问题情节严重、损失较大、影响较恶劣的，由分公司问责工作领导组会议集体研究，作出最终问责决定。其余问责事项，由分分司提交问责事项部门（单位）依据相关制度办法规定，直接作出问责决定。
（五）下发通报，执行问责决定。对违规违纪责任人、责任领导作出问责决定后，提交问责事项部门（单位）下发问责通报，在全市范围内进行公布。如另有规定需通过其他形式进行公布的，按规定要求进行通报。各县（市、区）分公司、市分公司人力资源、财务、纪检监察等部门要主动配合提交问责事项部门（单位）执行问责决定。市分公司下发的所有问责通报，必须抄送省分公司人力资源部门备案，市分公司各部门、各单位下发的所有问责通报，必须抄送市分公司人力资源部备案。
（六）教育督促，整改提高。对责令限期改正的问责事项，按照期限要求及时进行改正，并上报书面整改报告。对
哈尔滨市烟草专卖局###
行政问责整改措施
按照“争先优、补短板、强问责”创建首善机关主题实践活动的工作部署，结合我局工作方案，目前“行政问责”已经进入自查整改阶段。为进一步落实各项工作目标，营造呈现出良好氛围和态势，
扎实推进行政问责"工作，特制定以下自查整改措施。
一、总体要求
以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观要求为指导，深入学习贯彻科学发展观，以"治庸、治懒、治散、治软"为突破口，以找问题、寻根源、抓整改、促落实为主线，坚持学习与教育、自查与互查、评议与督查相结合，广泛征求意见、找准问题根源、制定对策措施、抓好整改落实，搞好民主测评，切实增强自查整改工作的针对性和有效性。
二、主要内容及工作步骤
自查整改是"行政问责"工作的关键环节，是决定整个活动能否取得实效重要因素。我局要按照#委、#政府部署的“争先优、补短板、强问责”工作的总体要求，把集中排查、找准问题作为基本要求，把制定工作目标作为关键环节，把抓好整改落实作为重要措施，把开展民主评议作为有效手段，突出重点，全面落实。
（一）深入开展集中排查活动
结合工作实际，明确排查对象，坚持边学边查、边查边改。领导班子成员和每名干部依照各自的具体职责，采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式集中排查问题。一是对照自查，看每名干部的实际表现，是否存在"庸、懒、散、软"的行为；二是开门查找，听取群众代表意见建议，组织班子成员之间、一般干部之间相互评议，查找存在的突出问题；三是对比检查，看与上级组织和群众要求相比还存在哪些差距，看与先进单位和个人相比存在哪些差距；四是边查边改，看查出的问题整改是否及时、到位。重点对照检查和解决好以下四个方面的问题：
工作机制方面。查是否能从岗位职责和工作特点的实际出发，以解决当前存在的突出问题为着眼点，建立、落实工作机制；查是否落实公开承诺制、首问负责制、限时办结制、考核评议制、问责追究制等一系列制度；查是否做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，是否切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。
工作纪律方面。查领导班子是否团结协调，政治纪律是否严格遵守的问题；查是否存在组织观念淡漠、自由散漫、迟到早退，工作时间上网炒股、聊天、玩游戏的问题；查是否存在不遵守会议纪律，缺席顶替、跑会走过场的问题；查有无会上不讲，会后乱讲，当面不讲，背后乱讲，热衷于造谣生事，传播小道消息等现象，是否存在造谣生事，煽风点火，拨弄是非，破坏和谐的问题。
工作作风方面。查工作作风是否正派，有无强烈的事业心和责任感，能否把主要精力集中在干事创业上，善于把上级精神和本单位实际结合起来，积极主动地开展工作；查是否存在工作不切实际，贪图虚名，搞花架子，做表面文章，弄虚作假的问题；查是否存在机关人心不顺，风气不正，拉帮结派，扯皮内耗，闹不团结等问题。 工作效能方面。查是否存在工作讲的多做的少，回避矛盾、不敢碰硬，畏首畏尾，临阵退缩的问题；查是否存在精神萎靡不振，工作松松垮垮，办事马马虎虎，行动拖拖拉拉的问题；查是否存在工作责任不清、推诿扯皮等问题。
（二）承诺践诺，真抓真改
针对发现的问题，将整改责任细化到各个科室，做好各项工作之间的协调。通过开展各种评比，促进整改措施的落实。同时加强整改落实的监督，将我局整改落实情况采取一定方式向社会公开承诺，接受基层群众和社会各界的监督。干部个人的整改落实情况，在局内部进行公开承诺。
（三）开展民主测评活动
重点开展对局机关及机关干部的评议活动。将针对自查自纠发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题所整改落实的情况，向社会公开承诺，接受基层群众和社会各界的评议，局干部个人的整改落实情况，在单位内部进行民主测评。要采取召开座谈会、组织书面评议、口头评议等方式，拓宽评议渠道，确保评议的真实性和客观性。
三、加强领导，稳步推进
（一）精心组织、领导带头。认真研究、周密部署自查整改阶段各项工作任务，局班子成员要充分发挥示范带头作用，带头查摆问题、带头剖析原因、带头开展批评与自我批评、带头深入整改，认真参加每一项活动，确保时间到位、精力到位、行动到位，为机关干部职工做出表率。
（二）结合实际、深查真改。紧密联系我局实际，做到查找问题准、剖析原因深、整改措施实，分析报告精。紧扣"治庸提能、治懒增效、治散聚力"的目标，严格按照查找问题、整改落实、民主测评的顺序进行。对查摆出来的突出问题，制定整改计划，明确整改落实时限、措施和责任人。发扬民主精神，学会换位思考，围绕服务对象的所思所想所盼，落实公开承诺，抓好民主评议，推动问题解决。
（三）统筹兼顾、抓好结合。坚持把思想教育、自查整改、责任追究、树立典型、建立机制贯穿始终，将自查整改与建立健全责任体系结合起来，与创先争优工作结合起来，与优化发展环境结合起来，与推进中心工作结合起来、与绩效目标结合起来，确保“争先优、补短板、强问责”和各项工作统筹推进、相互促进。
治庸问责工作方案
根据省市委、省教育厅和校党委的统一部署，结合实际情况，制定治庸问责工作方案。
一、总体目标与主要任务
治庸问责工作以服务学校建设、加快科学发展为第一要务，以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容和目标，着力解决以下问题：
1、解决进取精神差的问题。克服工作进取意识不强，责任意识、服务意识、大局意识、创新意识淡薄，不勤政，不负责，不上进，整体工作长时段没有新的业绩的问题。
2、解决组织观念差的问题。克服无视学校统一部署，工作拖沓应付；工作期间上网炒股、玩游戏等，或扎堆聊天、或迟到早退、擅自脱岗；开会迟到、无故缺席，外出不按要求履行请假手续；严重违反民主集中制原则，搞家长制一言堂；领导班子和单位内部无凝聚力、感召力和战斗力，各自为政，一盘散沙的问题。
3、解决工作执行力差的问题。克服不坚持原则，不按章办事，管理空位、错位、不到位，消极应付，疲软搪塞，违规操作，给学校造成不良后果或重大经济损失的问题。
治庸问责重点对象为副科级以上干部，引导党员干部职工勤奋敬业、恪尽职守、创先争优。
二、工作安排与主要措施
1、学习动员：召开专题会议，传达学校会议及文件精神，进行治庸问责工作动员（10月21日完成）。
2、制定方案：根据学校总体部署，制定治庸问责工作方案
（10月24日完成）。
3、自查自纠：副科级以上干部分别开展自我剖析，重点查找在组织观念、履职尽责、纪律作风和推进落实重点目标任务等方面存在的突出问题并分析原因，提出整改意见，单位和班子成员个人整改方案于11月20日前报校治庸问责工作领导小组办公室。
4、实施整改：副科级以上干部按照整改内容进行整改，落实整改内容和时限，12月底前就整改落实情况、整改成效、存在的问题及进一步整改措施写出书面总结报告。
5、建立健全长效机制：重点围绕工作纪律的整顿、工作任务完成情况两个方面抓好督查和问责，并实现治庸问责工作常态化、制度化和规范化，认真落实整改项目，进一步规范和完善岗位责任制、监督管理机制，健全治庸问责工作的长效机制。
6、若干要求：治庸问责自查与整改要结合民主生活会的召开，做好收集意见、民主评议、完善整改方案的工作；与实施承诺制结合，结合岗位职责和干部廉洁自律要求，进一步深化两访两创中制订的承诺，践行承诺，使治庸问责工作成为学校发展的新举措。
2011-11-2
按照县委统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动将于明年上半年在我县开展。为给我县党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想和工作基础，从现在开始到年底，在单位内开展“自我问责、访民问意、访贤问计”活动（以下简称“三问”活动），特制订本方案：
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“履职尽责、了解民意、集中民智、改进作风、完善决策”这一主题，以自我反思和基层走访为主要形式，广泛听取群众意见建议，深刻查找履职尽责、服务群众方面的突出问题，并认真加以解决，为明年开展党的群众路线教育实践活动预热升温。
（二）活动对象
“三问”活动在单位全体干部中开展，重点是股级干部以上领导干部。
（三）主要内容
1.自我问责。结合“三定”方案规定的工作职责、结合有关信访问题、结合有关行政诉讼、结合有关人大代表建议和政协委员提案，每名党员干部都要扪心自问：“自己的工作职责是什么、做了哪些工作、做到位没有、有没有失职渎职行为、应该如何改进和加强”。对存在的问题，对照有关法律法规衡量自己应该承担什么责任，认真自律、自警、自醒、自纠（以上简要概括为“四结合、五自问、一对照”），进一步转变作风，提高履职尽责的自觉性。
2.访民问意。进村入户、进校到企，广泛听取社会各界对县委、县政府和兴隆镇、蓝旗营镇及本单位的意见建议，主动了解群众生产生活状况和企业生产经营情况，掌握群众反映强烈的普遍性问题、有可能转化升级的苗头性问题和诉求合理的个性问题，并有针对性地加以解决，进一步密切党群干群关系，提高新形势下做好群众工作的能力。
3.访贤问计。紧密联系经济社会发展中面临的主要矛盾和困难，联系群众普遍反映的热点难点问题，有针对性地走访社会贤达人士和周边县区，虚心求教，帮助拓宽思路、纠正偏差、破解难题。
（四）基本原则
活动中要把握三个原则：一是把学习宣传贯穿始终。“三问”活动既是发现问题、纠正错误、了解民意、集中民智的过程，也是教育干部、宣传政策、统一思想、凝聚力量的过程。在整个活动中，广大党员干部既要加强自身学习，又要围绕护林防火、信访稳定等工作加强政策法律宣传，使干部群众的思想觉悟和认识水平得到共同提高，为开展党的群众路线教育实践活动奠定思想基础。二是把自我问责贯穿始终。在活动的每个阶段，都要围绕“履职尽责”，深刻反省自己的问题和不足。要按照“四结合、五自问、一对照”要求，深化、实化自我问责过程。三是把领导带头贯穿始终。充分发挥领导干部的示范带动作用，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实，确保活动不打折扣、不走过场。
二、方法步骤
开展“三问”活动，共分三个阶段。
（一）学习自问阶段（10月31日至11月10日）
1.全面发动。（1）10月31日召开全体干部动员大会，印发活动《实施方案》，对活动进行全面动员部署。（2）加强领导，明确责任。成立“三问”活动领导小组和办公室，由于金旺同志担任领导小组组长，谢小溪同志任领导小组副组长，谢小溪同志兼任领导小组办公室主任，各所为成员。做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，制定完善工作机制和推进措施，细化工作流程，明确责任分工，一级抓一级、层层抓落实，特别是对走访人员、走访方式等做出周密安排，务求活动取得实效，确保每名干部都参与到活动中来。
2.集中学习。单位集中组织全体党员干部学习，重点学习中央“八项规定”、《兴隆县党员干部廉洁自律20个不准》，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话、在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话、在参加河北省委常委专题民主生活会时的重要讲话，省委书记周本顺在省委集中学习会议结束时的讲话、在全省领导干部会议上的讲话，市委书记郑雪碧在全市正风肃纪专项行动推进电视电话会议上的讲话、在市委理论中心组集中学习（扩大）会议上的讲话，县委书记王瑞林在全县举一反三正风肃纪推进大会上的讲话、在县委理论学习中心组集中学习（扩大）会议结束时的讲话；近年来相关违法违纪典型案件。在集中学习期间要求全体干部每人的学习笔记不少于6000字，学习结束后每人撰写一篇学习体会，来检验和巩固学习成果。
3.自我问责。按照“四结合、五自问、一对照”要求，认真反思，开展批评与自我批评，本着实事求是、查找自身思想和工作上存在的问题，剖析原因，反思自我，提高自我，对照法律法规自我定格，自觉主动地“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。
（二）集中走访阶段（11月11日至12月15日）
1.开展蹲点调研活动。在兴隆镇中央村、西关村、东关村、小汉沟村及兴隆县天庆房地产开发有限公司中开展“四访四听”活动，即做到走访基层群众听呼声、走访企业听意见、走访老党员、老干部听建议、走访“两代表一委员”听良策。广泛征求社会对县房屋征收工作、大栽大育、护林防火、信访稳定等工作的意见和建议，准确把握当前社会热点难点问题，增强宣传科学发展观、十八大精神的针对性、有效性。
2.走访蓝旗营镇东风、佟家沟两个村50%以上住户。通过谈心谈话、走访调查等形式，与群众拉家常、增感情、讲政策、谋发展，面对面地听取意见、了解实情，切实摸清广大群众和市场主体、服务对象的所思、所忧、所盼，帮助解决实际问题。对全村居住的住户达到50%走访，充分掌握村情民意。
3.在走访对象中至少要安排3名左右的党代表、人大代表、政协委员、企业代表、群众代表和老干部、老教师等，同时还要采取灵活有效的方式，主动联系周边县区领导以及兴隆籍在外工作人员、曾在兴隆工作过的人士等，就工作开展情况和重点难点问题，征求意见建议，虚心请教好点子、好方法、好经验、好作风。
4.建立民情走访监督保障机制。由包村镇领导、村党支部书记作为监督员，对走访的户数及走访的内容进行监督，确保走访不走过场；走访中按要求填写活动走访台账及活动征集意见汇总表。
5.记录一本民情笔记。将走访群众的家庭人口、年龄结构、住房情况、收入水平、收入来源、存在困难等家庭基本情况，记录存档。
6.在“三问”活动民情走访中面向基层党员群众进行十八大精神宣讲，将党的惠民政策传递给基层党员群众。
集中走访结束后，各股室要对征集到的意见建议进行梳理汇总，对有代表性、建设性、针对性的意见建议，及时上报活动领导小组办公室。
（三）整改落实阶段（12月下旬）
1.召开会议。结合征求到的意见建议，召开班子民主生活会，开展深刻的批评和自我批评，切实把单位和个人存在的问题找深、找准，触及心灵，触及本质，为整改工作打下坚实基础。
2.改进工作。针对查摆出来的问题和群众的意见建议，制定务实管用的整改措施，该改的马上改、该做的马上做，让广大群众切实感受到活动带来的新变化。
3.检查验收。各股室对活动开展情况和取得成效，写出总结报告，上报“三问”活动领导小组办公室。
三、保障措施
（一）切实提高认识。开展“三问”活动，是明年我县开展好党的群众路线教育实践活动的重要基础，也是关系兴隆当前和长远发展的一项重要活动。各股室一定要高度重视，确保取得明显成效。
（二）落实领导责任。党支部是抓好“三问”活动的责任主体，党支部书记作为第一责任人，要高度重视、认真负责，用好的作风组织开展“三问”活动，注重发挥典型的示范作用，力戒形式主义，不要走过场，使活动真正成为发现和解决问题、促进工作开展的过程。
（三）加强督导检查。“三问”领导小组办公室要分阶段对各股室进行检查督导，重点查学习记录、查走访记录、查会议记录，看是否走访到位、看是否遵守纪律、看群众是否满意。
（四）严明工作纪律。走访活动要力戒形式主义，轻车简从、勤俭节约、廉洁自律，按照每人每天30元的标准，在群众家吃派饭，切实做到“七不”：不干扰基层工作、不干预企业正常生产经营活动、不增加基层负担、不迎来送往、不饮酒、不层层陪同、不敷衍了事，以扎实的工作、严谨的作风，融入基层、服务群众，树立良好形象。参与走访的干部必须对走访情况进行详实记录，建立《走访台账》，填写好《征求意见汇总表》，确保圆满完成走访任务。
（五）注重统筹兼顾。要统筹安排好“三问”活动各阶段、各环节的工作，做到合理衔接、前后呼应。要把“三问”活动与全县“大干两个月，确保完成全年目标任务”的阶段性总要求有机结合，与做好当前工作和谋划明年工作有机结合，做到两手抓、两不误、两促进，用经济社会发展成果检验活动成效。
以上这篇自我问责活动方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：策划方案，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。
一、指导思想
进一步强化党员干部岗位责任意识，履职履责能力，着力整治“慵懒散软”行为，全面提升党员干部的执行力；进一步加强作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，充分发挥典型、示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，为推进市建成“全国百强县市、全面小康县市、现代化中等城市”提供强有力的组织保障和作风保障。
二、目标要求
（一）治庸提能力。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，进一步强化广大党员干部责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，促进机关干部服务效能大提升，医疗卫生单位医疗业务大发展。
（二）治懒增效率。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的精神不振、暮气沉沉，拈轻怕重、不愿担当，工作被动应付、服务意识不浓等突出问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，促进机关干部精神面貌大改观，医疗卫生单位医疗质量大提高。
（三）治散正风气。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题，真正形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管良好氛围，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医德医风大改进。
（四）治软强责任。大力整治卫生系统党员干部中存在的责任不明、权责不清，监督缺失、履职不力，管理软弱、问责不严等突出问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化党员干部“在其位、谋其政、尽其责”的责任意识，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医患关系大和谐。
三、工作重点
（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力
1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。
3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。
4、加强学科建设，提升服务能力。以人才梯队建设为基础，以开展专科技术项目为主线，以科研、教学为支撑，进一步加强重点专科建设，完善住院医师培训制度和医学继续教育制度，提升医疗服务能力。
（二）以治懒提效为重点，增效能优环境
1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，实现卫生行政审批“一站式服务”，切实提高卫生行政审批质量和效率。
2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在全卫生系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。
3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”。开展“基层行”活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。
4、加强医疗管理，保障医疗安全。要加强医疗机构人员、技术、设备的准入管理，按照《省医疗机构不良执业行为计分管理办法》，严格进行医疗机构校验。开展新一轮医院等级评审和优质医院创建工作。加强病历检查、评比工作，提高病历质量。各医疗机构要强化院长医疗质量、医疗安全职责，健全院、科二级质量控制体系，落实核心制度，改善医疗服务，提高诊疗水平，确保医疗质量，优化医疗环境。
（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律
1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、工作日中餐饮酒等不良现象。
2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。
3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕市委市政府的决策部署和卫生中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护人民群众的健康权益，促进医患和谐和社会和谐。
4、加强医德医风建设，规范医疗行为。加强医德医风制度建设，建立医疗卫生机构从业人员行为准则，严肃行业纪律，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，杜绝乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良行为。规范医疗行为，完善医院流程管理，开展临床路径试点工作，缩短平均住院日。
（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气
1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。
2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各单位领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。
3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部任免的重要依据。
4、开展民评民议，落实整改措施。公开征求意见，深入走访市人大代表、政协委员、行风监督员和服务对象，同时通过组织民意测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对卫生系统的意见和建议。及时梳理分析意见，按照“有则改之、无则加勉”的态度和“有过即改、边评边改”的要求，明确责任单位、科室和个人，对存在的问题认真分析原因、查找根源，及时督办，整改到位。
四、工作任务及责任分工
（一）以整治“庸懒散软”为突破口，切实转变干部作风。积极推行以各单位主要负责人为重点的行政问责制，对在开展“庸懒散软”整治行动中态度不坚决、措施不得力，对歪风邪气不敢抓、不敢管，“庸懒散软”问题突出的单位负责人，进行严肃问责。
（二）以确责履责为前提，规范管理，提高工作效率。局机关按照“三定”方案职责，各医疗卫生单位按照岗位责任要求，坚持以责任为核心，以岗位为平台，健全单位内部责任体系，解决好单位违规聘用人员，科室之间、工作人员之间“责任不清、职责交叉、监管死角”等问题。
（三）以建章立制为根本，确保“庸懒散软”整治行动有章可循。制订出台《市卫生系统干部“庸懒散软”行为问责暂行办法》、修订完善《市卫生系统效能考核评价实施办法》，将各项内容细化、标准量化，进一步明确质量标准和过错责任，做到问责有据可依。
（四）以明查暗访为手段，加大对“庸懒散软”行为的查处力度。组成工作专班，不定期有针对性地开展明查暗访。对明查暗访中发现的问题，不管涉及什么人，一律实行先停职后调查。根据调查结果，视其情节轻重给予相应处理。
（五）以提高群众满意度为目标，推进“三满意”创建活动向纵深发展。对不参与“三满意”创建活动的单位，取消其本年度的一切评先资格。出台《创建“三满意”活动考评办法和考评细则》，严格考评程序，严肃考评纪律，确保评选结果真实可信，确保患者、职工、社会满意。
（六）以巩固成效为落脚点，突出抓好长效机制建设。把“三满意”创建活动和“庸懒散软”整治行动中的有效措施、好经验、好做法及时固化为制度和机制，融入日常管理。重点研究制定三个方面的制度：一是确责履责制度；二是考核评价制度；三是责任追究制度，促进各项工作常态化、制度化、规范化。【问责方案】
五、工作步骤
此次治庸问责行动共分为三个阶段。各单位结合实际，认真做好实施治庸问责的思想动员工作，做到党员干部人人知晓、个个参与。
（一）思想动员阶段（3月1日—3月31日）
1、组织一次党委中心组学习。专题学习市委、市政府关于开展治庸问责行动的相关文件。
2、召开一次动员大会。及时贯彻落实市委、市政府的工作要求，对本单位治庸问责工作进行动员部署。
3、研究制定治庸问责工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，将将责任逐级分解到单位(科室)，落实到个人。各单位实施方案于3月15日前报局办公室。
4、开展一次专题讨论。教育引导广大干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。
5、精心组织系列宣传报道活动。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏、宣传橱窗等多种方式，大力宣传开展治庸问责行动的重要意义和主要内容、目标任务，形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全市卫生系统广大干部统一思想、提高认识，为开展治庸问责行动奠定良好的思想基础。【问责方案】
（二）自查整改阶段（4月1日—4月30日）
各单位按照市委、市政府的统一部署，对照“能力平庸、工作懒惰、纪律涣散、班子软弱”这四个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。
1、组织开展一次集中排查活动。各单位通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。
2、召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员干部要根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。
3、组织开展一次评议活动。各单位要将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表一委员”和基层服务对象、患者、群众代表进行评议。
4、着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各单位要针对整改落实情况，将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。
5、选树一批典型。各单位要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓住一批“庸懒散软”、群众意见较大的反面典型，通过奖优罚劣，形成良好导向。各医疗卫生单位要及时报送正反典型材料。
6、形成综合分析报告。各单位要将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实等情况进行归纳总结，形成综合分析检查报告，并于5月20日前报局办公室。通过自查自纠和整改落实，促进各单位和广大干部职工解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。
（三）检查问责阶段（5月1日—12月31日）
采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各单位履职尽责中存在的突出问题和开展治庸问责工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。
1、组织集中检查。局治庸问责工作领导小组办公室对各单位开展治庸问责情况进行一次集中检查，对各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。
2、开展明察暗访。邀请新闻媒体、“两代表一委员”和服务对象，组成若干督查小组，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是对窗口服务工作作风情况、各单位开展治庸问责工作情况进行监督检查。
3、受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求广大干部群众对开展治庸问责工作的意见，受理群众对“庸懒散软”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。
4、严格责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
5、开展总结评比。对全市卫生系统开展治庸问责工作进行总结，评选表彰一批先进单位和优秀个人。树立一批正反面典型，在卫生系统广大干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。
六、工作要求
（一）加强组织领导。市卫生局成立治庸问责工作领导小组，局长任组长，局党委书记任第一副组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，认真抓好治庸问责工作的组织实施。各单位要将领导机构和工作机构成员名单于3月15日前报局办公室。
（二）明确职责分工。各责任单位(科室)要按照职责分工，细化工作方案，各司其职、各负其责，形成整体合力。重点加大对党员干部“庸懒散软”的问责力度，对不称职的党员干部和医务人员及时采取组织处理措施，严肃查处典型违纪案件。各责任单位要抓紧制定出台相关制度和办法，确保治庸问责行动取得实实在在的效果。
（三）营造浓厚氛围。要坚持依靠群众、面向群众，积极发动群众参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。要切实加大宣传力度，充分发挥媒体作用，树立正反两方面的典型，在电视台、政府网站等媒体开辟专栏，全程跟踪报道。各单位要结合实际，做好宣传发动工作，营造良好舆论氛围。
（四）加强监督检查。拓宽监督渠道，健全电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报网络，及时受理群众举报和投诉。充分发挥媒体和“两代表一委员”的监督作用。组成暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知和隐蔽录像等方式抓住一批反面典型，并予以公开曝光。
为进一步深化机关效能建设，全力打造“效能司法”，局党组决定，从2016年3月开始，用9个月时间，在全市司法行政系统内深入开展“治庸问责”工作，切实改进工作作风，提升工作水平，再造环境优势，推进跨越发展。根据都发[2016]2号文件精神，结合我局实际，现制定如下活动方案。
一、指导思想
以党的十七届五中、六中全会和市七届一次党代会精神为指导，以建设“效能”为工作主线，以转作风、提效能、优环境、促发展为主要工作任务，着力整治机关“庸懒散软”行为，大力加强党的执政能力建设，全面提升工作执行力度，为推进市建成“全国百强县市、全面小康县市、现代化中等城市”提供强有力的组织保障和作风保障。
二、目标要求
（一）治庸提能力。大力整治全市司法行政系统干部职工中存在的工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，切实提高干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、善做群众工作的能力。
（二）治懒增效率。大力整治全市司法行政系统干部职工中存在的精神不振、暮气沉沉，拈轻怕重、不愿担当，工作被动应付、服务意识不浓等突出问题，激发干部职工工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。
（三）治散正风气。大力整治全市司法行政系统干部职工中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题，切实把广大干部职工的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。
（四）治软强责任。大力整治全市司法行政系统干部中存在的责任不明、权责不清，监督缺失、履职不力，管理软弱、问责不严等突出问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化干部职工“在其位、谋其政、尽其责”的责任意
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