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企业职工代表大会工作规范
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针，保障职工群众参与企业民主决策 、民主管理和民主监督的权利，依据《宪法》、《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《 工会法》等法律、法规，结合我区实际，提出职工代表大会(以下简称职代会，包括职工大 会)工作规范。
第二条 职代会是具有中国特色的职工民主管理制度，是包括非公有制企业（指国有企业、 集体企业及其控股企业以外的企业，下同）在内的所有企业职工民主管理的基本形式，是职 工行使民主权利和参与企业经营管理的机构，是基层民主政治建设的基本制度。
第三条 全区所有国有企业、集体企业及其控股企业都要建立、健全以职代会为基本形式的 职工民主管理制度。非公有制企业要结合企业实际，积极探索适合非公有制企业性质和特点的职代会运行的具体 办法，实行职代会制度。
第四条 职代会接受企业党的基层委员会（含不设基层委员会的党的总支委员会、支部委员 会）的思想政治领导，贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，依法行使职权。
第五条 企业行政领导要支持职代会的工作，执行职代会依法作出的决议和决定。
第六条 职代会支持行政依法行使职权，教育职工遵守国家法律、法规、政策和企业的规章 制度，完成生产和工作任务。
第七条 企业工会是职代会的工作机构，负责职代会的日常工作。
第八条 职代会实行民主集中制。
第二章 职 权
第九条 国有企业、国有控股企业的职代会是职工行使民主管理权力的机构。凡未改制的国 有企业，要严格按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《全民所有制工业企业法 》有关规定，行使下列职权：
一、听取和审议企业的经营方针、发展规划、年度计划、企业财务会计报告、企业章程草案 、重大技术改造方案、基本建设方案、职工培训计划、业务招待费使用情况以及实行厂务公 开、履行集体合同情况的报告，并提出意见和建议；
二、审议通过或者否决企业提出的经济责任制方案、劳动用工方案、工资调整方案、奖金分 配方案、劳动安全卫生和女职工劳动保护措施、机构改革方案、裁员分流方案、改革改制方 案、企业破产实施方案、集体合同草案、工资集体协议草案及奖惩办法等重要的规章制度；
三、审议决定职工福利基金、公益金使用方案及有关职工生活福利的重大事项；
四、评议、监督企业高、中级管理人员，提出奖惩及任免建议；
五、企业高、中级管理人员的任免，应当听取职代会或者半数以上职工代表的意见；
六、选举、罢免职工董事、职工监事和参加平等协商谈判的职工代表；
七、依照法律、法规规定，或者经企业与工会协商确定需要由职代会行使的其他权利。
第十条 正在改制中的国有企业，要按照中央和有关部委、自治区党委和自治区人民政府关 于民主管理的政策、法规，重点抓好以下几项职权的落实：
一、企业改组、改制方案，搬迁、改造方案，兼并、破产方案及清产核资情况，企业裁员、 分流、安置方案，重大技术改造方案，企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案 ，必须提交职代会审议，广泛听取意见和建议。未经职代会审议的不应实施；
二、涉及职工切身利益的重要内容，如职工工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、 职工培训计划、职工奖惩办法等重要规章制度及职工安置方案，职代会具有审查同意或否决 权；实施政策性关闭破产的企业，其职工安置方案必须经职代会讨论通过，并报当地政府有 关机构审核批准；
三、讨论通过集体合同草案；审议决定职工福利基金、公益金使用方案、职工住房分配销售 方案和其他有关职工福利的重大事项。
第十一条 国有企业改制后，根据改制后企业的性质和类型，规范职代会的职权，落实民主 决策、民主选举、民主管理和民主监督的权力。
一、国有独资公司和国有控股公司职代会除继续坚持《企业法》、《公司法》、《工会法》 规定的有关职权外，重点抓好以下几项职权的落实：
（一）对企业重大投资方案，年度财务预决算方案，改制、改组、变更、分立、合并方案， 大宗物资采购方案以及产品销售和盈亏情况等改革和经营管理方面的重大决策问题的审议建 议权；
（二）集体合同草案的审查同意或否决权；
（三）对职工董事、职工监事及参加平等协商谈判的职工代表的选举、更换权；
（四）对企业领导人员的民主评议权；
（五）对企业贯彻劳动法律、法规和职工各项社会保障基金缴纳情况和对企业中层领导人员 、重要岗位人员的选聘和任用情况、企业领导人员廉洁自律情况、企业（公司）业务招待费 使用情况等企业领导班子建设和党风廉政建设重大问题的民主监督权。
二、集团（公司）和资本运营型的控股有限责任公司必须建立职代会制度，职代会职权应与 其管理权限和所代表的职工范围相适应。
第十二条 集体企业的职代会和股东大会是企业的权力机构。未改制的集体企业要继续按照 《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院[1991]88
号令）规定，行使下列职权 ：
一、制定、修改集体企业章程；
二、按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长（经理）、副厂长（副经理）；
三、审议厂长（经理）提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题；
四、审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和 其他有关职工生活福利的重大事项；
五、审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度；
六、法律、法规和企业章程规定的其他职权。
第十三条 正在改制中的集体企业，除继续执行《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例 》对职代会规定的职权外，要重点抓好企业改制、改组、改造、兼并、破产、变迁和企业减 员、分流安置等重大决策方案提交职代会审议决定权的落实。
第十四条 股份合作制的企业，应继续坚持职代会制度，其职权除坚持城镇集体所有制 企业职代会职权外，还享有选举、罢免董事会、监事会成员，审议批准法定代表人和监事会 的工作报告，审议通过集体合同方案，审议决定企业增加或减少注册资本和企业合并、分立 、破产、解散等重大决策及民主评议、监督经营者的权力。
第十五条 集体控股的股份制企业，参照国有控股企业职代会的有关规定执行。
第十六条 企业改制后，应在半年内筹备召开职代会。
第十七条 非公有制企业的职代会依法行使知情、参与、监督等民主管理职权：
一、知情建议权：听取企业经营者工作报告，讨论企业有关生产经营方针、发展计划及指标 、任务完成情况，改革、改造方案，职工培训计划等，提出意见和建议；
二、协商共决权：审议企业工资调整方案、奖金分配方案、工作时间和休息休假制度、劳动 保护措施、职工奖惩办法、集体合同草案及其他重要规章制度等，形成决议；【企业职工大会方案】
三、审议决定权：讨论决定职工福利基金或公益金的使用方案；
四、质询监督权：监督检查实施集体合同、协议，依法纳税和缴纳职工社会保险基金等情况 ，发现问题由工会向企业进行交涉，并督促企业及时解决。必要时，职代会可以将意见报告 政府有关部门；
五、民主评议权：评议企业中层管理人员，向有关方面提出奖惩、任免的建议；
六、民主选举权：选举和撤换参加公司董事会、监事会和出席平等协商谈判的职工代表；推 荐企业或地方的先进（工作）生产者和劳动模范。
第三章 职工代表
第十八条 按照法律规定享有政治权利，与企业建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表 。
第十九条 职工代表一般以班组（含科室、工段等，下同）为单位，由职工直接选举产生； 大型企业也可由分厂、分公司为单位由职工直接选举；集团公司职代会的职工代表由下属分 公司（厂）职工选举产生；资本运营型控股有限责任公司职工代表应在所代表的职工范围内 选举产生。
第二十条 职工代表的选举步骤：
一、制定选举职工代表的方案。方案内容包括：职工代表的总人数，各类人员的比例、职工 代表的条件、选举区域的划分、选举的方法和具体工作步骤等；
二、做好宣传教育和思想发动工作。要组织职工学习有关民主管理的知识，向职工宣讲职代 会的职责、职工代表要具备的条件及其权力和义务、选举的方法和具体要求等。使职工认识 到选举职工代表的重要性，从而以主人翁态度认真选好代
关于银河假日酒店2014年工作春季动员大会流程
一：时间3月6日下午16：00， 地址：5楼银河厅；
参加人员：全体员工（除当班员工外，严禁请假）所有参会人员必须着工装，戴工牌；
二：会议布置【企业职工大会方案】
五楼电子屏打出：银河假日酒店2014年工作春季动员大会；
安排讲台一个，主席台留好2个座位；
三：会议流程
1、人力资源部谢柏长主持：开场、宣布会议开始；
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好，光阴似箭，日月如梭，转眼间一年又过去了，银河假日酒店在过去的一年里发生了质的飞跃，2013年5月份酒店正式向市旅游局提出 “四星级旅游饭店” 申请，6月份迎来市旅游局相关领导对酒店进行初评，在根据市旅游局指导下，酒店领导王总、刘副总领导下，酒店对初评问题进行全面整改，8月份宜春地区旅游局陈局长、毛科长等人对酒店星评工作复审，11月份省领导及星评小组人员，至酒店对星级工作评定，在2014年1月份酒店终于顺利荣获“四星级旅游饭店”称号，当然，这些丰功伟绩都离不开大家长久以来对酒店的支持和努力的工作，在此我代表酒店感谢大家，感谢大家对酒店的支持及努力的工作； 在过去的一年里，在全体同事的不懈努力下，公司获得了长足的发展，这一切都让我们激情澎拜，刻骨铭心，但这所有的一切都成为了过去，在未来的日子里，我们还将面临更多的挑战、更多的考验，为了更好的发展，公司特决定召开春季全体员工动员大会，现在我宣布2014年春季员工动员大会正式开始。
2、下面有请银河酒店常务副总经理刘勇军先生致大会开幕词，掌声有请；
3、各部门主管级以上管理人员做2014年工作报告，并宣读；
4、酒店员工代表发言；
5、总经理总结布置2014工作任务；
6、主持人宣布会议结束；
各位代表、同志们：
我受七届四次职工代表大会的委托，向大会报告工作，请各位代表审议。
1我厂七届四次职代会以来工作回顾
我厂七届四次职工代表大会以来，在厂党委和上级工会的正确领导下，在厂行政的大力支持下，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《工会法》，紧紧围绕企业生产经营的大局，充分发挥自身的特点和优势，全面推动全心全意依靠职工办企业方针的落实。以建设职工之家为主线，强化民主管理，突出维护职能，充分发挥了职工群众在企业生产经营和文明建设中主力军作用。圆满地完成了七届四次职代会确定的各项工作目标和任务。有利地促进了企业各项工作的开展，确保了企业的改革、发展与稳定。
（一）坚持民主管理，全心全意依靠职工办企业
1、认真坚持职工代表大会制度。2016年2月，召开了七届四次职工代表大会，会上81名代表听取、讨论、审议和通过了厂长工作总结报告、职代会工会工作总结报告、财务预决算报告、业务招待费使用情况报告，听取了中层干部年度民主评议情况、我厂年度业绩考核办法主体方案的说明。
近年来我厂有部分职工采用突然提出辞职的方式离开企业。由于这些辞职职工大部分都是企业多年培养的骨干，他们的突然离开不仅给企业的工作带来许多被动，而且对职工的思想产生强烈冲击。对此，广大职工非常关注，通过各种方式表达关心和爱护企业的愿望。为了进一步防范企业经营风险，完善企业管理制度，促进人才合理流动，规范辞职行为，在保证企业利益和职工利益的前提下，制定了《关键岗位人员辞职规定》（以下简称《规定》）。此《规定》的出台过程充分体现了职工广泛参与和民主管理思想。首先，《规定》草案交由职工代表小组进行讨论，职工代表征求职工意见并提出修改建议。其二，主管部门认真研究职工代表小组反馈的建议，对《规定》草案进行修改，并将修改后的《规定》草案重新组织职工代表讨论。其三，经过反复征求意见，最终形成提交职工代表大会通过的《规定》草案。由于我们在《规定》颁发前后充分相信职工，积极发动职工，真心依靠职工。在2016年6月6日召开的职工代表大会上对《规定》一致表决通过。
对于个别违纪并应受到处分的职工，厂部提出初步意见，并提交职工代表组长会议进行讨论，既履行了民主管理程序，又使本人和其他职工受到教育。
通过职代会民主管理的基本形式，统一了职工的思想，明确了奋斗目标，鼓舞了工作干劲。使职工代表大会这一基本的民主管理制度得以贯彻落实，职工民主管理的形式得到充分体现。
2、做好职代会闭会期间的民主管理工作，落实职代会通过的事项。去年3月份作为全厂职代会精神宣传贯彻月，各分厂、部室，认真学习、贯彻职代会精神，大家统一了思想，明确了面临的形势和任务，为实现全厂生产经营目标打下了良好的思想基础。对职代会职工代表提出的提案，都由厂长亲自签批，采取分类批转的方式，逐项进行落实和答复。2016年虽然我厂遇到市场竞争激烈、原材料价格大幅度上涨等诸多不利因素，全厂职工能够上下一致、团结一心，克服重重困难，较好地完成了各项任务。
3、厂务公开工作组织落实、职责明确、制度健全、程序规范。我厂始终坚持厂务公开工作制度，为进一步推动厂务公开工作的深入开展，不断规范厂务公开工作，提高厂务公开工作水平，今年七月份重新修订下发了《厂务公开工作制度》，使厂务公开工作紧紧围绕生产经营的实际，今年全厂围绕企业经营目标、规划、重大技术改造和技术引进、聘任与解除、财务预决算、经济责任制方案及考核结果、职工工资福利资金的使用、物资采购招标、废旧物资处理等方面公开62项，增强了企业管理的透明度，为职工知情参政创造了条件，推进了企业民主管理，密切了干群关系。
4、不断完善平等协商和集体合同制度，加强监督检查，依法维护职工的合法权益，按照契约的形式每季对集体合同的执行情况进行检查，以《集体合同》条款为依据，企业及时足额缴纳了养老、医疗保险和住房公积金。按要求今年为全厂职工进行身体健康检查，为女职工进行专项健康检查，今年五月份，组织全厂50名先进骨干职工到海南进行了疗养。对有毒有害岗位职工设有专门档案，按时发放必要的防护用品和岗位津贴。为加强职业安全卫生管理，预防、控制和消除职业危害，切实保护职工身体健康，成立了职业安全卫生管理委员会。并制定了相应的工作职责。
5、加强中层干部的管理，进一步完善了中层干部民主测评和业绩考核办法，在05年12月对全体中层干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行了民主评议，并结合年终业绩考核结果，对每名中层干部进行综合评价，排出了名次，对优秀中层干部给于奖励；对排名较后的同志进行诫勉谈话；对受到黄牌警告的给予降级使用。通过民主评议和业绩考核，激励了中层干部在各自的岗位上尽职尽责，健功立业。同时，还对一般管理人员和服务人员进行了述职和测评，大大地激发了他们努力工作的积极性。
（二）围绕生产经营，开展有益活动，激发职工劳动热情，促进企业发展。
1、为了不断提高职工的学习能力、竞争能力、创业能力，团结动员广大职工为企业的改革发展建功立业，在去年开展每名职工为企业发展献一策、立一功活动及“四小”竞赛活动的基础上，为使这一工作经常化、制度化，建立长效机制，
方案一：职工代表大会方案
为了进一步贯彻落实《工会法》。充分发挥广大职工参与医院民主管理、民主监督和审议重大决策的积极性、创造性。使医院的整体管理水平得对较大的提高，根据我院第八届职工代表大会任期将满的情况，依照《职工代表大会条例》规定，报院党委审批，决定进行职工代表换届选举工作，特制定本方案
一、成立换届选举工作筹备组
职代会换届工作在院党委的领导下进行。为保证此次换届选举工作顺利进行，成立以院党委书记为组长的换届选举工作筹备小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：（以姓氏笔画为序）
二、职工代表的比例、结构和条件
（一）职工代表的比例
依照《职工代表大会条例》规定，职工代表的比例为全院职工总数的XX%，医院现有职工XXX人（九月份在编人数），应产生代表XXX人，医院班子成员XXX人、工会委员XXX人，党办主任、院办主任工会办各XXX人，共XXX人，占代表指标在各系统选举，余下XXX名代表按XXX%的比例分到各科室进行推荐上报（具体分配人数见附表）。
（二）职工代表结构
为使职工代表具有广泛性、群众性和代表性，职工代表中应有医、护、药、技人员、领导干部和管理及其他方面的人员。其中每个科室干部（科主任、护士长）只能推荐一人为职工代表。
（三）职工代表条件
按照法律规定享有政治权利的医院干部职工，均可当选为职工代表。代表应具备以下条件：
1、认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，树立社会主义荣辱观，遵纪守法。
2、解放思想，更新观念，具有较强的主人翁责任感和参与民主管理的意识。
3、具有一定的业务知识和较强的管理能力、参政、议政能力。
4、关心集体、遵纪守法、联系群众、办事公道；在职工中具有较高威信。
5、能够了解和反映职工的意见和建议，正确处理国家、集体和个人的利益。
三、选举职工代表的程序
1、进行宣传发动。各科室要组织好宣传发动工作，要对职工代表大会的性质、意义和职权，以及职工代表的权利和义务等方面进行广泛的宣传。使广大职工充分明确选举职工代表的重要性，以高度负责的态度选好职工代表。
2、在组织宣传发动的基础上，以科室为单位，充分发扬民主，积极酝酿和推荐职工代表候选人。
3、选举职工代表。各科室按照分配的代表名额，直接选举产生职工代表（联合分配指标的科室，由分配表中处在第一位的科室牵头集中选举）。选举时要有三分之二以上的职工参加。选举的方式，采用无记名方式差额选举。职工代表要有过半的同意票方能有效。
4、职工代表资格的审查。有职工代表资格审查小组对选出的职工代表进行资格审查。审查的内容主要是：选出的职工代表是否享有政治权利的本单位职工，选举过程是否严格按照民主程序，是否存在不正当的竞选行为等。对不符合规定的，应取消其代表资格。
5、组成个代表组。职工代表选出后，应按选举单位的行政隶属关系，组成代表组，选举产生代表组长。
6、换届选举工作在20xx年11月30日前结束，并填写好职工代表审批表于20xx年11月30日前报院工会办公室。
四、工作要求
1、职工代表选举过程，是对广大职工进行民主政治教育的过程，要通过职工代表选举，使广大干部职工不断增强主人翁意识，不断增强管好医院的使命感和责任感。
2、各科室要切实担负起工作职责，精心组织，确保各阶段工作圆满完成。
方案二：职工代表大会方案
一、指导思想
职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构；是党联系职工群众的桥梁和纽带，是坚持科学发展观，宣传贯彻党的路线、方针、政策，提高职工的工人阶级意识和增强责任感；是履行工会维护职工合法权益的职能，通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，以职代会或其他的形式，组织职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督；提高职工素质，为企业和职工解决实际困难，活跃文化生活，密切联系职工，听取职工反映的意见和要求，团结和调动职工群众积极性，搞好企业生产经营，促进企业发展。
二、组织机构
根据9月12日公司下发22号文件精神，集团公司增设工会机构。化工公司结合集团公司精神，经领导班子研究决定，成立化工公司首届职工代表大会筹备工作领导小组。
组长：
副组长：
组员：
三、组织实施
（一）第一阶段
1、9月20日，召开化工公司职工代表大会筹备工作领导小组第一次会议，学习总公司文件精神，贯彻召开职工代表大会的重要意义，明确筹备工作领导小组成员责任分工。
2、9月21日，组织职工代表大会筹备工作小组成员向全公司职工宣传召开职工代表大会的重要意义、目的、要求,通过职工代表大会形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
（二）、第二阶段
1、9月22日，根据化工公司实际情况，以后勤、车间为单位划分，确定化工公司职工代表名额分配。名额分配标准依据相关职工代表大会条例规定：职工人数为1000-1500人的企业职工代表一般应为10%左右；超过1500人的企业可适当缩小比例；不足1000人的企业可适当增加比例；职工人数较少的企业，职工代表不得少于30人；其中一线职工应占职工代表人数总数的50%以上；中层以上行政领导人员一般为职工代表总
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