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XX市文化市场暑期专项整治行动实施方案
为认真开展全市文化市场综合执法工作，切实加强全市文化市场监管，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境，根据省文化厅的统一部署，市文广局决定，在全市范围内开展文化市场暑期专项整治行动，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻XX省文化市场整治工作会议精神，坚持标本兼治和属地管理的原则，切实加强文化市场监管，严格规范文化市场秩序，大力净化社会文化环境，保护未成年人合法权益，确保文化市场繁荣有序，社会和谐稳定。
二、工作目标
整治行动的总体目标是：确保全市各级各类文化市场规范有序，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境。重点突出“四个有效”：一是有效遏制含有禁止内容的文化产品及服务进入文化市场，使文化市场环境进一步净化；二是有效打击各类违法违规经营活动，使文化市场秩序进一步规范，三是有效预防和消除各类安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；四是有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。
三、整治时间
全市文化市场暑期专项整治行动，自2011年8月1日开始至8月31日结束。
四、整治范围
这次整治的重点范围是：
（一）互联网上网服务营业场所。
（二）娱乐市场，包括歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所。
（三）营业性演出市场。【农村文化市场整治方案】
五、整治任务
这次整治行动的主要任务是：从严从重查处各类违法、违规、违禁文化市场经营行为和活动。具体包括：
（一）全面整治网络文化市场
1、严厉查处网吧接纳未成年人，严格禁止网吧超时经营。
2、专项治理网吧安装非法监控软件，加大网吧计算机监管平台建设工作力度。
3、严格规范网吧连锁企业的连锁经营行为，积极推动网吧连锁工作，确保完成今年的连锁任务。
4、协调配合工商部门，坚决取缔黑网吧。
（二）全面整治娱乐市场
1、严厉查处娱乐场所违规接纳未成年人。
2、严格禁止娱乐场所超时经营。
3、协调工商部门取缔无证经营娱乐场所。
4、协调配合公安部门，严厉查处游艺娱乐场所使用违规机型、机种、电路板等。
5、协调配合公安部门，严厉查处游艺娱乐场所赌博、变相赌
博等经营行为。
6、严厉查处歌舞娱乐场所违禁内容、产品和服务。
（三）加强营业性演出市场监管【农村文化市场整治方案】
1、严厉查处不经审批擅自举办的演出活动。
2、严厉查处无涉外演出资质擅自举办的涉外演出活动。
3、加强农村演出市场监管，杜绝淫秽色情表演。
4、规范营业性演出场所、个体演出经纪人、个体演员的备案工作。
（四）开展文化市场安全生产大排查
1、认真开展文化市场经营场所安全检查。
2、督促文化市场经营场所制定、完善、落实各项安全管理制度。
3、排查消防安全隐患，有效预防和减少安全隐患。
4、妥善处置文化市场突发性事件，确保不发生重大安全责任事故。
六、整治步骤
整治行动分三个阶段进行：
（一）自查整治阶段（8月1日至8月10日）。组织全市各级各类文化市场经营单位、场所和业户，对照国家有关法律法规，对自身的经营行为和活动进行严格的自查自纠。各县（市、区）和市文化市场稽查支队对辖区内文化市场开展拉网式全面检查整治。
（二）督查整治阶段（8月11日至8月20日）。市局抽调有关部门人员组成检查组，按照整治任务要求细化检查内容，对各县（市、区）整治行动开展情况进行全面检查，督促解决行动中存在的问题。省文化厅将会派出督察组，通过明察暗访等多种形式对整治活动开展情况进行督导检查。【农村文化市场整治方案】
（三）巩固和总结阶段（8月21日至30日）。各县（市、区）要根据市局检查和省里督查发现的问题和提出的要求，落实整改责任人，列出整改时限表，进行认真整改，进一步巩固整治成果。
七、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。开展文化市场暑期专项整治行动是进一步巩固改革成果，规范文化市场秩序的重要举措，是今年全省文化市场监管的一次重大活动。为切实把文化市场暑期行动抓紧抓好，市文广局成立由分管副局长为组长的文化市场暑期专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室，设在局行政审批服务科（行业市场管理科），夏晓云同志任办公室主任，负责检查指导与督查工作。各县（市、区）也要成立领导机构，制定活动方案，落实工作责任，迅速开展工作。要积极主动的向当地党委、政府汇报文化市场暑期专项整治行动开展情况和文化市场工作情况，争取党委、政府的领导和支持。
（二）整体联动，务求整治实效。各县（市、区）要积极与公安、工商等有关部门协调沟通，组织召开联席会，认真分析研究和解决专项整治行动中出现的新情况和新问题。文化行政主管
部门和文化市场执法机构要团结协作，建立完善信息通报、联席会议、联合执法、区域协作、行政审批、行政执法与刑事司法衔接等工作机制。充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度，营造浓厚氛围；充分发挥12318文化市场举报电话和“五老”网吧与游艺娱乐场所义务监督员的作用，实现文化市场群防群治。
（三）强化督查，严格责任追究。市文化市场专项整治行动领导小组将对县区开展暑期文化市场专项整治工作和履职尽责的情况进行督查，并及时通报督查情况。各县（市、区）要严格执行24小时值班制度，值班人员和带班领导要保持通讯畅通。对文化市场专项整治行动中工作不力，市场秩序混乱的地区，要予以通报批评，造成严重后果或恶劣社会影响的，要依法追究有关人员的责任。对执法不严、不作为或充当违规文化经营场所保护伞、违反法律法规和有关纪律的人员、要依法依纪追究责任。
（四）结合暑期专项整治工作做好各类文化经营《许可证》的年度审核工作。在审核中，要逐家逐户实地查看，对连续六个月没有经营场地，没有经营行为的“口袋证”要坚决收回。
各县（市、区）文广局和市文化市场稽查支队将专项整治行动情况及数据于8月26日前报局行政审批服务科（行业市场管理科）汇总。联系人：XXX、XXX，联系电话：XXXXXXX，电子邮箱：XXXXXXX@163.com。
管育结合,规范执法,农村文化市场健康发展
摘要：加强农村文化市场管理，繁荣和活跃农村文化生活，是贯彻落实科学发展观的需要，是维护和实现农村广大人民群众文化权益的保障，是全面建设社会主义和谐社会的重要组成部分。 关键词：农村文化市场管理 管理结合 规范执法
中图分类号：d616 文献标识码：a 文章编号：
1674-098x(2011)12(c)-0000-00
加强农村文化市场管理，繁荣和活跃农村文化生活，是贯彻落实科学发展观的需要，是维护和实现农村广大人民群众文化权益的保障，是全面建设社会主义和谐社会的重要组成部分。广饶县文化部门为规范、净化农村文化市场，丰富全县人民群众的文化生活作出了积极的贡献。多次被上级文化部门授予文化市场管理工作先进单位、被省市“扫黄”办授予“扫黄打非”工作先进单位。 1 我县农村文化市场概况
近年来，随着我县经济、社会的快速发展，农村文化生活的档次也在不断提高，内容不断更新和丰富，农村文化市场在城市文化市场的辐射带动下呈现出稳步有序的发展态势。据调查统计，我县农村文化市场经营单位（网吧、娱乐、演出市场）54家，占全县文化经营单位的36%，其中网吧51家，歌舞娱乐场所2家，演出市场1家，全县文化市场相对比较繁荣的地区为大王镇和乐安街道和广饶街道，且经营范围相对多元化，经营规模逐步向规范化发展。 2 规范队伍建设，提高执法人员素质
根据近日群众反映部分网吧违规接纳未成年人较为集中的意见，结合目前文化市场监管中存在的突出问题，为了进一步加大文化市场监管力度，更好地净化文化市场环境，现就整改存在的问题，加强文化市场监管工作制订如下工作方案。
一、目标和任务
整改存在问题、着力提升素质、依法公正管理、加密市场巡查、强化案件查办、规范经营行为、优化市场秩序、营造良好环境。
二、明确存在的主要问题
目前，我县文化市场监管存在的主要问题，突出表现在以下几个方面：
1.夜晚和节假日加班巡查的频次有所减少，导致网吧业主守法经营的意识有所淡化。
2.执法队员中存在作风涣散、人心不齐等不良现象，执行任务时有的队员行动迟缓，致使工作效率降低。
3.现场检查发现问题，未能及时有效地进行处理，有时检查成了走过场、图形式，使执法的严肃性大打折扣。
4.对业主守法经营上教育不够，个别网吧业主法制观念淡薄，网吧接纳未成年人现象时有发生。
三、整改措施
（一）整治重点
重点整治全县网吧、电游厅、歌舞厅和音像、书报刊摊店的违规经营行为。网吧重点整治违规接纳未成年人和超时经营行为，严查上网未按规定核对登记身份信息、经营许可证等证件是否齐全并按规定悬挂，严查是否张贴“未成年人禁止入内、禁止吸烟”等标示牌，严查门面招牌名称是否与许可证一致，经营场所消防通道不畅通、线路老化等各种安全隐患，电游厅重点整治在非法定假日违规接纳未成年人行为和含有赌博内容的机种和机型；歌舞厅重点整治无证经营和违规接纳未成年人行为；音像、书报刊摊店重点整治政治性非法出版物，淫秽色情出版物以及侵权盗版制品经营行为。
（二）整治措施
1.加强日常巡查，采取巡查、抽查、督查等手段打击重犯、累犯的经营场所，对网吧超时营业并接纳未成年人上网、留宿等违规经营行为进行严肃处理。
2.加强夜间、节假日的巡查，必要时安排大规模的统一行动。做好人员分组，同时出击，分散覆盖，全方位拉网式的检查，检查结果及记录及时向分管领导汇报。
3.为调动执法人员工作积极性，体现奖勤罚懒，市场执法实行严格的考勤制度，所有执法队员必须24小时不关闭手机，具体方案由执法大队草拟报局领导班子会审定后执行。
4.实行举报电话接听轮流值班制，主要轮值人员为执法大队大队长、副大队长，行政审批股股长、副股长，制订具体的轮值表。值班人员对所有举报电话应予记录，记录的内容包括：举报人姓名，时间，地点，举报事件，涉事单位或人员等。并及时组织人员对举报事件进行现场核实检查，做好详细的检查记录，处理情况及时向分管领导汇报。
5.实行公平透明执法，组织人员抽查时，对抽查的对象进行抽签设计，邀请网吧协会会员参与抽签，为确保行动的保密性，参与抽签的会员和执法队员须将本人通讯工具暂交执法大队统一保管，行动结束后归还。
6.维护执法的严肃性，加强执法力度，办案过程中，任何执法人员不得为违法者说情，案件处理意见经会议集体讨论决定，处理结果分阶段在业主培训会上公示。
7.加强经营业主和网管人员法律法规培训、消防安全培训、服务礼仪培训，做到守法经营，安全生产，遵守社会公德。
8进一步加大宣传力度，让全社会来监督文化市场管理，通过电视、手机报、短信平台和经营场所门口醒目位置张贴等途径再次向社会公布举报电话。
9.协调公安、工商、消防等相关部门，整合职能部门力量，信息互通共享，行政执法协调配合，形成上下联合，问题联处，执法联动的文化市场执法局面。
在整改行动中，建立实行“绿色认证”、“黄牌警告”、“红牌取缔”制度，对责令停业整顿和吊销《网络文化经营许可证》的网吧，要及时函告电信部门中断网吧终端信号接入服务。要严格按照法律规定和程序办案，以事实为依据，以法律为准绳，不搞态度执法，关系执法，人情执法，做到有法必依，执法必严，有案必查，查办必果。
第2篇（一）优秀等级的具体指标和要求
1、每周对公众提供服务的开馆时间不低于（56小时）。开馆时间内必须有群众能参与的活动项目。
2、利用馆舍和室外活动场地每周开展一项活动。“项”是指免费的演出、电影、视听、展览、阅览、培训、讲座、游艺、体育以及免费为群众业余文艺团队提供活动场地、免费发放资料、设置读报栏等不同类别的服务项目。
3、组织大型文化活动6次，包括广场、社区、企业、校园、家庭、乡镇等各类文化活动，参与人数每次不低于200人。
4、组织大型展览5次，展览展线不低于40米。
5、对外交流活动4次。
6、群众业余文艺创作和群众业余文艺作品推广活动3次。推广活动指将创作作品特别是获奖作品面向群众所组织的社会推广活动（包括组织群星奖或本市（区）获奖作品）。
7、组织本馆群众文化团队4个（演出、辅导）。
8、馆办文艺团队每年下基层（社区、农村）演出70场次。
9、活动基地1个。指本馆设立、由本馆人员有计划辅导，具有一定示范性和影响力的，每个季度均组织活动的综合的或单项的基层群众文化活动点。
10、建设活动基地（示范点）5个。有30%在社区或农村。
11、未成年人文化活动基地5个,必须有30%以上的基地在社区或农村。
12、建设外来务工人员文化活动点5个。
13、举办文化站人员培训班4期。
14、举办社会文化艺术培训班12期,指举办文化艺术门类的培训班（不含未成年人培训班）。
15、举办未成年人文艺培训班12期,内容包括农村科技、科普、卫生、文化等各类培训班。
16、举办外来务工人员文化艺术培训班4期。
17、深入基层（含文化站、室、社区和农村）培训、辅导、调研人均时间60天/年,指馆内人员全年深入基层的人均天数。
18、创办老年学校（老年培训中心），全年办班10期。
19、群众文艺辅导资料（或馆办刊物、信息资料）12期，指本馆编辑的群众文化的简报、信息、通讯，在网站上发布的信息资料等。
20、非物质文化遗产收集整理10项，建立保护传承机制，并有计划地开展传习活动，开展宣传展示活动4次。
（二）良好等级的具体要求和指标
大部分指标和要求基本达到了优秀等级或达到了优秀等级指标的80%。
(三)合格等级的具体要求和指标
一半指标和要求基本达到了优秀等级或达到了优秀等级指标的70%。
（四）不合格等级的具体要求和指标
大部分指标和要求未达到优秀等级。
第3篇一、指导思想
通过开展生动活泼、丰富多彩的文化活动，充分展示我县在经济社会发展中所取得的丰硕成果，凝聚全县人民智慧，激发全县人民热情，营造出欢乐、喜庆、祥和的浓厚氛围，为实现力促振兴发展、建设幸福提供良好的文化条件和强大的精神动力。
二、组织机构
为使活动顺利开展，成立2016年“欢乐长征源”广场文化活动领导小组。
三、责任分工
1、县委宣传部负责对广场活动进行协调、调度、把关。
2、县文广局负责每场活动的具体调度及演出节目筛选。
3、县文化馆负责督查节目的排练、演出及现场布置。
4、县演艺公司负责演出活动的音响、灯光等布置。
5、县公安局负责做好活动全程治安保卫工作。
6、县交管大队负责维护广场周边道路交通秩序，确保安全畅通。
7、县供电局负责活动用电安全与保障。
8、县城管局负责广场的清扫保洁、美化亮化，并协助主办单位用好电子显示屏。
9、县委报道组、广电新闻中心负责广场文化活动的新闻报道。
10、卫生局负责整个活动中演职人员、观众突发性的生命健康。
四、节目要求
1、坚持“百花齐放、百家争鸣”的文艺方针，高扬主旋律，提倡多样化，以群众喜闻乐见的艺术形式为主，内容健康向上，具有较高艺术水准的小戏、小品、声乐、器乐、舞蹈、曲艺地方特色文艺等形式均可。
2、除附表中安排的大型活动外，欢迎有条件的单位自行组织广场活动，展示单位职工文化和特色工作成效，各相关责任单位按照文件要求一并做好服务工作。有意向举办晚会的单位，请提前一个月与县文广局联系。
为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法治县战略，切实开展好严防反宣活动专项行动，根据县委统一部署，按照《严防反宣活动专项行动实施方案》、《县依法治县集中整治行动方案》要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届四中全会精神为指导，高举社会主义法制旗帜，在依法治县集中整治活动中，以法律法规为依据，以打击政治性反宣品、广播电视煽动蛊惑、互联网络传播谣言、智能手机勾联为重点，不断净化文化市场和网络环境，确保全县意识形态安全。
二、总体要求
坚持标本兼治、重在治本的原则，落实监管职能，强化监督管理。
三、整治目标
专项清理稽查打字复印行业、音像制品市场、娱乐场所、书报刊物摊点，依法打击出版、制作、运输、销售、投送非法反宣品刊物和音像制品听违法犯罪活动行为。
四、阶段步骤
严防反宣品活动专项行动与文化市场专项整治行动保持一致，从2016年11月3日开始，到2016年5月31日结束，分为四个阶段实施。
（一）宣传动员阶段（2016年11月3日至2016年11月15日）
根据《县严防反宣活动专项行动实施方案》，由文化市场综合执法大队召集各相关部门召开协调会，并建立责任单位联系会议制度，及时安排部署工作。各成员单位根据《实施方案》研究制定具体行动方案，公布投诉举报方式，动员群众广泛参与，切实做好思想动员和工作部署。
（二）摸排调查阶段（2016年11月16日至至2016年12月15日）
各成员单位按照分工安排，抽掉精干力量，充分运用走访、检查、调研等多种方式和手段，对县域内的文化市场进行全面调查，整理出详细信息资料，摸清底数，确定重点对象，开按“一事一策”要求，为依法治县做好充分的准备。
（三）集中整治阶段（2016年12月16日至2016年4月30日）
在县防反宣办的统一指挥下，认真开展辖区内的集中整治工作，依法打击出版、制作、运输、投送非法反宣刊物和音像制品的违法犯罪行为。
（四）巩固成果阶段（2016年5月1日至2016年5月31日）
各成员单位对专项行动进行认真自查，查找薄弱环节，增添工作措施，及时查漏补缺。保持高压态势，对问题比较突出的方面进行整改，再度规范查处，防止反弹。健全监督机制，聘请人大代表、政协委员、学生家长、教师、离退休干部等各界人士为义务监督员，定期通报监督情况。
五、成员单位
此次整治行动由文化旅游和广播影视体育局牵头，成员单位为县公安局、县交通局、县工商局、县邮政局、县扫黄打非办、县文化市场综合执法大队。
为认真贯彻落实省、市关于加强文化市场管理工作会议精神，本着“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，从规范经营行为入手，加大文化市场管理的巡查整治力度，促进我区文化市场的持续健康繁荣发展，为创建省级文明城和党的十八大召开营造良好文化环境，特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，巡查整治工作围绕“构建和谐文化市场”为主题，集中解决当前网吧（乡镇）、音像、出版物、娱乐等文化市场中存在的突出问题，在预防各类安全事故的前提下，保障合法权益，保护知识产权，构建和谐平安文化，为党的“十八大”胜利召开营造良好的社会文化环境。
二、组织领导
为确保工作取得实实在在的成效，经研究，成立区文化市场集中巡查整治工作组，由区文化广播电影电视新闻出版局分管领导任组长，区文化市场综合执法大队大队长任副组长，文化市场综合执法大队全体执法人员为成员，负责巡查整治工作。
三、时间安排
6月8日至10月31日。
四、工作重点
本次巡查工作时间长、任务重、要求高、标准严，作为中心城区，在做到有条不紊的前提下，必须全方位不间断地进行巡查整治，重点为：
1、重点查处网吧接纳未成年人等违法经营行为。加大乡镇网吧市场的监督检查力度和行政处罚力度。区文化市场综合执法大队要加强文化市场巡查，严格执法程序，严格处罚标准，坚决把群众反映强烈、违规情节严重的网吧，要坚决予以依法处理。
2、重点查处盗版、淫秽色情等非法出版物制品。深入推进反盗版行动，反复清查音像制品批发、零售、出租单位、非法印刷复制企业和盗版书报刊，严防列入《非法出版物查缴目录》的产品及其他各类违法音像制品进入正规销售渠道。
3、重点查处无证经营、非法演出的“草台班子”、流动大篷车；查处电子游戏场所接纳未成年人，利用游戏机进行赌博的行为；查处歌舞娱乐场所非法演出、超时营业的行为；落实《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》的的工作制度、工作机制。
4、重点抓好娱乐场所、网吧、演出场所等公众聚集场所的安全工作，消除安全隐患，防范重大事故。
五、工作措施
1、工作组成员确保每周上市场巡查不少于4天，要采取错时巡查，交叉检查，随时抽查等措施，减少和消除巡查工作中的死角和盲区。
2、巡查时凡发现经营场所有违规行为，一律按有关法律法规进行处罚；凡被省、市暗访通报的经营场所除按条例处罚外，一律停业整顿15天处理。
3、建立巡查台帐，每次巡查必须认真填写《检查日志》，有违规违法经营行为，必须填写《现场检查笔录》、《证据先行登记保存》单。
六、工作要求
1、高度重视，认真组织。要站在政治的高度来抓好此次文化市场集中巡查整治工作，根据我区文化市场的实际情况有针对性地开展工作，切实解决文化市场管理中存在的突出问题。
2、加强宣传，营造氛围。在工作中要充分发挥各类媒体作用，加强对我区开展文化市场巡查整治工作的报道工作，为创建省级文明城和党的十八大胜利召开营造良好文化环境。
3、程序合法，落实责任。在执法过程中，要求每组每次巡查必须要两名以上执法人员，做到亮证执法，因工作失职没有严格落实巡查时间，没有落实巡查人员，没有及时查处和制止巡查区域的违法行为，被省、市通报批评和有关媒体曝光，一律追究执法人员的责任。
4、加强安全，防范未然。以对社会和民众高度负责的态度，把文化市场经营场所的安全作为工作的重中之重，要积极主动的协助配合公安机关抓好落实文化市场的安全经营，落实安全责任，加强安全检查。
第2篇根据区委创先争优活动领导小组下发的《关于在全区创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（吉区发[2016]5号）文件
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/338147/
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