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矛盾纠纷排查调处制度
为切实掌握群众矛盾纠纷和集体上访情况，及时妥善处理好信访热点、难点问题，把矛盾和纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，切实维护全县社会稳定，根据《信访条例》等相关规定，特制定本制度。
一、联席会议制度。组成矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势。 二、排查制度。坚持执行每月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，要及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。
三、分流制度。对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，有关部门的单位要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。 四、联动联调制度
1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，组织相关单位进行联合调处。
2、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对调处办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。
3、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。
五、督查回访制度
1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作 。
2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。
3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。
六、档案管理制度
直接调处的矛盾纠纷调处结束后，应及时成卷归档。调解的简易矛盾纠纷，未制作书面调解协议书的，应填写《矛盾纠纷受理调解登记表》，统一归档。应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送区社会矛盾纠纷排查调处工作领导组办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。
七、责任制度
以严格的责任制来确保社会矛盾纠纷排查调处工作取得实效。建立社会矛盾纠纷排查调解责任制和分级责任制，实行领导定期接待、包案负责制、直接参与社会矛盾纠纷的调处。执行重大疑难矛盾纠纷报告制度，凡事大疑难矛盾纠纷，应及时向矛盾纠纷排查调处调处办公室报告示。建立责任倒查制度，对因矛盾纠纷调解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社会影响和严重后果的单位和个人，严格进行责任追究。
关于开展2015年第一次社会矛盾纠纷
排查调处工作的通知
各单位：
为深入贯彻落实十八届四中全会和全国信访工作专题会精神，根据市国资委统一安排，集团公司定于2015年1月19日至2015年1月26日，开展2015年第一次社会矛盾纠纷排查调处工作。具体安排和要求如下：
一、工作目标
坚持下先手棋、打主动仗，全面排查，不留死角。通过此次矛盾纠纷排查工作的开展，将矛盾纠纷全部纳入工作视线，做到情况清、底数明，数字准；将矛盾纠纷化解在基层、人员吸附在企业，做到“小事不出项目部、一般事不出本单位、大事不出集团公司，矛盾不上交”。确保2015年市“两会”、全国“两会”期间企业和首都社会和谐稳定。
二、工作重点
以涉及职工群众切身利益的民生问题为聚焦点，密切关注企业改革和经营中的不稳定风险点，积极关注拆迁安置、住房、劳动社保、环境保护、重大工程项目建设等工作中出现的苗头性、倾向性问题，全面排查梳理可能出现的矛盾纠纷和苗头隐患。
三、工作安排
1.集中排查。2015年1月19日-1月26日，围绕确保2015年“春节”期间企业和社会和谐稳定，特别是确保市“两会”、全国“两会”的顺利召开，各单位开展2015年第一次矛盾纠
纷大排查，全面摸清矛盾纠纷情况，明确化解方案，为2015全年矛盾纠纷排查化解工作打好基础。
2.总结上报。请各单位于1月23日前上报五张报表电子版至集团公司办公室赵志明邮箱（集团oa平台或qq维稳群），纸质随后上报。请严格按照附表中的要求规范填报，确保数据准确，内容详细，不得瞒报漏报。申请集团公司级重点的矛盾纠纷请另附单行材料。
3.动态排查化解不间断。坚持动态排查不间断、矛盾化解不间断、跟进工作不间断、协调落实不间断，对重点矛盾纠纷化解过程中出现的新情况、新问题进行排查分析，及时发现和处理各类矛盾隐患；对涉及职工群众利益的重大决策和重大事项，必须做到“应评尽评”，加强报备和动态跟踪指导，最大限度减少不稳定因素。
四、工作要求
（一）以抓好矛盾纠纷排查为基础，不断强化源头预防。各单位要注重从源头上减少信访增量，通过源头治理化解信访突出矛盾，把开展矛盾纠纷排查化解作为一项重要的基础工作来抓，建立健全与基层单位和职能部门的信息互通机制，把解决信访问题的工作触角向事前延伸。对于涉及群众切身利益的重大政策和决策，认真开展社会稳定风险评估，积极开展政策研究。以政策研究为推手，切实从源头上推动解决一批苗头性倾向性的矛盾纠纷。
（二）以提高排查化解工作水平为目标，不断完善基层工作机制。一要完善基层党组织引导代理群众维护权益工作机制，及时分析掌握群众的思想动态，抓早、抓小、抓苗头，
坚持边排查边化解，将矛盾纠纷和苗头隐患消灭在萌芽状态，着力提升矛盾纠纷排查率和当即化解率。二要加强信访信息化建设，提高工作效率。
（三）以领导干部接访下访为契机，加大重点矛盾纠纷化解力度。认真开展领导干部接访下访工作，坚持把关系职工群众切身利益、事关改革发展稳定等重大问题作为领导干部接访的侧重点。对于排查出的重点、难点问题，全部落实领导包案。依托领导干部接访下访契机，通过在岗接访、重点约访、带案下访、结案回访、联合会访等多种方式，拓宽工作思路，加强政策研究，力争解决一批久拖不决的“骨头案”、“钉子案”。
（四）以坚持法定途径优先为原则，推动解决信访问题。一要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持职工群众理性表达诉求、依法维护权益，保障合理合法的诉求依照法律规定和程序得到合理合法的解决。二要坚持法定途径优先，准确把握信访工作的职能定位，做好法规政策的宣传解释工作，引导信访人通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决信访问题，将矛盾纠纷纳入依法解决的渠道。三要充分发挥协调联动和督促检查的机制，积极研究提出完善政策、改进工作和责任追究的建议，推动解决好群众合理诉求。
附件:1.2015年第一次社会矛盾纠纷排查调处情况
2.2015年第一次社会矛盾纠纷排查本级重点和申
报集团公司协调矛盾纠纷汇总表
3.2015年第一次社会矛盾纠纷排查信访重点人情况统计表
4.2015年第一次社会稳定风险评估项目报备表
5、各单位重点矛盾纠纷办理情况表
联系人：赵志明
集团公司办公室 2015年1月19日 63928919
涉校矛盾纠纷排查化解工作方案
为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，有效防范和遏制校园暴力和严重危害学校安全事件的发生，确保学校和谐稳定，特制订本方案。
一、 指导思想
依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我镇基础教育发展营造良好的内部环境。
二、组织机构
组 长：彭 渊
副组长：王兴旺 黄清海 王福娟
成员：苟敏 周锦毅 郭庆洪 何正才 吴玉红 周继萍 胡学贵 武少华余方敏及各班主任
三、工作目标
（一）全面掌握本校内部各类矛盾纠纷的状况和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素，找出突出的热点、难点问题和潜在的矛盾纠纷，做到底数清、情况明；
（二）化解矛盾纠纷，切实消除容易引发矛盾纠纷的源头性、根本性、基础性问题；
（三）建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”；
（四）防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件。
四、排查范围
学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。
五、方法步骤
（一）组织动员阶段（即日起至15日）。学校建立相应组织机构，结合实际制定矛盾纠纷排查化解活动具体工作方案，层层分解落实目标任务和工作责任，确保矛盾纠纷排查化解工作深入、彻底、全面。
（二）全面排查阶段（9月16日至10月30日）。在全校范围内广泛发动，整合各方力量和资源，对学校内存在的各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处臵矛盾纠纷的能力。
（三）化解矛盾、完善机制阶段（11月1日至12月30日）。学校对排查出来的矛盾纠纷，认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件调查处理，明确专人负责，规定化解时限。
六、工作要求
学校要扎扎实实抓好排查化解活动的落实，确保取得实效。
（一）加强组织领导。把开展学校矛盾纠纷排查化解活动作为确保学校安定稳定的重要措施来抓。主要领导亲自谋划、精心组织，分管领导集中精力、全力以赴，确保排查化解活动顺利进行。
（二）落实各项制度。一是要进一步落实情况报告制度，重大矛盾纠纷信息要及时报告。二是要进一步落实责任制度。对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题要实行首问负责、受理分流制度；实行挂钩领导包干制，落实责任领导、责任人；明确调处时限，防止反复。在开展矛盾纠纷排查化解活动过程中，要坚持边排查、边化解、边建立健全各项工作制度，实现排查化解工作制度化、经常化、常态化，充分发挥矛盾纠纷排查化解在维护学校安全稳定中的作用。
（三）切实加强学生法制教育。学校根据实际情况，针对学生特点，认真组织学生开展法制教育，切实增强学生遵纪守法、依法律己、依法办事的意识，预防和减少青少年违法犯罪行为。要采取多种形式，多层面、多渠道的法制宣传教育，充分运用校园网、宣传栏、黑板报、文艺演出、国旗下讲话、专题讲座、报告会、演讲会、主题班会、致家长（同学）一封信及组织竞赛、测验等形式进行法制宣传教育，提高学生学法、知法、用法、守法的能力，增强法制观念。
（四）坚持统筹推进。一是将排查化解工作与建立健全矛盾纠纷源头预防机制结合起来，推动稳定风险评估机制、矛盾纠纷分析研判机制、矛盾纠纷排查“零”报告和责任追究机制的建立和完善。二是要将排查化解工作与完善群体性事件应急处臵机制结合起来，推动制定完善各类群体性事件应急预案，有效构建统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。
岩孔街道中心完全小学
2015年9月1日
为了进一步加强学校的安全稳定工作，保障广大师生员工的生命财产安全，确保学校正常的教育、教学秩序，有效防范和遏制校园暴力和严重危害学校安全事件的发生，确保学校和谐稳定，特制订本方案。
一、指导思想
依照“安全第一、预防为主、标本兼治”工作方针，从办好让人民满意教育的高度，把开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护教育安全稳定的一项重要工作，切实做到全员动员、全面排查、全力化解，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，为我镇基础教育发展营造良好的内部环境。
二、工作目标
（一）全面掌握本校内部各类矛盾纠纷的状况和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素，找出突出的热点、难点问题和潜在的矛盾纠纷，做到底数清、情况明；
（二）化解矛盾纠纷，切实消除容易引发矛盾纠纷的源头性、根本性、基础性问题；
（三）建立矛盾纠纷排查化解各项工作制度，形成矛盾纠纷排查化解工作长效机制，着力提升矛盾纠纷的发现能力、防范能力、化解能力，努力做到“纠纷不激化，矛盾不上交”；【关于建立矛盾纠纷源头排查化解责任倒查机制的通知】
（四）防止发生有重大影响的群体性事件、个人极端事件。三、排查范围
学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。
四、方法步骤
（一）组织动员阶段（即日起至15日）。学校建立相应组织机构，结合实际制定矛盾纠纷排查化解活动具体工作方案，层层分解落实目标任务和工作责任，确保矛盾纠纷排查化解工作深入、彻底、全面。
（二）全面排查阶段（3月16日至4月30日）。在全校范围内广泛发动，整合各方力量和资源，对学校内存在的各类矛盾纠纷进行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆盖，确保不留盲点和死角；重点排查各种可能引发群体性事件的涉众型矛盾纠纷、特殊学生群体情况以及个人极端事件的矛盾纠纷；对每位学生进行心理筛查，提前排查有严重心理问题学生，及时掌握其心理变化，密切注意情绪变化，发现问题及时进行心理干预，强化心理健康教育和疏导；要关注校园周边的矛盾纠纷隐患，依靠群防群治力量，发挥各方积极性，及时、全面、动态地掌握各类矛盾纠纷信息，全面掌握并合力解决热点、难点问题，着力提高发展、控制、处臵矛盾纠纷的能力。
（三）化解矛盾、完善机制阶段（5月1日至6月30日）。中心学校对排查出来的矛盾纠纷，认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对学校稳定的影响程度、激化的可能性，分门别类地逐一登记、建档，逐件调查处理，明确专人负责，规定化解时限。
五、工作要求
学校要扎扎实实抓好排查化解活动的落实，确保取得实效。
（一）加强组织领导。把开展学校矛盾纠纷排查化解活动作为确保学校安定稳定的重要措施来抓。主要领导亲自谋划、精心组织，分管领导集中精力、全力以赴，确保排查化解活动顺利进行。
（二）落实各项制度。一是要进一步落实情况报告制度，重大矛盾纠纷信息要及时报告。二是要进一步落实责任制度。对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题要实行首问负责、受理分流制度；实行挂钩领导包干制，落实责任领导、责任人；明确调处时限，防止反复。在开展矛盾纠纷排查化解活动过程中，要坚持边排查、边化解、边建立健全各项工作制度，实现排查化解工作制度化、经常化、常态化，充分发挥矛盾纠纷排查化解在维护学校安全稳定中的作用。
（三）切实加强学生法制教育。学校根据实际情况，针对学生特点，认真组织学生开展法制
教育，切实增强学生遵纪守法、依法律己、依法办事的意识，预防和减少青少年违法犯罪行为。要采取多种形式，多层面、多渠道的法制宣传教育，充分运用校园网、宣传栏、黑板报、文艺演出、国旗下讲话、专题讲座、报告会、演讲会、主题班会、致家长（同学）一封信及组织竞赛、测验等形式进行法制宣传教育，提高学生学法、知法、用法、守法的能力，增强法制观念。
（四）坚持统筹推进。一是将排查化解工作与建立健全矛盾纠纷源头预防机制结合起来，推动稳定风险评估机制、矛盾纠纷分析研判机制、矛盾纠纷排查“零”报告和责任追究机制的建立和完善。二是要将排查化解工作与完善群体性事件应急处臵机制结合起来，推动制定完善各类群体性事件应急预案，有效构建统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。
衙口中心学校
2014年3月10日
2016年街道社会管理综合治理和平安建设工作任务：认真贯彻落实党的十八大和全国、省、市、区政法工作会议及区委十一届四次全会精神，牢牢把握政法工作的新任务、新要求，咬定“奋力争当全区政法工作排头兵”这一目标，筑牢基层组织、基础管理两个基点，全面提升平安、法治、政法队伍三大建设水平，培植社会管理精细化、政法便民惠民优质服务、特殊人群管理服务以及法治文化建设四个新品牌，完善挂钩共建、交办督办、社会评判、创新驱动、考核激励五个机制，为转型升级突破年创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、强化综治平安建设责任，不断提升组织领导水平
（一）进一步强化组织领导。各社区党组织，居委会和综治委各成员单位要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，将综治平安建设工作纳入区域经济社会发展“十二五”总体规划，纳入“四个文明”建设综合考核（所占比重不低于考核总分的10%），纳入政府为民办实事工程，切实解决影响和制约工作开展的重点、难点问题，强力推进综治创建工作深入开展。政法各部门、综治工作专项领导小组办公室、系列平安创建工作牵头单位、综治委成员单位要切实履行职责，按照《街道2016年平安建设目标考核任务分解表》的要求，逐项按时抓好落实，平安建设各项工作指标达到市、区先进标准。
（二）进一步强化责任落实。将综治和平安建设工作纳入党政领导干部政绩考核内容，记入干部实绩档案。严格执行组织、人社部门提拔使用领导干部、综合性奖励征求综治部门意见等制度。进一步落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和单位责任制，全面落实综治委成员单位结对共建和述职报告制度。深入推进系列平安创建和结对共建，各部门挂钩社区，增强齐抓共管工作合力。
（三）进一步强化经费保障。将综治平安建设经费、专项工作经费、群防群治经费等足额列入财政预算，并建立长效保障机制。财政所要把有关矛盾纠纷、社会创新管理工作经费纳入财政计划，重视加强对社区综治工作的经费投入，切实解决社区综治工作人员的报酬和平安创建所需的经费问题，各社区经费落实情况将纳入年终考核。
（四）进一步强化督查指导。健全综治、纪检、组织、社会保障、监察等五部门联席会议制度，围绕年度综治和平安建设重点工作，认真开展督查指导和考核。对在考核中发现的问题及时进行通报并限期整改。对因工作不力或渎职失职引发影响社会稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和责任人的责任。
二、健全完善“大调解”机制，全力化解各类矛盾纠纷
（一）深入推进社会稳定风险评估工作。全面推进社会稳定风险评估工作，年内，将社会稳定风险评估工作开展纳入综治平安考核内容，对各社区有关综治委成员单位进行考核，确保对、街道所有容易引发社会矛盾的重点领域年
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