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房山城管协管员总结
作为一名城管协管员，就要全心全意为广大人民群众服务，为美化房山创造良好环境，协助城管工作人员依法行政，完成城管执法任务。
2011年在城管分队的领导下，我做了如下三个方面的工作。
一、学透政策法规，练就严格执法本领
我觉得城市管理行政执法正从单一的市容、环卫执法向综合执法过度。执法的内容多了，要求掌握的法律法规多了。不学透有关法律法规，就无法胜任本职工作。为此要做一名合格的城管协管员，应认真学习掌握城管执法工作的法律法规及政策规定和有关业务知识，并学以致用，和工作实际相结合，在实践中学，向有丰富经验的老同志学，不断积累工作经验，总结方法，提高自己分析问题，解决问题的能力。只有这样才能练就严格执法的本领，才能认真履行本职工作。
二、注重言行举止，树立文明执法形象
人民群众对城管执法人员的信任我认为是从外表开始的，协管员应做到仪容整洁、举止端庄、语言文明。对城市管理中的各种违章现象按照有关法规、规章的要求做到公正执法，杜绝人情法和随意性，维护法规的公正性、严肃性和权威性。坚持以人为本，执法过程中要做到亲民，爱民、为
民，坚决杜绝粗暴执法和冷、横、硬等不良现象发生。同时要牢记全心全意为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，在工作中要有“诚心、耐心、热心、爱心”，设身处地的为人民办实事、办好事。对管理对象动之以情、晓之以理、以理服人，坚决反对那种以管理者的姿态，高高在上的做法。
三、强化服务意识，打牢爱岗敬业的基础
一个城市是“三分建设、七分管理”，作为一名协管员，首先要加强对城市管理工作的认识，增强对自身所从事工作的荣耀感、自豪感、归属感。要牢固树立爱岗敬业，无私奉献，为民服务的思想，始终把是否有利于群众利益作为衡量标准。工作中做到对市民的要求有求必应，确实做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，不断增强服务意识，提高服务水平。做到忍辱负重，发扬“不怕苦、不怕累”的精神，以高度的责任心和使命感、饱满的工作热情，来立足本职工作、爱岗敬业、任劳任怨、勇于奉献，努力做一名合格的城管协管员。
2011年我努力了。
城管协管员心得
此次实践亲临执法第一现场，听了很多，看了很多，经历了很多，可谓心得体会颇多。
首先，是对城管这个国家行政执法部门的进一步的了解。因为以前都是通过媒体来了解这支队伍的且大多都是不好的报道，如今深入他们之中，以一个同行的身份来看待他们和他们的工作确实得到了很多不同的体会。首先要肯定的一点是——城管行政执法部门绝对不是很多人说的“强盗”、“流氓”！我试着将这支队伍分为三类：素质差、脾气暴躁、对行政执法事业没有真正认识的一类。他们主要是一些协管和雇佣临时协管员（国务院已下发批文，命令禁止行政执法部门聘任临时执法人员，对已聘任人员应予解聘和调离，这对优化执法部门人员配置，提高执法人员素质和社会公信力有巨大的帮助）他们往往行事急躁，易走极端，行为不知检点，没把自己当作一个国家执法人员看。对于这类人执法部门内部甚至是国家有关部门和国务院应给予大力整顿，从制度上杜绝这类人进入行政执法队伍，从制度上教育执法队员不要成为这类人。而对于我们老百姓，对这类人也应该大胆检举接发，但要保持克制，深知以暴制暴于己于人都不利。国家刑事执法部门对于违法人员应给予相应的制裁。我们所谓的映像不好无非来源于两个方面，即亲眼所见和媒体报道。我们亲眼所见的就是这类城管败类，但这类毕竟不是大头，只是极少数人，我们不应以片盖全，看到一两个败类就全盘否定整个行政执法队伍，这不符合辩证法的要求，也显然是错误的。而媒体喜欢报道什么？当然是新闻，越爆炸越好，而城管行政执法部门是个管理社会日常小事的执法部门，没什么大新闻可以报道的，唯有那样的“暴力新闻”才够爆炸，它毕竟是国家执法部门，国家执法部门和暴力挂上钩当然会引来巨大的关注。也可怜我们的行政执法部门，平时工作的都是不起眼的小事，唯有到出事的时候才够资格上一回新闻。以城管为业，只是在其位谋其政平平凡凡工作的一类。此类是行政执法队员中的大多数，像我在实践中遇到的大多数人都是属于这一种人。他们或是接受过良好的教育和职业培训，或是深知这一行的难处和“危险”所在，只想做好自己的本职工作。他们深知自己是国家执法人员，代表着政府，是纳税人养着他们，城管是他们的职业，这就要求他们必须对得起政府，对得起纳税人，对得起自己的职业，必须做好自己的本职工作，依法执法，违法必究。但同时他们也深知他们工作的特殊性，工作在社会的最基层，直面矛盾，如果处处和这矛盾对抗于己于人都不好，所以他们懂得变通，懂得在法律法规允许的情况下灵活机动，以理服人，尽量不让矛盾激化。显然这一类人占据了城管人员的大多数，从本质上看也不难理解。无论是城管还是公安、军队都是国家机器维护部门，其人员也是由平平凡凡的人组成的，并没有那么神秘。第三类，就是那些刚正不阿，完全按章办事且具活力，积极创新的人。这类人主要是刚进这一行的高学历年轻人，怀着一腔热情和性格刚直的人。他们其实是城管届的精英，但将他们放在基层的话，因为直面现实的矛盾和周围人潜移默化的影响，其中的大多数人会被同化成第二类人，一小部门被同化成第一类人。由上可见，城管部门绝不是什么“土匪”、“强盗”，却也存在这一类人。城管内部有这么一种说法，就是讲城管分为两类，即“鸽派”（被人打和砍的）和“鹰派”（打和砍别人的），虽然有点极端和不全面性，但也足见这行人的无奈。
其次，是对政府部门尤其是国家执法部门工作流程、工作生活状态、处事状态及经验等有了进一步直观的了解，消除了对它们的神秘感。我是学行政管理的，而这一行对经验的要求是非常高的，考MPA还要有三年的工作经验，考公务员也是。所以能在政府部门实习那对我这个专业的人来说是极其宝贵机会，对学习和将来的工作都有很好的帮助。这次实践让我了解到政府部门及执法部门也是一个普通的单位，并没有那么神秘，唯一不同的只是国家是它们的“后台”,法律是它们的“纲领”，纳税人是它们的“衣食父母”。每一个公务员也只是普
普通通的工薪阶层，他们也是拿工资办事的，并不是“公家的强盗”。我们说官员要理解百姓，但将心比心，百姓也应理解官员，大家站在普通人的角度考虑相互的利益，但这个在现阶段的我国还比较难做到，因为官本位意识还太浓。当然在其位谋其政，公务员毕竟是国家权利的代表，是国家为人民服务的执行者。他们应该切实理解国家相关政策法律精神，以为人民服务为目的，以法律法规为行事准则，开展自己的工作，在满足国家和人民利益后适当寻求自己的利益，这也是敬业。其实本质上政府部门的工作就是这样的，国内外都一样，只是我们把它理论话，升华了，且经常挂在嘴边，形成一种精神学习。在升官这个问题上我到比较欣赏我几个同事的看法，努力做好自己的工作，做出了成绩想不被提拔也难（当然特殊条件除外），我还是比较赞同这种道家“功到自然成的”“无为主义”名利观，当然其它方面的主观能动性还是要发挥的，但绝不能失原则。
最后，是对基层矛盾和处理群众事务的初步了解。我们经常在各级政府报告和对外讲话中听到诸如“停车难”、“看病难，看病贵”等基层社会问题。以前也只是听听，知道有这些矛盾，但你不真是接触这些矛盾是很难真正体会到这些矛盾的存在尤其是它们给百姓的日常生活带来的影响。因为是在处理百姓日常琐事的城管部门当然要直接面对这些矛盾。比如这个停车难问题，我们的一个任务是在沿街人行道上抄车，但其中有些司机也很无奈，百姓也纷纷向我们反应，因为没地方停，没有专门的停车位，只能停人行道上。这核心是城市初始规划的问题，但在老城区很早就建好的，那时哪有那么多的汽车啊，所以这个矛盾没法解决，而我们却要直面这个没法解决的矛盾，成为冤大头。处理群众问题绝对是一件超高难度超大挑战的工作，因为群众通常是构成复杂，性格各异，利益关系复杂的群体，要处理得恰到好处，基本做到平均利益，让每一方都满意，这不仅需要技术更需要艺术，所以我们强调培养干部要先到基层锻炼，确实这是主要的原因，能很好地增强领导人员的能力。在本次实践中，我也初步体会到了处理群众问题的难处，这也只有在政府部门尤其是执法部门才能体会到的。比如说让我们很头疼的一个老大爷违章在人行道修车问题，如果真要管这个事那真的是有难度的。老人年纪大了在这儿摆个车摊也不容易，很多人都报以同情，而且这是附近唯一的修车点，给附近居民带来了切实的利益，老百姓离了他还真不行。所以我们在劝离过程中面临的不仅有老人本身的压力更多的是周围群众的压力。我们的公开行为通常会引来一大堆的群众的围观，他们各抒己见，什么好听不好听的话都有，大多数都是与我们对立的，人多肯定不好协调尤其是一群百姓在一起的时候，那真是喊破嗓子也得不到一个答复。到最后，就一出城管的闹剧或者说笑话，如此循环城管的名声想好那真是异想天开。在经历了许多这样的群众性事件中，不仅让我了解了群众的特点和群众性的矛盾，也让我学到了处理甚至是解决群众性问题和矛盾的方法和技巧，队员们都是打熟交道的有较丰富的经验，从他们那儿也能学到很多。处理群众问题一个基础就是要放得开，肯说话，会说话，这也是一门艺术，对于现在的我来说还有一定难度。
2016年，在北仑区委、区政府的正确领导下，北仑区城管局坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，围绕全区工作大局，按照全市城市管理工作会议部署，以“理顺体制、提升素质、精细管养、执法实效、公众参与、难题破解”为目标，凝心聚力，推动各项工作取得新进展、新成效，较好地完成了年初确定的各项计划部署。现将2016年度工作总结如下：
一、固本强基，城管队伍正规化建设水平不断提升
一是狠抓推动作风转变。精心组织党的群众路线教育实践活动，紧扣四个环节工作要求，聚焦“四风”突出问题，将注重“学用结合、开门纳谏、知行合一、求真务实、着眼长远”贯穿于活动始终，通过活动达到了党员、干部受教育，“四风”突出问题得到有力整治的目的，恢复和发扬了批评与自我批评的优良传统，确保了党委班子成员坚定政治立场，自觉当好表率。坚持每周一次党委工作会议，所有决策民主集中；坚持《局长巡查制度》，每天有一名班子成员在马路办公；坚持《局长联系基层制度》，每一位班子成员联系一个基层单位。修订出台了15项内部管理制度，推动了权责利相结合，为持续推动作风转变提供了制度保障。
二是狠抓党风廉政建设。深刻领会“两个责任”的重大意义，落实“三转”要求，积极支持纪检监察机关回归主业，加快构建权责对等、责任清晰、履职到位、刚性追责的全链条、闭环式的责任落实体系。制定并下发《2016年度党风廉政建设实施意见》，与下属13个基层支部签订《党风廉政建设责任书》，落实“三书两报告”制度。开展“正风肃纪”效能专项督查和落实“中央八项规定”回头看，制发通报4期。党委负责人听取了班子成员落实“一岗双责”情况报告，党委班子向组织做了届中述职述廉报告，对班子成员届中述职述廉报告进行了审核。积极依托纪检监察业务重点工作项目建设，加快城管执法人员廉情分析预警机制构建，强化“阳光办案”系统的应用和重大案件会审制度，坚持每月开展一次局系统效能内部督查，严格落实每季度队伍管理和绩效管理的双轨考核机制。
三是狠抓队伍规范建设。2016年，我们实现了10个基层中队全部被评为“执法文明中队”的目标，今年，我们对照“星级文明中队”标准，在办公楼外立面、内部办公环境、执法装备配置、规章制度和协管员制服“五统一”的基础上，进一步加强软件建设，梳理规范了21个台账，修订了71项内部规章规定，积极做好新碶中队“三星”复评，大碶、小港中队“三星”创建，戚家山、霞浦“二星”创建，力争在改革第二年实现创建“星级文明中队”达70％。组织全员封闭式岗位大练兵，培训人数444人，组织22名中层干部参加市局业务集中学习，抽调120人次参与重大或疑难案件会审，组织28名新录用公务员参加初任培训。探索推动城管执法勤务机制建设，构建了以智慧城管指挥中心为载体的大协调机制，逐步规范了渣土审批、立案及处罚标准，成功举办“宁波市城管系统队伍正规化建设”现场会。
四是狠抓城管文化宣传。邀请“两代表一委员”走进城管，借“两会”办理平台，强化与代表委员的沟通，按期高质量完成市、区人大建议37件主办15件），市、区政协提案27件主办10件）。重视新媒体运用，继续强化局官方网站“城管视点”平台应用，今年累计公布信息1988条，开通了政务微博和官方微信，推动新北仑论坛上“城管在线”功能逐步完善。借主流媒体力量，1月下旬，我局接受人民网、中央人民广播电台、中新社、浙江在线、宁波日报12家主流媒体集体采访。11月4日，浙江日报头版刊登了我区综合行政执法工作报道。今年，在市级及以上主要媒体宣传报道420篇次，在北仑电视台、北仑新区时刊等区级媒体宣传520篇次。发挥社会组织作用，深入开展“城管义工”活动，城管义工获评4A级社会组织，组建了全省首个维族大学生城管义工队伍，3200多名城管义工成为编外城管工作者；大力加强群团组织建设，一大批城管文艺青年活跃在区内各个文化平台，创建省级“青年文明号”、省级“保护母亲河号”、省级“青少年维权岗”集体3家。
二、提能增效，不断优化城乡人居环境品质
一是城市市政设施功能不断完善。做好群众家门口民生工程，投资418万元完成雪松路改造，配合新碶街道完成九嘉巷人行道、砼路面、排水管道改造。实施明州路、恒山路和华山路电力上改下工程，截止10月底，电力上改下部分共完成了1500万元投资，目前已开工，通讯线路上改下现仍然在进行前期工作，通讯线缆改造初步设计方案已批复，正在进行预算评审。用足用好市政养护专项资金，今年市政专项改造资金只有300万，通过排摸计划，完成了富春江路路面维修等12项重点改造工程，完成人行道改造、桥梁结构常规检测和路面抢修等10项基础工程，截止10月底，2016年度改造人行道1、73万平方米，沥青路面2、36万平方米，砼路面4079平方米。健全工程管理模式，对北仑城区管辖范围内区域以太河路为界分东西两块，进行服务外包，完成市政零星维修养护项目招标，对大碶疏港高架和北仑城区景观等养护进行了招标。推进市政服务规范化，明确市政行业管理目标、行业管理工作内容，建立健全乡镇街道）市政养护和管理网络，截止10月底，移交大碶疏港公路延伸段等工程7项，移交道路9、7公里，办理挖掘手续89起，挖掘面积3、07万平方米，办理占道手续252起，占用面积3415平方米。
二是城市生态绿化品质不断升级。开展“美好家园”建设，完成黄山路万华景园北侧地块5200平方米公园建设，投资约28万元，对黄山路道路绿地“一路一品”工程老化地被苗木进行更换，做到了立体和季相变化上的有花、有景。完成北仑纪念林二期人行道铺设，累计投资约40万元，铺设面积近1200平方米。配合工务局，及时做好高速出口自来水管施工苗木移植及恢复工程，完成30株大规格树木的迁移，复绿近1000平方米，完成绿化投资近40万元。开展了“借物建绿”的垂直绿化建设，完成了城区可视绿地范围内54个高架桥桥墩的垂直绿化建设。创建“国家级生态区”，全面开展绿地补种，截止10月底，补植各类苗木59、5万株，补种绿地面积近9、6万平方米，完成行道树树池治理约700个，更换或补种各种时令草花累计近180万盆。为提高广大市民的爱绿护绿意识，2016年推出城区15块50、9万平方米绿地供认管认养，举办“2016年北仑区插花花艺培训”。当好绿色管家，逐步摸索并创新出了一套符合北仑实际的管养模式，譬如“勤修细剪”、“汽油压力泵+滴灌带”喷灌模式以及病虫害“预防为主、交叉打药”模式等等。并编制了《同三高速北仑出口区段高速出口—庐山路）绿化养护手册》。截止10月底，完成约80吨的计划施肥工作，每处绿地累计病虫害防治在8次以上，累计修剪行道树7000余株，办理各类绿地审批手续92件，绿地设计审核60个，验收项目75个。
三是城乡市容环境卫生持续改善。稳步推进“中心城区道路清爽行动”，继续推广“墙角到墙角一把扫帚”作业模式，建立了店铺垃圾收集制度和建筑垃圾密闭管理制度，健全环卫工人人身意外伤害保险制度。截止10月底，共处置生活垃圾22、4万吨、粪便2、6万吨，无害化处理率达100％，中心城区431万平方米保洁区域机扫率达90％以上。深入开展“中心城区街面保序”和户外广告整治，取缔无证流动设摊1568家，拆除各类违法广告2902块。组织“铁腕”系列渣土整治，截止10月底，查扣无证建筑渣土运输车辆330辆，处罚163起，收缴罚款246、7万元，案件数量比去年同期增加94％。推动全区垃圾转运系统提升，争取财政资金210万，为西部5个街道购置垃圾转运车辆15辆，同时投入500万，对霞浦、戚家山两个街道中转站进行升级改造，新建8吨坑位4个，在小港新建一座垃圾中转站，新建8吨坑位3个。主动做好项目牵头和行业监管工作，定期到白峰光大垃圾焚烧公司考核，帮助协调保障垃圾供应量，做好光大垃圾焚烧二期工程的监管和枫林垃圾填埋场封场管理。做好生活垃圾分类处置与循环利用，完善了《北仑区生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案2016-2016年）》，建设了督导员、志愿者和培训员“三支队伍”，实施了广播、电视、公交台、公交车、公益围挡和试点小区的广泛宣传，截止11月20日，垃圾分类覆盖新碶街道10个小区的5301户居民，圆满完成了年初计划。
四是燃气改造安全保障能力不断提升。全力推进天然气普及，截止10月底，完成老小区燃气改造7090户，另外1533户正在施工，已完成2016年度计划任务的70、9％。积极协调，促成兴光公司收购接盘富茂公司燃气资产事宜，将彻底解决我区同城不同气、不同价，居民反映多年的老大难问题，也为我区加快推进老小区燃气改造项目扫除障碍。强化燃气安全治理，组织开展“打非治违”、“八打八治”和隐患排查等专项行动，截止10月底，查处瓶装燃气非法经营行为近20起，暂扣液化气钢瓶近900个，开展各类隐患排查和专项检查7次，检查管道燃气企业等71次，督促整改安全隐患6条，完成城镇燃气管道隐患的整改5处。
五是城市管理智能化水平长足进步。顺利完成“数字城管”升级“智慧城管”工程，完成智慧城管指挥大厅搬迁改造项目，并通过专家组验收。完成太河路等桥梁涵洞3个点共计6路视频系统市、区平台对接，启动智慧城管视频建设二期）项目，完成信息采集服务外包。建立了24小时全天候对中心城区动态监控、应急响应的“第一时间发现、第一时间处置”城市管理机制。构建智慧城管协同网络，通过理顺街道、职能部门管辖边界，明确了处置责任单位。推行万米单元网格化管理和疑难问题专家“会诊”机制，开展了积压难点问题“代整治”专项行动。在各协同单位的共同努力下，智慧城管月度考核均列全市前茅。截止11月15日，我区智慧城管平台应解决数12054件，结案12054件，主动发现率、及时解决率均达到100%，中心共受理投诉5721起，及时办理率100%。
三、克难攻坚，城市管理区域统筹能力不断提升
一是明晰思路，深化推进综合行政执法改革。深化改革方案，围绕改革在顶层设计、中间环节、底层执行方面存在的问题，完成了《北仑区综合行政执法运行工作评估报告》，按照8月13日邬书记、陈区长、张区长听取汇报的指示，完成深化推进改革的工作材料。优化运行机制，与市场监管局建立联席会议制度，加强与国土分局、住建局、民政局、环保局等部门的二级联动机制，进一步明确联络员制度，明确监管和执法的职责，完善了案件移交、信息反馈制度。提升执法效能。完成1087项执法类权力清单梳理上报，对新划转531项行政处罚事项全部录入市局“阳光执法”系统。截止10月底，办理各类案件10885起，较2016年同比增长33、43％，罚款1090、04万元，较2016年同比增长135％。其中一般程序案件1091起同比增长39、87%），罚款955、66万元同比增长162、8%）。新划转案件366起同比增长83%），罚款632、91万元同比增长309%）。简易程序案件9794起同比增长32、75%），罚款134、38万元同比增长33、12%）。
二是突出重点，“三改一拆”专项行动稳步推进。明确任务重点，按照省、市“无违建”创建部署，我们在充分调研的基础上确定今年有13类问题作为专项行动的整治重点。经过努力，宗教场所和民间信仰点拆除15宗，面积4715平方米，率先完成宗教违建全年任务，且整治过程及事后无群体性冲突事件和群体性上访事件发生，成效良好，该项工作得到卢子跃市长、陈利幸书记的批示；公路两侧拆除92宗，面积1、5万平方米；消防通道拆除49宗，面积1、8万平方米；“一户多宅”拆除376宗，面积4、5万平方米；涉水违建拆除31宗，面积1、2万平方米；拆除禁坟区违法建坟70余宗，黑烟囱、小锅炉470宗。突出服务民生，我们积极结合“五水共治”、“生态区”建设、“四边三化”等重点工作，以服务民生为主线，“拆、改、建”相结合，全区共实施拆后利用5、9万平方米，其中建成公共绿地7281平方米、公共停车场1560平方米；对24个共计36、4万平方米的旧住宅小区通过局部空间整理、建筑外观改善、市政设施完善、公共设施配套、秩序管理规范等措施实施综合整治改造。完成4个旧厂区改造项目，建筑面积3、8万平方米，推进企业转型升级。构建长效机制。今年，我们紧扣“无违建”创建，强化长效管控。在原计划3个无违建街道乡镇）创建的基础上扩面到5家，创建面过半，目前我区已向市申报了20家无违建社区）村。同时，在严控新增违建的基础上，注重往年疑难案件、媒体曝光案件的办理力度，共办理涉及省级信访及媒体曝光件共6宗。截止10月底，共拆除违法建筑面积152、79万平方米，占全年任务的151、47%；完成“三改”面积125、31万平方米，其中旧住宅区改造15、22万平方米，旧厂区改造8、80万平方米，城中村改造102、29万平方米。
三是围绕中心，“五水共治”专项工作开局良好。抓雨污水管网建设，年初确定的城镇管网建设及截污工程项目24个，我们以“污水不落地、不落河”为目标，抓紧时间搞建设。截止10月底，黄山路截污工程等3项工程已完工，处于前期准备阶段的有6个，进入招投标或政策处理阶段的有5个，开始施工或正在施工的有10个。完成雨水管网建设11公里，完成年度计划的92%。完成提标改造管网7、53公里，完成年度计划的73%。雨污分流改造15公里，完成年度计划的100%。抓防汛排涝建设，城区新增2台600立方米/小时以上应急强排车，2台150立方米/小时应急排水泵，完成2座下穿立交排水系统设施改造。截止10月底，年初确定25处低洼地段管道改造项目已完成19处，累计完成管道疏通270多公里，管道维修改造200余米，清理各类窨井20000多座，清理淤泥1900多吨，更换雨污水窨井盖1212个。抓大管网建设，今年我区投资1500万元续建白峰农村二次水改工程，投资1044万元启动春晓农村二次水改工程。截止10月底，白峰农村二次水改已全部完成，惠及29个村1、48万户居民。春晓农村二次水改工程已完成慈岙片管道500米铺设。累计完成外洋小区等5个区块和新碶街道卫生弄、雪松路两条道路老旧供水管道改造30公里，完成市下达任务的370％。新建供水管道26公里，完成市下达任务325%。截止11月20日，今年共完成学府名苑等25个小区8210户住户中高层二次水改，到年底，我区原计划对49个小区15000余户居民开展中高层住宅二次水改将全部完成，同时，今年还在
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