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黑甲山后街社区流浪乞讨人员救助
计划
按照创建全国文明城市目标任务的要求，以整洁靓丽的市容市貌迎接中央文明委对我市创建全国文明城市的检查，针对目前我市沿街流浪乞讨人员严重影响市容及社会稳定的现状，结合社区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观活动。以科学发展观为统领，以“三创一办”为主线，全面贯彻中央、省、市领导的指示精神，坚持深入贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，心往一处想，劲往一处使，努力为人民群众营造良好的社会环境和生活秩序。
二、工作目标
按照属地管理与分块整治的原则，整合资源，科学调配管理力量，市区联动，部门互动，通过加大宣传教育力度，加强街头巡查，深入开展街头流动救助，形成多部门联动机制，切实做好流浪乞讨人员的救助管理工作，进一步维护生活秩序，净化社会环境。 三、组织领导
建立流浪乞讨人员救助管理点，并成立“黑甲山后街社区流浪乞讨人员救助管理工作领导小组”，小组名单如下： 组长： 刘亚静 （社区党支部书记）
成员：孙小淼 社区主任）
阿不都外力（民警、社区副主任）
马生林 （社区副主任）
刘 鹏 （民政专干）
马丽 （社区干部） 四、流浪乞讨人员救助计划
1、救助工作事关特殊人群的民生问题，2012年我社区仍将坚持面向困难群众的以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，坚定不移的继续开展依法救助工作，一如继往的抓好日常救助管理工作。
2、继续在日常救助工作中加强监督和管理，认真履行职责。继续强化岗位职任制，加强日常接待和值班工作，坚持自愿受助、无偿救助的原则，依法求助、依法救助。认真贯彻职责、规范，结合“为民服务创先争优”活动，不断推进救助管理工作服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化的建设，努力为流浪乞讨人员提供更加优质、便捷、高效的服务。
3、做好对城市街头流浪乞讨人员的主动救助，是维护一方安宁，对城市文明建设的积极举措。我站将继续加大对城市街头流浪乞讨人员的主动救助力度，对不愿来站接受救助的流浪乞讨人员发放食品及御寒衣被等救助物资，提供简易救助。继续加强对来站求助患常见病的流浪乞讨人员及身有残疾流浪乞讨人员的救助力度。
4、面对救助工作中不断出现的新问题、新难点，用发展的眼光、发展的思路和发展的办法来拓展工作，进一步转变工作作
风，注重队伍建设，切实提高工作效能，确保随时从容应对各种突发事件，切实保障救助管理站正常、安全运转。
五、工作职责
制定本辖区救助对象救助管理工作方案，确保救助对象得到及时救助，流浪乞讨人员得到有效管理，并将劝离或移送流浪乞讨人员工作要求布置下去；对户籍在本市的救助对象提供返乡路费或护送返乡，护送或指引户籍在本市以外的救助对象到市救助站接受救助；建立区救助管理分站，做好全天24小时值守应急工作，重大信息及时汇总、上报。
黑甲山后街社区
2012年2月14日
贫困生救助工作计划
为了进一步加强我学区家庭困难学生的救助力度，规范救助工作，充分发挥助学工作应有的社会效益，让每一位贫困的学生都能有书读、都能读好书。根据上级文件精神，结合我校实际情况，特制定本救助方案。
一、指导思想
以党的教育教学方针和“三个代表”重要思想、《国务院关于进一步加强教育工作的决定》为指导，认真落实国务院和省市政府有关资助困难学生的政策，积极筹措救助资金，切实加强我乡贫困学生的救助工作。努力做好困难学生的社会救助工作，确保家庭经济困难学生不因贫困而辍学。巩固我校的入学率，促进教育教学质量和办学效益的提高。
二、组织领导
学校成立家庭困难学生救助工作管理机构，并确定一名领导分管救助工作。实行任务到人，分工明确，各负其责。学校领导机构如下： 组 长：
副组长：【救助计划】
组 员：
三、政策宣传
对家庭经济困难学生的救助政策，学校及时公示栏内予以公示，对于上级分配给我学区的救助指标，受助学生名单在公示栏中公示，接受人民的监督，杜绝助情感学、助亲属学、助富裕学。
四、救助对象条件
1、孤儿、父母一方亡故的或父母离异的单亲家庭；
2、有农村社会救济证的；
3、军烈属的子女家庭比较困难的；
4、现在学校的病残户；
5、农村年收入低于800元以下的困难户；
6、因突发事件致贫的；
7、农村两女户和独生子女户。
满足下列条件的学生不予救助：
父母一方或双方属财政供养的人员的子女。
五、救助程序
1、每学期开始由个人提出申请。班主任在规定时间内将申请表及各种材料报学区救助小组审查。
2、学校组织调查审核。
3、学校将审核结果在公共场所和学校公示栏中公示七日以上，无异议后组织填表。
4、报各村委和政府审核。
5、上报市救助中心。
六、资金来源管理
1、市救助中心下拔的专项救助资金。
2、学校筹措救助资金。
3、社会各界人士友情捐助。
4、资金实行专户管理。救助资金到位后，及时发放到困难学生的手中，学校不截留，不挪用，不转移救助对象。
七、档案管理
学校对困难学生家庭在学期末进行一次摸底并存档，便于下个学期救助对象的确定得到依据。对辍学救助对象的救助资料要正确、完备、清晰、工整。资料不得泄漏。
八、救助责任
家庭困难学生救助工作实施责任追究制。学校对救助工作实行定期督查。确保资金到位，对在工作中弄虚作假，以及顶冒截留，挪用贪污助学金的行为要依法严肃查处。
贫困生救助工作计划
为了进一步加强我班家庭困难学生的救助力度，规范救助工作，充分发挥助学工作应有的社会效益，让每一位贫困的学生都能读好书。根据上级文件精神，结合我班实际情况，特制定本救助方案。
一、指导思想
以党的教育教学方针和“三个代表”重要思想为指导，认真落实省市政府有关资助困难学生的政策，切实加强我班贫困学生的救助工作。努力做好困难学生的救助工作，确保家庭经济困难学生不因贫困而辍学。
二、救助对象条件
1、孤儿、父母一方亡故的或父母离异的单亲家庭；
2、军烈属的子女家庭比较困难的；
3、农村年收入低于800元以下的困难户；
4、因突发事件致贫的；
对象是：万烨、饶湘怡 单亲家庭出身
刘俊 妈妈癌症
三、资金来源管理
1、学校救助资金。
2、班上捐助物品。
新店镇小学二（2）班
××年，是党中央提出构建和谐社会的第一年，救助工作的任务繁重而艰巨。救助事业的发展也面临大好的机遇，我们应抓住机遇，以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，按照以人为本理念，本着“自愿求助，无偿救助”的原则，严格贯彻执行国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》。改善环境、狠抓优质服务、文明服务，推进信息化建设，为构建和谐社会打下坚实的基础。
一、以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，加强干部职工队伍建设
⒈深入扎
。
局意识、竞争意识、宗旨意识）突破“三大障碍”（观念性的障碍、体制性的障碍、资源性障碍。）切实转变思维方式，创新工作方法。
二、加强管理，进一步完善各种规章制度【救助计划】
⒈加强对建设平安单位等各项创建工作的落实，制定相关工作制度，收集汇编成册，推动平安单位等创建工作的制度化。
⒉推进站务公开。抓好站务公开工作的落实，通过文件精神传达、组织情况通报会等途径推进站务公开工作，维护职工的合法权益，搞好职工福利。
⒊努力完善各项制度。全体干部职工要认真执行各股室职责、服务承诺职责、岗位职责等各项规章制度，严格执行“七不准”和救助工作“八不准”规定，严肃工作纪录，提高工作效率，要对各股室开展效能建设情况进行监督，认真处理好来电投诉、来信投诉和来人投诉。
三、切实抓好救助管理，搞好救助服务。
⒈严格依法救助。严格贯彻执行国务院《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》，按照“自愿求助，无偿救助”的原则，在区局的指导下，在兄弟站的配合下，帮助与亲人或者所在单位联系，全力以赴抓好对来站求助的流浪乞讨人员接待服务工作中的每一个环节，确保安全返家。
⒉搞好救助服务。采取不同的方法，一是认真做好他们的思想工作，使他们树立正确人生观和价值观。二是对伤、病、残和儿童的管理给予他们特殊的照顾和专人护理，确保他们的人身安全。三是对健全的乞讨人员进行耐心的说服教育。四是对精神病人及时送往清溪精神病医院治疗，待病情稳定后送其返籍。五是对危急重症的求助人员及时送往医院治疗。要以热情周到的服务，使每一位来站求助的人员都能感受到党和政府的温暖。
⒊宣传教育工作。围绕人性化的救助管理这一中心工作，宣传工作要抓好几个方面的工作：一是对来站求助的流浪乞讨人员做好思想工作；二是利用宣传栏、宣传资料对待站求助人员进行宣传；三是组织职工走上街头向群众发放《救助管理办法》与《救助管理办法实施细则》等宣传资料，积极发布救助工作信息；四是以职工在工作中的亮点向报社投稿，邀请
有关新闻单位来站采访报道。
根据州社会救助局的安排和我县实际情况，2016年县社会救助工作计划如下。
一、切实抓好城乡低保工作
（一）4月底前完成城乡低保保障线指导文件出台（县级文件）。
为保障贫困群众基本生活，提高城乡居民最低生活保障水平，根据上级要求和我县的城乡居民生活水平，全县低保保障标准每年发布一次，确定城市低保标准以上年度全省最低工资标准的33%为参考，农村低保标准为城市低保标准的５0%，切实做到救助保障真实、准确。
（二）4月底前完成城乡低保信息系统启用。
切实做好全国低保信息系统相关工作，积极做好我县城乡低保系统数据库的更新工作，并加强对县级、乡镇、社区系统操作人员的业务指导，以使系统操作人员尽快熟悉、掌握系统基本功能，确保我县能全面实现使用全国低保信息系统进行城乡低保信息在线办理和查询统计。
（三）争取5月底前出台县城乡低保动态管理实施细则（县级文件）。
针对我县当前低保工作中存在的一些突出问题，进一步规范城乡低保申报审批制度，切实加强社会救助工作制度化、标准化、信息化建设，坚持应保尽保，应出尽出，提高保障水平，规范工作程序，推动全县城乡低保工作上台阶，管理上水平，维护社会大局稳定。城市低保一个季度进行一次动态调整，农村低半年进行一次动态调整。
（四）从9月份开始对农村低保进行一次动态管理调整，清退家庭条件好转的低保对象，将符合低保条例的农村困难家庭纳为低保对象，争取在9月底前在开展农村低保动态管理同时将农村低保年检工作一并完成。
（五）从11月份开始对城市低保开始年检，争取在12中旬完成城市低保年检工作，以便低保对象办理水电优惠手续。
（六）完成上级下达的各项指标任务。
二、积极推进农村五保规范化管理和加强敬老院管理与建设
（一）推进农村五保供养年检制度规范化管理。
规范五保对象年检流程，严格年检制度，逐一核对五保对象信息，确保100%的年检率，切实杜绝供养资金被虚报冒领现象。
（二）完成小章敬老院改扩建工作。
完善我县农村敬老院基础设施建设，积极筹措建设资金，加强质量监管，确保小章敬老院的改扩建工程顺利完成。
（三）加强敬老院日常管理。
1、5月底前出台敬老院工作人员考勤及值班细则。
2、加强敬老院台账及资产管理。
3、在7月份前对所有敬老院工作人员分批进行一次业务技能培训。
三、继续探索完善医疗救助的运行管理方式
本着务实为民、高效便捷的原则，结合我县的实际情况，继续探索一站式医疗救助管理制度。切实加强对定点医院和五保对象住院治疗的管理，防止小病大治的现象发生，确保救助资金的使用准确有效。
1、在2月底前完成我局与定点医疗机构签订协议工作，定点机构为我县各乡镇卫生院、州精神病医院、州肿瘤医院、州荣复医疗。
2、争取3月底前完成《县城乡医疗救助实施办法》的修改工作，我县城乡医疗救助工作按新修订《县城乡医疗救助实施办法》从4月份开始执行。
四、认真做好临时救助及其他工作
（一）继续探索我县的临时救助方式和规程
为进一步规范城乡困难群众临时救助工作，完善申请审批和救助资金发放程序，结合我县实际情况，继续摸索科学规范的临时救助方式和操作规程。
（二）探索低保收入人群的认定制度
探索研究出一条可行的路子，由民政部门牵头，会同人保局、住建委、公安局、工商局、公积金中心、地税局等多部门，建立、完善社会救助对象家庭经济状况的长效联动核对机制，定期核对社会救助对象的家庭经济状况，同时对低保家庭拥有高档消费品、隐瞒收入骗保等情形也将作出明确规定，及时清退不符合救助标准的家庭。除现有的核查家庭收入外，将逐步扩大至对全部家庭财产的动态核查，实现社会救助工作的规范化、精确化管理，真正实现低保等社会救助工作的公平公正，以确保政府救助资金发放给真正的贫困居民。
（三）推动我县收入对比平台的前期建设工作
居民家庭经济状况核对作为准确认定社会救助对象的关键环节，是社会救助体系建设的基础性工程，是社会救助工作规范操作的重要前提。社会救助部门根据相关部门或机构提供的居民家庭经济状况信息，与社会救助申请人申报的家庭收入等信息进行比对，从而准确核算和掌握申请人家庭收入和财产状况，有效遏制在救助对象认定过程中的不正之风，真正实现社会救助制度的公开、公平、公正。
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帮扶工作计划
市人民银行xx镇xx村第十六批帮扶工作组自2016年4月1日进驻以来，牢记市委提出的“强班子、找路子、办实事、帮民富、做示范、带周边”的总体要求，紧紧围绕“党建统领，区域统筹，兴业富民，和谐发展”的重大战略决策，以建设“社会主义新农村”作为总体目标，以创建村美、民富、风正的“小康文明村”作为总抓手，统一思想，提高认识，积极工作，迅速进入角色，在行党委、市委组织部下派办及市直三队工作队的坚强领导下，在镇委镇府和村两委的大力协助下，借助上批工作组打下的良好基础，在充分了解了镇情、村情、民情的基础上，广泛征求村民、村两委意见，结合韩楼村的实际情况，制定促进韩楼村经济发展和改善群众生产生活条件的帮扶工作计划。
一、韩楼村基本情况
韩楼村位于东营区龙居镇镇政府驻地西南2公里处，与滨州市管庄接壤，在龙居镇城区范围之内，地理位置偏狭、交通条件一般。目前，全村共有446户，常住人口1512人，区域总面积2平方公里，总耕地面积2800亩，其中棉田1850亩，桑园300亩。人均土地1.6亩，主要种植棉花和桑园。2016年人均收入3000元。该村近年建文化大院一处，占地面积1200平方米，党员活动室，人口学校等服务设施一应俱全，新修村内道路1500米，现村内已户户通自来水，合作医疗参保率达到98%，全村现有党员55名，50岁以上党员36名，现在村中特困户有张文山（77岁与妻子崔如兰年迈有病）、韩三营（男、64岁、常年有病）、韩祥呈（男、77岁、年迈有病）、韩其山（70岁、常年有病），这4个家庭靠政府救济，王如美（女、92岁、年迈有病主要靠外孙女赡养），杜艳彬（男、33岁、伤残基本没有收入），刘贞奎（女、文盲无收入）。现在村中外出打工的主要为18-22岁的年轻人，共60余人，主要从事纺织、建筑工作，外出上学的大学生12人。幼儿入托率达100%，适龄儿童入学率达100%。
村两委班子由5人组成，支部书记兼村委会主任杜兆祥，年龄40岁，初中文化水平；村支部、村委委员高红卫，47岁、初中文化；村委委员韩新峰，42岁，初中文化；村委委员韩志河，35岁，初中文化；村委委员边小霞，女，36岁，初中文化。
近年来，村两委领导班子齐心协力，团结带领广大人民群众，坚持物质文明和精神文明同步推进，村里的整体情况有了很大改善，电话安装率达90%，该村治安情况较好，近几年，群众的经济收入有了较大程度的提高，但由于村民小农意识严重，经济发展水平与我市农村的总体发展水平还存在较大差距，经济结构单一，群众的经济来源主要靠种植棉花、桑园。使得部分村民的收入没有保障，经济情况较差。村里没有集体企业，没有经济来源，属于空壳村，发展的后劲不足。
二、帮扶计划及措施
（一）加强农村基层组织、党员队伍建设。充分发挥党员队伍的带头作用，在加强村两位领导班子建设及党员队伍建设上主要依托全国农村党员干部现代远程教育网络和利农网，采用定期学习的方式，组织他们学政策、学科技、学法律，不断提高自身素质，进一步增强发展意识。提高全心全意为人民群众服务的思想信念，提高他们组织管理能力、凝聚力和战斗力，形成一支敢打硬仗、能打硬仗的干部队伍，选拔一批思想素质高、作风硬、能够带领群众共同致富的年轻同志充实到党组织中来，为实现韩楼村全面建设小康社会的目标提供坚强的组织保证和人才支持。保证农村社会的稳定和农村经济和谐有序地发展，为近期创建市级“小康文明村”的目标，为创建国家提出的建设社会主义新农村，建设小康社会打好坚实的领导基础。建立健全全民议事制度，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项及涉及农民群众切身利益的重大事项，都应当召开村民会议或者村民代表大会议定，通过充分调动农民群众的积极性，保证村务的公开透明，使农村基层组织的凝聚力进一步增强，党群关系更加和谐。保证村内无重大刑事案件发生，社会治安良好。
（二）切实加强精神文明建设。通过开展各种形式的创建活动，以清理“三堆”（柴草堆、垃圾堆、粪堆）作为具体操作路径，改变村容村貌。重点治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象，遏制封建迷信活动，引导农民移风易俗。广泛开展送温暖献爱心活动，走访特困户，老党员，等活动。积极倡导扶贫济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的道德风尚，以贫困弱势群体作为帮扶的重点，广泛开展扶贫献爱心活动。加强村内文化建设，充分利用文化大院的作用，定期不定期的乡农民群众传授各种致富知识。积极发展农村合作医疗，逐步建立农村的基本医疗保障制度，减轻农民群众的医疗负担。加强计划生育建设，建立“村两委负总责”、“协会当骨干”、“村民做主人”的农村计划生育工作。
（三）办好几件实事。在以上帮扶的基础上，为了进一步夯实公茂村发展的基础，通过对乡情、村情、民情调查摸底，与村两委、村民代表座谈，走家串户访问，在上一批工作组工作的基础上，计划着力为韩楼村办好以下几件实事。
1、完善文化大院建设，计划投资3.5万元，增添和完善办公设施，为村“两委”提供一个舒适的办公环境，也为村民提供了活动场所。
2、计划帮助协调资金，争取立项，建立全市最大的木耳生产基地。
3、救助贫困家庭、困难学生及部分老人，建立长效帮扶机制，在解决实际困难的基础上，着重增加他们的致富能力，帮助村里寻找致富项目，增强造血功能，
4、利用行业优势，帮助镇政府，相关自然村协调贷款，实现区域帮扶。
5、进一步提高农民的科学文化水平，开阔眼界，将利用农闲时节进
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