【www.gbppp.com--手抄报内容】
江苏开放大学
形成性考核作业
学 号
姓 名
课程代码 120064
课程名称 市政管理学
评阅教师
第 二 次任务
共 三 次任务
江苏开放大学
任务内容：
第二次形考作业（占形考成绩的30%）
第五单元 中国市政体制
一、名词解释
市政职能：是指城市政府在公共管理过程中，依法履行的各项职责和功能的总称。广义上讲，市政职能包括立法职能、行政职能和司法职能。
二、简答题
1、根据宪法、法律的有关规定，中国建制市的行政级别有哪四个层次？ 答：1).直辖市2).副省级市3).地级市4).县级市
2、根据城市人口规模的不同，建制市有哪几个级别？
答：1).特大城市；2).大城市；3).中等城市；4).小城市
3、市政管理的权力系统
答：中共市委；城市权力机关；城市行政机关；城市司法机关
4、市政管理的非权力系统
答：人民团体；居民委员会；民主党派和政治协商会议；营利性企业；非营利性组织；市民参政.
5、行政职能的主要内容
答：主要内容有行政执行权、行政领导与管理权、行政制令权、行政监督权、人事行政权、行政保护权
6、中国市政体制的特征
答：中共市委居于领导核心地位 ，市政组织设置具有同一性
三、论述题
请说明中国市政管理体制的主要问题和解决对策
答：中国市政管理体制的主要问题有:
1）、有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严 有的地方不具备投标资格的无独立资质的法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标(一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事)，这种“高资质投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞，直接影响工程施工的质量。
2）、国内招标项目和民间集资(包括引进港资、外资)
标段划分越来越小越来越不合理。一般市政工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。江苏某地近1.5km长的三级道路，当地政府及建设单位，按长官意志行事，竟将标段划分为最小近200m。过多施工单位的进入，影响了工程的连贯性，不利于机械化施工的开展。
3）、有些地方工程建设市场较为混乱
存在着“五无”(无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督)工程，工程仍监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行，
招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，“一标两投”，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。
4）、有些地区尚未完全打破地区和部门垄断
统一开放的建筑市场还没有真正形成。有些地方特别是在县一级，市政等专业工程项目没有完全进入建设工程交易中心进行招投标；或出于地方保护主义目的，对中标企业硬性供应原材料或甲供材，这是与《招投标法》相悖的。如盐城某地一道路及桥梁建设项目，地方政府为支持本地水泥企业的发展，强制中标施工单位使用本地水泥。由于水泥存在一定的质量问题，造成一些路面砼结构物强度不合格，必须进行返工处理，其中有125m长的路面和该桥的空心板梁存在强度不合格问题，使索赔工程量大增。
5）、投标定标过程控制不严
工程交易中心运作机制有待进一步完善。首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。其次，由于监督机制不健全，泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；
同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。
6）、由于法律、法规不健全
建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生。有些建设单位利用招标权收受“回扣”，对按国家规定应实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标，搞“暗箱”操作，选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为。
中国市政管理体制问题的解决对策 ：
1）、完善和改进工程的管理体制
在市政项目的建设过程中，要根据FIDIC条款和建设施工合同的示范文本的格式签订合同，在此过程中，要将建设监理的理论运用到市政工程的建设和管理中，在具体建设和管理机构中，将现场工程的管理者和业主的成份分开，将建设项目的管理人员划分为行使监理职能和行使业主职能来对管理体制进行改进。制定出工程量确认、工程经济签证等控制措施和投资管理制度，对承包方和业主应当承担的各项费用的具体界限，进行具体区分，对合同所作出的变更价款进行公平、及时、合理地确认，同时，还应制定科学合理的各种决策程序，以便在投资目标与工程进度相冲突的时候，能够合理科学的调整相应的计划，从而有效的实现各种工程目标。
2）、强化工程质量意识
质量是市政工程水恒的主题，所以从工程开始施工到工程竣工，每一个环节都要遵照国家相关的技术规范，落实层层质量责任制，建立企
年中工作总结
XX 2011年6月21日
2011年初到现在，半年时间已经过去，在公司领导与同事的帮助下，我在工作方面取得了较大进步，现在我把我的工作做一下总结汇报。这半年中，我主要负责园区市政基础设施人行道铺装的质量监督工作，人行道铺装与绿化交叉施工的协调工作，对去年已完成的路面及雨、污水检查井的检查工作，配合审计监督部门、造价咨询公司进行工程量计量工作，做好工程成本控制，以及领导安排的其他工作。具体工作如下：
1.人行道铺装的质量监督工作
自今年3月份道路施工单位进场以来，人行道的铺装工作就全面展开了，为了保证园区人行道的施工质量，每天都要到各个路段上进行质量的检查与巡视，在每天的巡查中，发现人行道在原材料（主要是环保砖）与施工过程中存在不少问题，环保砖主要存在强度不够、厚度不够、薄厚不均等问题；施工过程中存在砂浆含水较少，灰砂比不足，铺设时砂浆密实度不够等问题。
部分环保砖强度不够主要是因为砖供应量紧张，未达到龄期就提供给了道路施工单位，我们要求施工单位在厂家卸砖时慢慢卸并码放成垛，并每天洒水加强养护，部分环保砖厚度不够，薄厚不均，我们都给予清场处理；施工过程中出
现的砂浆含水较少，灰砂比不足，铺设时砂浆密实度不够等问题，我们配合监理加强巡查力度，一旦发现都令其返工整改，确保达到验收标准。
2.人行道铺装与绿化交叉施工的协调工作
在人行道铺设的施工过程中，与绿化交叉施工，时常有人行道的基层灰土、砂浆、水泥、废砖等抛洒在绿化带内，绿化施工用的土壤、肥料、支架等堆放在人行道内的现象发生，我配合园林分公司的工作人员将道路施工单位、绿化施工单位同时叫到现场，共同协商清理方案，确保不影响双方的工期与质量。
3.对已完成的路面及雨、污水检查井进行检查的工作 今年3月初开始，我配合监理进行了园区市政道路路面的缺陷调查，主要缺陷有横向裂缝、纵向裂缝、麻面、松散脱落、跳车等，并带亢总、王总、胡部长到现场查看这些缺陷，在现场定出修复方案。同时又对每条路的雨、污水检查井及雨水收水井进行了抽检，对没有清掏到位的施工单位令其在雨季到来之前尽快整改，避免因下雨带来不必要的损失。
4.配合审计监督部门、造价咨询公司进行工程量计量工作
“设计变更通知单”由设计方提出，经工程监理、施工单位认可签字，建设方最后签字，“工程洽商记录”由施工
单位提出，经监理方、设计单位签字认可，建设方最后签字。这两种签字文件与设计图纸一样具有同等法律效力，是施工决算的依据之一，故要慎重。对于我建设方主要任务是，当施工方提出工程洽商时，首先结合施工图纸认真比较施工现场实际情况与工程洽商内容是否相符，明确哪一方责任造成工程洽商，如果是设计方责任，则要求设计出设计变更，其次核实施工方所报工程量是否与实际相符。做好记录，为决算做准备。同时检查其他楼是否存在同样的问题，做到提前控制，及时解决，将经济损失降到最低。
5. 与监理方的协调工作：
要充分发挥监理的作用，与建立协调好关系，使监理站到甲方这边，共同把工程质量、进度控制好。作为甲方代表，尽可能参加监理例会，认真听取在例会上施工单位的汇报、监理单位的意见，会后协调处理。现场存在什么问题，与监理先交换意见，请监理在现场处理或在例会上提出来，既调动了监理的积极性，维护了监理的权威，又解决了实际问题。 不足之处
2011年已经过去一半，这半年的时间里，工作虽然做出了一定的成绩，但还存在不足之处，主要是现场的协调能力不够强，与有经验的同事比较还有一定差距，对施工过程中容易出现的问题缺乏预见性，还需不断的通过学习，结合实践，总结经验来不断提高自己的工作能力，增强自己对施工
过程中出现问题的预见性。努力提高自己的沟通能力，更好的与施工、监理单位进行沟通，从而更好的开展工作
在今后的工作中听从领导安排，遵守公司各项管理制度，团结同事形成良好的工作氛围。积极学习领导同事的长处，学习专业知识不断提高自身专业知识和管理水平。积极参与公司组织的各项文体活动并取得良好成绩。只有不断充实自己才能紧跟公司前进的步伐，才能更好的为园区建设提供更强的动力。我相信在今后自己的工作会做的更好！
市政道路工程施工总结
一、工程概况
（一）设计概况
广州大学城位于广州番禺区小谷围岛及南岸地区，西邻洛溪岛，北邻广州生物岛，东邻长洲岛。总规划用土地43.3平方公里。共分为五个大学组团，十余所高校新校区将坐落于大学城内。大学城内道路采用了环形放射线的道路网络，形成“三环六射”为主的干路网络结构，再辅以三十多条放射线状道路使 整个岛的路网形成有机整体，形成即自我一体又充分与外部联接的路网格局。
华南师范大学校区呢道路交通组织服从大市政的交通规划，区内不做渠化，区内交叉口按平交设计。机动车道大于等于9m，按城市支路设计，小于9m按区内道路设计。除15m、20m宽断面道路设置人行道外，其余道路均采用人车混行方式组织交通。
华南师范大学教学区道路系统原经过多次变更后分为A、B、
C、D、F、G、K、L、I、III、IV、VI及图书馆北消防车道等；生活区道路系统经过多次变更后分为M、N、O、R、S、T、U、V、W、Z
等，
（二）结构形式
1、软弱地基处理
本工程的软土地基处理选用振冲碎石桩复合地基、换填等方法。碎石桩按梅花形布置，桩径为80cm，普通路段桩间距为
1.8m，桥头两侧为1.5m，顶部设置碎石垫层，与碎石桩材料相同，层厚30cm；
2、路基、路面
路基填土采用砂或山岗土，要求分层压实，分层厚度30～50cm；
路面结构：上面层采用4cmAC-13I改性沥青混凝土面层；下面层采用6cm粗粒式AC-20I沥青混凝土；基层为20cm水泥稳定石屑，垫层为20cm碎石；采用C30混凝土预制侧石，设有人行道的路段用彩色预制砖铺砌。
二、工程完成情况
（一）工期情况
华南师范大学市政道路工程，于2003年10月16日开工，至2004年8月25日完成要求的项目。
（二）工程完成情况
由于受二期房建工程施工影响，部分工程尚未完成，转由二期施工单位完成
三、工程特点及措施
（一） 土方作业难度大、工期紧
入场初期，新建的华南师范大学所在区域，农屋村舍星罗，
山丘池塘密布，西有北亭村，东有大塱村，草木繁盛，呈现一派人与自然相和谐的景象。但如此美景却给施工造成了极大的难度。
首先按照工期要求，所有房建单体的土方场平工作必须在20天内完成，而且场平工作包括开挖淤泥、土方、运输、回填等工作，工程难度大，涉及的工程量大。华南师范大学校区内挖方多余填方，弃土场地难于解决；其次由于临近尚未拆迁的村落，进岛的穗北公路又不允许断，与当地村民易发生矛盾，协调难度大，而未拆迁的只能推后再行施工，从而造成土方作业时间长，不利于施工组织。另外在土方作业过程中，为配合当地进行文物挖掘工作以及保护山体的工作，部分区域多次暂停或停工。
（二） 工程变更量大，各种专业图纸问题多 由于华南师范大学工程包含项目多，各种设计图纸无法避免的发生矛盾和冲突的问题，往往发生一个专业的图纸变化了，而其他相关的图纸却没有相应变化的情况，而且由于时间紧、任务大，设计图纸的质量自然可想而知，这些无疑都给施工造成了一定的影响。
（三） 道路工程受房建及管线施工等工程的制约，无法形成持续性作业
校区市政工程属于房建标段的附属工程，各单体建筑工程是工程主体，而后期又有绿化、冷水、热水、煤气、电信、消
防等的专业工程施工，与房建单位、专业分包、大市政等单位的协调事项多，问题不易解决而且解决速度慢。小市政工程先后受到村落拆迁、保护山体、古墓、古树、临时道路、临建、保留建筑及单体施工占用工作面的影响，小市政工程无疑呈现出两头紧中间松的特点，无法形成连续性施工，施工管理的难点在于工作面创造及时机的把握。
项目部充分分析了当时的形势，以施工进度管理为重点，采取以下积极有效的措施，取得良好的效果
1、 作好施工组织工作【市政工程施工生产方面取得的主要成绩】
针对土方工程量大，各单体要求时间紧的情况，投入三支土方作业队，按单体分工，同时又有合作，增加土方机械设备，高峰期时挖掘机18台、推土机10台、自卸车90辆，压路机10台。夜间加班，人停机械不停。同时成立后勤保障队，专门负责各种机械的维修和油料保障工作。
土方施工采取填挖平衡的方法，减少不必要的浪费。先行完成房建区域内的土方工作，为房建施工提供必要的前提。 碎石桩、沥青混凝土路面等专业强的工程，项目部则组织专业作业队来完成，即保证了工期，同时也保证了质量。小市政沥青混凝土路面全部由广东筑波路桥有限公司完成。
2、认真协调，合理调配，加强配合
每天由工程管理部牵头，举行各区域施工管理人员参加的协调会，同时市政区域也相应举行内部作业层参加的每日例
会，发挥检查、总结、协调、计划等职能，确保目标明确，配合一致。
在外部关系上，及时与监理工程师、业主、文物保护、当地政府以及村民作好沟通和协调，尽量避免矛盾激化，并为顾全大局适当作出让步，调整施工安排。
针对后期管道多的特点，要求各专业分包服从总包统一协调管理管理。
对于设计问题，认真组织技术人员钻研设计图纸，理解设计意图，经常而及时的将疑义、建议与监理工程师、业主、设计单位沟通，使问题得到有效解决。
四、工程变更及洽商情况
华南师范大学市政道路工程发生的主要变更有：
（一） 道路线形、标高变更
1、 教学区E、F、G、H、II、III、IV、VI线发生了三次、四次涉及到线形及标高方面的变更，G、F线现行位置变更最大。E、H、IV线取消，II线由绿化单位施工路床以上部分；
2、 教学区A、B、C、D线多次发生标高变更；
3、 生活区M线发生二次标高变更，路堑挖到位后，又回填土方；
4、 生活区P、Q线被取消；
（二） 道路结构变更
《市政工程概论》试卷
姓名 单位 岗位 成绩
一、是非题：（每题1分，共21分）
1、道路建筑红线是表示道路建筑范围内的边界线。 （ T ）【市政工程施工生产方面取得的主要成绩】
2、市政工程施工中，应贯彻“现地下后地上，先深后浅”的原则 （ T ）
3、二灰碎石施工中生石灰消解3天即可使用，经碾压，石灰可在混合料中继续消
解，不影响质量。 （ F ）
4、混凝土应严格控制用水量、搅拌时间和材料过磅。 （ T ）
5、砂砾垫层起隔水作用，可隔断毛细水上升至基层。 （ T ）
6、城市快速路、主干路应采用重型击实求得最大干密度。 （ T ）
7、沥青混凝土面层在终压完成后，即可开放交通。 （ T ）
8、桥梁的盖梁属上部构造。 （ ）
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