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本夫妇领取《生殖健康服务证》，谨此声明：
声明人（男方）姓名： 性别： 国籍： 出生日期： 年 月 日 民族： 职业： 文化程度： 身份证号： 户口性质： 户口所在地： 现居住地： 婚姻状况： （初婚/再婚）
声明人（女方）姓名： 性别： 国籍： 出生日期：年月日 民族： 文化程度： 身份证号： 户口性质： 户口所在地： 现居住地： 婚姻状况： （初婚/再婚）
本夫妇在领取《生殖健康服务证》之前未生育过子女。 本夫妇上述声明完全真实，如有虚假，愿承担相应的法律责任。
声明人（男方）：
声明人（女方）： 经办人： 年 月 日 年 月 日
（示范文本） 本夫妇领取《生殖健康服务证》，谨此声明：
声明人（男方）姓名：王** 性别： 男 国籍： 中国 出生日期： ** 年 * 月 * 日 民族：汉 职业： 务农或其他 文化程度：初中或大专 身份证号： 330321*************
户口性质：农业或非农业 户口所在地 *街道**村 现居住地： **街道**村 婚姻状况： 初婚或再婚 （初婚/再婚）
声明人（女方）姓名：李** 性别： 女 国籍： 中国 出生日期：年月日 民族：汉 文化程度：初中或大专 身份证号：330321*************
户口性质：农业或非农业 户口所在地：平阳县**街道**村
现居住地：平阳县**街道**村 婚姻状况： 初婚或再婚 （初婚/再婚）
本夫妇在领取《生殖健康服务证》之前未生育过子女。 本夫妇上述声明完全真实，如有虚假，愿承担相应的法律责任。
声明人（男方）：本人签字
声明人（女方）：本人签字 经办人： ** 年 * 月 * 日 ** 年 * 月 * 日
证号：
所需材料：1、申请表二份，需男女双方所在单位盖章并填写意见，没有工作单位的由村委
会盖章并填写意见。
2、全户户口本原件，结婚证，全户户口不齐的，带结婚证和孩子出生证。 3、夫妻合照或一家三口合照。
(示范文本)
证号：【独生,下放方案】
所需材料：1、申请表二份，需男女双方所在单位盖章并填写意见，没有工作单位的由村委
会盖章并填写意见。
2、全户户口本原件，结婚证，全户户口不齐的，带结婚证和孩子出生证。 3、夫妻合照或一家三口合照。
平阳县办理流动人口婚育证明申请表
注：本表一式两份，一份由镇（街道）计生办存档，另一份由村（居）委会存档
独生子女优待政策：
一、 领取独生子女父母奖励金
1、 持独生子女父母光荣证（老版也可以：独生子女证）
到所在单位领取不低于每月5元独生子女父母奖励金
2、 无单位的持申请人的身份证、户口本、结婚证、独生子女父母光荣证、失业证、打印社保清单到街道办申请领取，至孩子18岁截止。
二、 领取独生子女父母年老奖励金 独生子女父母到退休年老后，持独子证到社保窗口享受每月5%独生子女父母年老奖励金
三、 申请独生子女父母奖励扶助金 80元/月，960元/年
申请条件：从未购买城镇职工养老保险，未违反计划生育政策，女满58岁，男满60岁，一方到龄后到户籍地街道办申请。
大龄独生子女死亡家庭服务方案设计
——10060340110 钱斌
一 背景以及依据
（一）背景分析
1980 年9月25日，中共中央发布了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》。可以说这封《公开信》拉开了独生子女时代的序幕。独生子女政策是国家对人口进行有规划的控制，维护人与社会、人与自然之间和谐平衡的积极举措，时至2011年十月，世界70亿人口日，中国的总人口数为13.7亿，低于印度的14亿人口，摆脱了世界第一人口大国的帽子，可以说计划生育这项人口控制政策已经初见成效，但我们不得不承认，计划生育政策的副作用同样明显，劳动力资源减少，人口老龄化现象严重，这些对我们的社会福利政策都提出了严峻的考验。随着时间进入21世纪，第一批执行计划生育政策的家庭进入了转型期，子女开始独立走向社会，父母开始进入老年，然而这也给我们带来了新的问题，那就是大龄子女的突然死亡，这对于那些计划生育的家庭来说，如同灭顶之灾，根据王广州先生的定义：1933年以后出生﹑年龄在49岁以上（或45岁以上或40岁以上）、只生育过一个子女、现无存活子女的家庭，为大龄子女死亡家庭。而这样的意外，不仅给大龄子女死亡家庭带来了巨大的灾难，“大面积的独生子女死亡现象就成了文明社会的人道主义灾难，成了计划生育时代巨大的社会创痛”（穆光宗，2004）
王秀银先生从人口经济学角度对成年独生子女意外伤亡进行了分析她指出：“只生一个的生育决策存在着很大风险，独生子女的意外死亡就是这种风险极大化的表现 从人力资本投资的角度讲，独生子女意外伤亡是人力资本投资的损失独生子女对父母的效益主要体现在劳动 经济效益——养老保险效益、消费——享乐效益等多个方面。独生子女的意外伤亡意味着父母期望的劳动经济效益——养老保险效益和消费——享乐效益的衰减或者丧失” 由此可见，计划生育无后家庭不仅物质成本和心理成本巨大，还要经受巨大的情感和心理打击。持此观点的还有刘岚先生“子女的伤残或死亡使父母陷入经济负担加重和精神崩溃的双重困境。”
独生子女夭亡给父母和家庭带来了难以承受的沉重打击，主要表现在：
第一，精神打击：多数学者认为，大龄子女死亡家庭最大的问题和困难是精神上的创伤和痛苦。李兰永、王秀银等多位先生认为“我们还应看到，经济上的扶助固然重要，孩子是父母的精神支柱，独生子女死亡对父母最大的打击是精神上的，其丧子之痛怕是非亲身经历者所能真正体会。”穆光宗先生认为“其中，大龄独生子女死亡对独生子女家庭，以及和这个家庭有血缘联系的整个亲属网络的打击具有任何打击都不能相比的巨大杀伤力和毁灭性。
第二，身体打击：巨大的悲痛深刻的怀念无望的未来迅速而且严重摧毁了独生子女夭亡父母的身体健康。“幸福的家因独苗夭折顿时物是人非，甚至彻底崩溃，有的独苗去世一年内，爷爷奶奶妈妈都因过于悲恸相继离世；有的家庭独子走了，父亲不愿断子绝孙便离婚再生育，甩掉过了生育期的悲怆母亲；有的家庭独苗夭折后父母陆续患病，一个追儿 而 去，另一个处在癌症的折磨中，没有了独子没有了老伴，病危通知单都是患者自己签收。”（清明无眠我们未语泪先流，依婷）
第三，养老风险：独生子女家庭到了生命周期后期由于养老支持的唯一性所以就更惧怕生命丧失的打击，譬如万一出现独生子女大龄伤残甚至夭折现象，那么成年独生子女家庭的养老风险就会急剧放大。大龄独生子女死亡家庭往往会演变为弱势家庭，家庭养老风险巨大。穆光宗先生认为：“如果独生子女迁移外出或者出现意外事故，独生子女父母就缺乏可替代的家庭养老支持，不存在其它形式的家庭养老支柱„„独生子女家庭一旦遭遇变故，就可能演变为弱势家庭，如果没有外界的支持和帮助，就很难摆脱困境。”
根据北京大学人口所的调查研究，大龄独生子女死亡家庭主要表现出以下几种心理特征：悲痛心理；自闭心理——包括悲痛以及自卑，恐惧他人提起有关孩子的问题；绝望心理——对无子女陪伴的晚年失去希望，觉得生活失去了意义，极端者甚至导致自杀问题的发生；后悔心理——主要是指家庭后悔没有控制好发生这种情况，自责，后悔没有满足孩子生前的愿望等等；补偿心理——这种心理主要发生在年龄还算年轻的家庭，妻子还未脱离生育期，希望能够再生一个孩子；恐惧心理——主要是担心自己的养老的问题，恐惧无人送终。除了这六种心理问题之外，通常还表现出三种愿望：第一，生育补偿愿望——包括第二胎的愿望以及国家补偿帮助的愿望；第二，亲情慰藉的愿望；第三，养老送终的愿望。因此我们的社会小组工作就应当针对这三种愿望，广泛的开发利用社会资源，帮助大龄子女家庭走出丧亲的阴影。
（二）社会工作理论架构:创伤后应激障碍
1、精神创伤的定义
精神创伤（或心理创伤）是指那些由于生活中具有较为严重的伤害事件所引起的心理、情绪甚至生理的不正常状态。这种不正常的状态可能比较轻微，经过一段时间（通常在三个月之内）的自我调整就可以自动痊愈。但是也有一些精神创伤的影响会延续较长的时间，甚至常常是终身的。对于较为严重的精神创伤，在心理学和精神科的分类中被称为“创伤后应激障碍” (posttraumatic stress disorder,简称PTSD)。我国大龄子女死亡家庭的心理应激反应主要包括包括：情绪反应、认知反应、行为反应和生理反应四大类
2、创伤后应激障碍的主要症状
丧亲者出现的有些心理应激反应是正常的和有益的，只有当心理应激反应过于强烈、过于持久或不适当的时候，它们才构成要加以处理的心理问题。丧亲者较常见的心理问题有：情绪困扰——过度的焦虑、担忧、烦躁、恐惧、内疚、淡漠、悲观和无助等。严重者可产生多种神经症性障碍和情感障碍；认知歪曲和损害——对死亡缺乏正确的态度和认识，认知功能损害以致影响对问题的逻辑分析和合理决策，他们无法接受死亡事实，思维混乱等；行为问题：失眠、恍惚，从社会人群中撤出，拒绝别人帮助等。
3、创伤后应激障碍的治疗
贝尔金提出，心理问题的干预的理论模式有三种：一是平衡模式；二是认知模式三是心理社会转变模式。平衡模式认为，大龄子女死亡家庭通常都处于一种心理情绪失衡状态，他们原有的应对机制和解决问题的方法不能满足他们当前的需要。因此，心理干预的工作重点应该放在稳定他们的情绪，使他们重新获得丧亲前的平衡状态。这种模式在处理丧亲早期心理干预时特别适合。认知模式认为，丧亲导致心理伤害的主要原因，在于大龄子女死亡家庭对丧亲事件和围绕事件的境遇进行了错误思维，而不在于丧亲事件本身或与丧亲事件有关的事实。认知模式要求心理干预帮助他们认识到存在于自己认识中的非理性和自我否定成份，重新获得思维中的理性和自我肯定的成份，从而使他们能够实现对丧亲应激事件的控制。认知模式较适合丧亲应激反应逐渐接近丧亲事件前心理平衡状态的大龄子女死亡家庭。心理社会转变模式认为，分析大龄子女死亡家庭的应激反应，应该从内、外两个方面着手，除了考虑他们个人的心理资源和应对能力外，还要了解他们的家庭、职业、宗教、朋友和社区的影响。心理干预的目的在于将个体内部适当的应对方式与社会支持和环境资源充分地结合起
来，从而使他们能够有更多的问题解决方式的选择机会。
二、规划阶段：设计小组
（一）小组特征
小组名称：大龄独生子女死亡家庭服务小组
小组性质：封闭式支持小组
小组模式：治疗型小组
参加者：大龄独生子女死亡家庭
时间：„„„„„„„„„„(总时间两个月左右，每周一次每次150分钟) 参加人数：家庭成员：8-10人 社工：1人 义工：3人
活动地点：„„„„„„„„„„
（二）服务对象的选择
1、小组成员征募方式：
通过与居委会联系，向他们介绍活动的目的，内容和要求，并了解每个存在大龄子女死亡的无后家庭情况。由他们推荐参加人员名单。然后再通过个别访谈最后确定参加人员名单。
2、向居委会人员了解情况：
采取访谈的方式了解大龄独生子女死亡家庭的情况；
3、向邻里进一步咨询相关信息：
1）大龄独生子女死亡家庭基本情况：年龄，婚姻状况，文化水平，健康状况等等；
2）大龄独生子女死亡情况：年龄，原因，生前情况等等；
3）大龄独生子女死亡家庭社会支持网络：亲属，邻里，社会服务机构；
4、评估家庭的需要，心理状态以及生活困难，资源：
1）家庭的生活需求分析：包括家庭工作、经济情况等等；
2）家庭成员心理情况的详细测试以及评估；
3）家庭的能力：健康状况，拥有的技能，生活的看法。
（三）初步制定小组工作目标
1.使大龄子女死亡家庭积极面对自己的生活，重新认识自己的处境，实现提升释放自我潜在的能力；
2.鼓励大龄子女死亡家庭直面自己的痛苦，与有相似经历的家庭分享交流；
3.大龄子女死亡家庭认识一些相同境遇的人，建立相互支持的网络；
4.帮助大龄子女死亡家庭发现生命、生活的意义，重新融入社会，发现自己的价值，重新积极的面对生活、面对社会；
5.帮助大龄子女死亡家庭了解我国的社会福利保障政策情况。
（四）组员的特征
1 年龄在40~60之间的大龄子女死亡无后家庭；
2.有基本的自理能力，意识清晰
3.存在某种程度上的受虐的行为，可能存在以下现象
(1)身体情况下降；（2）酒精或者药物依赖；
(3)免疫系统反应能力降低； (4)慢性进食紊乱和营养不良；
(5)自伤或自我忽略； (6)患忧郁症；
(7)恐惧和焦虑； （8)自杀倾向
（四）招募义工
一名主要是小组纪录。两名是在开展小组的时候从旁协助。
（五）所需物资及日程安排
1.所需物资：礼物 茶水 点心 义工
2.工作日程安排
2016放弃独生子女承诺书
放弃独生子女承诺书
承诺人： ，（ ）， 市 区 镇、街道 村（居委会）人， 身份证号码： ，
承诺人： ，（ ）， 市 区 镇、街道 村（居委
会）人， 身份证号码： ， 我们于 年 月 日 领取结婚证， 年 月 日生育第一个孩子，（性别）， 年 月 日领取《独生子女父母光荣证》
我们承诺：
1、 提供的所有证件、证明、材料真实有效，
2、 我们只生育过个子女，且无领养、收养其他子女。
3、 我们将不再生育、领养、收养其他子女。
如有违诺，我们愿意承担相应的法律责任。
承诺人： 承诺人：
独生子女承诺书
本人按照国家政策符合独生子女父母对象奖励要求，特向绛县计生局申请享受计划生育奖励，现将承诺如下：
一、 本人申请的实际情况完全符合国家人口和计划生育委员会确定
的奖励扶助条件。
1、响应党和国家的计划生育号召、不再生育或抱养收养子女。
2、本人若今后违背计划生育法律、法规和本承诺书决定再生育或抱养收养子女，以及再婚后累计子女数超过一个，须向绛县计划生育退回《独生子女父母光荣证》和所享受的全部物质待遇和奖励金（含全部利息）。
二、 本人提供的情况和证明真实可靠，如有不实意愿承担相应的法律责任。本承诺书自签订之日起生效。
承诺人签字（手印）： 年 月 日
计生局公开承诺书
乡人口计生系统承担着全乡稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的重任。为落实以人为本的科学发展观，进一步稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，提高群众的满意度，我们向党委政府和老百姓郑重承诺：
一、全面推进人口和计划生育依法行政，提高行政执法水平。按照职权法定、权责统一的原则，在人口和计划生育行政执法过程中做到主体合法、程序正当、文明规范、高效便民。严肃查处行政执法过程中的违法违纪侵权案件。
二、维护群众实行计划生育的合法权益，开展计划生育便民维权活动。简化生育服务证的办理和审批手续。方便群众领取《独生子女父母光荣证》。免费发放和办理计划生育证明(证件)。
三、全面推进计划生育优质服务。开展“关爱妇女健康，免费普查服务”行动。免费开展妇女生殖健康普查，提高妇女健康水平，构建幸福家庭，促进社会和-谐。广泛开展优生科普知识宣传，提高群众的优生优育意识。
四、推行人口和计划生育政务公开。设立电子显示屏和电子触摸屏，将人口和计划生育法律法规以及规范性文件、行政审批事项、财务事项、用人事项以及其他应当公开的重大事项向群众公布。
五、全面落实农村计生家庭的奖励扶助政策。投入足额资金，对农村独生子女户、双女户、退二孩指标户、独生子女发生意外伤亡家庭和60周岁以上的独生子女及双女家庭的父母分别给予奖励扶助，并形成制度。
老城镇计生办 年 月 日
漳河新区卫生计生局履职尽责承诺书为进一步加强新区卫生计生系统作风建设，提高依法履职、优质服务、高效行政、廉洁从政能力，我们郑重承诺：
一、严格依法行政。全面落实精减、下放的行政审批事项。落实行政审批办理事项、办理程序、办理时限和办理结果公开制度；落实一次性告知、一个窗口办理和一条龙服务；落实首问负责制、限时办结制和责任追究制；做到微笑服务、全程服务和跟踪服务。对有法不依、执法不严、违法不究、滥用自由裁量权和以权代法、以权压法、越权行政、吃拿卡要等人和事，一经查实，严肃追究，实行倒查，并向社会公开处理结果。
二、落实健康惠民。深化优质护理服务，改善群众就医体验；全面落实药品以省为单位集中招标采购、高值医用耗材阳光采购；提高新农合保障水平。落实22种重大疾病保障、实施大病保险、推动疾病应急救助、分级诊疗制度，缓解群众看病难、看病贵问题；全面实施国家基本药物制度，全面落实11类43项基本公共卫生服务项目；开展新区医疗机构巡查，对发现的大处方、大检查，收受红包、回扣，乱收费、分解收费等违反医疗行风建设“九不准”的人和事，坚持重典治乱，严肃追责问责。
提高计划生育服务管理水平。严格落实计划生育奖励扶助和特别扶助制度，全面落实农村独生女中高考加分等政策，政策覆盖面达100%；取消一孩生育服务证办理，简化二孩生育证办理程序，落实计划生育证件办理由计生办干部和村干部免费代办，坚决将生育证件的办理工作与结扎、上环、上户口等事项彻底脱钩；全力推行流动人口计生证件办理电子化，全力实现流动人口基本卫生计生公共服务全覆盖；严打“两非”行为，严格规范社会抚养费征收管理，保障人民群众切身利益。
三、树立良好政风行风。严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和和市、新区转变工作作风的“实施意见”，加强群众路线问题整改落实、建章立制，狠刹“四风”突出问题，严格三公经费管理、2016年度“三公经费”支出低于2016年度。按照“三严三实”要求，开展争做“五好”、“四有”、“两为”干部活动，深入基层、深入群众，问计于民、问政于民、问效于民。坚持问责追责，对党和政府出台的卫生计生惠民政策，设置“弹簧门”、“玻璃门”，使落实政策出现“中梗阻”、最后一公里不到位的；对服务群众生冷硬顶推，庸懒散软，不守规章制度，门难进、脸难看、事难办的干部，坚决问责，绝不护短。坚持问题导向，开展医药购销领域和卫生计生服务中不正之风专项整治、深化医疗收费行为集中整治，取信于民。
四、构建党风廉政建设责任体系。严守政治纪律和政治规矩，坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格履行党员领导干部“一岗双责”。认真开展“三抓一促”活动，树立抓好党建是最大政绩的理念。坚持加强干部监管管理，坚决做到不违规发放津贴、补贴，干部职工不违规接受任何形式的礼品、礼金、有价支付凭证。加强监督检查，严查有案不查、选择办案、以案谋私和追责问责不到位、“小官巨腐”等问题。
五、畅通群众监督渠道。加大政策宣传力度，对卫生计生部门职能、重大卫生计生政策，加强宣传和政策解读，合理引导群众预期。畅通群众利益诉求渠道，建立起来访、来信、电话、网络“四位”一体投诉举报平台，坚决做到首访负责制，对群众反映的问题100%进行核查，对查实的问题100%全部依纪依法依规追责问责。
以上承诺，欢迎社会各界监督！
2016年人口计生局党组公开承诺书按照县委“干部作风建设年”活动和创先争优活动的工作要求，紧紧围绕县委经济工作会议精神，为进一步提高我县人口计生工作水平，我局郑重承诺：
一、带头加强学习。努力创建“学习型党组织”、“学习型领导班子”，组织广大党员以开展“创先争优”活动为契机，创建“五个好”先进基层党组织，争当“五带头”优秀共-产-党员，营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。
二、认真履行职责。认真贯彻落实国家的人口和计划生育方针、政策，严格执行县委、县政府的各项决定、决议。严格执行人口和计划生育相关法律、法规，正确履行人口和计划生育管理职责。2016年人口计生工作争先进位。
三、推行政务公开。积极向社会和公众公开人口和计划生育行政审批、行政许可、政务服务等项目的政策和规定，严格公开程序和时限要求。公开工作人员身份和办公电话，加强服务监督。推进信息公开，实行阳光政务。严格依法行政，坚持依法办事，不弄虚作假，不以权谋私。提高基层文明执法的能力和水平。
四、坚持廉洁从政。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行人口和计划生育工作纪律、检查考评工作纪律和计划生育行政执法“七不准”。不利用手中权力谋取私利，不利用工作之便接受服务对象的现金、贵重物品、有价证券，不以任何形式对服务对象进行索、拿、卡、要。加强对计生系统干部职工思想作风建设，转变工作作风。
五、提供优质服务。牢固树立服务意识，提高服务的积极性、主动性，认真贯彻落实计划生育奖励优惠政策，认真做好各种计划生育证件的审批和发放工作，在规定的工作日内，及时、快捷地为群众提供优质服务。
六、实行责任追究。严格实行行政首问责任制和责任追究制，对服务承诺制、首问责任制和限时办结制执行不严、落实不力的，一经查实，将按照有关规定严格追究当事人的责任。
七、主动接受监督。设立举报监督电话受理投诉。对重要的投诉举报，在3—5个工作日内反馈处理结果。对一般的投诉举报，在10个工作日内反馈处理结果。【独生,下放方案】
我们衷心希望社会各界人士和全县人民群众对我局履行职责、依法行政、服务质量、工作效率、干部作风等方面进行监督，对政风行风中存在的问题提出批评和建议。
计生局“三晒二评一报告”活动公开承诺书我是县人口和计划生育局党组书记罗余国，目前临时主持县人口计生局全面工作，本我的主要职责是：带头垂范、管好队伍、部署督促、勾通协调、推动工作，为实现“全省排位不降、计生红旗不倒”铆全力、使全劲。围绕这些职责，我作如下承诺：
一、抓教育，强信念。一是继续坚持“周一轮流讲课制度”。做到学习活动人人主持，讲课讲学人人参与，素质提高人人重视，能力提升人人献力；二是扎实开展党的群众路线教育实践活动。强化对习总书记系列讲话精神，中央八项、省委十项、市委和县委十二项等规定的再学习，形成讲党性、讲政治、讲品格的良好氛围，时时敲响队伍作风建设的警钟；三是积极开展职业道德、作风纪律建设、以案说法等讲座，开展祭扫红军烈士墓，参观警示教育基地等活动，以增强对抵制腐-败的自我免疫力。
二、抓管理，强队伍。一是针对单位人员违纪违法事实，认真查找单位制度管理漏洞，立行立改。具体修订完善单位的《财务管理制度》、《岗位目标责任制》等各项管理制度，切实做到制度符合可操作性、针对性、实效性的要求，确保推进作风转变常态化、长效化；二是建立健全干部绩效考核管理办法；三是严格执行相关制度。将制度作为紧箍咒，当为红线，视为铁栏，杜绝纪律面前耍特权、制度面前生例外的现象，保证制度执行的刚性。
三、抓监督，促规范。一是认真贯彻落实“五不直接分管”。组织人事、财务工作、工程建设、行政审批、行政执法全由副职分管，一把手”负责监督审核；二是认真贯彻落实“民-主集中制”。坚持集体领导，“三重一大”事项集体决策，重大问题严格执行少数服从多数原则，严格执行一把手末位发言制，增强党内民-主，提高决策科学性、合理性，杜绝引导性的先入为主和“一言堂”现象；三是努力打造阳光计生。落实党务、政务、财务全公开，重大事项及时公开要求，设置举报信箱、举报电话，方便社会群众监督，实行阳光行政。
四、抓示范，树形象。一是在责任担当上作示范。作为第一责任人，更要勇于担当责任，遇事往前站，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自参与。始终坚持一手推动计生业务，一手推动党风廉政，做到业务工作开展到哪里，自我示范就跟进到哪里；二是在执行制度上作示范。自觉遵守“纪律面前没有例外、制度面前没有特权”的要求，按制度办事，对自己负责，为同事作榜样；三是在廉洁自律上作示范。狠抓“四风”，以“钉钉子”的精神，一以贯之、一抓到底，带头当好落实的样板和表率，以身作则、言行一致，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。
五、抓思路，提效果。一是在风险评估上，对涉及人民群众切身利益的利益导向、依法行政、计划生育手术并发症处理等，积极开展先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，做到权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里；二是在服务群众上，以“群众乐意接受、群众积极参与，群众主动配合”为要求来谋定措施，实行首问责任制，把方便群众办事放在首位；三是在效能建设上，用足现有手段、用活原有措施，落实新规定、贯彻新政策，实现“双降”目标，努力达到保位稳旗的目的。
“做官先做人”一直是我工作的一个基本取向。我们的反思是：“不依程序要出事、不搞民-主要出事、规避监督要出事、违规顺从要出事”，“前车后车，殷鉴不远”。请大家监督我们本阶段工作！
承诺人：罗余国
2016年4月2日
凤冈县人口计生局干部作风建设公开承诺书为营造一个积极向上、开拓创新、务实干事的良好氛围，切实增强干部职工的责任意识、服务意识、效率意识，现就我单位干部作风建设向社会作如下公开承诺：
一、遵守工作纪律，切实执行各项规章制度。全局干部职工认真学习并严格执行《凤冈县严肃工作纪律 整顿干部作风的若干规定》、“四要十不准”之规定。
二、以人为本，热情服务。热情接待每一位来信来访群众。
三、全面推行依法行政。认真贯彻落实人口和计划生育法律、法规和规章，严禁“七个不准”发生。
四、全面实行计划生育政务公开制度。通过“新华网、凤风县人民政府网站、凤冈报、公开栏”等媒体公开人口计生办事内容、办事依据、办事程序和办事结果，重点公开生育政策落实、社会抚养费征收标准、计划生育“一票否决”和“四项制度”等内容，同时，开通阳光服务热线电话0852-12356，直接了解相关法律法规、政策咨询、奖扶政策、办事程序、优生优育、生殖保健，婚育知识等内容。切实保障公民实行计划生育的知情权、参与权和监督权。
五、积极开展计划生育优质服务。坚持以人为本，热情服务，为实行计划生育的育龄群众免费提供基本项目的计划生育技术服务。
六、落实对实行计划生育家庭的各项奖励优惠政策。按照“四项制度”标准按时、足额兑现各项奖扶资金。
七、实行首问负责制和一次性告知制。热情接待每一位来访者，第一位接待来访的人员，主动回答所询问的事项，本人不能回答的，要明确告知其具体的承办股室以及所办事项需要具备的资料等内容，不允许出现解答不全等情况，否则将追究相关责任人责任。
八、严格按照标准征收社会抚养费，严禁擅自降低或提高标准征收社会抚养费，不乱设收费项目，坚决制止和严肃查处违反计划生育工作纪律的行为。切实维护人民群众的合法权益。
九、严格实行行政首问责任制和责任追究制，对服务承诺制、首问责任制和限时办结制执行不严、落实不力的，一经查实，将按照有关规定严格追究当事人的责任。
十、健全监督举报机制，阳光操作，自觉接受社会监督。认真受理群众投诉，并及时作出答复。
我单位设立举报投诉电话：0852-5221840、0852-5229551、0852-12356。
以上承诺，敬请社会各界和广大人民群众监督。
承诺单位（盖章）：凤冈县人口计生局
单位负责人（签字）：
承诺时间：2016年10月25日（责任编辑：谢素香 ）
市人口计生局治理“庸懒散”工作公开承诺书一、全面落实科学发展观。优化人口环境，稳定低生育水平，建立健全统筹解决人口问题的体制机制。
二、坚决执行人口和计划生育法律法规。依法行政，文明执法，坚决打击违法生育，特别是党员干部违法生育，严格禁止乱收费、乱罚款、粗暴执法。
三、全面完成上级下达的各项责任指标。严格实行干部包保责任制，坚决执行计划生育“一票否决”制，确保符合政策生育率不断上升，性别比不断下降，信息数据不断提高，各项管理不断规范。
四、严格实行政务公开，推行阳光计生。开设“阳光计生”热线，落实政务公开、办事公开、村务公开，公开岗位职责、政策法规、服务承诺、办事程序、办事结果、监督方式，实行挂牌上岗。
五、为育龄群众提供优质服务。服务窗口设立公示牌、便民袋、计生宣传品和饮用水，为流动已婚育龄妇女提供均等化服务。
六、建立廉政风险防控体系。结合实际治本抓源头，执行好人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律，不收受礼品、礼金、礼券。
七、认真整改存在的问题。整改工作中执法不严、办事不公、服务不强、效率不高、以权谋私等问题，提高-干部职工综合素质和人口计生系统工作形象。
2016年6月10日
小河头镇计生办公开承诺书为深入贯彻县委、县人民政府关于在全县范围内开展经济社会发展环境综合整治的有关要求，按照镇党委、政府会议安排，为打造诚信计生，落实好人口计生各项政策，依法行政，文明执法，调动群众参与人口计生工作的积极性，保障群众人口计生工作主体地位，切实维护广大群众的合法权益，推进基层计划生育村民自治进程，促进诚信计生履行，提高计划生育基本国策的公信力、执行力，小河头镇计生办特向广大群众郑重承诺：
一、切实履行职能
1、以“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行国家的法律、法规和规章，认真贯彻落实国家的人口和计划生育方针、政策。
2、严格执行县计生局的各项决定、决议，严格执行人口和计划生育法相关法律法规，正确履行人口和计划生育管理职责。
二、推行政务公开【独生,下放方案】
1、积极向社会公开人口和计划生育行政审批、行政许可、政务服务等项目的政策和规定，严格公开程序和时限要求。
2、公开工作人员身份和办公电话，加强服务监督，推进信息公开，实行阳光政务。
3、严格依法行政，坚持依法办事，公正、公开、不弄虚作假，不以权谋私。
三、加强宣传教育
1、认真组织开展人口和计划生育法律法规、优生优育、生殖健康、避孕节育等政策和科普知识的宣传教育；
2、指导各村开展好人口和计划生育宣传教育活动。
四、严格政策落实
1、坚持依法行政、文明执法、依法征收社会抚养费。
2、严格执行《人口和计划生育七不准工作纪律》；
3、做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育特殊家庭特别扶助对象资格认定、申报工作，政策兑现率达100%；
4、做好流动人口计划生育指导、检查、服务管理工作
5、计划生育手术并发症全部免费治疗；
五、深化优质服务
牢固树立服务意识，认真履行“工作承诺”，提高服务的积极性、主动性，为计划生育群众提供方便、优质、高效、快捷的政策服务、信息服务、咨询服务、协调服务。认真贯彻落实计划生育奖励惠民政策，对计划生育群众的生产、生活和生育给予关心帮助，维护育龄群众合法权益。
（一）行政免费服务项目
免费办理一孩生殖健康服务证，二孩准生证、流动人口婚育证、独生子女父母光荣证；
（二）技术免费服务项目
1、放置、取出宫内节育器；
2、人工流产、引产手术；
3、输卵管结扎术；
4、输精管结扎术；
5、三查、生殖健康随访服务；
6、避孕药具发放；
7、育龄夫妻孕前优生健康检查。
六、提高工作效率
群众办理计划生育相关事项不超过法定工作时限。
1、办理《一孩生殖健康服务证》、《流动人口婚育证》、《独生子女父母光荣证》，手续齐全当场办结；
2、《二孩准生证》在30日内到县相关部门办结，符合条件的病残儿鉴定，45日内办结。
3、政策咨询当场解答，计划生育信访举报的处理时限为1个月。
七、推广维权监督
以上承诺自觉接受社会各界监督，任何单位和个人有权对计生办工作人员的违纪、违规行为进行批评、质询、举报或曝光。
为扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，畅通群众诉求渠道，切实转变人口计生系统党员干部工作作风。根据上级党组织要求，结合人口计生工作实际，现就在人口计生委开展“走基层、访群众、找差距、转作风”活动提出如下实施方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神和市委“四进四促”活动要求为指导，以第二批党的群众路线教育实践活动为核心，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“走基层、访群众、找差距、转作风”为抓手，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、市、县有关规定，突出作风建设，坚决反对“四风”，组织人口计生委干部深入基层，走访人大代表、政协委员和基层干部群众，查找工作差距，转变工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。
二、主要任务和工作方法
（一）主要任务
1、走基层。县人口计生委分成4个组按照分工深入联系乡镇开展以“四访四问”为主要内容的“民情走访”活动，即访人大代表、政协委员和基层干部群众，问计生转型发展对策；访计划生育特殊困难户，问家庭生产生活情况；访特别扶助和奖励扶助等“三项制度”户，问计生惠民奖励政策兑现落实情况；访计生信访户，问合理诉求，宣传法律、解释政策、疏导心理、化解矛盾。通过开展广泛走访，了解基层人大代表、政协委员、干部群众的期待和要求，对基层反映的主要问题和矛盾，积极协调解决，努力为基层和群众办一些实事好事。
2、访群众。各小组要深入到乡村走访基层人大代表、政协委员和基层干部群众，面对面地听取他们对人口计生工作的意见，自觉接受监督。要求每名干部职工联系10名人大代表、政协委员和10户困难群众，与他们“零距离”接触、“无障碍”沟通，通过上门走访、汇报工作、征求意见、答疑解难、宣传咨询等形式，就目标考核、依法行政、工作作风、工作效率、队伍建设等方面的情况，征求他们的意见和建议及人口计生工作转型发展好对策，让基层人大代表、政协委员和基层干部群众参与、理解、关注人口计生工作。
3、找差距。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，围绕“四风”，查找委领导班子和干部自身存在的问题具体表现。在走基层、访群众过程中，要认真记录走访纪实，对于代表委员和基层干部群众提出的意见建议要认真记录梳理，并及时向委党组汇报。针对收集到的意见和建议，要及时汇总、分类，分析查找全县人口计生工作存在的差距和问题根源，对查找出的问题、不足及差距进行梳理，要发扬钉钉子精神，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
4、转作风。县人口计生委党组在开展“走基层”活动中，进一步增强为民服务意识，转变工作作风，严格执行中央、省、市、县有关作风效能建设规定，减少考核指标，加强调查研究，精简会议文件，加大服务基层力度，规范政务公开，精简办事程序，最大限度地提高服务质量。全体干部职工走基层时，要实行首问负责制和办理承诺制，对群众和代表委员提出的问题，能解决的要立马就办，不能马上解决的要作出承诺，承诺如何办理或如何协调办理。
（二）工作方法
1、班子成员带头“走访”。委领导班子成员抽出50%以上的时间，带着课题、带着问题深入基层、深入群众进行调查研究。通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式，了解计生政策落实情况、计生工作推进情况、社会抚养费征收情况，虚心听取群众和人大代表、政协委员意见和建议，掌握基层实际情况，掌握第一手材料，为科学决策提供依据。
2、村情民意充实“走访”。各小组要组织有关人员深入村组调研，全面掌握基层的基本情况、存在问题、发展思路等，了解群众生产、生活中遇到的困难和迫切需要解决的问题等。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，体民情，察民意，听民声，集民智，聚民心，亲身听取群众的呼声，认真记好“民情日记”，把群众所想、所盼、所急、所需，作为一切工作的出发点，及时向乡村反馈群众提出的建议和要求，协助乡村解决实际困难。广泛收集群众和社会各界对当前人口计生工作及其干部职工在工作、作风、廉政等方面的问题、意见和建议，积极回应、研究解决好群众关心的热点和难点问题，对当时能够解决的要积极主动解决，对不能解决的及时协调并向上级汇报，提出相应的对策建议。完善以书记信箱、百姓论坛、社会舆论监督互为补充的全方位监督机制，通过实名举报奖励，着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。
3、业务指导体现“走访”。要精简会议、文件，增加培训指导，制定科学考评指标，摒弃不切实际的高指标；深入基层，深入一线，发现问题，解决问题，在一线为基层释疑解惑；指导基层组织深入开展计划生育“依法行政”、“村民自治”等示范村创建活动，着力提升基层组织建设水平。加强对基层人口计生工作督查，及时发现问题，指出不足，促进工作。同时，要虚心向基层干部和群众学习，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，共同探索破解新时期人口计生工作难点问题的思路、办法和举措。重点对基层落实阳光计生、诚信计生、社会抚养费征收、生育证件办理等权力制约机制的情况进行督查，推进人口计生依法行政；继续开展民主评议、行风政风评议、政风行风热线、领导接访、人口计生宣传等活动。
4、求真求实落实“走访”。通过“走基层”活动，重点解决委机关责任意识不强，推诿扯皮，落实不力；特权思想，权力部门化、权力利益化；服务不主动，不作为、慢作为；铺张浪费、奢靡享乐等现象。着力解决委机关服务意识不强、服务效率不高，门难进、脸难看、事难办；执法不公、随意性执法等问题。全体干部职工要联系工作实际，以群众满意作为工作的出发点和落脚点，积极为基层、为群众提供优质服务。采取定点联系、结对帮扶、承诺办事等形式，多为群众办实事好事，尽力帮助他们解决生活中的困难，特别是要深入到贫困户、五保户、信访户家中了解实际困难，记好“民情日记”，做好情况反馈。对群众反映涉及本部门本单位职能职责的矛盾和问题，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，积极创造条件解决；情况复杂的，要沉下身、静下心，采取蹲点调研，意见没听清不走、问题没解决不走、群众不满意不走，坚决防止推诿扯皮；不合理要求的，讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，尽量将矛盾解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。
三、活动要求
（一）加强领导，精心组织。活动在委党组的统一领导下进行，成立以委党组书记为组长、班子成员为副组长的活动领导组。县人口计生委把此项活动作为促进全县人口计生事业发展的一项全局性工作。做到思想到位、组织到位、措施到位，落实到位。
（二）深入宣传，广泛发动。利用人口和计划生育工作阵地大力宣传，形成服务群众、服务基层、服务发展的良好氛围。运用报刊、广播、电视、网站等新闻媒体，报道活动开展情况，大力宣传“走基层”活动中涌现出的好经验、好做法，培育、挖掘和宣传典型，以点带面，推动全局，努力营造有利于活动开展的良好舆论氛围。
（三）统筹兼顾，强化指导。领导干部率先垂范，带头深入基层、深入农户了解实情，听取群众意见，记好“民情日记”。活动开展做到“五个结合”，即与落实县委、政府的重大工作决策部署结合起来，与营造风清气正的发展环境结合起来，与第二批党的群众路线教育实践活动结合起来，与推动人口计生事业结合起来，与本职工作、重点工作结合起来。找准抓手，创新工作载体，着力解决全体干部职工思想观念和作风中存在的差距和问题，确保“走基层”活动与推动工作“两手抓，两不误，两促进”。
（四）严格考核，确保实效。整个活动开展情况纳入县人口计生委全员实绩考核，作为评先评优的重要依据。全体干部职工要记好走基层“民情日记”，要对“走基层”的时间、走访的户数或人数、了解到的情况、帮助基层和群众解决的事项、排查化解矛盾的情况、人口计生工作开展情况等进行记录，每人每年撰写一篇调研报告和心得体会。委机关要通过此项活动开展探索建立经常走基层、直接联系群众的长效工作机制。
（五）摆正位置，严肃纪律。全体干部职工在走基层中，要严格遵守中央和省、市、县关于改进作风的各项规定，要尊重基层组织，尊重群众，做到帮忙不添乱，到位不越位，认真听取群众的意见和建议，努力改进本部门工作。要严格执行工作要求，防止弄虚作假。党员干部到基层单位开展工作，必须严格做到“四个不准”，即不准层层陪同、不准特殊接待、不准敷衍应付、不准增加负担。
第2篇一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以党的十八大精神为指导，对青少年适时适度地开展青春期保健、预防艾滋病等性与生殖健康宣传教育，解决他们对性与生殖健康问题的困惑，使他们具备并提高应对青春期问题、预防性传播和艾滋病的能力，帮助他们安全度过青春期，促进青少年的全面发展。根据青少年生理、心理发展特点和认知规律，培养青少年健康的性观念、正确的婚育观念，促进青少年的健康成长,促进人口素质的全面提高。
二、工作目标
青春健康教育和服务工作是一项综合性的系统工程，需要社会各界的广泛配合，要通过积极争取领导重视支持和倡导全社会共同参与、关心青少年和未婚青年的生理、心理健康，形成布局合理、分工明确、各司其职的社会服务网络；使全县青少年普遍接受到更为系统、更加深入的人口、性、生育、避孕与生殖健康方面的知识，为需要提供必要服务的个体建立供需途径，帮助青少年树立正确人生观，提高青少年生殖健康水平，营造有利于青少年青春健康教育的家庭环境和社会环境；提高青少年生殖健康知识水平和自我保护能力；增强其生理知识、性心理知识、避孕知识和防病能力，对自我、家庭、社会的责任意识，促进青少年健康成长，增强青少年和未婚青年自尊、自爱、自信、自强的能力和自我保护意识，科学引导青少年树立正确的成长观、人生观，推进计划生育基本国策的全面落实，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。
具体目标为：
1、教育目标为两类人群：第一目标人群为10-20周岁的校内外青少年（重点为15-18周岁高中在校学生）和流
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/392528/
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