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新时期加强和改进基层党建工作的思路举措
一是牢固树立“党要管党、从严治党”意识，不断强化各级党组织抓好党建、议事决策的主心骨作用。主动适应形势任务发展的需要，定期研究和谋划党建工作，切实加强对党建工作的领导。精心实施“一把手”工程，把健全和落实党建工作责任制的情况作为考核各基层党委和班子成员工作实绩的重要内容，每年初与各基层党委签订《党建工作责任状》，每年底开展基层党委书记党建工作专项述职活动，把党建工作与经济、综治等责任状指标落实情况一并组织检查考评，对党建工作位居前三名的，分别给予元奖励，着力构建顺畅有序、权责明确的党建运行机制。区委和各级党组织按照“集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定”的原则，实行重要事项、重大决策集体讨论、民主表决制度。区委制订完善《中共市区全体委员会议事决策规则（试行）》、《中共市区委常委会议事决策办法（试行）》、《中共市区委常委会工作规则（试行）》等制度，坚持重大决策事先征求专家学者和社会各界意见，着力强化常委会、全委会的领导和决策功能，提升领导决策水平。各基层村（社区）党组织在完善村务民主听证和决策提议听证制度的基础上，全面推行“四议两公开”制度，坚持重大事项、重大事务决策经村“两委”联席会议集体讨论研究后，交由村民会议或村民代表会议讨论表决，较好地实现村务决策的民主化、科学化。
二是树立和落实科学发展观，着力提升各级领导班子和干部队伍服务科学发展的本领。注重发挥思想政治优势，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，建立健全区领导和区直部门挂钩乡镇、驻村调研、联系项目、服务企业、走访群众、结对帮困、现场办公等制度，不断提高党员干部服务石化港口新城建设、攻坚克难和解决实际问题、带领群众致富奔小康等四种能力。立足我区重点建设项目多、协调服务量大等实际，采取围绕项目建设选调、立足基层实际下派、结合岗位特点交流等办法，2008年来先后选派8批242名科级干部、后备干部、优秀年轻干部到机关和镇、村挂职锻炼，抽调500多名干部参与项目攻关、制止“两违”、抢险救灾等专项行动，对220多名机关干部进行交流轮岗，同时深入开展创先争优树“百佳”典型活动，推动干部选任与基层工作对接，促进干部队伍成长成才，形成“创业在基层、成长在一线”的选人用人导向。
三是以改革创新的精神大力打造党建特色品牌，切实增强党建工作的生机与活力。面对党建工作的新形势新任务，积极研究新情况，解决新问题，使党建工作更好地适应石化港口新城建设的需要。全区各级党组织以改革创新的精神，拓宽思路，大胆尝试，率先在全省全面推行村务听证制度，先后组织开展了“五个一百、服务基层”、“村级组织建设提升年”、“1258网上党务公开”、“双选双聘”、“五带五帮”等系列活动，打造出一批具有特色的党建“精品工程”。镇离退休干部党支部被中组部授予“全国先进离退休干部党支部”，镇村党支部书记陈其伟被全国总工会授予“全国劳动模范”，党务公开、“双选双聘”等工作先后被省、市委组织部主要领导批示推广，党员设岗定责、海上流动党支部建设、村干部业绩公示等分别被《福建日报》、电视台等媒体专题报道，基层党组织和党员队伍的先进面不断扩大。
四是坚持整合区域党建工作资源，着力构建充满活力的区域党建一体化格局。坚持企地党建“一盘棋”理念，着力构建具有石化港口新城特色的区域党建一体化格局。按照“经验共享、优势互补、协同合作”的理念，统筹企地党建要素，创新企地共建的工作运行体系。着眼建立“引得进、留得住、用得上”长效机制，积极搭建企地人才交流合作和培养平台，形成“人才成长、企业发展”的双赢局面。大力实施企地双向互联制度，强化企地党员服务区域经济发展的主体意识，探索建立企地对接的共育共管模式。运用城乡联动、村村联手、 1
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论如何抓好基层党建工作
作者：盛立新
来源：《企业文化·中旬刊》2014年第03期
摘 要：当前基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。如何按照科学发展观的要求创新基层党建工作，为经济社会科学发展提供坚强政治和组织保障是本文研究的主要内容。 关键词：基层党建；党委班子；科学指导
基层党组织是执政党的工作基础，是现代化的重要保证。我们党历来重视基层组织的建设，重视发挥基层组织建设，形成了一整套科学的理论体系、运行机制、活动载体。
一、树立党员有利益需求的理念
在市场经济条件下，当个人的合理利益无法得到实现时，人的思想就会失衡，直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此，树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求，党员有实现合理的个人利益需求的权力，党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾，就不能要求党员放弃个人利益，就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利，才有可能主动研究和解决党员的个人需求，消除党组织和党员之间的距离感。
二、强化指导，确保工作做实做细
党委书记是党建工作的第一责任人，但随着经济社会的发展，基层党委书记精力过度集中在经济建设、社会建设等方面，反而容易忽视了党建这个重点。党建工作必须常抓不懈，党建工作必须成为党委书记的“重点项目”。如廉江市在推动“书记抓、抓书记”基层党建创新“书记项目”工作中，注重发挥基层党委书记的作用，强化书记指导、书记参与、书记负责的理念，形成了一批基层党委书记亲抓、亲推、亲促的“书记项目”，并且通过科学指导，狠抓落实，使廉江市的基层党建创新工作取得良好成效。总结起来，基层党委书记重视是关键，也是动力，在基层党委书记的指导带领下，党委班子必然会进一步增强党建工作的紧迫性，从而在多个层面推动基层党建工作。
三、奋力开拓，构建基层党建工作新格局
这些年来，随着经济制度和社会结构的改革调整，基层党建工作格局也发生了历史性变革。这种变革，突出表现在三个方面：一是在面上由农村相对应地外延到城市社区；二是在线上由国有、集体企业相对应地外延到非公经济；三是在块上由机关事业单位相对应地外延到社会团体、中介组织。面、线、块组成的三大传统领域和三大新兴领域的新格局，构成了整个基
浅谈新时期如何抓好我局党建工作
创新是一个单位、一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题和不竭动力，已成为当今我们时代的主题。进入新世纪，我局党组织所处的环境、担负的任务、工作条件以及自身状况等都发生了重大变化。在新形势、新任务、新机遇面前，我局党建工作大胆创新是应对时代变革、夯实工作基础、推动我局实施全面协调可持续发展战略必然选择和必由之路。我局党建工作必须走出一条创新的路子，创新才有出路，创新才有动力，创新才有发展。要做到创新，要使全局党建工作真正实现与时俱进，通过自己抓党建工作一年多的亲身体会，也通过借鉴和总结外地好的经验，笔者认为，作为我局党建工作者，要抓好党建工作的不断创新，确实有必要做到以下六点：
一、树立新理念。全局党组织要坚持发展是第一要务，增强全局实施发展战略来整合共同利益、确定共同目标、组织共同奋斗的新理念；开展上一级党组织为下一级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务的新理念；坚持党的先进性要求，增强以改革的精神不断加强自身建设、创新活动内容、提高工作水平的新理念。
二、把握新特点。要努力寻找我局党建工作与新形势、新任务、新目标之间的最佳切入点和结合点，对新形势下出现的各种新情况、新问题及时进行认真梳理和深刻剖析，把握特点找规律，从而发现、总结和归纳出一批党建工作中的亮点。调查研究是谋事之基、成事之道。为此，要大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路、出对策、出成果，通过调研开拓视野，掌握脉博，形成科学的认识。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强党建的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。
三、构建新格局。要按照“扩大覆着面、增强凝聚力”的要求，调整工作思路，挖掘工作资源，开展党建工作。要不断总结探索我局党建工作的经验。要结合改革的推进，同步调整党组织设置，健全党的组织，形成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。
四、探索新机制。基层党组织要灵活多样地开展工作，解放思想、探索创新，务求工作实效，力戒形式主义。进一步加强对基层党建工作的研究，从党的先进性时代要求出发，研究、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系，把我局基层党建工作的“软任务”变成硬指标，推动基层党
建工作整体水平的提高。要围绕服务企业这一重点，在完善党组织自身功能的基础上，切实形成有利于整合资源的党建工作新机制。要明确党建工作的领导责任，不断探索开展党的活动的方式方法和工作规律。
五、寻找新突破。要围绕重点工作，寻求工作突破口，找准工作主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。一抓重点，就是要抓主要矛盾。要从基层实际出发，围绕党建工作其他的重点、难点问题，大力创新，努力形成自己的特色。二抓典型，要采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作上水平。要深入基层全方位地选树各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，提高典型水平，及时发现和解决典型存在的问题和困难，着力构建党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新、整体推进。三抓规范，在工作机制上创新。要努力创新机制，防止和克服工作上的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化和规范化。要按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要完善岗位职责规范，严明岗位纪律，真正在党建战线形成一套职责明确、程序严
谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务圆满完成提供坚实保证。
六、谋求新作为。全局党组织和党员要进一步把战略决策转化为本单位的具体目标，形成党员个人先进性的具体要求，以共同目标提升党组织的凝聚力和影响力，激活党员的积极性、创造性。要高举和谐发展旗帜，坚持把发展作为第一要务，引领发展方向，组织发展力量，协调事业发展与人的全面发展，建立个人与团体、局部与全局的利益协调机制，通过保护、支持个人合法利益，激发广大党员的创造性，维护全局和谐稳定。要结合各项改革，改进党的工作方法和活动方式，使之与我局新体制、新机制相衔接、相配套。要把维护党员、群众合法权益和对企业提供真诚服务作为自己的重要任务，抓好抓落实。
创新是社会进步的动力，是事业兴旺的阶梯。党的十七届四中全会提出：党的基层组织要适应新形势、新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点。基层党建是动态的、发展的、变化的，做好新形势下的基层党建工作，必须认真贯彻落实十七届四中全会精神，用历史进步的眼光审视党建，用创新发展的思维推进党建。只有这样，基层党建工作的创新才能始终保持活力。
基层党组织是党增强凝聚力和战斗力的基础，是我公司完成各项指标任务乃至实现发展的根本。随着公司改革发展的进一步深化，基层党建工作面临着许多新课题、新挑战。我们必须正视公司在创造经济效益的同时，更要重视基层党组织在企业改革发展中的重要作用。
那么，作为公司的基层党组织应如何发挥自己的作用呢？
一、 澄清认识，正确认识基层党组织的重要作用
《中国共产党党章》规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织是党的基层组织建设的重要方面，它在公司中处于政治核心地位。加强和改进基层党组织的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是公司改革和发展取得成功的重要保证，也是建立现代物资企业制度的客观要求。
但是，在计划经济向市场经济转变的过程中，基层党组织建设出现了新情况、新矛盾，给我们党的建设提出了许多新的课题。比如，一些人提出企业是经济组织，应该以追求利润最大化的目标，党建工作可有可无。还有的人认为党的工作是为经济工作服务的，所有党的工作必须服从行政工作，
党的干部必须围绕行政干部转。更有人认为，在企业只有不懂经济、不懂业务的人才去搞党务，他们没有能力参与企业的经济管理。
对此，党员和党组织要澄清认识，要充分认识到基层党组织在企业中处于政治核心地位，对企业深化改革、生产经营活动有着至关重要的作用，越是深化改革，越是发展经济，越要发挥好党的政治优势，并将这一优势转化为市场优势和竞争优势。
党组织工作服从服务于经济工作，绝不是党组织的负责人要服从行政领导。因此，任何淡化党的建设，贬低党组织作用的想象都是十分错误的。特别是在建立现代企业制度的过程中，更要清醒地认识到，我们的现代企业制度是有中国特色的现代制度，而坚持党的领导，坚持以公有制为主体，恰恰是中国社会主义的主要特色。国有企业在实行公司制以后，企业的产权关系变了，但企业的社会主义基本属性和生产经营活动的社会主义方向不能改变；经营方式变了，党和国家对企业领导作用不能改变；企业的用工、分配制度变了，工人阶级主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的指导思想不能改变；企业内部领导体制变了，企业党组织的政治核心作用不能改变。因此，我们一定要充分认识到党组织在国有企业中的重要作用，并不断探索党组织发挥政治核心作用的途径和方法，以适应新形势的需要。【下一步抓好基层党建工作打算】
二、创新管理，切实保证党员先锋模范作用的发挥 随着市场经济的发展，一些不良思想开始充斥我们的党员队伍，拜金主义、享乐主义等等在人们的生活中日渐盛行。许多党员也有这样的牢骚和抱怨：凭什么党员就得干脏活、累活？凭什么党员就该吃苦在前，享受在后？还有的党员干部禁不住金钱和利益的诱惑，最终走上犯罪的道路……党员队伍内部出现的诸如此类问题，说到底是党员的先锋模范作用没有发挥出来。港南分公司现有职工74名，党员34名，党员总数占职工总数的50%多，七个班组中，班组长100%都是党员。在实际工作中我们采取干部抓党员，党员带职工的管理模式，效果不错。具体措施：
１、首先抓好思想素质提高。
加强对党员的理想教育和职业道德教育，敬业爱岗，做职工的榜样。一是在形势教育中，认清深化改革的趋势，优胜劣汰，适者生存，努力提高自身思想素质和技术业务素质的紧迫性，树立危机感。二是强化党员的义务和责任，增强党员敬业爱岗、干好本职工作的责任感，工作中做职工的领头人。
２、干部自身要过得硬。【下一步抓好基层党建工作打算】
要提高党员队伍的素质，首先干部的思想作风要过得硬。工作中党员看干部、职工看党员。领导干部抓党员队伍、党员队伍带动职工队伍。领导干部要求党员做到的，自己首先
就要做到；要求别人遵守的，自己首先遵守。技术素质过硬，带头钻研技术，在党员队伍中树立起良好的形象。
3、提高党员队伍业务素质的强化工作。
针对目前工作的需要，我们感到要从根本上提高队伍的素质，除以上谈的两点外，还应抓好提高队伍业务素质的强化工作。在这方面，我们从以下两方面开展工作：
一是根据党员队伍技术高于职工队伍技术的特点，在分公司开展“一带一”活动，并广泛开展群众性的“学标、对标、练标”以及“大学习、大练兵、大比武”活动。提倡一专多能，全面提高队伍的素质。为了将这项活动抓实抓好，还制定相应的检查进度，落实达标职工的数量并直接与岗位、奖金挂钩，达到提高素质的目的。推崇奖勤罚懒原则，取消现存的平均主义。
只有一支过硬的队伍才能创造出一流的业绩，才能谈的上企业的发展。所以从根源做起，从小处做起，争取用最短的时间磨砺出一支技术过硬、政治立场坚定的队伍。
三、用心工作，以情感人，充分发挥党组织的作用 基层党组织能不能发挥重要作用，取决于我们的基层党组织工作者是否“有心”。新形势下，传统的党建工作模式已经不适应现代企业制度，职工的思想状况更加复杂化、多元化。因此，作为一名基层领导，必须探索新形势下开展党建工作的新方法、新模式，开拓党建工作的新思路。
1、要用心学习。一方面要加强理论学习，紧跟党中央步伐，加强管理知识、管理技能、领导科学等方面的学习，不断提高自己的综合素质。另一方面，要用心工作，要充分发挥政治思想优势，更好地促进生产经营的运行，这就需要基层党组织工作者开动脑筋，不断探索新的组织活动方式和方法。
2、追求企业价值与职工价值的和谐。职工与企业息息相关。和谐，是追求企业价值与职工价值的基础，是保证国家、集体、个人三者利益的前提条件。和谐创造财富。企业发展离不开职工的智慧和劳动，职工只有在工作当中个人价值才能体现。如何发挥职工工作积极性成为基层党支部的重点工作。
一是示范作用，无声胜有声。回顾港南分公司走过的历程，从开始营销市场的不景气，几千万呆帐、死帐压的透不过气，职工意志消沉，人心涣散。港南党支部从打开市场局面入手，深入用户进行调研，抓市场、搞服务，不论是冰雪严寒、还是炎热酷暑，夜以继日，废寝忘食，把服务理念落实到行动中，渗透到用户心中，用自己的实际行动诠释企业文化的定义和内涵。随着工作的深入，市场被逐步打开，职工看到了单位的希望，欢欣鼓舞， 干劲倍增，在基层党组织带领下，扎实推进各项工作的顺利完成，一步一个脚印奋勇向前。
##2016年书记抓基层党建工作述职报告
##一、一年来的主要工作
1.以身作则抓党建，主动履行第一责任人职责。我始终坚持把抓党建放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。年初研究确定工作重点和思路，年终开展述职评议，平常一个季度一次专题常委会，研究党建工作。主动把郭家铺街道等矛盾突出、社情复杂的基层单位作为自己的联系点，同时要求各级党组织书记切实担负起抓党建的首要职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
2.突出重点抓党建，全面落实基层党建任务。一是抓实了村支“两委”换届，交叉任职比例达92%，“一肩挑”比例达到88.3%;二是抓实了软弱涣散党组织整顿，一村一个整顿方案，一月一次督促考核，58个村(社区)党组织8月底全部转化;三是抓实了社区网格党组织建设，在街道建立大工委制，成立社区党总支22个、网格党支部58 个，11月底，社区网格“3+N”治理模式开始运行;四是抓实了党员发展工作，严把标准和程序，全年新发展党员316名，全区没有三年不纳新的村党支部，队伍结构不断改善;五是抓实了党内组织活动，完善和规范了“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度。六是抓实了民主集中制落实，特别是“四议两公开”制度在基层得到普遍落实，得到市委组织部交叉检查组高度肯定。
3.以人为本抓党建，全面夯实基层党建基础。基层保障全面加强，全区行政村低限运转保障经费达到6.5万元，农村社区达到8万元，城市社区达到20-23万元;实施村级活动场所“清零”行动，全区共投入4000多万元，完成85个村级活动场所和22个社区活动阵地建设;全面落实在职村(社区)支部书记养老保险，11名连续任职满25年的支部书记获得一次性奖励;逐年提升了卸职村干部补助水平，任职10年的达到1400元，20年以上的达到1700元;全面落实了农村党员帮扶制度，建立乡镇干部救助资金。12月份，还组织全部村(社区)党支部书记进行了免费体检。
4.改进作风抓党建，促进经济社会全面协调发展。大力推进吃空饷、办公用房、公务用车、“三公”经费等问题的专项整治，“四风”问题得到有效遏制。特别是对城乡低保对象资格进行了重新审核，退出低保2619人，新增低保对象7556人，中央6大主流媒体集中进行了报道，中央活动办发了简报。鼎城车管所还被评为“全国公安机关爱民模范集体”，受到习总书记的接见。通过抓作风建设，形成了干部凝心聚力干事创业的良好氛围，今年汛期，我们战胜了全省第一大险情。全区经济社会稳定健康发展，预计全年可实现地区生产总值242亿元，增长10%。
##二、存在的主要问题及原因
对比组织要求和群众期盼，我区基层党建工作和我本人履行第一责任人职责方面，还存在以下几个方面的主要问题：
1.党员队伍活力不足。农村党员中60岁以上的1.1万，部分党员长期外出务工，疏于参加组织活动，党员主体意识欠缺，作用弱化。另外，处置不合格党员工作力度不大，党员队伍出口不畅。
2.基层党建活动创新不够。主要表现在：一些制度流于形式，活动虚化、学用脱节;党员冬春训活动载体老旧，针对性、实用性和趣味性不强，党员收获有限，积极性不高。
3.联系服务群众还不够紧密。部分基层党组织、党员干部联系服务群众不够紧密，在重大项目建设、征地拆迁等工作上争取群众的支持理解不够;有的下基层调研走马观花，没有真正沉下去，真心帮助群众解决实际问题。
4.党建工作保障仍然比较弱。基层运转保障仍然偏低，村干部误工补贴不高，养老保险覆盖面有待扩大。村级活动场所建设虽然已经清零
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