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怎样做好信访工作
一、什么是信访？
1.信访就是人民群众在相信党和政府才来诉求，通过协调解决反映的问题，消除人民怨言。
建国初期以写信为主（因交通、通信制约），现已演变为各种方式，主要以走访为主，因此称之为上访。
2.信访在我国是一种制度，它是中国共产党在建设社会主义国家中特有的制度设计，在历史和现实中都发挥着不可替代的重要作用。胡锦涛总书记明确指出:“信访工作时为群众排忧解难的工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作；是党和政府与人民群众密切联系的沟通桥梁和纽带”。这是目前对信访工作最为准确的表达。
3.我们国家为什么要设立信访制度？ ①信访工作时维护社会稳定的重要调节器。 ②信访工作时了解社会的晴雨表。
③信访工作时社会系统的安全阀。
可以用三句话来概括：不可回避的矛盾，不可推卸的责任，不可忽视的问题。
二、抓好信访工作的三个关键
信访工作任重道远，党委、政府有新要求，人民群众有
新期待，因此抓信访工作要站在党委和政府的角度，解决信访问题要站在群众的角度。
第一、在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题是回避不了的。小平同志曾说过：“富起来以后，问题不比穷的时候少。”矛盾前期积累较多，涉及方方面面。改革改制仍在进行中，必然带来新的矛盾。群众的民主意识，维权意识在不断增强。群众要解决的问题都是民生问题，这些矛盾和问题，不可能淡化，不可能自然消失，拖不了，挥不去，躲不掉。（例：师在破产企业职工住房问题。）信访问题是人民内部矛盾，不是敌我矛盾，只能用和谐的办法来解决，不能用专政手段对待。除非上访人在上访过程中违法才能依法处理，为什么上访问题难于处置，原因就在这里。目前群众上访只是经济利益诉求，还未涉及到政治利益诉求，所以也不必为此草木皆兵，要有正确的认识和判断。但对于信访问题应高度重视，事物往往都有量变到质变的过程。往往由于我们对一封来信处理不妥，一次来访处理不好，就会失去一个人心。从现实来看，信访问题如果处理不好，往往就会使人闹心，办不成事，甚至干扰中心，影响大局，对一些集体访、群访事项处理不好，还有可能引发恶性事件，重大群体性事件，给党和政府造成重大的政治、经济损失。
从信访反映出来的问题，绝大部分都是各级党政没有做好和没有做到的事情，或是当前还不具备条件做到的事情，
从信访反映出来的矛盾绝大部分都是公权与私权的对弈，干部往往是矛盾的主要方面，无论从引发信访矛盾的原因，还是从履行职责角度而言，解决群众的诉求、化解信访矛盾、维护一方稳定，都是各级领导干部不可推卸的责任。
当前有相当一部分干部认为我们国家应该取消信访制度，既然是依法治国就按法律程序来解决老百姓反映的问题，据不完全统计，全国信访案件比法院受理还多，且不说人手不够，关键是老百姓反映的部分诉求是民生方面的问题，这些问题法院是没有办法解决的只有靠各级党政来解决。应该说信访制度设计本身是没有问题的，关键是如何依法运行的问题，用法律来规范群众的信访行为，杜绝缠访闹访，维护正常的信访秩序，在这一关上我们要把握两个基本面：一是90%多的信访问题都是有理诉求或部分有理诉求；二是90%多的上访人员都生活困难。（人在无法生存的情况下，是会失去道德底线的。）
第二、健全机制。在解决诉求和民生的问题上，要健全党和政府主导的维护群众权益机制。
一是高度重视解决关系民生的层面问题。各级党政要树立科学发展观、正确的政绩观，要高度重视多年的民生问题，要注重善待百姓，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，从源头上防止和减少信访矛盾的产生。
二是提高各级领导干部的群众工作能力和信访的培训，使干部通过培训，增强群众观念，掌握群众工作方法，能够用人民的语言、群众的思维、百姓的方式化解矛盾，提高驾驭复杂局面的能力。
有的群众说：“现在告诉公路越修越多，干群距离却远了；通讯设施越来越先进，干群沟通却少了；办公大楼越盖越好，群众办事却难了；干部学历越来越高，做群众工作的水平却低了”。这些话说得非常深刻、让人警醒，因此更要加倍、加强对各级领导干部群众和信访工作的培训。
三是严格落实领导干部信访工作责任。多年的实践证明，落实领导责任是解决信访问题的关键，领导干部必经一岗双责，要充分利用通报，督办，全办，责任追究等手段，有效传递压力，把领导干部请到、调到、推到、逼到第一线，使他们对信访工作不能懈怠，也不敢懈怠。信访问题很多都是老大难问题，老大难，老大难，老大出面就不难。
四是增进对群众的深厚感情。我们党历来都把与人民群众的关心叫做鱼水关系，也就是说“鱼儿离不开水，水离不开鱼儿”，但客观地讲，前者是必然的，后者却不尽然。鱼儿离开了水，鱼是要死掉的；但水离开了鱼，水还是水。这与唐太宗李世民的“水能载舟，亦能覆舟”讲的是一个道理。只有明白了这个道理，我们才能从思想上，行动上重视与人民群众的联系，增强同人民群众的感情。只有感情到位了，
才能真心实意地为群众解决问题，信访问题是找上门来的群众工作，如果我们连找上门来的群众工作都做不好，何谈深入群众，为群众办事，办好事！都是无稽之谈。（政策帐、经济账、感情账。）
第三，加强保障。一是建好工作平台（来访接待中心）；二是改善信访工作条件；三是关爱访干部；四是构建部分协调机制；五是加强领导干部接访下访。
目前，我国处于改革发展的关键时期，各种社会矛盾必然易发，多发，信访问题时时处处都会存在。只要你是国家工作人员，党员领导干部，你就要面对这些问题，你就有责任和义务去解决群众的信访问题，因为，这是党性所在，职责所在。
浅谈如何做好新形势下的信访工作
当前，随着我国政治体制和行政体制改革的深化，社会进入了转型期，同时也处在矛盾凸现期。作为党的群众工作重要组成部分的信访工作，在新形势下会遇到许多新情况、新问题，积极探索做好新形势下信访工作的规律、途径和办法，既是在新的历史条件下坚持群众路线、做好群众工作的重要依托，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。笔者认为，做好新形势下的信访工作必须在创新工作机制上下功夫：
一、建立信访工作责任机制，切实行成一级对一级负责的工作格局。
做好信访工作的关键在人，重点在强化领导、严明责任、落实制度。
一是要明确领导责任。做好信访工作，主要领导和信访工作人员要有明确认识，统一思想，高度重视，作为“一把手”工程来抓。通过建立《信访工作领导责任制》、《重要信访事项领导阅批制度》、《信访事项督查督办工作规则》等工作制度，明确党政主要领导是信访工作的第一责任人；分管领导是信访工作的直接责任人；班子其他成员对所分管业务范围内的信访工作同样负有直接责任。不断强化各级领导干部“不抓信访是失职，抓不好信访是不称职”的责任观念，推动信访工作的顺利开展。
二是要明确责任主体的责任。严格落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，做到是哪一级、哪个部门的事，就让那一级、那一部门管好。切实落实“三个责任主体”，即：解决问题的责任主体、处理疑难信访问题的责任主体和维护信访秩序的责任主体，使信访工作程序更加顺畅，矛盾在基层得到妥善化解。建立健全月通报、部门责任制等工作制度，落实部门责任、部门领导责任，使信访工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象得到根本转变，形成统一领导、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。
三是要加强对信访工作的考核。把信访工作绩效作为对领导干部考核的重要内容，在奖惩兑现上，实行“三挂钩”，即信访工作实绩与物质奖惩挂钩、与政治荣誉挂钩、与职务升降挂钩。对信访工作中方法不当、措施不力或推托、搪塞导致矛盾激化的，实行“一票否决”制度，被否决单位在一年内取消年终评先选优资格，促进各级各部门做好信访工作的积极性。
二、建立办信接访机制，确保信访渠道畅通。【做好信访工作】
畅通信访渠道是保障人民群众合法权益的有效手段，在日常的工作中，要努力做好以下三方面的工作。
一是加强信访信息化建设。充分利用电话、 传真、电子邮箱、互联网等现代通信条件，通过公开信访接待电话（信箱）、投诉、监督和举报电话等形式受理职工群众的信访事项。加强信访信息系统建设，将信访事项受理、转送、交办、办理、督办、复查、复核等都纳入系统，提高信访工作效率和信访管理水平，减少人员往返，节省人力财力，同时也方便群众网上信访和网上查询信访事项办理情况，增加信访的便捷性和信访办理的透明度。
二是做好信访接待工作。在信访接待工作中，要克服“脸难看”、“门难进”、“事难办”的
官僚主义作风。始终做到热情接待，“一杯热茶、一张笑脸”，让来访者倍感温暖，感到自己受到了尊重，从而消除对信访工作者的对抗心理，强化合作意识，促进问题顺利解决。要耐心倾听诉求，弄清事件的原委，耐心解答信访群众提出的问题。要诚心解决问题，站在来访者的立场和角度，真正为其排忧解难，切实解决实际问题，以诚心打动职工群众、感动职工群众，树立良好的形象。
三是坚持领导接待日制度。在接待日之前，将接待日领导的姓名、职务、分管工作，接待时间、接待地点公之于众。同时，信访工作人员事先做好准备，把热点、重点、难点问题安排到领导接待日处理，使领导在信访工作中牵住牛鼻子，解决主要矛盾和问题，争取工作的主动性。真正把接待日作为转变干部作风、密切党群干群关系的具体行动坚持好，落实好，切实把群众稳定在基层。
四是积极推行领导包案和下访制度。为了切实解决好职工群众反映的典型案件和重点案件，要积极推行领导干部包案制度。对包保案件一包到底，建立 “四定”责任制，即：定包案领导、定任务、定具体承办人、定办结时限，做到包协调、包督办、包落实、包稳定，促进疑难信访案件的解决。同时，要实行领导下访制度，深入到矛盾多、问题多、上访多的单位开展工作，解决员工群众生产生活中的矛盾和纠纷，就地解决问题，方便群众，服务群众。
三、建立协调处理督办机制，确保信访问题得到及时解决。
加强对信访事项的协调处理和督办是促进信访问题解决，维护职工群众合法权益的有效方法。
一是加强基层信访工作。要牢固树立固本强基的思想，做到重心下移、关口前移，明确解决群众信访问题的单位、部门及责任人，做到 “三坚持、三注重”，即：坚持依法办理，注重证据和办理程序；坚持热情办理，注重热情耐心解释；坚持适时反馈，注重情理沟通，确保信访问题得到及时、妥善解决。把初信初访一次性办结率作为对各单位考核的重要指标，实行首问负责制，对出现问题的实行严格的责任追究，促进信访工作重心的真正下移。
二是实行联席会议制度。做好信访工作，单凭信访一个部门的努力是不够的，还需要整合力量，各相关部门相互支持和配合。要积极探索联席会议制度的有效实现形式，针对疑难信访案件和涉及多个单位或部门的信访问题，及时组织召开联席会议，研究解决办法，落实工作责任，信访部门要充分发挥承上启下，协调各方的作用，确保工作机制高效运行。
三是建立督查督办机制。加强督查督办是促进信访问题解决的有效手段。对重点信访事项要实行集中交办，定期检查通报落实情况。对工作不力、久拖不决的案件，加大问责力度，面对面地进行指导督办，确保工作效果。在督查督办中，要注重抓好办理时效、办理质量和处理落实三个环节。做到问题没有得到妥善解决，信访部门就决不放手，督查督办工作就决不停止。
四、建立预警机制，确保问题及时发现、矛盾就地化解。
实践证明，只有抓好信访隐患的排查，才能牢牢把握信访工作的主动权。
一是建立矛盾纠纷排查网络。坚持以基层单位为前沿，信访部门为枢纽，以各级组织和公安保卫系统为保障，形成健全、灵敏的“三位一体”的信访工作网络体系，将工作触角延伸到基层的每一个角落。实行不稳定因素月排月报、随排随报、急排急报制度，切实掌握影响稳定的各种问题、动态、信息和苗头，做到提前介入、提早化解，把问题解决在萌芽状态。
二是从政策源头上防范矛盾纠纷。要坚持政策的连续性、一致性，防止不同群体之间因利益差异引发矛盾。凡是制定涉及群众切实利益的改革方案和政策措施时，必须严格依法决策，充分听取群众意见，兼顾各方群众的利益，对可能产生信访问题的因素进行科学评估，并采取有效措施进行化解，从源头上预防和化解不和谐因素。
三是建立矛盾纠纷调处机制。针对矛盾纠纷涉及面广、成因复杂的实际，要积极整合资源，实行党政统一领导，相关部门积极参与、密切配合的协调处理各类矛盾纠纷机制。着力抓好信访重点问题、重点单位、重点人员和重点时期的防范化解工作。
五、建立应急处置机制，确保群体性事件得到妥善处置。
做好群体性事件的预防和处置工作，是维护社会政治大局稳定的有效途径。
一是要完善预案。进一步完善《大规模群体性事件应急预案》，建立应急处置机制，在人员组织、装备配备、信息联络、快速反应、现场组织等手段和措施上准备充分，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，提高处置能力，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，最大程度地预防和减少大规模群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护社会的稳定。
二是要快速反应，控制事态。群体性事件一旦发生，情况骤生紧急，不能因为反映迟、行动慢，使矛盾走向激化对抗，应快速果断地驾驭，及早控制事态的发展。在处理群体性事件时，务必要弄清事因、群众心态和现场情况，慎重决策，具体情况具体分析，区别对待。对思想认识问题，做好宣传解释工作，帮助群众明晰事理。对群众的不合理要求，要介绍政策，晓以大义。
三是要协调联动。畅通与公安机关协调沟通渠道。在处置群体性事件过程中，要讲究工作方法，防止因处置措施不当而使事态扩大，造成矛盾激化。要坚持宣传教育与调查处理相结合，公开疏导与秘密取证相结合，对少数别有用心、挑头滋事、策划煽动、蓄意破坏，以及冲击党政机关，殴打工作人员、堵塞交通要道、蛊惑实施打、砸、抢行为的为首分子，要采取果断措施，坚决予以打击，起到法制震慑、教育多数的效果。
对信访工作的几点体会
我感觉信访工作是一项长期而艰巨的工作，是一项任道而重远的工作，更是一项关系到社稷安危的工作。信访工作的好与坏，直接关系到社会的团结稳固，关系到人民群众的生产生活，更关系到党群关系血脉相连的坚固性、永恒性。所以说，做好信访工作，对于一个国家、一个民族，乃至于整个社会攸关重要。总的而言，我的体会有以下几点：
一、要准确把握好上访群众的心理。
只有准确把握好上访群众的心理，才能有助于我们顺利的开展工作；只有准确把握好上访群众的心理，才能有助于我们及时掌握上访人心理活动变化，做好其思想转化工作；只有准确把握好上访群众的心理，才能有助于我们在第一时间摸清底子，以便做到对症下药，解决好问题。
对于上访群众的心理变化，我个人认为有四种： 第一种是需求心理。他（她）们来上访有什么样的心理需要，想得到什么样的答复，最终想得到什么的结果，这是信访工作者首先要搞清楚的。
第二种是信任心理。他（她）们来上访只相信上级部门能解决问题，或者只相信个别领导才能解决问题，对在这之下的有关单位或部门及领导不信任。在这种情况下，作为信访工作人员在一定程度上要给予群众这种力量和信心，不要把他（她）们的希望破灭掉。
第三种是探测心理。这些人来上访，真正的目的并不是反映问题或使其所反映的问题得到圆满的解决，而是抱着一种打探、旁听的心理，看看其他人反映的问题能不能得到解决，若和他（她）们意愿相一致，他（她）们就会认真起来的，若背道而驰，再另想办法，或进京，或赴省市上访等。
第四种是随众心理。这些人并无什么主张，只是大家伙都来，他（她）也跟着来，凑热闹，瞎掺和，但这类人很难辨认清楚，你也说不准，在一定程度上，给我们的工作无形中增加了难度。
二、要做好不同层次上访群众的工作。
上访群众虽说很多，但也要区别对待，不可一概而论。一是对于初次上访的群众，要做好其心理安抚、相关法律法规政策的解释等工作。做好笔录，问清情况，以便今后工作的开展。二是对于多次上访户、缠访户，特别是重点上访户，要做好其思想转化工作，帮助他（她）们搞好生产生活，建设美好家园，能过上正常人的生活，最终使他（她）们息诉罢访，从而不再上访。三是对于患有精神失常的上访人员，要做好其疏导教育工作，并及时与当地政府、村组联系，使得他（她）本人安全回家，不在给政府添麻烦，造成不必要的损失。枣林镇贾家村李小侠就属于这类典型的上访人员，声称“她是某位国家领导人的女儿，县政府大院是她家的”等语无伦次的话语，在这种情况下，只有采取疏导教育的办法，使其不再缠访上访。
三、信访工作人员应有的素质。
我虽到信访局工作时间不长，也不是一个真正的信访工作者，但
在过去的两年里，我也经常性地的参与基层的安全信访维稳工作。就个人感受而言，做为一名合格的信访工作人员，应具备以下几个方面的心理素质：
（一）、要用“真心”去感化上访群众。要把上访群众当成自己的长辈，兄弟姐妹一样来看待，我们沟通起来就容易多了。要把上访群众反映的问题当成自己家里事一样来对待，我们工作起来就会很认真，很自然，很顺心。使得上访群众有一种到家的感觉，更有一种踏实感、亲切感。蒲村镇赵家台村的村民于科侠，属于老上访户。每次来上访情绪都很激动，又哭又闹，把她的苦难遭遇从头到尾都要说一番，我们也很同情她。每次她来，到吃饭的时间，工作人员也会给她买饭吃，不能让群众饿着肚子来上访诉说冤屈，唯有用真心去劝告她，讲道理，讲政策，以心换心，做其工作，缓和情绪，化解矛盾，最终使她本人满意的回家。
（二）、要用“耐心”去帮扶群众。上访群众来了以后，有些情绪激动，有些比较缓和，我们做工作一定要有耐心，不可急躁，表现出不耐烦的样子。要认真去聆听对方想要说的话，想要表达的思想感情及想要的结果。只有思路理清了，问题就好办多了。原县水利局退休职工张文宣，现已60多岁，上访原因是原所在单位克扣他本人的生活补贴等问题，做为老同志来讲，特别是在物质问题上，出现了差错，尤为激动，也很是气愤，想不通。我们只有耐下心来，与老人沟通交流，倾听他的诉说，搞清他所反映的问题原因在哪，以便更好帮助他维护应有的利益不受侵害，使得本人愿意接受我们的建议，气愤而来
喜悦而归。
（三）、要用“诚心”去说服教育群众。对于一些上访群众所反映的问题其实就是窝里斗，利益分配不均，而导致的上访。我们只有摆事实，讲道理，据事论事，排解矛盾，化干戈为玉帛。
（四）、要用“恒心”去办好群众的事。任何事情都不可能立即、马上去办好，它需要一个或短或长的等待时间。在这期间，我们做为信访工作人员一方面要做好群众的工作，另一方面，也要做好自己的工作，而不是坚持不住，不
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