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社
区
矫
正
人
员
定
位
管
理
系
统
解
决
方
案
目 录
第一章 项目背景 ................................................... 2
第二章 系统功能 ................................................... 2
2.1区域监控 ...................................................... 2
2.2警示告知 ...................................................... 3
2.3信息交互 ...................................................... 4
2.4 档案管理 ...................................................... 5
2.5 考核管理 ...................................................... 6
第三章 技术方案 ................................................... 7
3.1 手机+腕带标签方案 ............................................. 7
3.2 GSM腕带标签方案 .............................................. 8
3.3 RFID腕带标签+GSM读卡器 ...................................... 10
第一章 项目背景
对于社区矫正人员的监外服刑，一直通过司法人员、社区自愿者管理，人员缺乏，同时，矫正人员存在一定的流动性，无法进行行之有效的管理，在流程、监督上存在管理难的问题。 如何行之有效的对社区矫正人员进行管理一直是司法部门研究的重要课题，北京创羿科技作为专业信息化解决方案的提供商，针对目前司法部门在社区矫正中存在的问题提出了本解决方案，以期为司法部门在社区矫正执法中提供方便。
为此，公司研究了三种解决方案，方案采用先进的RFID射频识别技术，结合GSM移动通信技术。实现了被矫正人员的实时监管， 提高了矫正管理的效率，使得管理更方便更人性化。
第二章 系统功能
2.1区域监控
● 实时位置查询：在设定的时间内了解社区矫正对象是否离
开安全活动范围，并提供考核依据。
● 随机查询功能：根据特别的授权可以对矫正对象进行随机
查询。
2.2警示告知
●越界告警：当矫正人员超出安全活动区域，系统自动报警，自动备案，自动发送信息通知矫正管理人员。
●腕带拆卸报警：矫正对象佩戴的创羿腕带标签被非法拆卸时会自动发出报警信号。
●到期提示：社区矫正对象在矫正期满前7天，系统会自动发出警示，保证矫正对象能在规定的期限准时解矫。 ●审核提示：社区矫正对象在矫正期满前15天，系统会自动发出警示，提醒工作人员对矫正对象期满鉴定表提交。 ●宣告提醒：社区矫正对象在矫正期满前30天，系统会
自动发出警示，提醒工作人员对矫正对象解矫前资料整理。
2.3信息交互
●资料查询：矫正工作者、矫正对象均可通过手机查询每月的考核情况。
●信息传递：通过系统平台下发教育文件、教育通知等各类
信息。
社区矫正人员矫正方案
1
景东彝族自治县司法局花山司法所
社区矫正方案
社区服刑人员：
矫正日常管理单位：
方案制定日期： 2016年2月23日
景东彝族自治县司法局花山司法所【专业社区矫正系统方案】
制
黄冈市社区矫正信息化管理平台
建设方案
中国移动通信集团湖北有限公司黄冈分公司
2012年6月
目录
一、项目背景........................................................ 5
二、社区矫正的需求分析.............................................. 5
2.1社区矫正的组织机构：......................................... 5
2.2社区矫正的对象：............................................. 6
2.3社区矫正的工作人员：......................................... 6
2.4社区矫正信息化发展历程及趋势................................. 6
2.5社区矫正系统建设：........................................... 6
三、市司法局概况.................................................... 7
四、系统总体设计.................................................... 7
4.1系统简介..................................................... 7
4.2建设目标..................................................... 8
4.3指导思想..................................................... 8
4.4设计原则..................................................... 9
4.5总体结构设计................................................ 10
4.5.1 总体逻辑结构.......................................... 10
4.5.2 网络逻辑结构.......................................... 11
4.6系统结构体系................................................ 11
4.7技术路线与关键技术.......................................... 15
4.8标准规范化设计.............................................. 15
4.9系统与各运营商定位平台接口设计.............................. 16
4.10系统开放性设计............................................. 17
4.11系统可扩展性设计........................................... 18
4.12系统的界面设计............................................. 19
4.13系统的设计特点............................................. 20
4.14系统优势................................................... 20
五、经济及社会效益................................................. 21
六、系统主要功能介绍............................................... 22
4.1社区矫正信息化平台建设 .................................. 22
4.2总体功能描述 ............................................ 23
4.3人员定位管理 ............................................ 24
4.4档案工作管理 ............................................ 24
4.5网上办公管理 ............................................ 24
4.6帮教安置管理 ............................................ 24
4.6系统管理 ................................................ 24
七、项目实施....................................................... 25
7.1 时间进度安排 ............................................... 25
7.2 项目的组织结构 ............................................. 25
7.2.1 用户方组织结构........................................ 25
7.2.2 开发方组织结构........................................ 26
7.2.3 项目的人员组织........................................ 29
7.2.4 项目实施阶段.......................................... 29
7.3 系统部署方案 ............................................... 32
7.3.1 安装.................................................. 32
7.3.2 定制.................................................. 33
7.3.3 调试.................................................. 33
7.3.4 培训.................................................. 33
7.3.5 问题反馈.............................................. 33
7.3.6 系统维护.............................................. 33
7.4 培训方案 ................................................... 33
7.4.1 培训宗旨.............................................. 33
7.4.2 培训目的.............................................. 34
7.4.3 培训方式.............................................. 34
7.4.4 培训考评.............................................. 36
八、售后服务....................................................... 36
8.1 服务承诺 ................................................... 36
8.2 技术支持和维护说明 ......................................... 36
8.2.1 概述.................................................. 36
8.2.2 服务宗旨.............................................. 37
一、项目背景
社区矫正最早于上个世纪五六十年代在西方开始出现，那些所犯罪行轻微的人不再入狱服刑，而是在他们所居住的社区就地改造。社区矫正进入我国后也成为我国刑罚体制改革后所面临的一项新课题。社区矫正的目的有两个：一是预防这些人再次犯罪；二是回归社会，完成再社会化过程。
我国于2003年首先在上海、江苏等东部6省市城市社区和有条件的农村乡镇开始进行社区矫正试点，现在已推进到18个省（区、市）的85个地市375个县（市、区）3142个街道（乡镇）。
在我国为期不长的试点中，社区矫正工作达到了较好的改造效果。截至2006年底，全国累计接收矫正对象72070人、解除矫正对象20278人，重新犯罪率不到1%。
依据我国的国情，在符合以下条件的情况下，对社会危害性和主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，可适用以下非监禁措施，实施社区矫正。而根据司法部预防犯罪研究所统计的数字，就缓刑和假释两项，2000年，加拿大适用的比例最高，达到79.76 %，澳大利亚达到77.48%，新西兰为76.15%，法国为72.63%，美国为70.25%，韩国、俄罗斯较低，但也分别达到了45.90%和44.48%。这些数据说明，世界主要国家处于社区矫正中的罪犯人数已经超过了监禁人数，这与我国监禁人数占绝大多数形成鲜明的对比。因此在我国今后的司法工作中，也将把社区矫正人数逐步提高到70%左右。
二、社区矫正的需求分析
社区矫正，是指将社区矫正对象置于社区内，由专门的国家机关负责并组织社会力量对其采取监督管理、教育、帮助措施，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
2.1社区矫正的组织机构：
司法部基础工作指导司负责社司矫正工作的指导
省、设区的市、县（市、区）司法行政部门负责编制社区矫正发展规划
和工作计划，指导管理本地区社区矫正工作，协调解决社区矫正工作的
2016年，全县社区矫正和安置帮教工作要在各级党委、政府的领导下，按照上级司法行政机关的工作部署，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步增强安全稳定首位意识，规范基础管理工作，严格矫正执行，坚决遏制我县社区矫正人员重新犯罪率略有增长态势，确保不发生恶劣社会影响的重大刑事案件和群体性事件，为服务科学发展、跨越发展作出新的贡献。
一、社区矫正工作
㈠加强制度建设
1、根据修改后的社区矫正实施细则，及时修订县社区矫正工作领导小组及成员单位工作职责，完善应急处置预案，进一步完善衔接配合机制。
2、根据上级司法行政机关的文件规定和要求，进一步建立完善落实调查评估、入矫宣告、集中学习、心理矫正、考核奖惩、事项审批等方面的工作制度，明确县级和基层司法所管理权限，统一社区矫正基本流程、档案台帐和执法文书格式，实现社区矫正工作制度化、规范化、法制化。
3、根据省厅和市局的规定和要求，建立风险评估制度，完善请销假和居住地变更制度。
㈡加强督促检查
1、完善重大事项报告制度。认真执行实施办法、实施细则和社区矫正突发事件应急处置预案，进一步完善重大事件报告制度，对涉及社区矫正人员死亡、违法犯罪、脱管漏管、重大责任事故、违法出境以及社区矫正工作人员违法违规等重大事件，必须及时报告县局矫安股，切实做到底数清楚、情况明了。
2、建立执法督查制度。建立县级社区矫正执法督查队伍，从信息管理平台抽查和实地执法检查两方面加强执法活动督查，规范执法行为。县级每月对社区矫正人员信息核查1遍以上，定位1遍以上；司法所每半个月对社区矫正人员信息核查1遍以上，每日定位1遍以上。县级每周通报一次信息核查情况。开展执法督查活动，对辖区内司法所社区矫正工作进行实地执法督查不少于30%。县局将分别于上半年和下半年组织基层司法所有关人员进行交叉检查。
3、建立矫情分析制度。建立社区矫正情况分析例会制度，县局每月召开1次，司法所长参加。社区矫正情况分析例会要有基本情况、困难问题和对策建议，逐步形成规范，不走过场，不务虚功，积极推动工作落实。
㈢加强监管措施
1、加强科技管理信息化建设，全面启用人像识别系统，完善手机定位、轨迹跟踪，规范运用好司法部和省厅信息管理平台。
2、落实排查责任。继续抓好社区矫正人员排查走访工作，形成常态化排查机制，做到日常排查、节假日必查、重要敏感时期严查。
3、落实和改善分类管理措施。加强对职务犯罪、保外就医、严管等级等三类人员的监督管理，对职务、涉毒、暴力、诈骗犯罪以及涉外、暂予监外执行等社区矫正人员要重点监管、责任到人、措施到位。
4、严格执行报到、请销假、居住地变更等制度。
5、及时开展集中教育、个别谈话、上门走访，掌握社区矫正人员思想动态。同时加强思想教育、法制教育和社会公德教育，开展心理辅导和心理危机干预。
6、坚决落实惩戒措施。对不服从管理，屡教不改的社区矫正人员从严实施行政和司法惩处。
7、年内社区矫正人员重新违法犯罪率低于0.5%。
㈣加强部门协作
1、根据人事变动，及时调整县、乡两级社区矫正和安置帮教工作领导小组及办公室组成人员。
2、充分发挥社区矫正工作领导小组的领导和协调作用，加强与法院、检察院、公安机关的沟通联系，完善联席会商制度，及时研究和解决工作中遇到的问题，增强工作实效。
3、配合县检察院对社区矫正人员进行回访考察，对检查中发现的问题及时予以纠正，防止脱漏管现象的发生。
4、加强与县级人民法院、监狱等委托单位沟通联系，及时完成审前社会调查评估工作。
5、认真落实龙司〔2016〕79号文件精神，进一步完善与公安机关警务协作机制，将经人民法院裁定撤销缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯决定收监执行等工作落实到位。
6积极协调民政、人社、工商等部门及工青团妇等群团组织，依照有关政策，予以社区矫正人员人性化帮扶。
㈤加强保障措施
完善县级社区矫正中心设施和管理制度；同时进一步规范提升司法所“三室”（即宣告室、咨询室、教育室）建设硬件水平。
㈥加强队伍建设
1、加强公正廉洁执法教育。各司法所要贯彻落实《县2016年度司法行政工作责任状》精神，明确司法所长是司法所社区矫正工作第一责任人，强化执法责任，预防不作为、乱作为等渎职现象。加强警示教育，增强执法人员廉政意识。
2、建立健全司法协理员和社会志愿者的聘用、管理、考核、激励机制。按照不低于15:1的比例要求配备司法协理员，逐步建立司法协理员工资动态增长机制，稳定工作队伍。提高志愿者组织化程度，规范社区矫正工作志愿者的招募、组织、培训、服务活动，建立志愿者基本档案，完善其队伍建设和管理，拓宽其参与的深度与广度。
3、提升业务素质。县级举办一期以上社区矫正工作培训班，对社区矫正工作人员进行“应知、应会、应做”教育，提升队伍的业务水平。
4、开展课题调研活动，摸清我县社区矫正工作现状，寻找社区矫正存在的问题，并结合矫情分析会，召开工作研讨会。组织外出学习考察活动，借鉴外地社区矫正工作先进经验。
二、安置帮教工作
1、健全完善基本信息核查机制。做细做实服刑在教人员和预释放人员的信息比对和核查工作，基本信息核实率达到98%以上。
2、加强人员衔接。按照关于进一步加强安置帮教工作的意见，动员安置帮教责任单位、家庭成员和村（社区）代表开展分类衔接，确保重点帮教对象100%、一般帮教对象70%衔接到位。严格落实必接必送政策，完善衔接管理措施。
3、健全完善服务管理机制。贯彻落实省综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组、省司法厅、省人力资源和社会保障厅联合下发的《关于进一步加强刑释解教人员劳动就业和社会保障工作的意见》，对符合条件的刑释人员落实低保政策，对7类城镇户籍和4类农村户籍刑释人员优先推荐从事公益岗位。
4、加强基地建设。进一步规范提升依托企业建立的3个安置基地，规范安置基地管理。
5、年内刑释人员重新违法犯罪率控制在1%以内。
三、加大对外宣传力度
县司法局力争在省、市级媒体有社区矫正和安置帮教工作各3次以上的宣传报道，加强先进典型的培植力度。各司法所每月须向县局综合股报送一条以上有关社区矫正或刑释解教人员安置帮教工作信息。
方案一：旅游标准化
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/360694/
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