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为什么合法的土地转让权很重要——成都改革实验的启示（下） 试卷答案（96
分）
1、根据周其仁院长所讲，城乡建设用地增减挂钩政策就是指，农村建设用地收缩一亩，必须和城市的建设用地收缩一亩挂钩。
正确
错误
2、根据周其仁院长所讲，成都灾后重建实行联建的政策。
正确
错误
3、根据周其仁院长所讲，2008年以后，成都、重庆分别搭建了两个集体土地交易平台。 正确
错误
4、根据周其仁院长所讲，城乡建设用地增减挂钩政策的优势是“挂钩”的主体和形式清晰明确。
正确
错误
5、根据周其仁院长所讲，集体土地的拍卖价格要高于国有土地的价格。
正确
错误
6、根据周其仁院长所讲，“挂钩”政策是在城市化加速、城乡扩张大量占用耕地的背景下出台的。
正确
错误
7、根据周其仁院长所讲，我国对农村土地产权边界有清晰的法律表达。
正确
错误
8、根据周其仁院长所讲，空间位置资源配置并非是新的学问，在农业文明时代就已存在。 正确
错误
9、根据周其仁院长所讲，城市扩大，需要建设用地指标，农民可以将盖房子的权利卖出。 正确
错误【成都废弃村庄】
10、周其仁院长认为，征地制度有诸多弊端，应该立刻废除。
正确
错误
11、根据周其仁院长所讲，为了解决“挂钩”政策存在的问题，成都实行农村产权改革。 正确
错误
12、根据周其仁院长所讲，成都实行的农村产权改革以确权颁证作为工作的起点。 正确
错误
13、根据周其仁院长所讲，关于土地的产权归属涉及到历史和村庄的记忆。
正确
错误
14、根据周其仁院长所讲，农民的产权证由镇人民政府颁布。
正确
错误
15、周其仁院长认为，老百姓可以根据法律表达保护自己的财产，这是更为有效的保护体系。 正确
错误
16、根据周其仁院长所讲，成都在哪一年完成了确权颁证工作？
A 2007年
B 2008年
C 2009年
D 2010年
17、根据周其仁院长所讲，成都在哪一年提出“三个集中”？
A 2003年
B 2004年
C 2005年
D 2006年
18、根据周其仁院长所讲，“三个集中”是哪里发明的？
A 四川
B 广东
C 江浙
D 山东
19、根据周其仁院长所讲，（）以后，成都启动农村产权改革。
A 2010年
B 2008年
C 2005年
D 2003年
20、根据周其仁院长所讲，在成都实验中，外来投资户可以拥有多少年的土地使用权？
A 10年
B 20年
C 30年
D 40年
21、根据周其仁院长所讲，以下哪项金融机构可以接受成都农村集体土地的抵押？ A成都市金融机构
B工商银行
C农业银行
D中国银行
22、根据周其仁院长所讲，哪一次会议原则性提到，将来征地制度应该收缩到公益性用地？ A十六届三中全会【成都废弃村庄】
B十六届五中全会
C十七届三中全会
D十七届五中全会
23、根据周其仁院长所讲，以下哪个城市用四个财力专门建立耕地保护基金？
A银川 B成都 C哈尔滨 D青岛
24、根据周其仁院长所讲，成都推广村庄议事会经验的现场会原定在哪一天？
A 5月12日
B 6月14日
C 7月18日
D 8月20日
25、根据周其仁院长所讲，成都农村由哪个会议来解决村民的土地产权纠纷？
A村委会会议
B村民代表会议【成都废弃村庄】
C村民联谊会
D村庄议事会
26、根据周其仁院长所讲，成都提出的“三个集中”包括哪些内容？
A工业项目向工业区集中
B农民向中心村、集镇城市集中
C耕地向种田能手集中
D市民向新建村集中
27、以下哪些选项符合周其仁院长的观点？
A从资源配置的角度来看，明晰的土地转让权可以实现城市化密度的提高 B在符合某些框架的条件下，允许农民的土地既可以指标交易，也可以实地资产交易 C成都经验里面的一些准则对解决城市化加速时期的土地问题是有启发意义的 D在法制的框架下，还给农民土地转用的权利
28、根据周其仁院长所讲，成都改革实验分为哪几个阶段？
A成都提出“三个集中”
B成都利用“挂钩”政策给“三个集中”筹资
C成都实行农村产权改革
D成都搭建农村集体土地交易平台
29、根据周其仁院长所讲，在成都的集体土地交易平台可以交易哪些东西？ A林权
B宅基地
C山地
D耕地
30、以下哪些选项符合周其仁院长的观点？
A不能立刻废除征地制度
B要增加征地制度的弹性
C将来征地制度应该收缩到公益性用地
D将来要实行城乡统一的新的土地制度
农村废弃地转为城镇用地问题
摘要：农村废弃地常用来堆放垃圾等，侵占大量土地，对农田破坏严重，同事污染环境、空气、水体，且废弃地中常发生垃圾爆炸事故。因此，合理的利用农村废弃地显得十分重要。其中农村废弃地转化为城镇用地是是对农村废弃地的有效利用方式之一。然而我国城镇化进程出现了冒进态势，这给资源、环境带来了巨大的压力甚至造成破坏本文中，笔者将对此提出自己的观点。
关键词：废弃地；城镇用地；污染；城镇建设；土地规划。
正文
人类社会生产的各种固体废物，如城市居民的生活垃圾、建筑垃圾、清扫垃圾与危险垃圾(废旧电池、灯管等各种化学、生物危险品，含放射性废物)等已成为现实生活中非同小可的社会问题。如被称为“白色污染”的一次性快餐盒、塑料袋等废弃物，其降解周期要上百年，焚烧则会产生有毒气体。然而，在经济滞后的农村，废弃物往往得不到正确的处理，通常堆积起来，这样便造成了农村废弃地的产生。在我国，传统的垃圾消毁倾倒方式是一种“污染物转移”方式。而现有的垃圾处理场的数量和规模远远不能适应城市垃圾增长的要求，大部分垃圾仍呈露天集中堆放状态，对环境的即时和潜在危害很大，污染事故频出，问题日趋严重。资料表明，我国城市生活垃圾产生量增长快，每年以8～10%的速度增长，而目前城市生活垃圾处理率低，仅为55.4%，近一半的垃圾未经处理随意堆置，致使三分之二的城市出现垃圾围城现象。
因此，农村废弃地转化为城镇用地就成为了必然。2008年8月19日记者从住房和城乡建设部获悉：截至2007年底，我国共有城镇人口约5.94亿，城镇化水平达44.9%，预计未来15年内，城镇化仍将保持年均0.8-1个百分点的增长速度。城镇化建设用地将越来越紧张。从1982年以来，年均增长0.95个百分点。目前全国共有设市城市655个，建制镇约2万个，已初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次的城镇体系。随着城市的逐步扩张，城镇建设用地的面积越来越有限。建设部有关负责人表示，我国将把农村一些废弃用地转化为城镇用地的范畴。
据调查，我国每年有一千万农村人口转移到城市。中国城镇化水平每提高1个百分点，就相当于有一千万人口从农村转移到城镇。这给市政公用行业的发展带来很大挑战。
中国科学院院士、专家陆大道、叶大年等经过一年的调查和研究，在日前出版的《２００８科学发展报告》文，指出应警惕冒进式城镇化和空间失控。当今，我国城镇化进程出现了冒进态势：城镇化速度虚高，特别是“土地城镇化”的速度太快；经济发展、产业结构水平及就业岗位增加不能适应冒进式城镇化；给资源、环境带来了巨大的压力甚至造成破坏。
冒进式城镇化发展和空间失控的主要原因包括：对我国国情，包括自然基储产业发展的支撑能力以及“农民工”现象的长期性缺乏正确的认识；城乡二元化的土地管理制度及过低的征地费用造成大量圈地。
对于经济较发达、人口较密集的东部沿海地区，要强调节约集约用地。按《规划》要求，京津冀鲁区要统筹安排产业用地，控制城镇工矿建设用地低成本扩张，降低人均城镇工矿用地水平。苏浙沪区要创新土地利用模式，形成工业集聚、居住集中、城乡协调的建设用地空间格局；适度降低人均城镇工矿用地面积，提高集约用地水平，促进产业结构升级；闽粤琼区要加速建设用地内涵挖潜和优化整合，从严控制珠江三角洲等城市密集地区新增建设用地规模。
从严控制城镇工矿用地规模，必须层层落实。国土资源部强调，城镇工矿用地虽然是一项预期性指标，但各级规划要科学分解、层层落实，不得突破。各地在城镇工矿用地规模分解时，要与经济社会发展战略相适用，与区域主体功能定位、产业发展方向、人口聚集趋势相协调，避免过度开发建设。城镇工矿用地规模要在科学测算人口规模和城镇化水平基础上，严格执行《纲要》确定的用地指标。
在过去的几年里，城镇用地越来越多，造成城镇化建设用地将越来越紧张。因此，城镇化速度不能过快，遵循循序渐进的原则；建立和完善调整各级干部的政绩考核标准和指标体系、从经济机制上促进土地的集约化利用、发挥市场在土地资源配置中的作用、缩小由于土地征用的双轨制而造成的征地价格与出让价格的差异等相应制度体系；适当降低现行城镇人均综合用地标准，以控制蔓延式的城市发展；完善城市规划管理和监督工作；坚持走健康城镇化与新农村建设相结合的道路。
参考文献：
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4、傅小锋.曹卫东.曹有挥.潘坤友 半城市化地区土地利用变化及其环境效应 --以成都新津县为例 [期刊论文] - 中国土地科学 2005(3)
5、石成球 关于我国城市土地利用问题的思考 [期刊论文] - 资源科学 2000(2)
6、刘盛和.何书金 土地利用动态变化的空间分析测算模型 [期刊论文] - 安徽农业科学 2002(5)
7、李桂平 城市化过程中的社会经济协调发展 [期刊论文] - 安徽农业科学 2002(4)
8、倪绍祥 土地类型与土地评价概论 1999()
第1篇：美丽乡村建设实施方案
为深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中、X中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署，结合该村实际，现制定本实施方案。
一、基本情况
苏坑镇嵩山村系革命老区基点村，位于永春北部，是苏坑镇政府所在地，毗邻德化，泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境，全村人口4576人，耕地2100亩，山地3700亩，20XX年工农业总产值55369万元，农民人均纯收入9344元，村集体收入26.4万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以“建设社会主义新农村”和“构建社会主义和谐社会”为工作着力点，开拓创新、求真务实，实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。
二、创建目标任务
按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，紧紧围绕县委“推进新跨越，建设新永春”工作主线位，坚持产业带动，继续推进苏坑茶叶加工集中区建设，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用。
1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋30幢4200平方米，附属建筑45座1700平方米，征地35亩，新建房屋100套，计划投入60万元。
2、立面装修。推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集，将对塔兜31幢房屋进行立面装修，店前埕硬化，排水排污设施建设，计划投入80万元。
3、道路建设。加宽、硬化小区道路1.6公里，新建道路500米，计划投入75万元。
4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米 ，计划投入40万元。
5、村庄绿化。开发“四旁四地”等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株，建设篮球场，内设健身器材1套，计划投入45万元。
6、环境保洁。配置垃圾转运车1部，推车2部，专职保洁人员3人，新建垃圾池15个，河床清淤3公里，计划投入15万元。
7、村庄亮化。架设太阳能路灯18盏，电力型路灯300盏，计划投入10万元。
三、工作措施
为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了美丽乡村建设领导小组，镇人大主席蔡明福同志担任组长，镇党委组织委黄裕滨担任副组长，成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。
1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。
2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。
3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。
4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。
5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。
第2篇：美丽乡村建设实施方案根据镇党委围绕“活力xx、生态xx、文明xx”三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动的总体思路，按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20XX-2015年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设，实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见。
一、总体目标定位
今后三年，xx镇将以科学发展观为指导，统筹推进新
农村建设，努力把xx镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。
二、实施原则和方法
（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、
规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新农村建设指明方向。
（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。
（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。
（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。
（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。
三、重点工作
根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。
（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领
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