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关于请求解决新型农村和城镇居民社会
养老保险启动经费的请示
县人民政府：
我县新型农村和城镇居民养老保险试点申报已获国务院批准，从2011年7月1日起正式启动。
根据《关于切实做好第三批新农保扩大试点和城镇居民社会养老保险试点经办管理服务工作的通知》（湘人社函„2011‟199号）文件精神，为切实做好我县新型农村和城镇居民养老保险经办管理服务工作，实现“7月正式启动，8月实现发放，9月启动缴费”的工作目标，经县委县政府同意，县编办已批准我处成立新农保（城居）管理中心，核定工作人员编制8人。
新型农村和城镇居民养老保险工作任务重，时间紧，工作量大，需要财政安排专项经费。为保证工作顺利启动实施，恳请县人民政府预拨启动工作经费伍拾万元，主要用于落实办公场所、办公设备添置、政策宣传、聘请工作人员经费等。
专此请示，请批复。
XX县社会劳动保险事业管理处
2011年7月18日
县人民政府党组
执行党风廉政建设责任制工作报告
****年以来，在市委、市政府和县委的正确的领导下，在市纪委和监察机关的精心指导下，县政府党组始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻执行中央、省、市以及县委的各项工作部署，特别是按照依法行政、从严治政的方针，坚持标本兼治、惩防并重的思路，大力加强政府廉政工作和自身建设，使政府党组的党风廉政建设各项工作取得了新的成绩，责任分工更加明确，工作机制更加健全，组织领导更加有力，确保了政府各项工作的依法、高效运行和干部队伍的清正廉洁，维护了全县改革、发展、稳定的大局，维护了广大人民群众的切身利益，促进了全县经济社会的持续、快速、健康发展。现将县政府党组贯彻执行党风廉政建设责任制情况报告如下：
一、加强组织，深化学习，不断提高政府党组依法执政、廉洁执政、科学执政的自觉性
县政府党组始终把学习摆在各项工作的第一位。年初制定了学习制度，对每一季度的学习内容、方式、要求作了安排。坚持
主要领导带头，组织班子成员深入学习政策理论、法律法规和现代管理等方面应知应会的知识。在政策理论方面先后学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志关于“八个方面良好风气”的重要讲话和在中央党校的重要讲话、贺国强同志在全国党风廉政建设责任制电视电话会议上的重要讲话、***同志在****考察时的重要讲话以及社会主义荣辱观的学习教育等，达到了以学习提高党组成员政策理论水平的目的。在法律法规方面，学习了《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员依法行政读本》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等，促进党组成员不断提高依法行政的能力。在知识更新方面，学习了有关***********的战略部署，以及有关经营城市理念、农业产业结构调整、加快城市化进程、市场经济营销战略等，开拓了思路，为科学决策、创新工作奠定了良好基础。按照市委、县委的统一安排部署，深入开展了“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，撰写了心得体会文章，召开了专题座谈讨论会，组织相关干部赴****进行了考察学习。通过学习，提高了党组的政策理论水平，增强了党组执行党的路线、方针、政策的自觉性，为建设学习型、服务型、落实型政府奠定了坚实基础。
二、加强领导，明确责任，精心部署党风廉政建设和反腐败斗争各项工作
****年以来，县政府党组认真履行“一岗双责”责任制，始终把推进园区工业化、农业产业化、县域城镇化“三大战略”，与全面贯彻落实党风廉政建设责任制放在同等重要的位置，同安排部署，同检查落实，同考核奖惩，党风廉政建设各项工作扎实推进。
一是成立机构。为加强对党风廉政建设工作的领导，县政府成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长、各有关部门领导为成员的党风廉政建设工作领导小组，负责对全县政府系统党风廉政建设工作进行监督指导。各乡镇、县政府各部门也成立了相应的组织机构，明确主要领导为廉政建设第一责任人，分管领导具体负责，为党风廉政建设工作提供了坚强的组织保证。
二是明确分工。在年初安排工作时，根据县委的统一部署，按照《****年全县党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工实施意见》精神，经县政府党组研究，详细制定了政府系统党风廉政建设和反腐败斗争主要任务分工意见和实施细则，将党组成员与牵头部门、参与单位以及有关方面的具体任务一一对应地进行了细化分解，明确了责任领导、牵头单位和责任单位，层层签订了责任书，确保了政府系统反腐倡廉各项工作任务的落实到位。
三是严格考核。在今年召开的县纪委二次全会暨县政府第五次廉政工作会上，政府主要领导对今年全县党风廉政建设和反腐
败斗争各项工作重点任务进行了强调。在政府常务会议、党组会议和全体会议上，政府领导都先后听取了各分管部门开展党风廉政建设情况的汇报，并根据存在问题，采取一系列切实有效措施加以推进。党组成员经常深入一线，对各乡镇和县政府各部门落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，收到了良好的效果。
三、完善制度，规范运作，不断创新党风廉政建设工作新机制
为从体制上消除滋生腐败的温床，真正形成用制度规范从政，按制度办事，靠制度管人的有效机制，县政府党组加快了整章建制进程，坚持按制度办事，按规则办事，按程序办事，努力从源头上预防和治理腐败。
一是深化行政审批制度改革，进一步规范了事权。为提高办事效率，简化办事程序，我县按照“简政放权”的原则，切实加大了行政审批制度改革力度，****年以来共减少行政审批事项2项，取消收费项目1项。建立健全了建设工程招标投标、经营性土地出让、政府采购、产权交易“四项制度”，做到凡经营性土地使用权出让、建筑工程项目招投标、政府采购、产权交易都必须进入市场，实行公开招标投标拍卖。凡是违反规定的，违反程序的，都一律视为违纪进行处理。****年以来，全县共挂牌成交
出让土地**宗，成交面积****亩。政府采购中心共完成单位申报采购项目****次，节约采购资金****万元。
二是深化财政制度改革，进一步规范了财权。切实强化了预算管理，推行和完善了部门预算、综合预算等制度，严格实行了行政事业性收费票据分离和“收支两条线”管理，坚决查处设立“小金库”和“账外账”行为，清理整顿了行政事业单位开设的银行账户，加强了对行政事业单位的财务监管，全面推行了“收费统一管理、财务统一标准、会计统一委派”的管理方法，强化了会计核算中心的职能，严格了对收款、收费、发票报销工作的控制，基本杜绝了资金体外循环。在项目资金的划拨上，按照先分管县长签署意见、再主管县长签署意见、最后主要领导签署意见的程序，延长了项目资金的审批链，使项目资金的审批透明度更高，管理更加规范。
三是加强民主集中制建设，充分发挥班子的整体合力。进一步完善了政府常务会议制度、政府接待制度和重大事项请示报告等制度，规范了各种议事规则和程序，做到凡是涉及政府重大问题的决策都要通过集体讨论，严格按照议事规则执行，决议一旦形成就要坚决执行，狠抓落实。县政府主要领导能够充分发扬民主，坚持定期、不定期地与班子成员交换意见，沟通思想，注重发挥班子的整体合力。特别是对一些涉及全局的重大问题，例如
县人民政府关于交通工作的情况报告
天城县人民政府
关于交通工作的情况报告
中共天城县委：
我县交通工作根据县委十届三次全会和县十二届人代会第三次会议精神，突出重点，狠抓落实，各项工作稳步推进。现将我县交通工作的情况报告如下：
一、公路基本建设情况
（一）弥师线BOT项目
经省交通厅和州人民政府特许，弥师线天城至泸西段建设采取BOT模式，由省路桥二公司控股、州路达公司参股组建弥泸公路开发经营有限责任公司负责工程项目的融资、建设和经营使用。按照州政府的要求，相应的土地征用和拆迁由所在县承担。天城县境内里程12.32公里，自2003年8月开展工作以来，共征地491亩，拆迁房屋涉及117户，其中安置73户，共支付各类补偿补助费2236.3万元。随着工程的进展，还将继续发生一些零星补偿开支以及届时无法复耕的征用，要进一步加强丫普龙地段农户的思想工作，争取控制在2400万元内。
（二）锦屏东路配合弥师线拓宽建设项目
锦屏东路（原称北过境线二期工程），西起地山井，东至昆河老公路，全长
1.36公里，征地控制宽度53米，路面实施宽度47米，属县城规划道路，与弥师线县城段位置吻合，该段公路设计17米宽属弥泸公司BOT投资，17米以外两侧拓宽部份及下水道、绿化、灯线预埋等市政设施由县上出资。为便于施工管理和组织，保证公路范围与拓宽部份同步施工、同一标准、同时完工，经多次协商，2004年10月县人民政府决定将拓宽及市政设施建设委托给弥泸公司作为其变更工程实施，经审核，同意以1154万元包干投资并与弥泸公司签订了合同协议书。现该路段工程路基完成近80％，折合金额约680万元，预计6月底路基成型，因当前水泥、钢材、燃油价格偏高，供应紧张，施工单位筹资困难，县上想办法落实出资经费，争取年底竣工通车。
（三）北过境一期建设项目
自雄风公司至小兴寨路段，止点距二级路预留控制62米。施工长度584米，宽
度53米，由开远路桥公司中标于2002年6月开工建设，至2003年5月完成路基和下水道工程，因弥师线开工建设暂时停工至今。2004年8月对已完工部份进行结算审计，审定完工工程金额为501.3万元，于2004年12月全部支付完毕。未完工程主要内容是铺筑沥青路面和市政配套设施，未完工程预算投资300万元，县上将争取早日列入建设计划，继续剩余工程施工，加快土地开发。
（四）连乡公路建设项目
该项目列为州县“六个一工程”项目之一，连接4个乡镇10个村委会20余个自然村，施工里程为94公里。设计为6.5米宽路基、3.5米宽水泥路面、弹石路肩结构。一期工程17公里于2004年初动工，2004年9月完工通车。二期工程77公里分为5个合同段于2004年6月开工，目前土石方完成、大部分路基成型，浇筑水泥路面6公里，完成投资近1500万元，支付工程款685万元，支付水泥款150万元。其余正抓紧路槽调平和路面备料，因水泥紧张，柴油限量供应，影响了正常的施工计划和工期安排；里程长、车辆缺、技术人员不足，导致现场监督管理工作顾此失彼；少数农户对建设占地拆迁仍有抵触情绪，致使部份地段施工缓慢。县上将针对存在的问题做好工作，争取5月中旬全线转入路面施工，确保年内竣工，总投资控制在3800万元内。
（五）多喝奶进厂公路建设情况
于弥阳镇中以则接二级路，施工长度345米，路基宽10米，沥青混凝土结构路面宽9.2米，由开远高管段以128万元总承包施工。工程于2004年10月开工，争取于2005年4月底完工，已支付工程款70万元。该项目作为地企合作项目，面临竣工，需筹措尾款。
（六）弥泸老公路牛背至山门坡段建设情况
为解决县城东北部茶花山工业园区的道路问题，实施了牛背至山门坡公路1.4公里铺筑沥青路面，路基宽6.5米，路面宽5.7米。由天城路桥有限责任公司承建，2004年4月开工，同年12月完工，完成构造物支砌2719 m3、60cm园管涵5道累计长30m、沥青混凝土结构路面8672 m2，工程结算实际造价为88.44万元，已支付工程款88万元（余额免付）。
（七）2004年度农村公路建设实施情况
2004年度是实施农村路网改造的第一年，我县计划建设69条132.605公里农
新野县人民政府
关于新野县城镇化建设情况工作报告
主席、各位副主席、各位委员：
我受县政府委托，现就新野县城镇化建设情况向本次委员会报告，请予审议。
近年来，我县的城镇化建设在县四大家领导的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，特别去年以来，城建工作被列为县四大重点工作之一，城建投入增加，城镇建设步伐加快，使我县城镇化建设取得了明显的成效。
一、基本情况
新野县地处豫西南边陲，南阳盆地中心，总面积平方公里，辖乡镇，总人口万。近年来，我们按照“突出特色、扩大规模、提高品位、完善功能、服务经济发展和高起点规划、高标准建设、高效能管理”的总体要求，确立经营城市理念，以城镇化建设为契机，抓规划龙头带动，抓建设扩大规模，抓管理提高水平，抓项目促进发展，抓创新激发活力，抓队伍树立形象，突出规划、建设、管理、经营四位一体，通过坚持不懈的努力，城镇面貌发生了巨大的变化。目前，县城建成区面积达平方公里，城区人口万，全县城镇化水平达％。城区已形成五纵八横的道路骨架，道路总长度公里，硬化率达％，自来水普及率％，绿化覆盖率％。在县城的辐射带动下，全县小城镇建设也呈现出勃勃生机，镇区建成区面积平方公里，常住人口万人，镇区道路条公里，硬化率％，各类封闭综合市场个，供水普及率％，绿化覆盖率达％，人均公共绿地面积平方米，建制镇由年个增加到个，一批新型小城镇正在形成，其中，市三星级小城镇个，市一星级小城镇个，同时新甸铺镇和歪子镇被南阳市委、市政府确定为重点镇。自年以来，连续５年被省政府命名为文明县城；年被首批命名为全国县城规划先进县；至年，连续七年获得省“三优杯”竞赛活动优胜单位称号；年、年又荣获国家建设部、省建设厅和市政府授予的环境综合整治“优秀县城”和“优胜县城”称号，年被建设部、省建设厅、南阳市人民政府授予城市环境整治“优秀县城”和“优胜县城”称号；年被省确定为个推进城镇化建设重点县（市）之一，被市政府评为城市管理先进县、城市建设先进县；××年被南阳市人民政府评为城市管理先进县，××年两个城建引资项目参加市政府“两节一会”的签字仪式，花卉展评被市政府评为一等奖。
二、城镇化建设进展情况
（一）以加快城镇化进程为目标，高起点规划，提升城市品位
近几年，在城镇规划中，根据区域经济的特点，在修编城镇结构体系时，坚持城乡全方位统筹规划，构筑城镇体系的圈层框架。把空间布局分为四个层次：即县城－重点镇－边缘乡镇
。
程。按照创建文明城市、文明景区活动的要求，投资万元，在县直多个单位实施了光亮工程，为城区的夜景增添了新的亮点。
（三）抓住城镇化机遇，“经营城市”初见成效
去年以来我们按照“经营的思想、市场的法则”，把基础设施推向市场，广泛吸引外资、内资和民间资本，扩充城建资金来源，共引进项目个，概算总投资亿元，已投资万元，其中引资万元成立了“新野东方公共交通公司”，开通了城市公交；由郑州客商投资万元的城市出租车项目已挂牌运营，海南外商投资亿元的白河景区开发建设工程已开工建设，山东外商投资亿元的城市燃气管输工程项目已签订正式合同，正在进行建设性规划设计。二水厂项目已纳入国家计划笼子，可争取世行贷款万元，城区污水处理厂项目正与江苏鹏瑶集团加紧联系洽谈。拍卖朝阳路广告发布权和路灯广告设置权共筹得资金多万元。
（四）立足管理体制创新，不断提高城区管理水平
去年以来，城区管理工作以创建文明卫生城市为动力，按照行政职能“精简、统一、效
能”的原则，积极进行城区管理体制改革，探索内部改革新路，不断提高管理水平。一是改革城管体制，成立了新的城管办和城建监察大队，购置了台城管车辆，配发了城管制式服装，为城区管理创造了良好的条件。在城区管理采取动静结合、分片和集中整治、定期和不定期检查相结合的方法，对城区进行综合治理。同时，今年加强了城管队伍建设和内部管理机制的改革，建立了城市长效管理机制。面向社会招聘城管和交通协管员，成立了城管交警中队，城管大队组建了四个城管包路段中队和一个巡查中队，并加强城管内部改革力度，实行中层竞岗制、路长负责制、聘用合同制、徒步执法制、市容巡查制、队员零工资制、路段承包制等内部改革和管理机制，加强了对早晨、中午和晚上三个时段的管理和重点部位的死看硬守，基本上遏止了沿街叫卖、乱停乱放、乱贴乱画等违规行为，提高了城管综合水平，城区管理成效明显。二是围绕环卫体制改革，组建了环卫大队，理顺了环卫体制。通过走出去请进来，外出考察镇平、邓州、唐河等县市的环卫情况，借鉴外地经验，采取边学、边改、边干的办法，经过一年多大量细致的工作，理顺了环卫体制，组建了新的环卫大队。城区所有垃圾的清运由环卫大队负责，打破以往城关、城郊、建设局各自为政的局面，城区垃圾清运由三家合为一家，彻底消除了垃圾随意倾倒和三家推诿扯皮以及交界处的垃圾无人清运的现象。环卫大队组建以后，用一个月的时间共清理垃圾死角余处，清运垃圾多车多吨。城管大队、城管交警中队、环卫大队三支队伍分工协作，各职能部门共同参与，使交通秩序和市容市貌大为改观。同时结合新野实际，出台了《新野县城市市容和环境卫生管理办法》，为进一步搞好城市市容和环境卫生管理提供有力的保障。
（五）小城镇建设和星级集镇上档升级成效明显
在小城镇建设上，我县按照“小城镇、大战略”和城乡一体化的要求，以争创省、市重点镇和中州名镇、星级集镇活动为载体，按照立足优势、提高品位、突出风格、各具特色的建设方针，实施城乡一体、抓点带面、整体推进，全面提高小城镇建设水平。一是积极开展星级镇创建活动。新甸铺镇、歪子镇、王庄镇已成为市“三星级”小城镇，施庵镇、沙堰镇成为市“一星级”小城镇，同时，新甸铺镇、歪子镇、王庄镇和沙堰镇正在积极申报省或市重点镇。二是加大了规划修编和管理力度。歪子、新甸、沙堰、王庄、上港等乡镇都聘请规划专家对各乡镇的总体规划和局部详细规划进行修编。三是基础设施建设投入加大。今年，全县小城镇基础设施建设呈现出全面推进的态势，小城镇建设总投资万元。新建改建市房间平方米，投资万元；公共建设项目个，投资万元；生产性建设项目个，投资万元；基础设施投资万元；已铺设和正在铺设道路条公里，投资万元；修筑排水管道公里，投资万元；新建各类市场个，投资万元；打深水井眼，投资万元；铺设供水管道公里，投资万元；种植各种绿化树万棵，投资万元；安装各种路灯盏，投资万元。溧河铺镇、施庵镇、歪子镇、前高庙乡，巧借公路建设，镇区内新修道路都在公里以上，拉大了集镇规模框架，改变了集镇面貌。上庄乡基础设施条件较差，但今年舍得投资，铺设、硬化道路条，长达公里，投资达多万元。城关镇引资工业项目个，投资达多万元。
（六）加大整顿和规范力度，开创了建筑业工作新局面
今年建筑业以工程质量和安全生产为首要任务，以整顿规范建设市场秩序为契机，认真贯彻落实市、县建设工作会议精神，严格检查、狠抓落实，整个建筑业保持了健康稳步发展的态势，实现了时间、任务、效益同步发展的好成绩。至目前共办理建设项目施工许可项，建筑面积平方米，施工产值万元，工程报建率％，招标率％，工程质量和安全生产没有出现任何质量和安全事故。
三、存在问题
⒈规划管理不是很到位，特别是监督、检查和执法力度上有待进一步提高。从外部大环境讲，居民群众对规划工作的认识不深，对规划的参与意识和监督意识还不够强，违规建房、无证建设、擅自改变用地性质、扩大建设规模、占压红线等现象时有发生；从内部讲，随着
城镇规模的不断扩大，建设速度不断加快，而规划工作人员少，规划监察队伍也是心有余而力不足。目前，市规划局现有工作人员余人，而我县规划办为人，规划管理监察中队为人，且全部为二级单位借调人员，个规划监察人员要搞好整个城区和全县所有乡镇规划监察，力量明显不足，因此应进一步健全管理机构，加强队伍建设。
⒉重点工程进展较慢，城市建设投入不足，市政配套设施不完善。存在重重点工程轻一般工程，重新工程轻老工程，重路桥工程轻排水工程现象。特别是市政设施和公益事业欠帐较多，如城区大部分排水沟由于历史的原因又窄又浅，不能适应城市人口快速增长和城市建设的需要，城区供水管网严重老化，供水主管道早已超过使用年限，供水跑、冒、滴、漏现象严重，供水损失率达％左右，更新供水管网约需资金多万元，但目前自来水公司每年所收水费只能
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