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养老结构体系及养老设施建设标准
1、规划养老结构体系
结合国内其它城市经验和成都市实际情况，建立一个由个人、家庭、社会和政府共同组成的养老服务保障体系，以家庭养老为基础，社区居家养老服务为依托，机构集中养老为支撑，是未来养老服务保障的主要模式。
在未来五年要初步形成“9073”养老格局。即90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老；7%的老年人通过社区机构照料实现社区养老；3%的老年人入住养老机构集中养老。。以上三类养老方式的具体形式和内容如下： 居家养老服务：涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等，以上门服务为主要形式。
社区养老服务：居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务，结合社区服务设施建设，增加托老设施网点，增强社区养老服务能力，打造居家养老服务平台。
机构养老服务：以设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本养老服务功能。养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型的养老机构。
2、 养老设施建设标准
2.1 养老设施分类
1、老年人社会福利机构基本规范（MZ008－2001）
1）老年社会福利院
由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康
复训练、医疗保健等多项服务设施。
2）养老院或老人院
专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
3）老年公寓
专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。
4）护老院
专为接待介助老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
5）护养院
专为接待介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
6）敬老院
在农村乡(镇)、村设置的供养“三无”(无法定扶养义务人，或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的)“五保”(吃、穿、住、医、葬)老人和接待社会上的老年人安度晚年的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。
7）托老所
为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施，分为日托、全托、临时托等。
8）老年人服务中心
为老年人提供各种综合性服务的社区服务场所，设有文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项或单项服务设施和上门服务项目。
在本规范中：
老年人：60周岁及以上的人口。
自理老人：日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。
介助老人：日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。 介护老人：日常生活行为依赖他人护理的老年人。
2、其他现行规范和标准
目前涉及养老设施的现行标准主要包括：2002年修订的《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；2003年9月实施的《老年人居住建筑设计标准》（GB／T50340-2003）；2008年7月实施的《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）。《城镇老年人设施规划规范》GB50437—2007、《老年养护院建设标准》（建标144-2010）、《社区老年人日间照料中心标准》（建标143-2010）。
各类规范和标准对养老设施的定义详见下表：
表1 相关规范和标准对养老设施内容界定一览表
资料来源：根据《城市居住区规划设计规范》、《老年人居住建筑设计标准》、《城市公共设施规划规范》、《城市公共设施规划规范》、《老年养护院建设标准》、《社区老年人日间照料中心标准》整理。
3、本规划中养老设施的分类
表2养老设施分类
机构养老设施主要发挥示范、保障、补缺等作用，社区养老设施主要满足一般养老服务需求。机构养老设施提供长期综合性的社会养老服务，要求设施齐全，服务半径大，一般宜在市（区、县）级、居住区（镇）级设置。社区养老设施为居家养老的老人提供日常服务，使用频率高，设施相对简单，应就近在居住区、基层社区内设置，其配建规模、数量必须根据其具体的人口规模、人口老龄化程度等因素确定。此外，老年人设施目前多属公益性设施，在城市新区建设中应当以相关规范为依据与其他设施同步规划，同步建设。
2.2 养老设施规模和建设标准
从集约用地和养老院效益的角度考虑，养老院需要一定规模；从管理、服务质量和安全性方面考虑，养老院规模不宜过大。
1、相关规范和标准中养老设施的指标要求
表3 相关规范和标准中养老设施的指标要求
2015-2020年中国养老行业发展研究分析与
市场前景预测报告
报告编号：15A3A88【专业养老建设】
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报告名称： 2015-2020年中国养老行业发展研究分析与市场前景预测报告 报告编号： 15A3A88 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥6480 元 可开具增值税专用发票
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二、内容介绍
产业现状
从发达城市角度来说，中国现在面临最大的问题就是“9073”：90%的老人是在家养老；双特老人，特别贡献和特别困难老人由政府托底养老，占7%；3%就是现在企业经营老年公寓、家庭健康服务公司等。目前中国养老产业发展形势非常严峻，当前仅护理义工缺口就达到1300万人。未来养老产业核心仍然是盈利。同时呼吁企业积极走出去，成立自己的养老品牌。从发展趋势来说，肯定是一种多元化的养老方式。今后老年人养老有多种方式，针对不同的年龄层次、经济状况可以有旅游养老、养生养老、居家养老等多种形式。如果目前从事养老规划方面的地产项目开发，从政府手中拿地非常便宜，因此非常看好养老地产领域。此外，受房地产调控影响，不少地产商把目标转移到地方养老领域。 市场容量
中国老龄化人口中高龄化速度加快，据预测，到2050年65岁以上老年人口将增加到33578万，比2000年增加2.81倍，高龄老人将达到1亿人，比2000年增加7.18倍。日本是公认的老龄化速度最快的国家，我国65岁以上人口比例由7%增长到14%用27年时间，可以说我国老龄化速度仅次于日本，是发展中国家最快的。我国进入老龄社会时人均GDP还在3000美元以下，而发达国家都在人均1万美元以上，这种“未富先老”的状况，使养老保险金支付压力剧增，地方社保基金缺口加大，医疗保险基金支出快速
增长。2010年和2020年中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿，不少人口预测结果都表明，中国人口将在21世纪30-40年代达到15-16亿的峰值后逐步下降。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键期，是人口老龄化加速发展期，也是应对人口老龄化的重要机遇期。发达国家老龄产业老年人的公共支出是年轻人的3倍，已成为占第三产业比重很大的产业，而我国尚处于创建阶段，目前，我国城市老年人的人均消费额约为6000多元，消费总额达2700亿元，占城市消费额10%左右。虽然我国超过60岁的老年人有2亿左右，但有90%左右的老人对现在的老年消费品不满意。可以看出，老龄市场产业链上的多种需求未能得到满足，巨大潜力尚待挖掘。 市场格局 前景预测
人口老龄化目前是世界各国面临的重大社会问题，中国也不例外。我国65岁以上老人占总人口的8.2%，超过7%就是老年型人口结构类，这意味着中国已经正式步老龄化社会。“养老”成了目前国人最为关注的话题，养老院、养老地产等产业渐渐兴起。一些房地产企业也开始转型发展至养老地产。此外，受房地产调控影响，不少地产商把目标转移到地方养老领域。2013年中国老年人市场的年需求达到1.43万亿元，2050年左右将达到5万亿元。而目前中国每年为老年人提供的产品不足1000亿元，供需之间存在巨大商机。 面临挑战
据中国产业调研网发布的《2015-2020年中国养老行业发展研究分析与市场前景预测报告》显示，养老产业在我国尚处于起步阶段，其发展迅速且涉及的范围广泛，既涉及医护康复临床服务，又包括行政管理及老年人的日常生活管理。从养老机构建设标准到评鉴标准，从人力资源配置到从业人员的医护康复临床能力要求，从质量管理到风险管理，从养老机构与医院合作到知情同意及相关法律议题等各方面都有待完善。同时，也看到了当前我国与发达国家和地区在养老产业上的差距和在养老服务过程中的一些共性困难。如何适应快速增长的老龄化社会养老需求及促进机构养老事业发展是我国当前面临的一个重大课题和挑战。但同时也为我们提供了一个巨大的产业发展空间和无比美好的前景。
《2015-2020年中国养老行业发展研究分析与市场前景预测报告》对养老市场的分析由大入小，从宏观到微观，以数据为基础，深入的分析了养老行业在市场中的定位、养老行业发展现状、养老市场动态、养老重点企业经营状况、养老相关政策以及养老产业链影响等。
《2015-2020年中国养老行业发展研究分析与市场前景预测报告》还向投资人全面的呈现了各大养老公司和养老行业相关项目现状、养老未来发展潜力，养老投资进入机会、养老风险控制、以及应对风险对策等。 正文目录
第一部分 养老产业环境透视 第一章 养老产业概论 第一节 老龄产业界定 一、老龄产业的提出 二、老龄产业的概念 1、人口老龄化 2、老龄产业 三、老龄产业的特点 1、特殊性 2、综合性 3、微利性 第二节 养老产业界定 一、养老产业提出 二、养老产业概念 三、养老产业分类 四、养老产业相关行业 第三节 养老产业链分析 一、产业链结构分析 二、主要环节的增值空间 三、与上下游行业之间的关联性 第二章 中国养老产业发展的环境分析
龙泉市生态休闲养生（养老）经
济
发展规划
目 录
前
言………………………………………………………………………5
一、宏观背景、重要意义与发展条件…………………………………6
（一）宏观背
景…………………………………………………………6
（二）重要意
义…………………………………………………………6
（三）发展条
件…………………………………………………………8
二、发展思路和目标……………………………………………………10
（一）发展主题及发展定
位……………………………………………10
（二）发展思
路…………………………………………………………11
（三）发展目
标…………………………………………………………13
（四）发展重
点…………………………………………………………14
三、重点发展生态休闲养生（养老）旅游、文化和大农业…………17
（一）突出山水环境优势，着力发展生态休闲旅游
业………………17
（二）突出剑瓷文化优势，着力发展养生（养老）文化业…………20
（三）突出原生态资源优势，着力发展养生（养老）大农业………22
四、积极发展生态休闲养生（养老）房产和医疗保健业……………24
（一）适应需求，积极发展养生（养老）房产业……………………24
（二）提升服务，积极发展养生（养老）医疗保健业………………26
五、努力培育养生（养老）用品制造业………………………………27
（一）竹木户外运动用品制造
业………………………………………28
（二）保健品制
造………………………………………………………28
（三）体育用品制
造……………………………………………………28
六、加大重点工程建设，推进休闲养生（养老）经济发展………28
（一）建设八大平台载体……………………………………………28
（二）打造“1+3”特色品牌体系……………………………………32
（三）实施一批重点项目………………………………………………34
七、保障措施……………………………………………………………35
（一）完善组织领
导……………………………………………………35
（二）强化环境保
护……………………………………………………35
（三）确保要素供
给……………………………………………………37
（四）加强设施配
套……………………………………………………39
（五）强化市场营
销……………………………………………………40
附表：龙泉市生态休闲养生（养老）经济发展规划重点项目表…41
附图：
1、龙泉市区域位置示意图；……………………………………53
2、生态休闲养生（养老）经济空间格局示意图；……………54
3、八大休闲养生（养老）载体分布图；………………………55
4、剑瓷文创集聚区图；…………………………………………56
关于加强养老机构建设的提案【专业养老建设】
摘要：全国政协十一届四次会议提案第0232号
_________________________________________________________________________
_
案 由:关于加强养老机构建设的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同财政部,人力资源和社会保障部办理 提 案 人：刘光复
主 题 词：老年
提案形式：个人提案
内 容：
截止2009年底，我国60岁及以上的老人已达1.67亿，占总人口的12.5%，随着高龄化、空巢化、失能半失能老人数量的剧增，各类养老机构的刚性需求在不断增加，现有的养老机构存在很多问题，供需矛盾很大。
一、整体条件有限、水平不均衡
很多养老机构，尤其是社会养老服务机构，都有设施简陋陈旧、服务质量不高、服务不规范、管理制度不健全等问题，且整体发展水平不均衡，少数条件好的养老机构床位难求，大多数条件较差的养老机构入住率不高。制约了社会养老机构的整体健康发展。
二、专业服务人员严重缺乏
养老机构收住的老人普遍生活自理能力较差，而养老机构中普遍缺乏掌握各种技能的服务人员，获得资质认证的专业服务人员严重短缺。服务队伍专业化水平与入住老人的服务需求之间的矛盾日益凸显。
三、兴办养老机构自购土地、房屋困难
养老机构场所需要相对独立、居住宽敞、设施齐全、有活动场所，租用场地通常达不到这些要求，且不利于养老机构长期可
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